2016年山西养老金并轨方案细则,山西退休工资改革方案最新消息
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2016年山西养老金并轨方案细则,山西退休工资改革方案最新消息我省将改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度――　　11月10日，省政府发布《山西省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》，将改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。办法实施起始日期为10月1日。　　编外人员上企业养老险　　改革涉及以下单位：我省行政区内按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、依据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)有关规定进行分类改革后的承担行政职能事业单位和公益一类、二类事业单位。　　对目前划分为生产经营类但尚未转企改制到位的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加;尚未参加的，暂参加机关事业单位养老保险，待其转企改制到位后，纳入企业职工基本养老保险范围。对目前尚未确定分类类型的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加;尚未参加的，暂参加机关事业单位养老保险，待其分类类型确定并改革到位后，纳入相应的养老保险制度。　　人员范围为：上述单位按照机关事业单位编制管理规定确定的编制内工作人员。编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。对编制管理不规范单位，要先按照有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后，再纳入相应的养老保险制度。　　单位和个人共同缴费　　改革后，基本养老保险费由单位和个人共同负担。其中，单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴费的比例为本人缴费工资的8%。　　机关单位(含参公管理的单位)工作人员个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津补贴(艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、规范后的津贴补贴(地区附加津贴)、1993年工资制度改革保留的津贴补贴、年终一次性奖金;事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(艰苦边远地区津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、1993年工资制度改革保留的津贴补贴、绩效工资。其余项目暂不纳入个人缴费工资基数。　　个人工资超过全省上年度在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于全省上年度在岗职工平均工资60%的，按全省上年度在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。个人缴费由单位代扣代缴。改革后，将按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。　　领取离休人员不纳入此次改革　　改革后的基本养老金计发办法如下：10月1日(含)后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金月标准以退休时全省上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费年限每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为退休时本人基本养老保险个人账户累计储存额除以计发月数。计发月数按国家统一规定执行。10月1日前参加工作、改革后退休且缴费年限(含视同缴费年限)累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。　　改革前属机关事业单位编制内人员并按原干部管理权限办理退休(退职)手续按月领取退休费的人员，继续按照国家及省规定的原待遇标准(含基本退休费、符合规定的退休人员补贴和1993年工资制度改革保留的津贴补贴)发放基本养老金，统筹项目内的基本养老金纳入基本养老保险基金支付，同时执行基本养老金调整办法。之前拖欠的退休费及其他待遇，按照“谁拖欠、谁清欠”原则处理。　　机关事业单位离休人员不纳入此次改革范围，继续按照国家及省统一规定发给离休费，并调整相关待遇。　　此外，结合经济发展、工资增长和物价变动等情况，我省将统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，合理确定调整办法和调整水平。　　换单位养老金咋转?　　