农产品生产企业如何应对绿色贸易壁垒&&& 在国际贸易中，关税壁垒曾经是贸易保护的重要手段，美国、德国、日本等主要发达国家在发展的过程中都曾依靠关税壁垒保护本国产业的发展。然而，随着全球生态环境问题的日益严重，环境与贸易的冲突也越来越激烈，贸易保护主义从传统的关税壁垒逐渐转向非关税壁垒，而绿色贸易壁垒作为一种新型的非关税壁垒也开始不断蔓延，并逐渐成为发达国家限制他国进出口贸易的一种主要工具。&&& 绿色贸易壁垒的由来及特点&&& 绿色贸易壁垒又称环境壁垒，产生于20世纪80年代后期，90年代开始在各国兴起。它是指一些国家在国际贸易中以保护生态资源、生物多样性、环境和人类健康为借口，设置一系列苛刻的高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保法规和标准，对外国商品进口采取的准入限制或禁止措施。如：美国以“含铅量超过了本国规定”为由拒绝进口委内瑞拉的汽油，欧洲国家严禁进口含氟利昂冰箱等等，都是利用绿色贸易壁垒限制进口的典型事件。其中，日本的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》（简称肯定列表制度）对我国农产品出口影响最大。&&& 绿色贸易壁垒的产生有其历史必然性。从产生形成来看有以下四个明显的特点。&&& 一是合理性。保护环境、走可持续发展之路，已成为全球广泛的共识。据统计，目前国际社会已制定了150多个环境与资源保护条约。在这种情况下，以美、欧为代表的发达国家，要求进行绿色贸易壁垒显然有理有据。&&& 二是合法性。国际贸易不仅是一种商业行为，而且是一种法律行为，贸易双方都要认真地履行有关法律。目前世界上最重要的、权威的多边贸易条约是GATT和WTO。GATT授予了各国“环保例外权”；WTO也规定了“不能阻止任何成员方按其认为合适的水平采取诸如保护人类和动植物的生命与健康以及保护环境所必须的措施”。由此可见，发达国家采取的严格的绿色贸易壁垒措施，从法律的角度看是无可非议的。&&& 三是民众性。世界上任何一项法律措施，要是得不到民众的广泛支持是不可能长久的。近代的工业文明带来的环境恶化大家感同身受，也深受其害，各国民众都十分关心支持本国政府采取的各种绿色贸易壁垒措施。&&& 四是半透明性。绿色壁垒基于健康、环保的考虑，对食品等安全卫生不断地提出新标准，对商品生产加工等不断地推出新规定。而各个国家在不同时期公布的规定、标准的增加和改变具有许多不确定性，它既能以正常海关检验要求的名义出现，又可随时借用有关行政法规和法令条例，使之巧妙地隐蔽在具体执行过程中，使出口企业在短期内很难适应，并常因违反规定标准而遭到禁销或退货。&&& 对我国农产品出口的影响&&& 分析了解绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响，使企业有针对性地发现和解决当前生产、加工过程中存在的问题，是寻找应对措施、突破绿色贸易壁垒的有效手段。&&& 一是我国农产品的出口近年来呈持续下降趋势。2009年，我国十大出口目的国或地区依次是:日本、美国、中国香港、韩国、德国、马来西亚、俄罗斯、印尼、越南和荷兰。我国农产品的出口集中度呈持续下降趋势，对前十个出口目的地的出口额占总出口额的比重由1995年的81%下降到2009年的 65.2%。&&& 二是农产品出口障碍不断更新，出口难度显著加大。随着我国农产品出口规模的逐步扩大，发达国家对我国多种贸易限制进一步升级。他们利用消费者对食品安全的关注，不断提高农产品的市场准入门槛。发达国家不断提高对进口农产品的检验检疫标准，使得我农产品出口陷入十分被动的局面。受《肯定列表制度》的影响，近几年我国蔬菜对日出口持续走低，2009年全年输日蔬菜108.1万吨，较2008年下降13.6%，降幅比上年扩大9.2个百分点。&&& 三是成本提高使农产品出口价格优势减弱。例如：为达到“肯定列表制度”要求，输日农产品要经过自检、出口检验、进口商指定的第三方检验和日方进口检验等多重检测，检测项目多、费用高、时间长。