低保之困：为什么该吃的吃不上_检察日报社多媒体数字报刊平台
第05版：声音周刊
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低保之困：为什么该吃的吃不上
社会保障学者、法学专家和人大代表建议有效公示低保信息，对骗领行为按诈骗罪论处
&&&&“有一位副部级官员，村干部为了讨好他，一直给他父亲发放低保。这用得着吗?难道一个副部级干部没钱供养自己的老子?说白了就是送人情嘛，这坚决不行!”近日，这条李克强总理“拍桌子”消息被各大媒体曝出。&&&&&低保，作为我国社会保障体系的最后一道防线，最近频频传出“失守”消息。一些地方结合党的群众路线教育实践活动，纷纷开展低保核查专项行动，一批错保户、“关系保”被及时清理。为何在农村更易出现错保?对骗领低保应当追究什么责任?如何纠偏，让保障最困难群体基本生活的救助款不折不扣、精准发放到真正的低保户手中?&&&&&■该吃的吃不上，不该吃的却吃上了?&&&&&“农村基层确实存在比较普遍的低保政策执行错位现象”&&&&&今年年初，江苏省徐州市铜山区检察院的一份检察建议，推动该市开展全市城乡低保清理整顿专项行动，最终，不符合国家低保规定的人被依法清理出低保范围，而名新增低保对象陆续按不同标准领取到了2014年的低保金。&&&&&5月底，黑龙江省齐齐哈尔市清除虚报城乡低保对象5921人，清退“冒牌”城乡低保人员1549人，将符合条件的1706人纳入低保范围;&&&&&今年第一季度，海南省东方市共清退“冒牌”城乡低保人员1265人，新纳保人员1477人;&&&&&6月初，湖南耒阳通报清退了402名不符合政策的低保对象;&&&&&几天前，辽宁省锦州市开展“史上最严”低保核查，2万余名低保户主动退保;&&&&&运动式的核查风暴，让一批假低保户原形毕露并被清理，一批本该享受低保待遇的困难群众被及时纳入救助范围。&&&&&也许有人会说，相对于全国7000多万低保户，出现几万名错保或骗保对象不足为奇，任何政策都有一定的容错率。可是去年中国社科院发布的2012社会保障绿皮书(下称绿皮书)披露，在安徽、福建等5省市调查显示，受调查的低保家庭中，六成不是贫困家庭，有近八成的贫困户没有享受低保救助。低保政策执行“走偏”由此可见一斑。&&&&&华中农业大学社会学系副教授狄金华的调研也印证了这一点，“从我个人的农村实地调研经验来看，农村基层确实存在比较普遍的低保政策执行错位现象，这种错位不仅使得许多本该获得低保的困难户未能获得低保，同时也使村民对村干部产生否定性意见。”&&&&&■农村为何更易出现“关系保”?&&&&&标准认定模糊、入户人手不足，为村干部留下操作空间&&&&&在湖南北部的一个村子，年过七旬的卜伯一直想为脑瘫孙子申请低保，村里没给指标，村干部给出的理由是，他家不是最穷的。谁家最穷?实践中画一条贫困线其实很难，在农村，计算家庭收入一直是困扰低保政策实施的一个主要问题，这也为一些村干部滥用职权、弄虚作假留下余地。&&&&&绿皮书也揭示了类似问题:在已经获得低保救助的非贫困群体中，大多数是收入水平略高于扶贫标准的边缘贫困群体，但大多数边缘贫困群体并未享受低保救助。&&&&&狄金华表示，目前“开宝马吃低保”的极端离谱现象很少见了，但吃低保的不一定是“最穷的”现象较为普遍。在差不多的经济条件下，村干部一般会将低保指标给“听话的”村民或亲朋好友。&&&&在全国人大代表、湖南省常德市阳光孤儿院院长杨绍军看来，农村低保之所以“关系保”“人情保”严重，主要原因还在于相关部门审核人手不足，有些地方连30%的入户调查都做不到，造成指标决定权基本集中在村干部手中。&&&&&湖南某县民政局一位工作人员向本报记者介绍，该县有22816人享受农村低保，12696人享受城市低保，而救助局入户调查的工作人员仅为6人，按上级要求的70%入户调查标准计算，6人在60天内(最长受理时限)入户调查24858名低保申请者的收入财产状况，显然不现实。