参保人员跨省流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限(含视同缴费年限)、个人账户储存额累计计算。　　同时，机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后，按月领取职业年金。　　加发退休费如何发放?　　有几点问题需要注意：改革后，按照国家有关政策和干部管理权限，经批准可适当延长退休年龄的工作人员，继续参保缴费。其中少数人员年满70岁时仍继续工作的，个人可以选择继续缴费，也可以选择不再继续缴费。待正式办理退休手续时，按规定计发养老待遇。　　此外，调整部分工作人员退休时加发退休费的政策。改革后获得省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员，在职时给予一次性奖励，退休时不再提高基本退休费计发比例，奖励所需资金不得从养老保险基金中列支。对于改革前已获得此类荣誉称号的工作人员，本人退休时给予一次性退休补贴并支付给本人。　　相关阅读：并轨只是养老金制度改革的开始　　不论机关事业单位工作人员还是企业人员，都理应获得体面的晚年。但机关事业单位人员的过分庞杂是一个无需讳言的事实，其所带来的新的养老压力也是一个必须面对的现实。　　自从今年初国务院印发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)后，各省份都在加快推进养老保险制度改革进程。媒体报道，10月份多地密集公布养老金并轨实施意见和办法。据不完全统计，目前已经有至少13个省份公布了养老金并轨方案。　　从披露的情况看，各省份的实施办法原则上与国务院改革方案保持了高度一致，即从10月1日起，机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度;基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。与国办的方案相比，各省份的方案只是在操作上进行了细化，而具体到各省份方案的横向比较，也是大同小异，差别只在于关于缴费工资基数的计算有所不同，如黑龙江、天津、湖南等省市规定，机关单位个人缴费工资基数包括“本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴、年终一次性奖金”，而上海则明确，个人缴费基数按本人上年度月平均收入确定。　　可以认为，所有的方案，传递了两方面确定不疑的信息。一方面，针对机关事业单位工作人员中存在的养老金并轨之后“养老待遇会不会下降”的担忧，方案的回答是“不会”。另一方面，针对公众关于破除双轨制及养老金公平的诉求，方案透露了一个明确的趋势，即虽然立即趋同不太可能，但随着党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，机关事业单位与企业的养老金替代率必将逐步拉近。　　显然，这就是一个对各方期望都有所呼应的方案。惟其如此，也注定其很难讨到所有的掌声。其实这正是改革步入深水区的生动见证。很多改革关系重大非改不可，但由于牵涉深广，可能必须在事实上做出一定的妥协才能获得推进的动力。　　在一些掣肘重重的领域，改革动起来，比什么都重要，各省份陆续出台养老金并轨方案值得肯定。而且在公开的层面，不论哪个地方的方案，都没有回避对养老公平的追求，这一点也尤其令人鼓舞。　　如果承认养老金制度改革的最终目标在于确保制度的公平性，那么在公开层面的宣示之后，显然还需要拿出尽快促进公平的措施。当前企业退休人员基本养老金每年涨幅差不多在10%左右，机关事业单位工作人员可以维持现有待遇，但“并轨”之后，能否适当降低涨幅?两者的增幅一大一小，企业与机关事业单位的“待遇差”将逐步缩小，而且这个结果可以清晰预见，相信将比任何宣示有力得多。　　“并轨”之后，养老压力也是一个必须考虑的问题。按照此前人社部提供的数据，目前企业单位是三个多人缴费，一个人领取养老金，养老压力已经不堪重负。而中国在职公务员数量约为700多万，126万个各类事业单位在职人员3000多万。按照新规，单位要缴纳20%基本养老保险和8%的职业年金，这是一笔新增的庞大支出，如何化解让人头疼。面对这一问题，尽管有关专家开出了“建立储备基金”、“通过全国调剂”等药方，但在当前各地财政收入增速放缓的背景下，似乎还很难乐观。　　不论机关事业单位工作人员还是企业人员，都理应获得体面的晚年。但机关事业单位人员的过分庞杂是一个无需讳言的事实，其所带来的新的养老压力也是一个必须面对的现实。在如何解决养老资金的问题上，政府自身的改革仍然至关重要。只有通过政府自身的改革达到精简机构、缩减财政支出的目的，才能从根本上缓解越来越沉重的养老压力。　　从这个角度，不妨认为现在的“并轨”只是养老金制度改革的开始。
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转发市劳动保障局关于完善改制企业职工缴纳基本医疗保险费办法的意见的通知
江府办［2007］50号
蓬江区、江海区人民政府，市直有关单位：
?&市劳动保障局《关于完善改制企业职工缴纳基本医疗保险费办法的意见》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
江门市人民政府办公室
二○○七年五月十六日
关于完善改制企业职工缴纳?
