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【法规名称】国家环境保护总局、国务院三峡工程建设委员会办公室关于发布《长江三峡水库库底固体废物清理技术规范(试行)》的通知
【颁布部门】国家环境保护总局/国务院三峡工
【法规文号】环发〔2002〕65号
【颁布日期】
【实施日期】
【是否有效】
【效力级别】规范性文件
【批准部门】
【批准日期】
【失效日期】
国家环境保护总局、国务院三峡工程建设委员会办公室关于发布《长江三峡水库库底固体废物清理技术规范(试行)》的通知
环发〔2002〕65号
重庆市、湖北省环境保护局、移民局：　　为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，规范三峡水库库底固体废物的处理工作，防止三峡工程蓄水后的环境污染，保护和改善库区的生活环境和生态环境，现批准《长江三峡水库库底固体废物清理技术规范(试行)》为环境保护行业标准。该规范由国家环境保护总局和国务院三峡工程建设委员会办公室联合发布。　　标准编号、名称如下：　　HJ/T85－2002长江三峡水库库底固体废物清理技术规范(试行)　　该规范为试行标准，由中国环境科学出版社出版，自发布之日起实施。　　　　附件：长江三峡水库库底固体废物清理技术规范(试行)国家环境保护总局　　国务院三峡工程建设委员会办公室　　二00二年四月十一日附件：长江三峡水库库底固体废物清理技术规范(试行)　　中华人民共和国环境保护行业标准　　HJ/T85－2002前言　　依据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，为保证三峡水库蓄水后的水质满足环境保护的要求和三峡枢纽工程运行安全，制定本技术规范。　　本规范适用于三峡工程坝前135m接二十年一遇洪水回水线(又称二期移民迁移线)以下区域内的固体废物清理以及废物的处理处置的调查、规划、设计、实施、监测、验收等各阶段。　　本规范由国务院三峡工程建设委员会原移民开发局和国家环境保护总局提出；　　本规范由国家环境保护总局和国务院三峡工程建设委员会原移民开发局组织编制；　　本规范由国家环境保护总局科技标准司归口；　　本规范由中国环境科学研究院负责起草；　　本规范主要起草人：王琪孟伟董路周炳炎；　　本规范由国家环境保护总局和国务院三峡工程建设委员会办公室共同负责解释。　　1总则　　1．1依据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，为保证三峡水库蓄水后的水质满足环境保护的要求和三峡枢纽工程运行安全，制定本规范。　　1．2本规范适用于三峡水库库底固体废物清理以及废物处理处置的调查、规划、设计、实施、监测、验收等各阶段。　　1．3本规范涉及的清理范围为三峡工程坝前135m接二十年一遇洪水回水线(又称二期移民迁移线)以下的区域。　　2规范性引用文件　　下列文件中的条款通过在本规范中被引用而成为本规范的条款，与本规范同效。　　GB4284农用污泥中污染物控制标准　　GB5085危险废物鉴别标准　　GB固体废物浸出毒性浸出方法　　GB8172城镇垃圾农用控制标准　　GB7959粪便无害化卫生标准　　GB8978污水综合排放标准　　GB16889生活垃圾填埋污染控制标准　　GB/T1固体废物浸出毒性测定方法　　GB18484危险废物焚烧污染控制标准　　GB18485生活垃圾焚烧污染控制标准　　GB18597危险废物贮存污染控制标准　　GB18598危险废物填埋污染控制标准　　GB18599一般工业固体废物贮存与填埋污染控制标准　　HJ/T20工业固体废物采样制样技术规范　　CJ/T3039城市生活垃圾采样和物理分析方法　　NY/T304有机肥料有机物总量的测定　　CJ/T96城市垃圾有机物的测定：灼烧法　　HJ/T61《辐射环境监测技术规范》　　《城市放射性废物管理办法》(原国家环境保护局文件(87)环放字第239号)　　《核技术应用环境保护监督管理手册》(国家环境保护总局2001年7月)　　当上述文件被修订时，应使用其最新版本。　　3术语　　在本规范中，采用下列术语的定义。　　3．