如鳗鱼产品通关时间比过去增加了4天～5天；茶叶的农残限量指标从83项增加到276项，检验费用成倍上升。此外，劳动力成本明显上升，山东地区蔬菜出口基地工人工资3元/小时～3.5元/小时，加工厂工人月薪1000元～1200元，部分出口企业出现招工难现象。由于生产成本上涨，企业利润减少，周转资金偏紧，扩大再生产能力受限，农产品出口不得不提价保本，价格优势明显减弱。&&& 企业应对策略&&& 一是企业要主动加强产品质量主体责任意识。《食品安全法》进一步明确规定了企业是食品安全的第一责任人，强调了企业的责任意识，并且加大了处罚力度。企业社会责任表现在两个层面：首先企业内部为构建各个利益主体之间的和谐氛围所要承担的责任；其次企业在外部要主动承担起与社会各利益相关者和自然环境之间的和谐义务。根据国内外食品安全控制的理论和实践，食品安全控制的难点在于加强食品企业的社会责任，建立利益约束机制，促使经营者加强主动协调意识。&&& 二是企业要加强法制观念，严格遵守新《食品安全法》的有关规定，强化法律意识。企业应牢固树立食品质量安全的法律责任意识，坚持诚信经营，建立健全食品安全管理体系，对消费者和社会高度负责。&&& 三是企业要提高食品安全管理的透明度。通过设置食品信息平台、公开产品信息资料、食品标签、客服电话、参观日等多种方式，让消费者看到食品企业在食品链上所做的工作，并对消费者的意见及时反馈，不隐瞒企业内部存在的问题。&&& 四是企业要主动参与建立食品安全可追溯体系和食品召回制度，建立良好的危机处理机制。目前，发达国家食品管理观念发生了较大转变，食品从业者被推到管理的前台，目的是发挥其主观能动性，使之成为食品安全管理的主角，而政府主要负责制定规则，并进行引导和监督。&&& 五是企业要加强对员工队伍的管理和培训，增强团队意识，稳定员工队伍。通过逐步提高改善员工的福利待遇，充分调动员工的积极性，让员工全身心地投入到食品链各个环节的监测与控制工作中，避免由于员工不满或疏忽大意而造成食品生产安全事故。&&& 绿色贸易壁垒每天都在发生新的变化，只靠企业自身的努力，不足以冲破壁垒。各级政府管理部门应该通过大力发展农产品出口基地，更好地贯彻良好农业生产规范，有效地解决农产品的生产标准和产品质量问题，建立一套与国际接轨的标准体系。通过引导基地生产，有效地推进绿色、无公害有机产品的生产，在源头上确保农产品的质量。通过支持龙头企业的发展和实施农产品的品牌战略，进一步提高产品质量标准，开创一批在市场上有影响力的、占有率较高的名牌产品的出口，同时促进以龙头企业为主的技术开发和技术创新，不断打破国际农产品市场的技术壁垒，促进出口农产品质量的全面提升。&&& （作者单位：山东省烟台市技术监督信息研究所）■文/邹云宏
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91中国如何应对日本的非关税壁垒-2
擦；值得注意的是，迄今为止，日本尚未承认中国完全市场；在中日农产品贸易中，中国作为日本最大的农产品进口；（3）.中日贸易摩擦主要集中于农产品和纺织品；日本是世界第二大经济强国，它在许多工业和服务业领；中日贸易摩擦集中于农产品和纺织品也与中日两国贸易；另外，中日贸易摩擦还涉及到除纺织品服装外的其它低；三.我国应采取的策略；1.目前我国的方法；中国主要采用特别关
擦。而且日本对于国内产业及其市场的保护一直倾向于采用保障措施、自动出口限制等保护措施。第二，自20世纪70年代以后，日本产业的国际竞争力日益强大，无需依赖反倾销的保护。无论是劳动密集型、资本密集型还是技术密集型产品，无论在国际市场还是在国内市场，日本产品都具有难以比拟的竞争实力，因而，日本往往是反倾销的被诉者，而不是申诉者[9]。同时，日本制成品进口的比重较小。在日本的制成品进口中，相当一部分是日本本国的跨国公司以企业内部贸易的形式来进行的。因此，日本制成品面临外国进口品的压力较小，无需依赖反倾销手段的保护。第三，日本进口的大量产品基本上都属于资源密集型产品以及与国内市场互补型的劳动密集型产品。作为资源相对贫乏的国家，这些进口产品对日本国内产品替代性不强，与国内产业几乎没有冲突；作为一个严重依靠出口和世界市场支撑经济发展的国家，需更多考虑贸易报复给本国出口和经济带来的负面影响。