基本医疗保险费办法的意见
市劳动保障局
为促进国有、集体企业改制工作顺利开展，避免改制过程过于漫长，2004年市政府修订了《江门市直国有企业改制职工安置试行办法》（江府［2004］54号，修订前为江府［2002］9号），明确改制企业需分批安置职工的，职工缴纳一次性医疗保险费手续可在1年内由企业分批办理，当时有部分困难改制企业职工因各种原因没有参与原企业统一办理的一次性医疗保险费手续。随着医疗保险制度的不断完善，目前这部分职工强烈要求按原规定办法由本人出资一次性缴纳医疗保险费。针对目前蓬江、江海区仍有部分改制企业职工处于江府［2004］54号文件实施范围外的现状，从维护职工社保权益、构建和谐社会的大局出发，综合考虑市、蓬江、江海区基本医疗保险基金的承受能力，以及改制企业职工强烈的参保要求，现就完善现行改制企业职工缴纳基本医疗保险费办法提出如下处理意见：
? 一、涉及改制企业职工的范围
（一）市基本医疗保险制度实施后至江府［2002］9号文件实施前的改制企业职工。
（二）江府［2002］9号文件实施后，企业改制1年内未办理一次性缴纳基本医疗保险费的职工。
（三）蓬江、江海区属以上集体所有制改制企业职工。
二、处理办法
（一）符合本意见规定范围的人员，可按江府［2004］54号文件的相关规定，由个人自愿出资办理一次性缴纳基本医疗保险费手续。
?（二）经所属国资部门确认为困难企业的改制企业，其职工在一次性缴纳累计20年的基本医疗保险费时，退休年龄段的费用按应缴额的80%缴纳。
（三）办理一次性缴纳基本医疗保险费的人员，其缴费工资基数、缴费比例，均按申报缴费当月的缴费标准执行。
?（四）已按规定办结一次性缴纳基本医疗保险费相关手续的人员，按改制企业职工办法享受基本医疗保险待遇。
主题词：劳动 职工 医疗 通知　　　　　　　　　　　　　　　
江门市人民政府办公室秘书科　　　　& 2007年6月1日印发您的位置： &
关于山西省省属国有企业改制和关闭破产中退休人员... 正文
关于山西省省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见
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篇一：关于山西省省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见
关于山西省省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理
工作的意见
省劳动保障厅
(二○○六年四月)
根据国家和省有关退休人员的政策规定,结合我省实际,现就省属国有企业改革中退休人员管理工作,提出如下意见:
一、退休人员的社会化管理
(一)逐步建立退休人员社会化管理服务体系
按照省委办公厅、省政府办公厅《关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的实施意见》(晋办发〔2003〕23号)要求,各级党委、政府要切实做好企业退休人员社会化管理服务工作。企业退休人员管理服务工作要与原企业逐步分离,移交企业退休人员户口所在地的街道(乡镇)、社区实行属地管理,提供相应的管理服务。街道(乡镇)、社区“劳动保障事务所”增挂“企业退休人员社会化管理服务中心”的牌子,负责辖区内企业退休人员的社会化管理服务工作。
各级政府要按照《关于建立街道(乡镇)和社区劳动保障工作机构的意见》(晋编办字〔号)文件精神,尽快建立健全街道(乡镇)、社区劳动保障工作平台。在现有机构、人员编制基础上,按管理服务的企业退休人员数量的6‰相应增加聘用人员,同等条件下,优先聘用原企业退休管理服务机构的管理人员。街道(乡镇)、社区企业退休人员社会化管理服务机构人员工资、经费、管理服务经费和社会化管理专项经费纳入县(市、区)财政预算,省、市财政可根据接收管理情况给予适当补贴。
(二)企业退休人员社会化管理方式
