别让“血铅中毒”成为为民的“硬伤”
张家界在线　
日 18:36:46
　　10月下旬，广东翁源县铁龙林场100多民众因腹痛发热入院治疗；11月上旬，铁龙林场又有16名儿童被检出血铅超标，其中3人血铅中毒。翁源县政府9日下午通报称，铁龙林场内凡是涉铅企业已自当日下午起全面全部停产。(中国新闻网)
　　据有关科学论证，铅是已知毒性最大、累积性极强的重金属之一，长期蓄积在人体中会严重危害神经、造血系统和消化系统。如果儿童血铅水平过高，将直接影响智商，出现多动、注意力不集中，甚至严重贫血、腹绞痛，心律失常等中毒症状。然而报道称，广东翁源县铁龙林场100多民众，10月下旬因腹痛发热入院治疗；11月上旬，铁龙林场又有16名儿童被检出血铅超标，其中3人血铅中毒。看似又一则平淡无奇的污染中毒，但当时光流转倒回时，让人不难发现同一地域，不同地方的中毒事件并非首次。笔者疑问，何以&血铅中毒&会屡禁不止?难道这真是要成为为民的&硬伤&?影响下一代的发展么?
　　如果点击网络&血铅超标&事件，广东的韶关、清远等地早之前就已经发生多起儿童血铅超标事件。其中影响较大的有韶关仁化县2012年2月近百名儿童血铅超标，清远星子镇名儿童血铅重度中毒，而事发原因大多是由涉铅企业(如电池厂、发电厂等)废气、废水排放引起。如今翁源县铁龙林场又再次出现血铅超标和中毒事件。虽然涉事企业已全面停产，但笔者想知道的是，缘何每每处理都总在&风雨后&?
　　其实，早在1996年《国务院关于加强环境保护若干问题的决定》中就明令取缔关停的十五种污染小企业。并且国家环保部也曾规定，对发生重大铅污染以及由铅污染引发群体性事件的地区，环境保护部将对该区域所在地级市实行区域限批，暂停该市所有建设项目的环评审批。像广东翁源县铁龙林场，集农、林、并举，工矿、企业同步发展的地市。铅污染企业本就不该在审批之列，何以能大量生产，造成污染?
　　说到底，污染之灾，谁之祸?是和尚头上的虱子&&明摆的。本来可以避免的污染，但是由于唯GDP论英雄的多地政绩考核机制，往往把环保忽略不计，一些地方政府在GDP冲动压倒群众生命健康前提下，衍变成企业唯利是图、官方追求政绩这两根枯藤上结的&苦瓜&。因为在众多爆料的污染中，除了铅中毒，什么汞中毒、砷中毒、铬中毒&&污染事件同样存在，其实在这每一起像翁源县铁龙林场污染事件的背后，都有GDP的冲动在作祟，使得当地监管部门形同虚设，才有此后果。当地的环保部门理应承担起监测管辖区域内环境不力的义务，那谁又该为始作俑者买单?
　　分析事件，不难发现多地污染的关键症结所在。一是一些地方政府，在发展地方经济的口号之下，对上马污染的企业考察、论证不够；二是相关企业为求利益最大化原则，不顾及社会责任和民众生命安全，埋没良心；三是地方政府对上马项目却疏于监管、环境监测往往走过场，甚至明知新项目开工会导致污染问题，也装聋作哑，只有在相关企业出了问题之后，才急于处理。等等如是，就像本事件，事发后才组成了企业环保生产、饮水安全、农产品安全和卫生疾控四个工作组，分赴铁龙林场开展情况摸查。虽是&亡羊补牢为时不晚&，试问，这之前干嘛去了?难道就没有一点前兆和污染迹象?这实则是一种对民众、时代，以及对历史不负责的做法。
　　发展经济，造福民众值得点赞。但这种发展如果以再次血铅超标和中毒来考量的话，孰轻孰重，值得深思。这样代价沉痛的增长，更是不可持续的增长。因为GDP不一定代表民众的幸福感，就业人数与财政税收的上升也不一定意味着民众幸福感，民众被中毒或是遭受污染之痛，尤其是铅中毒之痛往往是几代人都没法弥补之痛。因此愿事件中的一些涉事企业能做出自省，学会在法治的框架下谋求企业的发展。不要只顾病态地追求利润，而无视公共利益；更愿我们的地方政府不要再沿袭过度透支资源与污染环境的老路，借发展的名义纵容污染，那样受苦的只会是更多无辜民众。(文/鱼予)
[作者：鱼予]
[编辑：田慈孝]
[来源：张家界在线]
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········叶祝颐：多少血铅中毒事件才能警醒污染政绩观？
08:23:00&&来源：齐鲁网