值得注意的是，迄今为止，日本尚未承认中国完全市场经济地位。这使得我国在被反倾销调查时处于非常被动的局面。保障措施是世界贸易组织规则允许的保护国内产业的一种行政措施，是各成员方政府依法维护本国产业利益的重要手段。其目的是允许任何一个成员方在特定紧急情况下，为保障本国经济利益解除关贸总协定规定的义务，对因履行协定所造成的严重损害进行补救，或避免严重损害威胁可能产生的后果。另外，保障措施的非歧视性要求只针对产品，这就使措施的实施可能针对所有的相关产品的出口国，带来大范围的贸易摩擦。然而在特保措施方面，由于中国加入WTO时签订的议定书中规定到:中国产品在出口到有关WTO成员国时，如果数量增加幅度过大，以至于对这些成员的相关产业造成严重损害或构成严重损害威胁，时，那么这些WTO成员可单独针对中国产品采取保障措施。特保实施的期限为日至日。在中日农产品贸易中，中国作为日本最大的农产品进口国，对日本国内农产品的影响十分显著，日本为了阻止中国农产品对其国内市场的冲击，便利用各种措施来限制中国农产品的输入。1995年初，日本利用WTO的特殊保障条款对产自我国的大蒜和生姜提出限制进口措施，经过中日双方磋商，最终以中国实施出口配额管理和日方实施进口商申报管理得以解决。从2000年11月以及2001年3月开始日本分别对中国6种农产品(大葱、西红柿、元葱、青椒、香菇)、和鳗鱼、裙带菜等实施保障措施的调查。到11月8号(200天)日本对大葱、鲜香菇等农产品实施了紧急保障措施。而日本农林水产省一直监视其他种类农产品的进口动向和价格动向，一旦发现进口对日本国内相关产品的生产者造成影响，就会采取各种保护措施。同样根据中国加入世贸组织所签署的协议，如果从中国进口的纺织品和服装产品扰乱了市场，或者有扰乱市场的威胁，世贸成员可以针对中国的纺织品设立特别的保护措施，或者设置配额。这项条款允许世贸成员向中国提出进行协商的要求，以避免这些发达国家的市场受到扰乱或者威胁。为防止后配额时代中国纺织品大量涌入日本市场，2004年日本制定了《应对中国纺织品特别措施》。该措施规定，以最近一年中国对日出口纺织品的数量为基数，其增长幅度不能超过7.5%，毛制品不能超过6%。一旦中国产纤维纺织品对日出口剧增，超过此幅度，日方将对中国纺织品实施进口数量限制。（3）.中日贸易摩擦主要集中于农产品和纺织品日本是世界第二大经济强国，它在许多工业和服务业领域具有强大的国际竞争力；在农业、纺织业等产业日本国内的保护要求较高。在汽车行业，日本拥有丰田、本田、尼桑等跨国汽车公司，在消费类电子方面拥有索尼、松下、佳能、尼康等世界知名品牌。自20世纪80年代中期日元升值以来，日本产业不断外移以应对日元升值带来的生产成本不断提高。但是部分行业无法完全外移，只能通过贸易降低成本，如农业、纺织业等劳动力密集型行业。尽管日本农业人口仅占总人口的3%，但是日本农民具有高度的组织性，通过选举能影响到日本政府的政策，因此日本农业在贸易政策中受到额外的关照。日本在进行自由贸易区谈判中所制定的EPA战略的一个重要前提就是对方对于日本的农业开放要求不高，以保证日本国内农业在建立FTA之后不至于受到太大的冲击。中日贸易摩擦集中于农产品和纺织品也与中日两国贸易分工形式有关。中日很多产业在两国之间通过投资形成了产业分工，如汽车，电子，机械设备等等，甚至就是农业中的部分商品也是有合作，如我国出口日本的蔬菜很多都是日本商社在中国组织生产加工的。这种贸易投资所形成的贸易分工使得中日两国的贸易摩擦在存在贸易分工的行业中一般比较少见。但是纺织服装和农产品两个产业中中日两国类似的贸易分工较弱，而这些行业对于各国来说都是敏感行业，特别是农业关系到国计民生，因此中日两国在农业和纺织业的贸易摩擦非常集中。另外，中日贸易摩擦还涉及到除纺织品服装外的其它低技术工业产品。2001年，日本自行车行业向政府申请对中国自行车采取紧急进口限制措施，并向本国政府递交了提案。经过两国自行车行业协会以及进出口商会等民间组织的谈判，最后日本自行车协会表示他们将撤销针对中国自行车进口的紧急限制提案。