坚持党的群众路线全心全意为人民群众服务―――在宁夏党校2012年秋季开学典礼上的讲话 - 宁夏回族自治区区委党校 - www.
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坚持党的群众路线全心全意为人民群众服务―――在宁夏党校2012年秋季开学典礼上的讲话
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　　在举国上下喜迎党的十八大召开、全区上下贯彻落实第十一次党代会精神之际，自治区党校2012年秋季学期今天开学了。在此，我代表自治区党委组织部、自治区党校向大家的到来表示热烈欢迎。
　　胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调,全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。我们必须始终把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。在今年7月23日省部级领导干部专题研讨班开班式上强调指出：要切实做好关心群众生产生活工作，时刻把群众安危冷暖放在心上。
　　自治区党委书记张毅同志在自治区第十一次党代会上提出，建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会，必须坚持为民导向，深入实施民生计划，加快贫困群众脱贫致富步伐，大力推进基本公共服务均等化，让全区各族人民共享改革发展成果。实现这一目标，我区各级领导干部必须按照中央和自治区党委的要求，更加自觉地贯彻党的群众路线，更加自觉地牢固树立党的群众观点，更加自觉地站稳群众立场，始终把人民放在心中最高位置,拜人民为师,把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，自觉贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，团结和带领全区各族人民奋力推进和谐富裕新宁夏建设，让全区各族人民共享改革发展成果。
　　群众路线是党的生命线，自觉贯彻执行党的群众路线是我们党永远立于不败之地的根本。今天借自治区党校秋季开学这个机会，我围绕&坚持党的群众路线，全心全意为人民群众服务&这一主题谈三点想法，与大家一起学习交流。
　　一、从历史经验和历史使命中，深刻理解坚持群众路线的重要性
　　早在1934年，毛泽东同志就在《关心群众生活，注意工作方法》一文中指出：&真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。&胡锦涛总书记鲜明地指出:&来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。&这些论断都深刻揭示了我们党的生命之本、力量之源、执政之基,具有很强的现实针对性。作为党的领导干部，任何时候任何情况下，都必须始终坚持党的群众路线，自觉践行党的宗旨，不断增进同人民群众的感情。只有这样，我们党才能始终团结和带领广大人民群众实现中华民族的伟大复兴。
　　第一，坚持群众路线是党的事业不断取得胜利的重要保证。中国共产党是在中国人民救亡图存的革命斗争中产生的,是在人民的养育和支持下发展壮大的。坚持党的群众路线，始终与人民在一起,是中国共产党的思想保证、根本优势和鲜明特征。在革命战争年代，我们党在面临生死存亡的重大考验时，就是靠充分发动和依靠群众，战胜艰难险阻，取得最后的胜利。大家都知道，井冈山革命斗争时期,中国的红色政权为什么能够存在？靠的就是老百姓不惜牺牲生命支援红军。抗日战争时期,我们党能够战胜各种艰难困苦,靠的是从革命领袖到普通党员都与人民群众一块吃苦,&只见公仆不见官&是当时延安党群关系的生动写照。解放战争中,我们能以那么差的武器装备打败国民党八百万军队，靠的是人民支持。陈毅同志在总结淮海战役胜利时说：&淮海战役的胜利,是老百姓用小推车推出来的。&新中国成立前后,毛主席谆谆告诫全党,要牢记&两个务必&，保持党同人民群众的血肉联系。改革开放以来,邓小平同志、江泽民同志和胡锦涛总书记都反复强调：群众路线这个传家宝永远不能丢。时下，我们有个别领导干部习惯于坐在机关大楼里看材料、听汇报；有的既缺乏对百姓困难设身处地的感受，又缺乏解决基层实际问题的经验；有的忙于开会、发文件,不知道工作在基层落实的效果。这些问题看似不大，但实际上都是脱离群众的的表现，经年累月，领导机关和领导干部就会不了解群众情况、不明白群众意愿、不理解群众态度,致使许多工作部署有阻力,许多政策效果打折扣,许多实际矛盾不能及时解决，长期下去,我们党就会有失去群众信任和支持的危险。对此各级领导干部一定要清醒地看到，我们党始终是和人民群众坚定地站在一起的，党的利益和人民群众的利益始终是一致的，群众的支持是我们党的事业不断取得胜利的重要保证，我们必须坚持以群众为重，同群众贴近，对群众负责。