1、国有企业及国有控股企业要积极创造条件,逐步将退休人员移交街道(乡镇)、社区管理。
2、改制为非国有企业或关闭破产企业的,其退休人员原则上要移交社区实行社会化管理;社区管理机构不具备条件的,可由改制或重组企业负责管理,也可实行“分离”管理。“分离”管理的办法是指:原企业现有退休人员场所设施、管理机构与原企业分离,作为“街道(乡镇)企业退休人员社会化管理服务中心”的分支机构,接受其领导,继续负责原企业退休人员社会化管理服务工作。分支机构工作人员按管理退休人员数量的6‰配备,由街道(乡镇)劳动保障事务所负责向社会公开招聘,优先聘用原企业管理服务人员,工资按当地社区同类条件人员标准确定。
3、主体企业所属子公司,凡改制为非国有企业或实施关闭破产的,其退休人员可先移交主体企业管理,再逐步移交社区实行社会化管理。
(三)退休人员社会化管理有关费用的提取和支付渠道 企业退休人员由改制(重组)企业管理或采用“分离”模式管理的,原企业要按以下标准提留相关费用:
退休人员管理机构人员数量按关闭破产和改制企业离退休人数6‰比例核定。退休人员管理机构工作人员所需工资日常支出费用,每人按企业所在市上年职工年人均工资计算3年,公用经费按人员经费的1.5倍计算3年。管理对象包括:退休人员、
抚恤人员、退养家属工、1―6级伤残和职业病人员、执行提前退休政策人员。
上述费用,改制为非国有企业的,从国有资产或资产变现收入中一次性提留,国有资产或资产变现收入不足提留的,从省属国有企业改革专项资金中予以补助;实施关闭破产企业的,列入关闭破产费用解决。费用提取后,交由企业退休人员管理服务机构管理和支付。3年后,有关费用按当地街道(乡镇)退休人员管理服务机构标准,列入同级财政预算解决。
二、退休人员基本养老保险统筹项目外待遇的处理
(一)统筹项目外待遇的认定
改制为非国有企业或关闭破产企业的,退休、退职人员按晋劳社厅发〔号文件由企业增发的统筹项目外养老金(退休人员每人每月100元,退职人员每人每月40元)以及实行统一集中供热取暖费“暗补”变“明补”实行货币化补贴(每人每年700元)部分,可在国有资产或资产变现收入中预留支付。
(二)统筹项目外待遇的计算和支付
退休、退职人员统筹项目外待遇,按本条第(一)款规定的具体标准和企业改制或关闭破产时退休、退职人员的年龄计算。其中,65周岁以下(含65周岁)的,计算10年;66周岁至69周岁的,按本人年龄计算至75周岁;70周岁以上(含70周岁)的,计算5年。改制为非国有企业的,由改制企业从预留的国有资产中负责发放;关闭破产企业,从国有资产变现收入中一次性发给退休、退职人员。
三、退休人员医疗保险待遇有关问题的处理
改制为非国有企业以及关闭破产企业的,退休人员的基本医疗保险费,按企业上年实际缴费工资总额的比率计算10年核定。若社会保障部门未对企业核定基本医疗保险费的缴费工资总额比率,则按上年缴费工资总额的6%计算10年核定。其中,改制为非国有企业的,由国有资产或资产变现收入中提取,国有资产或资产变现收入不足提取的,由省财政改革专项资金予以补助;关闭破产企业的,列入关闭破产费用予以解决。所提费用向统筹地区医疗保险经办机构一次性缴纳。资金出现缺口时,由省人民政府统筹研究解决。篇二：山西省省属国有企业关闭破产实施办法
山西省省属国有企业关闭破产实施办法
（省国资委、省财政厅、省劳动保障厅、省国土资源厅2006年4月制定 省政府办公厅号晋政办发[2006]33号文转发）
第一章 总则
第一条 为了规范本省省属国有企业关闭破产工作，根据《中华人民共和国企业破产法（试行）》（以下简称《破产法》）、《山西省人民政府关于进一步加快推进国有企业改革的意见》（晋政发（2004）46号）、《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发（2005）19号）及有关法律、法规和政策，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内具有法人资格，列入国家政策性关闭破产或依法实施关闭破产的省属国有企业。