[提要]&&5月中旬，有网民发帖，反映广东省连州市星子镇存在儿童血铅超标现象。造成清远连州市星子镇儿童血铅超标的主要污染源是连州发电厂，首要污染物是电厂烟尘，现已关闭。（齐鲁网相关新闻：广东连州18名儿童重度铅中毒 污染源或为发电厂）　　随意抽查25个人中竟然有20个人血铅超标，有的还是严重超标。
　　作者：叶祝颐
　　5月中旬，有网民发帖，反映广东省连州市星子镇存在儿童血铅超标现象。 "广东省政府应急办"微博称，清远市对血铅超标儿童进行分类医治，重度中毒的在6月7日全部安排住院治疗。造成清远连州市星子镇儿童血铅超标的主要污染源是连州发电厂，首要污染物是电厂烟尘，现已关闭。（齐鲁网相关新闻：广东连州18名儿童重度铅中毒 污染源或为发电厂）
　　随意抽查25个人中竟然有20个人血铅超标，有的还是严重超标。血铅超标率达到八成，问题显然相当严重。尽管广东官方微博称已查明污染源并关闭污染电厂，清远市已对血铅超标儿童进行分类医治，重度中毒者全部安排住院治疗。但是从报道来看，该电厂污染已经好多年，"当地自来水跟阴沟水一样"。当地民众对此一直心存不满，多次提意见都无功而返。电厂多年超标排污，直至造成众多儿童血铅中毒被网友曝光才引起相关部门的重视，这到底是污染电厂太猖狂，还是环保等职能部门监管不给力，值得追问。
　　事实上，因为污染企业造成民众（特别是儿童）血铅中毒的情况并非个别。比如郴州血铅事件的教训就十分深刻。从郴州市环保局的工作记录来看，从建厂到生产，环保部门对重污染冶炼企业的干预一直没有停止过，并先后10次发文责令停产。但是，环保局的十道"令牌"都没能关闭污染企业，直到爆发"血铅超标"事件，造成了恶劣的社会影响，在湖南省政府直接干预下，郴州市环保局才关闭了污染企业。尽管清远与连州当地环保部门没有像郴州环保部门那样下十道停产令牌，但是从连州电厂一直超标排污，酿成众多儿童血铅中毒事件的现实来看，执法疲软几乎是环保部门的通病！
　　在此，我想说两则旧闻。一则是：为了关停辖区内的两家污染企业，江苏省仪征市环保局几任环保局长、书记联名举报污染企业四年。另一则是：黑龙江省召开全省环境执法暨应急管理工作会议，邀请10余家媒体参会，而对哪些企业仍在违法排污等情况一概"保密"。
　　其他地方的环保局奈何不了污染企业，怀宁县环保局恐怕也没有三头六臂。听了仪征市几任环保局长书记举报污染未果与黑龙江环保部门为排污者保密的消息。我们或许可以理解，清远与连州环保部门执法疲软也有其"苦衷"。
　　事实上，很多环境污染企业，特别是政府重点保护的利税大户，环保部门 "无能为力"。如果环保部门地位不独立，人财物配备都受制于当地政府，环保部门没有强制执行权，环保部门有心站回正义立场，对污染企业作出了处罚、停产决定，也撼动不了污染企业一根毫毛。比如，连州电厂污染事件，如果不是造成众多儿童血铅中毒，引起多位省领导的重视与环保部的关注。这个污染连州百姓十年的污染电厂还会停产整顿吗？
　　种种事实表明，要破解环保执法难题，真正落实科学发展观，单凭环保一个部门的战斗力远远不够。政府切实转变环保观念，提高环保部门执行力，才是问题的关键。
　　环保教训太多太多。每一次环境污染事件都令人警醒。痛定思痛，地方政府显然不能躺在靠牺牲健康甚至生命换来的GDP政绩上沾沾自喜。但是，值得追问的是，屡见不鲜的血铅中毒事件，那么多孩子血铅中毒，为何警醒不了某些地方政府？我担心的是，相对于意义被无限夸大的GDP来说，环保问题再重要，也不过是神马，是浮云。污染问题再严重，也没有GDP上不去严重。不断重演的血铅事件都刺激不了政府的环保神经，让人何其悲哀！
　　面对儿童大面积中毒的残酷现实，仅有临时抱佛脚的亡羊补牢式监管远远不够，单纯责备环保部门失职也有失公允。相对于庞大的政绩需要而言，要让环保问题受到重视，就要提高环保部门地位，改变环保部门受制地方政府的尴尬局面。痛下决心改革政绩评价体系，落实环境污染问责机制，扣除官员的污染政绩。铲除拿环境换GDP的现实土壤，遏制住官员制造污染政绩的冲动。如果畸形的污染政绩观不改变，如果环保部门权利地位不独立，执法不给力，好多地方仍然走不出环保囚徒困境。
　　(来源:齐鲁网)
来源：齐鲁网血铅迷局-重金属污染-血铅中毒-为何血铅儿童身边总有污染工厂
&&&&参见：03版:教育科学·法治社会