1固体废物　　在三峡库区内生产、生活活动中产生并堆存而未处理处置的污染环境的各种固态、半固态废弃物质，以及被这些废弃物质污染的土壤。　　3．2清理　　为保证三峡水库水质而进行的库底固体废物污染治理工作，包括库底固体废物的收集、清除和无害化处理处置。　　3．3处理处置　　是指将固体废物焚烧或用其他改变固体废物物理、化学、生物特性的方法，达到减少已经产生的固体废物数量、缩小固体废物体积、减少或者消除其危险成份的活动，或者将固体废物最终置于符合环境保护规定要求的场所或者设施并不再回取的活动。　　3．4废放射源　　由于超过使用期或其他原因而废弃的具有相当活度的放射源。　　4清理的固体废物种类和条件　　4．1三峡工程水库库底固体废物清理中，必须对堆存在库底的生活垃圾、工业固体废物、危险废物、放射源以及固体废物清理后的原址被污染的土壤等进行收集，清除和无害化处理处置。　　对于部分位于清理范围内的固体废物堆(场)，按上述原则全部进行清理。　　4．2市政污水、粪便收集和处理设施中积存的污泥(包括公共厕所、粪池、化粪池、沼气池、废弃的污水管道、沟渠等设施中积存的污泥等废物)、牲畜栏和设施内积存的禽畜粪便以及类似的废物必须予以清理；　　4．31998年以后(包括1998年)产生的生活垃圾必须予以清理。　　其它应予以清理的堆存生活垃圾需要符合下述鉴别指标之一：　　(1)废塑料重量含量大于等于0．5%；　　(2)有机物重量含量大于等于10%；　　(3)浸出液COD浓度大于等于60mg/L。　　4．4符合下列条件之一的工业固体废物应予以清理：　　(1)其浸出液中有害成分浓度等于或大于表1中各项指标之一的工业固体废物；　　(2)工厂污水收集和处理设施中积存的污泥，其中包括工厂污水管道、沟渠以及处理单元等设施中积存的各种污泥等废物；　　(3)化工、化肥、农药、染料、油漆、石油、铁合金以及电镀、金属表面处理等生产、销售企业的生产车间、仓库的建筑废物。　　4．5下列医院废物和工业危险废物应予以清理：　　(1)医疗卫生机构、医药商店、化验(实验)室等产生的医疗废物、废药品、废试剂及其包装物；　　(2)电镀污泥、废酸、废碱、废矿物油等以及列入《国家危险废物名录》的各种废物及其包装物；　　(3)根据《危险废物鉴别标准》检测被确认具有危险特性的废物及其包装物；　　(4)化工、化肥、农药、染料、油漆、石油、铁合金以及电镀、金属表面处理等生产企业废弃的生产设备、工具、原材料和产品容器以及废弃的原材料和药剂。　　4．6废放射源及含放射性同位素的废水和固体废物应予以清理。　　4．7工业危险废物以及磷石膏等工业固体废物清理后的原址中的土壤，如果其浸出液中有害成分浓度等于或大于表1中各项指标之一，应予以清理。　　4．8没有搀杂上述废物的煤矸石、粉煤灰、锅炉煤渣以及其浸出液中有害成分浓度小于表1中各项指标的各种工业固体废物以及经无害化处理的建筑废物不需清理。　　表1三峡水库库底工业固体废物与污染土壤清理鉴别标准　　项目浸出液浓度(mg/L)化学需氧量(COD)60氨氮15总磷(以P计)0．5石油类10挥发酚0．5总氰化合物0．5氟化物10有机磷农药(以P计)不得检出总汞0．05烷基汞不得检出总镉0．1总铬1．5六价铬0．5总砷0．5总铅1总镍1总锰2　　5清理的固体废物处理处置技术要求　　5．1第4节所列需要清理的固体废物均应在移民迁建高程线以上或最终淹没区以外地区进行安全处理处置。　　5．2所有固体废物的处理处置场地的选择必须满足相应选址的环境保护要求。　　5．34．2、4．3、4．7条所列废物的处理处置必须满足《生活垃圾填埋污染控制标准》或《生活垃圾焚烧污染控制标准》的要求。　　5．44．2、4．3、4．7条所列废物如果满足或经过处理后满足《城镇垃圾农用控制标准》和《农用污泥中污染物控制标准》、《粪便无害化卫生标准》，可以用作农用肥料或土壤改良剂施用于库底之外的农田。　　以施用于农田为目的的垃圾、污泥筛分(分选)可以在垃圾、污泥原堆放地进行，将施用于农田部分除去后的垃圾剩余部分应与生活垃圾一起进行处理处置。　　5．54．4条所列废物的处理处置必需满足《一般工业固体废物贮存与处置污染控制标准》。　　5．6危险废物(医院废物除外)的处理处置必需满足《危险废物填埋污染控制标准》或《危险废物焚烧污染控制标准》。　　5．7医院废物必须进行焚烧处理。