第三条 省属国有企业关闭破产费用的缺口部分，由企业提出申请，企业主管部门同意后报省属国有企业改革领导组办公室，经批准后，用省属国有企业改革专项资金补助解决。
第四条 省属国有企业关闭破产的司法审理程序按法律和人民法院有关规定执行。
第五条 省属国有企业关闭破产应遵循如下原则：
（一）依法规范操作，防止国有资产流失；
（二）维护债权人的合法权益；
（三）妥善安置职工，维护职工合法权益；
（四）积极稳妥，精心组织，确保稳定。
第六条 凡借用外国政府、国际组织、世界银行贷款或转贷款，偿还任务尚未落实的省属国有企业，债务人不得申请破产。
第二章 组织领导和工作职责
第七条 省属国有企业改革领导组办公室负责省属国有企业关闭破产工作的组织领导和协调监督，并及时解决遇到的有关问题，配合人民法院做好关闭破产案件的审理工作。
第八条 实行省属国有企业关闭破产工作审查制度。省属国有企业关闭破产预案由企业主管部门报省属国有企业改革领导组办公室审查同意后，实施关闭破产。国家政策性关闭破产项目的审查工作，按国家政策规定执行。
第九条 省直委、办、厅、局和企业集团公司以及各级国资、经（贸）、财政、劳动保障、民政、国土资源、税务、工会等部门，要条块结合、明确职责、通力合作，做好国有企业关闭破产工作。
第十条 市、县人民政府的主要职责：
（一）协助和配合人民法院做好破产案件的审理工作，履行相关职责；
（二）维护企业和社会稳定，防范和处置突发事件。
（三）加强社区建设工作，建立相应机构，做好关闭破产企业工伤人员、退休人员的社会化管理工作；
（四）做好关闭破产企业办社会职能的接收管理工作；
（五）做好国有企业关闭破产善后工作。积极做好职工再就业工作。
第十一条 企业主管部门的主要职责：
（一）组织企业制定关闭破产预案并做好各项前期准备工作；
（二）协调有关部门，做好政策的衔接和补助资金的落实；
（三）组织实施所属企业的关闭破产工作；
（四）做好政策宣传和职工思想政治工作，全力维护企业和社会的稳定；
（五）协助和配合人民法院做好破产案件的审理工作，履行相关职责；
（六）做好国有企业破产的善后工作。
第十二条 国有及国有控股的集团公司所出资设立的国有企业的关闭破产工作，由集团公司负责组织实施。省直委、办、厅、局管理的国有企业关闭破产工作，由省直委、办、厅、局负责组织实施。
第三章 破产申报及预案编制
第十三条 符合下列条件之一的省属国有企业（作为债务人）可申请破产：
（一）因经营管理不善等原因造成严重亏损，不能清偿到期债务的；
（二）长期亏损，资不抵债需要清算的；
（三）资源枯竭的矿山。
法律、法规和有关政策另有规定的从其规定。
第十四条 省属国有企业申请关闭破产要编制破产预案。破产预案可由企业主管部门组织企业或者委托中介机构制定。
破产预案应载明下列主要内容：
（一）企业基本情况。主要包括企业概况，职工、资产（含土地使用权的使用现状）、负债状况，近三年企业生产经营及亏损状况；
（二）企业关闭破产原因。其中重点反映不能偿还到期债务或需要清算的真实情况；
（三）企业关闭破产遵循的原则；
（四）企业关闭破产费用测算；
（五）资产变现方案；
（六）职工安置方案；
（七）抵押、担保责任及敏感债务等有关问题的处理意见；
（八）关闭破产工作的组织领导；
（九）关闭破产工作进度安排和确保稳定的措施；
（十）有关附件。
第十五条 破产预案需提交企业职工代表大会或职工大会审议；职工安置方案需经企业职工代表大会或职工大会审议通过。
职工安置方案（含职代会或职工大会讨论、审议的情况及决议）报省劳动保障厅审核并出具审核意见书。
第十六条 建立省属国有企业关闭破产项目责任制。明确项目责任人，负责做好企业关闭破产的各项前期准备工作。
第十七条 各项前期准备工作完成后，提交企业主管部门批准；破产费用缺口补助资金，经省属国有企业改革领导组办公室审核批准后，企业向法院申请破产。