同时，我国自行车行业于日起开始执行《自行车出口日本市场协调管理办法》。三.我国应采取的策略1.目前我国的方法中国主要采用特别关税和反倾销手段应对中日贸易摩擦从应对贸易摩擦的方法来看，当我国产品直接面临不公平待遇时，我国一般采取直接的报复措施，比如加征特别关税;当日本采取间接的限制进口的措施时，我国也会采取相应的措施，比如反倾销措施。当然，中日贸易摩擦时，我国并不是简单地采取对方已经采取的措施，而是审时度势，选取合适的应对手段。（1）.特别关税。2001年，日本政府对中国农产品实施紧急限制措施后，作为应对措施，中国对外贸易合作部向日本驻华大使馆发出通告，决定自日起，对原产于日本的汽车、手持及车载移动电话和空气调节器加征税率为100%的特别关税。在此次征收特别关税的三类日本商品中，向中国出口数额最高的是汽车，因此，中国加征100%特别关税，在日本受到震荡最大的也就是汽车业[9]。从以往国际贸易战的经验看，贸易战中汽车当主角的情况可能有两种：一是直接的汽车贸易战，即以汽车贸易为起因和主要内容，如1995年的美日汽车大战；一是汽车被作为反击手段，如这次中日贸易摩擦。中日两国汽车行业在对方的市场中都占有比较重要的份额，根据联合国的贸易统计数据，从2002年到2005年，世界汽车产品出口年均增长率为33.26%，但是中国汽车产品出口年均增长率却高达186.46%。2005年中国汽车产品出口总额16.59亿美元，在世界汽车产品出口中占1.83%，是亚洲增长速度最突出的汽车产品出口国。与此相比，日本汽车产品出口年均增长率为24.88%，低于世界汽车产品出口年均增长率。2005年日本汽车产品出口总额为125亿美元，在世界汽车产品出口中占到13.85%，仍保持亚洲汽车产品出口第一大国的地位。中日两国汽车行业相互依赖，彼此在对方市场上的出口份额较大，两国紧密的贸易关系不允许发生大规模的贸易摩擦。贸易战对于中日两国来说都只会带来损失。日本汽车对国际市场的依赖性很强，而中国市场正是日本汽车公司今后大力开拓的目标，中国政府的此次反击，无疑显示出我国的强硬态度，借此事件让日方深刻感受到它对我国市场的依赖，中日正常贸易对两国经济的重要性。（2）.反倾销。从反倾销措施的使用频率来看，中国针对日本产品的反倾销调查远远多于日本对中国产品的反倾销调查。2003年至2008年6月，中国提起反倾销调查的案件29件，其中21起案件涉及原产于日本的产品，比率高达72.41%。在这21起反倾销调查案例中，又有16起的被调查产品属于化工行业。中国经济高速发展，在电子、通讯、汽车、建材和轻纺工业的拉动下，国内化工产品市场需求旺盛，国产合成材料等产品只能满足国内一半需求。国外化工产品供过于求，外国一些企业相互压价、抢滩中国市场，采用倾销方式出口化工产品挤占中国市场的势头有所增加。在这种情况下，中国提起的反倾销调查就比较多。按照日方的出口品种统计，日本化工产品对华出口历来占据重要的位置，出口额仅次于电器和一般机械，居第三位。日本企业通过与其它厂商进行竞争获得我国的进口市场，不可避免地使一些日本企业也加入了向我国倾销化工产品的行列。2.未来应对贸易摩擦应采取的策略（1）.加强合作取得双赢中日经济存在明显的互补性，有利于比较优势的结合和资源的有效配置，通过取长补短，有助于共同发展。21世纪中日两国不仅是合作伙伴，同时也是竞争对手，只有顺应“在竞争中合作，在合作化中发展”这一双赢的竞争模式，才能有利于双方经济利益的实现。（2）.充分发挥行业协会作用减少贸易摩擦隐患中日首次贸易争端虽经双方多次磋商得到解决，但如前所述，随着两国贸易规模的扩大和贸易结构的不断调整，新的贸易摩擦将不可避免。行业协会作为同一行业中相互竞争企业组成的非营利性社团组织，可以协调会员企业的行为，保护会员企业的利益。作为政府和企业之间的桥梁，行业协会可以发挥其独特作用，将贸易摩擦防患于未然，降低贸易冲突发生的频率，避免贸易冲突的升级。（3）.提升技术水准加快与国际接轨随着关税壁垒措施的逐步减少，WTO成员利用非关税壁垒以及利用与非关税壁垒有关的各项协定中的例外条款限制国际贸易的行为可谓此起彼伏。