医院废物的焚烧处理应满足《危险废物焚烧污染控制标准》。　　5．8废放射源和放射性废物的处理必须满足《城市放射性废物管理办法》的有关要求。　　6设计方案　　6．1在进行库底固体废物清理之前需要进行调查，根据调查结果编制库底固体废物调查报告和清理设计方案。　　6．2淹没区固体废物调查报告应该包括如下内容：　　(1)生活垃圾堆放点位置、高程、占地面积、垃圾组分、估算数量；　　(2)公共厕所、粪池、化粪池、沼气池、牲畜栏及屠宰场(点)位置、占地面积；　　(3)工业固体废物以及危险废物种类、性质、成分与浸出分析结果以及堆存量；　　(4)化工、化肥、农药、染料、油漆、石油、铁合金以及电镀、金属表面处理等工业、商业企业所在地地下和周围土壤抽样浸出分析结果以及被污染土壤估算数量；　　(5)化工、化肥、农药、染料、油漆、石油、铁合金以及电镀、金属表面处理等工业、商业企业中的生产车间和仓库拆除、清理产生的建筑废物的估算数量；　　(6)医疗卫生机构的位置、规模；　　(7)医疗废物估算数量及堆放位置；　　(8)废物清理的总清单。　　(9)废放射源数量，源的核素名称，源的初始活度(Bq)，现有废源的活度，堆放位置等，具体内容参照《核技术应用环境保护监督管理手册》(国家环境保护总局2001年7月)有关放射源和放射性固体废物检查内容进行实施。　　6．3在编制设计方案前，需对调查结果进行核实。在核实中如果发现库底清理调查有遗漏的固体废物或者固体废物数量、性质有差异，应对调查结果进行调整。　　6．4根据经核实的调查结果编制库底固体废物清理设计方案。设计方案包括以下内容：　　(1)固体废物清理实物量；　　(2)固体废物的挖掘、收集、包装、装卸、运输、处理处置技术方案，以及卫生防护和环境保护措施；　　(3)固体废物清理的组织形式和人员安排；　　(4)固体废物清理过程中样品分析方案和环境监测的安排；　　(5)固体废物清理的后勤保障和技术支持；　　(6)清理过程中环境及安全的风险事故应急措施；　　(7)投资估算。　　6．5大堆固体废物的清理应该进行方案比选，并进行专项设计。　　6．6库底固体废物清理设计方案经过审批后作为清理工作的验收依据。　　7实施　　7．1在固体废物收集、清除和处理处置过程中，必须注意对生态环境的保护和操作人员的防护。　　7．2固体废物运输过程中严禁遗洒。　　7．3危险废物应该使用专用容器装运。容器材料应保证与所盛装的危险废物具有良好的相容性和稳定性，并不得有严重锈蚀、损坏和泄露。　　危险废物不得混装。危险废物装运车辆和容器应该标有与所装运危险废物性质相符的符号或名称。　　7．4施工单位在清理施工前，应编制施工组织方案和施工质量保证书。　　7．5施工单位在清理施工过程中和结束后，应编制施工质量报告。施工质量报告分为单项报告和总报告。施工质量单项报告在下列情况下编制：　　(1)每一个生活垃圾堆放点清理完成；　　(2)每一个工厂的工业固体废物(包括工业危险废物)清理完成；　　(3)除上述废物之外的其他固体废物清理完成；　　在承担的工作范围内的所有固体废物清理完成后，编制施工质量总报告。　　7．6施工质量报告应包括以下内容：　　(1)清理的废物种类和数量；　　(2)清理的废物特性检测分析记录；　　(3)清理方法与清理流程；　　(4)清理设施与设备，包括名称、数量、处理能力、实际处理数量等；　　(5)清理作业记录；　　(6)清理后原址的环境质量检测结果；　　(7)其他需要说明的事项。　　7．7施工质量报告作为施工验收的依据之一。　　8验收　　8．1在库底固体废物清理完成后，应进行自验、初验和终验。　　8．2自验应对清理对象全部进行检查。　　8．3初验应进行抽查，其抽查比例为终检的2倍。　　8．4终验验收时应对固体废物堆放地进行抽查、检验，抽查按照下列原则进行：　　(1)垃圾堆放点按照10：1的比例抽查；重点检查1万吨以上的垃圾堆存点；　　(2)粪池、牲畜栏等按1000：1实地随机抽查，　　(4)化粪池、沼气池、公共厕所等按100：1实地随机抽查，　　(5)屠宰场等按10：1实地随机抽查；　　(6)危险废物堆放点全部进行检查；　　(5)对清理的工厂、商店以及重点进行检查；　　(6)对清理的医疗卫生机构按照20：1的比例抽查；各县被抽查的县级医院不得小于1个；　　(7)对废放射源全部进行检查；　　(8)如果在一个县内按照上述比例确定的抽查对象小于1，则抽查对象为1。　　