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& &&& 往期回顾 & && &&&
上海康桥儿童血铅中毒疑云调查
实习生 彭玮 本报记者 周凯
中国青年报
&&&&顾建明懵了。
&&&&3岁的女儿顾佳雯被检出血铅指数达到275，远远超过上线为100的安全标准。
&&&&尽管顾建明是上海江森自控国际蓄电池有限公司（以下简称“江森公司”）一名普通的磨铅粉工人，但他每天“全副武装”地工作，防护服只露出眼睛；工作10年来，厂里每年都会组织体检，今年上半年的体检测出他的血铅指数还只有18。
&&&&顾建明自己又去医院检测血铅，发现也超标了，当他把工厂铅排放的证据提供给媒体后，厂里很快就勒令他停工休假。
&&&&由此揭开的上海康桥儿童血铅中毒事件却停不下来。
&&&&污染源到底有几处
&&&&9月15日，上海浦东康桥镇康花新村25名儿童被确诊血铅超标，其中12人在新华医院治疗，其他13人已经过新华医院、上海儿童医学中心门诊治疗。
&&&&9月16日，上海市环保局官方网站称，康桥地区主要铅排放企业正是江森公司，该公司使用铅锭和硫酸作为原辅材料，在生产过程中产生的铅烟、铅尘通过过滤除尘器处理后排放。浦东新区环保部门已经送达了责令其暂停生产的通知书，目前该企业已暂停生产。此外，该地区的上海新明源汽车配件有限公司未经批准擅自从事涉铅生产也已被责令停产。
&&&&康花新村位于江森公司西北方向约1.5公里，此次查出的血铅超标儿童大都居住在此。
&&&&有医生告诉中国青年报记者，铅中毒对孩子会造成永久性神经损伤，并导致智力下降和较为持久的记忆与行为障碍，即使打点滴排铅也会损伤小孩的肝肾功能。而且，铅浮尘的悬浮高度正好是一米左右的地方，孩子很容易铅中毒。
&&&&据顾建明透露，江森公司共有3条生产线，在最初媒体曝光后迅速停了一条生产线，他离厂的时候3条都停了。但在上海市环保局要求江森公司暂停生产后，曾有居民潜入工厂发现又复工了。9月17日，中国青年报记者在江森公司外观察，发现厂区内部仍有不少工人在走动。
&&&&江森公司日前对媒体公开表示：“政府给公司规定了每年一定的用铅额度，目前排查的主要内容之一是公司的用铅量是否超标。”并对媒体强调，该公司在控制铅排放方面投入很大，“公司员工的血铅水平要低于上海全市居民的血铅水平”，停产更与“涉污”无关。
&&&&赵鸿的哥哥就住在康花新村，每次赵鸿开车来看哥哥，总会经过康桥路上长长的康桥工业区，然后转弯到锦绣路，一路上先听到耀皮玻璃厂低沉的机器轰鸣声，再看到不远处浦热发电厂三根大烟囱，如果晚上开着车窗还能闻到御桥垃圾焚烧厂散发出的阵阵恶臭。康花新村距离工业区仅有大约500米。
&&&&除了被媒体广泛报道的江森公司和新明源汽车配件公司，康花新村的居民对附近一些可能造成潜在污染的工厂也有担忧。康花新村的门卫告诉中国青年报记者，一般晚上6点之后垃圾厂开始焚烧垃圾，臭味一直会弥漫到第二天清晨。焚烧厂为了牟利，还会燃烧电线外层的塑胶，销售燃烧剩下的铜丝，呛鼻的空气弥漫在小区周围。事发后环保部门来检查，排除了该厂铅污染的可能，于是垃圾焚烧还是天天雷打不动在进行。
&&&&也有居民对周围的水质产生疑问。有网友告诉记者，距离康花新村3公里左右的绿洲康城亲水湾，有部分孩子也测出血铅中毒，于是有人怀疑水质也可能存在铅污染。
&&&&令人生疑的验血单
&&&&家长们对医院延迟出具验血单也心存疑问。
&&&&9月7日上午把孩子送到新华医院检测血铅的家长，到9月14日才拿到手写的静脉验血单，大多显示血铅正常。当家长们问询为何是手写而非机打时，新华医院给出的解释是机器损坏，手写高效。而小区有一位居民也是9月7日送孩子去新华医院检查的，不同的是，她挂了特需门诊（特需门诊费250元），第二天就拿到了机打的化验单，显示孩子血铅超标。这让家长们对手写验血单更加心存疑虑。
&&&&“9月7号下午检测的验血单，本来说好14号就可以发给居民，但14号晚上连影子都没看到。”家长杨女士说。新华医院方面称，负责人把检测好的单子全部锁在柜子里出国了，别人拿不到。当问及负责人何时回国时，新华医院没有给出明确答复。之后镇政府出面与新华医院交涉，9月17日下午4点验血单姗姗来迟。