&&&&&上级部门低比例入户抽查核实，大部分村民又考虑到村干部在村中地位高，有的甚至家族势力强大，怕招致打击报复而不敢表达意见，这就造成低保指标给谁，基本上是村干部“说了算”，出现副部长级领导父亲吃低保的“人情保”自然就不足为奇了。&&&&■骗领被查一退了事?&&&&&法律应该硬起来，骗低保当按诈骗罪论处&&&&&中国人民大学法学院教授黎建飞认为，低保制度设计的初衷和目的很特别，就是为了保障最困难群体的基本生活，如果连低保都敢骗取，性质就相当恶劣了。“低保资金面向的是全体人民，只要符合条件都可以申请，对国家来说做到‘应保尽保’很不容易了。这笔钱必须用来保障最困难群体，如果被冒领、骗取，就是挑战社会公平正义的底线。”&&&&&对于骗保行为，黎建飞主张不能一退了事，必须加大处罚措施。“低保属于社会救助制度，骗低保如同骗救灾款，应予严惩。一些村干部将低保指标给亲戚，让本该享受的困难户不能享受，从而激化社会矛盾，对于这种行为，一定要追究刑事责任。在国外，骗取低保获刑是不乏先例的。”&&&&&今年4月，全国人大常委会关于刑法相关条款的法律解释规定，骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保险待遇的，按诈骗罪论处。审议中，有常委会委员和列席的全国人大代表建议将“骗取社会保障待遇和社会救助金等行为”涵盖进来。黎建飞认为，骗领低保也应按诈骗罪论处，“这显然会加大骗领者的违法成本，从而在客观上减少低保骗取行为的发生”。&&&&&■有无治理良方?&&&&&有效公示十严厉惩戒，仍不失为好办法&&&&&“不独低保，在农村，种粮补贴、退耕还林补贴、农民工培训补贴等的分配过程中都有同样的骗取现象。”浙江一位基层工作人员介绍说。&&&&&如何医治骗领顽症，让国家下拨的救助款精准地发放到真正的低保户手中?有学者曾建议，适当条件下，政府可购买公共服务，引入专业的社会力量进行监督，形成专业化社会机构、上级政府、村委会三级力量，促使农村低保工作朝着专业化方向发展。&&&&&但狄金华认为完全依靠社区外的“专业力量进行监督”不现实，一是成本太大，二是他们并不比周围群众更了解低保申请者的家庭收入和财产状况。他表示，从治标角度来说，遏制骗领行为可以从两方面入手，一是建立上级投诉机制，畅通群众举报渠道，让冒牌低保对象及时被发现、被清理;二是加大低保户信息公示力度，引入群众监督。“监督还得依靠基层群众，毕竟他们是利益相关方。”&&&&&“有效公示十严厉惩戒”，是黎建飞给出的治疗方子。他认为，对付骗保行为都有办法，那就是追究刑责。现在最关键的是，在认定谁符合救助标准上有难度，比如在农村很多都是“空巢”家庭，子女都在外地务工，怎么认定他的家庭收入和财产?“不过，从目前一些基层试点情况来看，加大公示是较为可行的办法。城市低保信息应在小区公示，农村可以将低保资料印出来，发到每家每户，谁不符合，就会受到举报。有人担心这侵犯了低保户隐私，我认为，为了寻求更大的公平正义，公布是必须的。”黎建飞说。&&&&&“一定要把信息披露制度严格建立起来，防止暗箱操作，低保金的发放要像划分土地那样，让老百姓监督。”李克强总理的表态让人对切断骗领者后路满怀期待。为什么有些人容易犯食困_百度知道
为什么有些人容易犯食困
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提问者采纳
所以人 容易犯 困 。
4，一下子肠子也因而膨胀起来：
1，他摄取的大量葡萄糖会减少这种蛋白质类激素的分泌。人体内的 食 欲激素是由大脑视丘下部的神经元细胞分泌出来的，便会觉得头晕目眩，不要狼吞虎咽. 避免吃不易消化之 食 物，必须有大量的水分，拉长吃饭时间因为吃饱后，身体累累的想睡觉，便急速的回流到小肠中，因此被称为 食 欲激素. 平时多补充酵母菌（益生菌）如养乐多或优酪乳或酸奶，在此状态下，因为它能影响机体的摄 食 行为。
2。后来科学家还发现，要将小肠内稀释到和血液相同的程度，会使人更加疲倦嗜睡。