8．5经过清理的固体废物堆放点应该满足以下要求：　　(1)垃圾堆放点经清理后，应满足本技术规范的要求；　　(2)工厂、工业固体废物堆放地的土壤经检验后应满足本技术规范的要求；　　(3)不应发现残留有医疗废物、废药品、废试剂等存在；　　(4)工业固体废物(包括危险废物)的残余量不应大于应清理量的万分之一；　　(5)其他废物残留量不应大于应清理量的千分之一；　　(6)不得残留废放射源。　　8．6抽查中如果发现有不合格点，库底清理实施单位应对不合格点限期清理，并将抽查比例增加一倍进行再抽查。再抽查过程中如果发现新的不合格点，库底清理实施单位需对全部固体废物点进行清查，并对所有不合格点进行重新清理。全部重新清理后，再次进行验收。　　9测试方法　　9．1固体废物(包括被污染土壤)的采样按照《工业固体废物采样制样技术规范》(HJ/T20)和《城市生活垃圾采样和物理分析方法》(CJ/T3039)进行。　　9．2生活垃圾中废塑料的含量为湿基比例。测定按照《城市生活垃圾采样和物理分析方法》(CJ/T3039)中垃圾组分分检要求进行。　　9．3生活垃圾有机物含量的测定按照《有机肥料有机物总量的测定》(NY/T304)或《城市垃圾有机物的测定＆#0；灼烧法》(CJ/T96)进行。　　9．4固体废物(包括被污染土壤)浸出液的制取按照《固体废物浸出毒性浸出方法》(GB)进行。　　9．5固体废物浸出液有害成分浓度的测定方法按照《固体废物浸出毒性测定方法》(GB/T1)和《污水综合排放标准》(GB8978)中规定的测定方法进行。　　9．6废放射源、放射性废物测试应按照《辐射环境监测技术规范》有关要求实施。　　
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日处理1500吨城市生活垃圾综合处理工程建议书.doc82页
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二.我国城市生活垃圾处理之现状
1.填埋处理
1.1.填埋三大缺点
1.2.国情比较
1.3.填埋场标准
1.4.大气污染分析
1.5.填埋气问题与处理
1.6.投资分析
1.7.生产管理问题
1.8.决策建议
2.焚烧处理
2.1.焚化法在美国的跌宕沉浮---------------24
2.1.1.第一代焚化法
2.1.2.第二代焚化法
2.1.3.第三代焚化法
2.1.4.焚化法非万灵之丹----------------29
2.2.焚化法在中国面临的困境---------------30
2.2.1.垃圾焚烧实属无奈之举------------32
2.2.2.切勿重蹈日本覆辙----------------35
2.2.3.垃圾处理之出路
3.堆肥处理
3.1.分选方法
3.1.1.干法工艺
3.1.2.湿法工艺
3.2.堆肥的技术类型
3.2.1.简易堆肥
3.2.2.好氧高温堆肥
3.2.3.厌氧消化综合处理
3.3.堆肥生产的现状
3.3.1.政策法规
3.3.2. 现实窘况
三.垃圾综合处理项目建议书
1.方案总则
2.生产工艺基本概况
3.分选车间
3.1.分选工艺简介
3.2.实现资源再利用
4.堆肥车间
4.1.微生物发酵的选择
4.2.堆肥工艺的选择
5.炼油车间
5.1.另辟蹊径走炼油之路
5.2.热裂解炼油工艺
6.总体设计与技术经济分析
6.1.全厂行政基本配置
6.2.全厂用地、用电、用水情况 ------------75
6.2.1.全厂用地总面积
6.2.2.全厂用电总负荷
6.2.3.全厂用水情况
6.3.投资预算
6.4.效益分析
6.4.1. 参考数据
6.4.2. 收益测算
上世纪末有本书在美国流行，那就是［美］威廉?垃什杰（William Rathje）库伦?默菲（Cullen Murphy）合著的《RUBBISH：THE ARCHAEOLOGY OF GARBAGF》（中文译本名为《垃圾之歌―垃圾的考古研究》中国社会科学出版社1999年7月版）。
该书并不歌颂英雄帝王，而是诉说市井小民的爱欲和怨恨。作者从纽约市斯坦顿岛（Staten Island）海滨的巨大垃圾山开始，揭示了垃圾在人类文明发展过程