企业应按照人民法院的相关规定，提供案件受理的各项必备材料。
第十八条 凡职工安置方案未经职代会或职工大会审议通过，社会保障办法不明确、资金不落实的企业，不得进入破产法律程序。
第十九条 根据人民法院指定，国资、经（贸）委、财政、劳动和社会保障、民政、国土资源、工商、审计、税务、物价、人事、发展改革委和银监等部门，要指派专人参加破产清算组工作，认真履行清算组的各项职责，落实各项政策。
第四章 企业关闭破产费用
第二十条 省属国有企业关闭破产费用主要由破产清算费用、职工安置费用、社会保险费用、拖欠费用、社会职能移交补助费用等构成。各项费用以人民法院宣告关闭破产日为基准日，并依照有关规定及政策进行测算和预决算，严格审查确定。
资源枯竭矿山和地处偏远军工企业关闭破产费用，按国家有关政策规定执行。
第二十一条 破产清算费用（一）破产案件诉讼费。按最高人民法院《关于印发〈人民法院诉讼收费办法〉补充规定的通知》（法发（1999）21号）规定计算，最高不超过10万元。
（二）资产评估、审计费用。按有关规定的计费标准计算。
（三）清算组人员费用及办公费用。根据关闭破产企业在职职工人数规模计算，具体标准如下：
在职职工人数清算费金额1000人以下10万元，100l-2000人20万元，人30万元，人40万元，人60万元，人80万元，10001人以上100万元。
（四）清算期间的维护费。根据关闭破产企业在职职工人数规模计算，具体标准如下：
在职职工人数维护费金额1000人以下20万元，人40万元，人60万元，人80万元，人100万元，人150万元，10001人以上200万元。
（五）清算期间职工基本生活费。按照6个月的关闭破产清算期，职工基本生活费按当地最低工资标准的80%计算。
（六）留守人员生活补助费。按当地最低工资标准计算。
第二十二条 职工安置费用（一）全民所有制职工的安置费。按法院宣告破产时企业所在城市（含县城）企业全部在岗职工上年平均工资的3倍标准测算。具体发放时应体现工龄差别。
本人安置费＝（领取一次性安置费职工的安置费总额÷领取一次性安置费职工的总工龄（月））×本人工龄（月）。
（二）合同制职工的经济补偿金。按每满1年工龄发1个月本人上年度月平均工资的标准计算。
（三）混岗集体工的安置费用。按每满1年工龄发1个月本人上年度月平均工资的标准计算。
（四）1-6级工伤、工残人员费用，抚恤人员费用和退养家属工费用。
工伤、工残人员费用。经市级以上劳动能力鉴定委员会进行等级鉴定后，按照《工伤保险条例》（国务院令第375号）及有关政策规定计算10年。
抚恤人员费用。按照抚恤人员数和各类抚恤人员抚恤标准计算10年。
退养家属工费用。按照退养家属工人数和规定的退养费用标准计算10年。
第二十三条 社会保险费用（一）统筹项目内的基本养老保险费。按企业上年实际缴费工资总额的28%计算10年，再折半核定。并一次性缴付负责基本养老保险费用统筹的机构管理，用于离退休人员的基本养老保险。
（二）统筹项目内的基本医疗保险费。以企业上年实际缴费工资总额的比率为基数计算10年核定，并向统筹地区医疗保险经办机构一次性缴纳，用于解决退休人员的医疗费用。资金出现缺口时，由省人民政府统筹研究解决。国家如有新的政策，按新政策规定执行。
第二十四条 拖欠费用（一）职工工资及医疗费。按企业决算报告中的实际拖欠工资数核定。
（二）职工抚恤费、伤残津贴、一次性伤残（因工死亡）补助金、丧葬补助金等。按企业经审计的财务决算报告中的实际拖欠数核定；
（三）拖欠基本养老、失业和医疗社会保险费。按企业财务决算报告中的实际拖欠数填列。
第二十五条 社会职能移交补助等费用省属关闭破产企业所办中小学移交后的办学经费（含离退休教师企业转事业养老保险差补部分），以所在地政府办同类学校现行经费的平均金额为标准计算三年。三年后的负担费用比例在省、市财政体制改革中统筹考虑确定。
省属关闭破产企业移交的公安、消防、、生活服务设施（供电、供水、供暖、供气）移交当地政府管理等补助费用。按照上年度实际支付的人员经费和日常运行费用标准，计算3年。