要想避免饭后会头昏及想睡觉，血压会下降，从而让人感到 困 倦，并让人犯 困 ，於是血液中的水分；而富含蛋白质的 食 物的效果则差得多,而脑部的血液全部供到胃里去消化 食 物去了，富含碳水化合物和脂肪的 食 物会大幅增加人体的葡萄糖水平，血液量就相反便少，则应注意以下几点，不要喝汽水，适应力不佳的人， 食 量太多。还有就是我们的大脑内分泌的一种激素-- 食 欲激素，这种激素还有疼痛感知，最好吃8-9层饱，当一个人吃完饭之后.
饭后犯 困 的原因及注意事项
饭后犯 困 是因胃中未充分消化的 食 物或浓度太高的汤液直接进入小肠、调节心血管及自主神经系统的功能. 避免喝浓汤。研究人员称人体内葡萄糖水平的轻微改变也会减少 食 欲激素的活动。
根据研究不同 食 物造成的瞌睡效果也不同. 吃饭要细嚼慢咽，以助消化,胃里消化需要大量的血液；但同时相对的，并参与血糖代谢
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&&&&&&病情分析：&&&&&&您好，吃饭尤其是吃饱饭之后一般都会困的&&&&&&指导意见：&&&&&&您好，一般在吃饭之后或者是饱食后因为大量的血液进入胃肠道，就会引起脑组织相对的供血不足，然后就会出现困的表现，希望我的回答对您有所帮助，祝您健康快乐，有不明白的可以再来联系我。
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&&&&&&病情分析：&&&&&&你好：很多饭后会感到轻度的困顿的感觉。&&&&&&指导意见：&&&&&&这是因为饱食后胃部需要大量血液，来消化吸收食物，这就导致脑部相对缺血，会出现打盹等。
擅长: 心血管内科相关疾病
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&&&&&&病情分析：&&&&&&你好，饭后刺激中枢神经引起的，正常现象。&&&&&&指导意见：&&&&&&建议：建议你可以中午适当的休息会，一般一个点就行，不要睡太久，否则会影响晚上睡眠。如果有其他问题可以继续咨询我。
&&&&&&以上是对“一吃完中午饭就想睡觉是怎么回事？”这个问题的建议，希望对您有帮助，祝您健康！
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&&&&&&病情分析：&&&&&&因为饭后大部份血液都会跑到胃里面去，导致脑供血不是很足够，所以都会相对较困。&&&&&&指导意见：&&&&&&饭后一般要休息半小时到一小时，让胃好好消化食物，这段时间最好不要工作，闭眼休息是最好的，困是正常的。
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&&&&&&病情分析：&&&&&&你好，您这是正常的情况，您最近的生活、工作、学习压力很大吗？是不是时间最近赶得很紧？&&&&&&指导意见：&&&&&&你好，您这是正常的情况，您最近的生活、工作、学习压力很大吗？是不是时间最近赶得很紧？这是脾虚的现象，在生活压力比较大的时候都会这样的。
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&&&&&&病情分析：&&&&&&根据您的描述您的情况不是失眠的&&&&&&您的情况考虑是是脾虚造成的，吃饭后血液大部分到胃来帮助消化，所以会出现想睡觉的情况&&&&&&指导意见：&&&&&&不知道您胃的情况是怎样的&&&&&&是建议您睡午觉的&&&&&&不建议您在饭后立即运动的
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&&&&&&病情分析：&&&&&&你好，饭后消化系统需要消化食物，对血液的需求也就多了。那么供应大脑的血液相对减少，这时出现轻微的困意想睡觉是正常的。&&&&&&指导意见：&&&&&&你好，有轻微困意是正常的，不用担心，如果胃肠功能不好的话建议不要吃太饱了。饭后也不要马上睡觉，一般午饭后一个小时左右适量休息最好。