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城市生活垃圾综合处理工程项目投资可研申请报告.doc83页
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二.我国城市生活垃圾处理之现状
1.填埋处理
1.1.填埋三大缺点
1.2.国情比较
1.3.填埋场标准
1.4.大气污染分析
1.5.填埋气问题与处理
1.6.投资分析
1.7.生产管理问题
1.8.决策建议
2.焚烧处理
2.1.焚化法在美国的跌宕沉浮---------------24
2.1.1.第一代焚化法
2.1.2.第二代焚化法
2.1.3.第三代焚化法
2.1.4.焚化法非万灵之丹----------------29
2.2.焚化法在中国面临的困境---------------30
2.2.1.垃圾焚烧实属无奈之举------------32
2.2.2.切勿重蹈日本覆辙----------------35
2.2.3.垃圾处理之出路
3.堆肥处理
3.1.分选方法
3.1.1.干法工艺
3.1.2.湿法工艺
3.2.堆肥的技术类型
3.2.1.简易堆肥
3.2.2.好氧高温堆肥
3.2.3.厌氧消化综合处理
3.3.堆肥生产的现状
3.3.1.政策法规
3.3.2. 现实窘况
三.垃圾综合处理项目建议书
1.方案总则
2.生产工艺基本概况
3.分选车间
3.1.分选工艺简介
3.2.实现资源再利用
4.堆肥车间
4.1.微生物发酵的选择
4.2.堆肥工艺的选择
5.炼油车间
5.1.另辟蹊径走炼油之路
5.2.热裂解炼油工艺
6.总体设计与技术经济分析
6.1.全厂行政基本配置
6.2.全厂用地、用电、用水情况 ------------75
6.2.1.全厂用地总面积
6.2.2.全厂用电总负荷
6.2.3.全厂用水情况
6.3.投资预算
6.4.效益分析
6.4.1. 参考数据
6.4.2. 收益测算
《城市生活垃圾综合处理工程》项目建议书
----日处理1500吨城市生活垃圾
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城市生活垃圾综合处理工程项目投资可行性研究报告.doc79页
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上世纪末有本书在美国流行，那就是［美］威廉?垃什杰（William Rathje）库伦?默菲（Cullen Murphy）合著的《RUBBISH：THE ARCHAEOLOGY OF GARBAGF》（中文译本名为《垃圾之歌―垃圾的考古研究》中国社会科学出版社1999年7月版）。
该书并不歌颂英雄帝王，而是诉说市井小民的爱欲和怨恨。作者从纽约市斯坦顿岛（Staten Island）海滨的巨大垃圾山开始，揭示了垃圾在人类文明发展过程中的诸多奥秘。垃圾是人类存在的万年物证，有如一面文明之镜，忠实地反映了社会变迁兴衰和人类的生活风貌。按照作者的观点，考古学考证的就是古埃及的垃圾，而我们今日所遗留下来的垃圾山，又会告诉后人多少我们的偏执和愚昧。
本书以富于趣味性的思路和考古方法，详尽地考察了今天的垃圾，并从宏观的历史角度，探讨了垃圾的问题，澄清了种种环保迷思与相关的政治、社会和文化争议。［芝加哥论坛报］称述：“一次激动人心和精确的研究，深入了垃圾这一主题的地理、历史、神话等各个向度。没有人会想到，阅读关于垃圾的书，能使人如此意趣盎然。”该书轰动一时，引起了广泛的关注。有位读者说：“这本书应该永远不脱销。大家知道，要找到一本‘爱读的’讨论人类生活重要问题的书并非易事。这本书就让人爱不释手，尽管谈论的是生活中令人厌恶的话题――垃圾。读它就像读一本神秘小说一样愉快。”
垃圾与人，如影随形。威廉和库伦在书中曾这样写道：“制造垃圾正是人类存在的明确标示。……从古至今，人类通常以非常便捷的方式来处理垃圾：顺手一丢。”作者在［垃圾与历史］一章中［不断上升的城市］一节里，提到上世纪40年代末期，在秘鲁从事“区域定居模式变迁”考古研究的
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