&&&&据记者了解，之前在上海儿童医学中心检测的家长均在医联网上找到了电子验血单。为了验证手写单据的真实性以及医院是否在事后留电子病例，记者试着在医联网上输入了几个孩子的社保卡号查询新华医院的电子验血单，无论是手写的单子还是机器打印的单子，网页都显示“未查询到您在新华医院的相关检验报告，请到就诊医院领取”。
&&&&除了收到存疑的化验单，后来去验血铅的孩子还会受到“特殊待遇”。
&&&&“现在家长再带孩子验血铅都会被问是不是康桥这里的，如果是，会另外让你填一份单子，进入别的诊室治疗。一开始我们以为是卫生部门特辟的‘绿色通道’。但后来有朋友带孩子去新华医院查血铅，找了认识的医生，医生亲口说查的时候千万不要说是康桥这边的。”家长小顾说，什么原因她不知道。但她的孩子在新华医院检测显示血铅指数正常，上海除了新华医院和儿童医学中心两处，别的医院都不提供血铅检测，所以她现在考虑国庆期间带孩子回安徽老家去测。
&&&&环保部门事前缺位？
&&&&据媒体报道，事发后，“环保部门对康桥地区进行了全面排摸、监测，组织环境科研单位对污染源开展了全天候监测，进行了总量计算和模型计算，并组织了专家论证”。
&&&&记者发现，在上海市环保局官网7月29日对外公布的《2011年上海市铅蓄电池生产、组装及回收企业公示名单》中，江森公司自控废气废水排放情况显示为“达标”。上海市环保局有关负责人表示，6月环保部门在检查该公司时已经发现其排放物超标，当即要求整改。6月底环保部门再次对该公司进行检查时，其废气废水排放确实是达标的。
&&&&同济大学环境工程学院包存宽教授说：“铅是无组织排放的，它可能通过车间窗口、排污水管就排出去了。这次主要是查铅，但环境污染对人的危害是复合性的，可能还有别的有害污染物。”环保部门的事前缺位是不容忽视的，“国外的企业在建设厂区前会先做场地监测，对土壤、地下水、持久有机物做评估，厂区迁移时再对场地做次评估，通过两次数据对比，看自己企业对土地、水质的污染影响是多少。有些国外公司进入中国前会自发进行场地监测，出现污染事故后也有据可查，有理可说。而我国的工业厂区虽然会在建设项目前进行粗略的环境影响评价，但场地监测是缺位的。相关环境影响评价的标准也随着技术变革显得陈旧，工业区和居民区之间距离参照的卫生防护距离还是1989年制定的”。
&&&&“包括现在的‘退二进三’，即工业退出房地产进入，一样需要场地监测，工业遗留的土壤，地下水污染都会给后期搬入的居民造成影响。上世纪50到70年代日本也面临环境污染问题的拷问，通过媒体、学者、NGO（非政府组织）、民众的联动和参与，逐渐完善了环境前期评估和后期监测的体系。中国现在也走到这个阶段了，亟须完善这么一个体系。”包存宽说。
&&&&今年2月，上海金山区一化工厂排放有毒致命污染物，甚至影响到浙江嘉兴市。事发前不久，金山区环保局局长周俭刚还声称金山区近年环境质量考核成绩都在上海市各区县里名列前茅，地表水质和重点河道考核成绩也一直位于上海市前三名，这让公众对环保局的前期环境测评产生质疑。在我国现行的《环境影响评价法》中虽然规定了公众参与的原则，但范围不清晰、途径不明确、程序不具体、方式不确定，难以实际操作，导致一些项目建成后的环境纠纷不断，甚至引发环境群体性事件。
&&&&据记者了解，目前已经有NGO参与康桥地区水质和空气的监测，浦东新区环保局也把空气取样的机器放到了小区门口。康花新村的居民还在等待NGO和环保局的环境监测消息，也希望能够关停污染源的工厂。居民们表示，环保部门这种事后补救的方法永远无法超越事前预防，造成的损失也是不可逆的。如果不是幼儿园的体检，可能也不会知道自己的孩子铅中毒。潜伏的污染和危机才是居民深感忧虑的。
&&&&康花新村门口的公路上碎石砖瓦堆积一地，一部分刚铺就的路面在阳光炙烤下散发着热度和沥青味。尚在修建的公路和待修的厂区没有尽头，像是诉说个体命运与工业扩张勾连的故事。顾建明走在路上面露忧色，给孩子看病，家人去测血铅都需要钱。厂里将会在10月中旬给他答复，但无论最后是失业没钱还是复工磨铅，都会让顾建明深感不安。
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