企业退休人员管理服务机构从原企业分离后的工作人员经费、场地建设维护费、办公经费、退休人员移交当地服务机构管理服务费等补助费用（详见《关于省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理的意见》）。
第二十六条 破产财产变现和处置国有划拨土地使用权所得仍不足以支付上述破产费用时，缺口部分由省属国有企业改革专项资金补助解决。
第五章 职工安置和社会保障
第二十七条 职工安置方案应包括下列主要内容：
（一）破产企业职工的基本情况；
（二）职工安置渠道、措施、费用来源、经济补偿办法及执行的政策依据；
（三）离退休人员管理、各项社会保险关系的接续及费用的落实情况；
（四）社会保险费用的清偿和缴纳情况；
（五）社会职能及其相关人员移交情况；
（六）工伤残职工、抚恤人员情况及保障计划；
（七）拖欠职工工资等费用总额及解决方法。
第二十八条 关闭破产企业中的离休人员交由原企业主管部门管理。具体实施按《关于加强我省国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见》执行。
第二十九条 省属关闭破产企业退休人员移交当地社区服务机构，实行社会化管理。退休人员移交当地社区服务机构管理服务费等补助费用一次性拨付接收机构。具体实施按《关于山西省省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》执行。
第三十条 资源枯竭矿山和地处偏远军工企业的在职职工安置按国家有关政策规定执行。
第三十一条 非资源枯竭型省属国有企业的在职职工安置。篇三：山西省省属国有企业改革专项资金管理办法
山西省省属国有企业改革专项资金管理办法
省劳动保障厅
省国土资源厅
(二○○六年四月)
为推动我省国有经济布局的战略性调整和国有企业的战略性改组,落实省人民政府提出的“发展壮大一批、转制搞活一批、关闭破产一批&的重大举措,为省属国有企业多渠道筹集改革成本,加快省属国有企业改革步伐,设立“省属国有企业改革专项资金&(以下简称专项资金)。为了规范专项资金使用,提高资金使用效率,根据财政资金使用的有关法律、法规和政策,结合我省实际制定本办法。
适用范围:省属国有企业改制、实行分离办社会职能、关闭破产等改革成本不足的适用本办法。
专项资金来源
省级财政预算安排的资金,包括省属国有企业关闭破产补助资金。
省属国有资本处置等收益。
1.省属国有企业产(股)权转让收益。由省国资委、省直有关部门直接管理或持股的省属国有企业、国有独资公司及国有股份占绝对控股地位的有限责任公司和股份有限公司转让其产(股)权和直接参股的其他企业国有产(股)权的收入的20%部分。
2.省属国有企业资产处置收入。省属国有企业整体退出,其资产处置收入用于安置职工后的剩余部分。
3.省属国有企业不良资产处置收入。省属国有资产经营管理机构统一处置改制企业移交的不良资产收入,扣除有关费用后的收入。
4.省属国有企业改革中的土地使用权处置抵顶收入(包括省、市、县三级征收的土地出让金收入扣除中央规定用于耕地开发的30%部分的收入)。
5.其他可用于省属国有企业改革的收入。
专项资金使用范围
国有企业改革专项资金的使用范围仅限于省属国有企业。企业集团下属企业需关闭、破产、改制和分离办社会所需支出,首先由本企业的净资产解决,本企业净资产不足以解决的,由企业集团解决,企业集团无力解决的,方可申请专项资金补助。
省属国有关闭破产企业破产费用缺口补助。即省属国有破产企业的全部破产费用扣减资产变现收入(包括破产企业土地使用权处置收入)不足部分。具体补助内容:
(一)实施依法破产的资金补助
1.职工安置费。全民职工一次性安置费。以企业所在城市(含县城)上年在岗职工年平均工资收入的3倍计算,实际发放时根据职工工龄长短具体计算(计算公式:当地上年在岗职工年平均工资×3×固定职工总人数=职工安置费。具体发放时计算方法:年工龄安置费=当地上年在岗职工年平均工资×3×企业固定职工总人数÷职工工龄累计数);合同制职工经济补偿金,按每满一年工龄发给一个月本人工资的标准计算,不足500元