&&&&&&以上是对“一吃完中午饭就想睡觉是怎么回事？”这个问题的建议，希望对您有帮助，祝您健康！
擅长: 儿科护理，急诊护理，针灸，康复护理
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&&&&&&病情分析：&&&&&&刚吃完饭后因为血液大部分都集中在胃部用于消化，大脑的血液相对减少，供氧不充分，所以人会感到昏昏欲睡。&&&&&&指导意见：&&&&&&建议你吃完中午饭后要半个小时后再午睡，有利于身体健康。
擅长: 擅长传染科的疾病，肺结核等疾病。
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&&&&&&病情分析：&&&&&&你好，你的情况是因为进食后血液对消化系统供应增加,对神经系统和运动系统供应减少,所以会感觉力乏想睡觉。&&&&&&指导意见：&&&&&&跟你吃的食物也有关，淀粉类食物往往有安眠作用，另外，饭前一般都是工作运动时间,疲惫是个原因.吃完中午饭应该休息一段时间来养生。
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&&&&&&病情分析：&&&&&&你好.根据描述来看，考虑是脑部缺氧引起的，因为吃晚饭全身的血液大量的集中在消化系统去了其他器官因缺血导致缺氧所以嗜睡。&&&&&&指导意见：&&&&&&要是有心脏病的人吃的过饱还容易发病呢。所以说中医养生之道提倡吃八分饱就可以。午休本身也是养身的一种行为。不过建议饭后15分钟后再去睡觉对胃比较好。
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&&&&&&病情分析：&&&&&&您好，经常发困平时可以注意饮食要清淡作息时间要规律，保持良好的心态，适当加强身体锻炼，&&&&&&指导意见：&&&&&&症状长期出现的话建议采用中药结合针灸配合心理治疗可以达到很好的治疗效果，中药可以起到调理情绪,醒脑开窍、疏肝涤痰、调理气血,调整机体的脏腑功能及平衡阴阳的作用。中药副作用小、标本兼治
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&&&&&&病情分析：&&&&&&你好,这种情况的话考虑供血不足，建议口服铁剂和叶酸进行治&&&&&&指导意见：&&&&&&多参加一些体育活动，如气功、太极拳、快步走、慢跑等，以增强体质，改善机体的防御机能，促进身体恢复
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&&&&&&病情分析：&&&&&&因为吃饭后,进行消化,会产生二氧化碳,从而使二氧化碳浓度短时间生高,而这种气体大脑神经系统疲惫,产生催眠效用.&&&&&&指导意见：&&&&&&一段时间后二氧化碳浓度降低,而人体能量又得到补充,则会感到精神百倍.
擅长: 擅长妇科，妇产科，儿科疾病，如月经不调，阴道炎，宫
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&&&&&&病情分析：&&&&&&你好，这种吃饭后爱犯困是消化功能较弱的。气血亏虚的表现，和血稠不见得有关系。最好是中医调理脾胃，补气补血之类的治疗。&&&&&&指导意见：&&&&&&白天睡得多，晚上就会睡眠差些，可以一并中医调理。饭后易困是常见的，老年人的话一次不要吃太多，对缓解症状有好处，祝健康。
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&&&&&&病情分析：&&&&&&这种情况要注意高脂血症、脑缺血等原因造成的可能，以及个人习惯造成的可能。&&&&&&指导意见：&&&&&&充分休息，吃饭时吃得慢一些，低脂饮食也是很重要的，必要时到内科检查确定原因，并且进行有针对性治疗。
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