其中技术性贸易壁垒由于其隐蔽性较强、透明度较低、不易监督和预测等特点，已成为现代各国尤其是发达国家人为设置贸易障碍、推行贸易保护主义的最有效方法之一，也将成为今后引发中日贸易摩擦的重要根源。技术标准、技术检验程序等是看不见的壁垒，而且WTO是承认各国技术性贸易壁垒存在的合理性和必要性的，这就使得这些技术性贸易壁垒具有复杂性和隐蔽性，相对来说不易遭到他国的报复。在技术标准的制定过程中，相关行业协会、企业在背后起了重要的推动作用，力争使对自己有利的条款成为技术法规、标准和合格评定程序，部分行业所制订的技术标准往往带有一些“行业保护主义”色彩。比如日本信息处理开发协会的“软件订货制度”、日本船舶标准协会的“船舶标准协会规格”、以及日本农协的“转基因食品标签基准”等等，其标准都高于国际标准[11]。日本政府检疫出中国出口产品存在的检疫不过关现象客观说明，中国有关方面确有建立、健全检疫制度、确保食品安全的一面。但是，也应该看到日本的某些技术标准、检疫标准是不合理的。如2002年4月，农业部对北京、天津、上海、深圳蔬菜生产基地、蔬菜批发市场和农贸市场生产、销售的蔬菜进行了检查，按照国际食品法典委员会(CAC)标准，蔬菜产品合格率为97.7％。日本、韩国和中国香港地区该一季度从中国大陆进口的蔬菜农药残留监测超标率约为0.4％左右，这些都达到了国际标准。技术性贸易壁垒的根源是国家间的技术差异，应对技术性贸易壁垒的核心策略在于消除技术差异，提升自身的技术水平，改进产品，而不是消极被动地受制于技术壁垒。提升行业的技术水准需要从宏观和微观两方面着手，要依靠政府和企业协同努力。（4）.在WTO框架下妥善处理贸易摩擦世界贸易组织(WTO)是以互惠互利的多边和诸边贸易协定与协议为基础，消除贸易歧视，促进成员方贸易经济发展的多边贸易体制的法律基础和组织基础。包含各类专业文献、生活休闲娱乐、中学教育、应用写作文书、高等教育、文学作品欣赏、91中国如何应对日本的非关税壁垒等内容。　
　 出口贸易如何应对新型非... 3页 1下载券... 非关税壁垒对中国的影响 2页 免费 非关税壁垒对...2009 年我国主要的外贸出口市场是美国、欧盟、日本... 　本文旨在通过分析我国企业跨国经营所遇到的非关税壁垒问题,提出几点应对方案。 ...例如:日本对中国大米 的农药残留量,从原来的 65 项检测指标增加到 104 项;... 　 出口贸易如何应对新型非... 3页 1下载券 出口...同时,中国企业要应对国际贸易中的非关税壁垒,更应该...比如,美国现有 55 种认证体系,日本有 25 种认证... 　例如:日本对中国大米的农药残留量,从 原来的 65 项检测指标增加到 104 项; ...二、面对非关税壁垒我国应对的对策 毋庸置疑,非关税壁垒在国际贸易中将扮演越来... 　本文主要论述了新型的非关税壁垒的特点和主要表现形式,并对于如何应对新 型的非...绿色壁垒对中国出口贸易的影响具体有对出口商品结构的影响。 污染密集度高的产品... 　多的非关税壁垒抵制,因此,如何认识非关税壁垒以及为...日本、台湾、韩国及东盟等,对他们的出口份额 占我...面对国外非关税壁垒保护, 中国企业要积极应诉、 敢于... 　日本 蔬菜瓜果类产品 细菌含量标准高。 四,浅析中国进出非关税壁垒状况 国出口...四,面对非关税壁垒我国应对的对策毋庸置疑, 非关税壁垒在国际贸易中将扮演越来越... 　四、中国主要面对的非关税贸易壁垒 在中国加入世界...国产品进入欧洲、美国、日本等发达国家地区的主要手段...反倾销贸易壁垒 在应对国外反倾销投诉中,如何应对... 　 出口贸易如何应对新型非关... 3页 1财富值 非关税壁垒对我国出口的影......如轻纺产品在我国出口贸易中占大 约 30%的比重, 近年中国出口纺织品日益受到...非关税壁垒对中国对外贸易的影响与对策_百度文库
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非关税壁垒对中国对外贸易的影响与对策|
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