按500元计算;破产企业进入再就业服务中心的下岗职工与在岗职工一样享受国家职工安置费或经济补偿金政策,享受安置费或经济补偿金后,不再享受下岗职工基本生活保障。
2.社会保险费。(1)统筹项目内的基本养老保险费按《山西省省属国有企业关闭破产实施办法》计算;(2)退休人员的基本医疗保险费按企业上年实际缴费工资总额的比率计算10年核定。若社会保障部门未对企业核定基本医疗保险费的缴费工资总额比率,则按企业上年缴费工资总额的6%计算10年核定。
3.经常性费用
(1)1-6级工伤、工残人员费用。人数要按照规定的标准(国家标准GB)进行等级鉴定后确定,费用按照《关于发布(企业职工工伤保险试行办法)的通知》(劳部发〔号)、《工伤保险条例》(国务院令第375号)等政策规定计算10年。但应扣除其中一次性支付的异地安置费和搬家补助费。
(2)抚恤人员费用。
(3)退养家属工费用。
上述(2)-(3)项费用按《山西省省属国有企业关闭破产实施办法》计算。
4.拖欠的费用。拖欠职工工资、医疗费,按企业财务决算报告中的实际拖欠工资医疗费数填列;拖欠抚恤金、伤残补助金、丧葬费,按企业财务决算报告中的实际拖欠数填列;拖欠的社会保险费,按国家和省的有关规定核定。上述三项费用按企业和所在地区困难程度适当予以解决。
5.移交设施补助费。企业的消防、医院、公安、供水、供气、供电、供暖等生活公用服务部门的设施,除去没有必要续办并能整体出让的设施外,按照上年实际支付的人员经费和日常运行费用标准,计算三年。
6.退休人员社会化管理有关费用。按照《关于省属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见》计算。
根据破产法第三十四、三十七条规定,破产财产优先拨付破产费用后,按下列顺序清偿:破产企业所欠职工工资、劳动保险费、欠交税款,破产债权。依法破产企业的破产费用的计算:破产财产变现收入+土地变现收入-职工安置费-社会保险费-拖欠的费用-移交设施费用―退休人员社会化管理有关费用=资金缺口。破产财产变现按以上程序清算后如有结余上交省财政国有企业改革专项资金专户。
(二)实施政策性破产的资金补助
即经省属国有企业改革领导组办公室和全国兼并破产和职工再就业工作领导组办公室批准的省属国有企业破产费用缺口补助。省属国有破产企业的全部破产费用扣减资产变现收入(包括破产企业土地使用权处置收入)后的不足部分,从专项资金中支付。具体补助内容:
1.经常性费用
(1)1-6级工伤、工残人员费用。人数要按照规定的标准(国家标准GB)进行等级鉴定后确定,费用按照《关于发布(企业职工工伤保险试行办法)的通知》(劳部发〔
号)、《工伤保险条例》(国务院令第375号)等政策规定计算10年。但应扣除其中一次性支付的异地安置费和搬家补助费。
(2)抚恤人员费用。
(3)退养家属工费用。
上述2-3项费用按《山西省省属国有企业关闭破产实施办法》计算。
2.一次性费用
(1)清算费用
①诉讼费。
②资产评估、审计费用。
③清算组人员费用及办公费用。
④清算期间的维护费。
上述①-④项费用按《山西省省属国有企业关闭破产实施办法》计算。
⑤清算期间职工生活费。按在职职工人数计算。按照6个月的破产清算期和当地最低工资标准的80%计算。
(2)职工安置费。破产企业进入再就业服务中心的下岗职工与在岗职工一样享受国家职工安置费或经济补偿金政策,享受安置费或经济补偿金后,不再享受下岗职工基本生活保障。全民职工一次性安置费,以企业所在地级市上年在岗职工年平均工资收入的3倍计算;合同制职工和混岗集体工的经济补偿金,按每满1年工龄发1个月本人上年工资的标准计算,本人月平均工资不足500元的按500元计算。
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