　　第二，坚持群众路线是巩固党的执政地位的必然要求。我们党在90多年的创业和守成过程中，始终以&全心全意为人民服务&为根本宗旨，以&实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益&为全部工作的出发点和落脚点，把&以人为本、立党为公、执政为民&作为自己的执政理念，这些理论和实践都受到了人民群众的拥护和支持。胡锦涛总书记强调：&只有坚持以人为本、执政为民，我们党的执政地位才能牢不可破，我们的事业才能蓬勃发展。&当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验长期而复杂。从国际上看，各种利益的博弈从未间断过，而且有增无减，西方国家和国际反华势力&西化&、&分化&中国的政治图谋从未停止过。从国内看，新中国成立以来特别是改革开放以来，我国经济社会发展取得了巨大进步，综合国力空前提升，人民生活显著改善，国际地位明显提高。但是，另一方面，现阶段我国经济社会发展中的问题也不容忽视，体制机制方面的矛盾凸现，新旧事物之间的冲突出现了加剧态势。受市场经济利益最大化观念影响，社会上出现了拜金主义、享乐主义等现象，有的党员干部群众立场不坚定，个人主义严重，一事当先只为自己考虑，不为群众考虑，对群众的疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，对群众利益麻木不仁，甚至见利忘义、以权谋私。这种不良风气蔓延到党内，影响了人民群众对我们党的感情和信赖，干扰和削弱了党的领导和执政地位。作为领导干部，一定要居安思危、增强忧患意识，更加坚定地依靠群众、为了群众，始终把人民群众作为我们党执政的靠山，不断巩固党的执政地位。这一点，我们也可以透过前苏联的兴衰来看一看。到1991年解体之前，在70年历程中，苏联以急行军的方式发展成为欧洲第一、世界第二的强国。然而，就是这样一个超级大国，这样一个有着2000万共产党员的社会主义国家，却在极短的时间内就从人们的视野中消失了。究其原因固然是多方面的，但是党的领导者和广大干部脱离群众，失去群众的信任是一个重要原因。据《人民论坛》今年6月在《民心指数高扬到政权垮台》一文中反映，苏共解散前，85%的苏联人民认为苏共已经成为党政官僚和机关干部的代表，而不代表工人农民了，苏共赖以执政的民心资源消耗殆尽。苏共解散、苏联解体过程中，全国近2000万党员、2600万团员、2亿工会会员和300万既得利益集团成员，几乎无一抗议和救护。正是因为脱离群众，失去了群众的信任，最终葬送了苏维埃联邦共和国和苏联共产党。透过这个例子，更加深刻地警示我们，领导干部一定要&先天下之忧而忧，后天下之乐而乐&，自觉贯彻落实党的群众路线，用实际行动赢得群众的支持和拥护，这样，党的执政地位才能更加巩固。
&&&&&& 第三，坚持群众路线是推动和谐富裕新宁夏建设的现实需要。近些年，宁夏发展很快、变化很大，综合实力大幅提升，人民生活持续改善。去年，全区地区生产总值达到2102.2亿元，增速连续4年高于全国平均水平。这是我们各级党政组织和领导干部充分依靠和带领群众苦干实干的结果。同时，我们也要清醒地看到，与发达地区相比，与让全区人民过上幸福生活的要求相比，还有很大差距。自治区第十一次党代会确定了建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的宏伟目标，提出实施沿黄经济区建设和百万贫困人口扶贫攻坚工程两大战略，力争实现&五个翻番&、&六个提升&的奋斗目标。作为领导干部，我们必须以&等不起&的危机感、&慢不得&的紧迫感，带头深入学习自治区第十一次党代会精神，带头贯彻落实党代会提出的各项任务，更加坚定地执行党的群众路线，更加坚定地践行党的宗旨，更加广泛地发动群众，更加紧密地依靠群众，把全区各族人民群众的智慧和力量凝聚到自治区第十一次党代会提出的目标任务上来。只有这样，我们才能获得源源不断的前进动力，才能实现建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的宏伟目标。　
&&& 二、牢牢把握群众路线的正确方向，时刻把群众的安危冷暖放在心上
　　我们经常讲，做一个好的领导干部，首先要做一个好人。做&好人&有三种境界：一是不做坏事，&勿以恶小而为之&；二是多做好事，&勿以善小而不为&；三是群众口碑好，邻里公认，众人称赞。领导干部与一般群众不同，对领导干部应有更高的标准,领导干部掌握着党和国家的一定权力，是人民的公仆，是群众的领路人。新的历史时期，面对执政环境的新变化，面对党群干群关系出现的许多新情况、新问题，每一个领导干部都要把握好群众路线的正确方向，时刻把群众的安危冷暖放在心上。
第一，始终坚持把&权为民所用、利为民所谋、情为民所系&作为根本要求。毛泽东同志曾说过：人民要解放，就把权力委托给能够代表他们的、能够忠实为他们办事的人，这就是我们共产党人。我们在座的每位同志，能够走上今天的领导岗位，一是靠了组织的培育，二是承担了人民的委托。归根到底，还是人民群众哺育和成就了我们。对此，我们应该时刻牢记。
　　一要秉公用权。权力来自人民，当然要用之于民。马克思总结巴黎公社经验时指出，要防止国家和国家机关由社会公仆变为社会主人，防止人们去追求升官发财。也许有的同志会想，现在的职务、地位、名誉都是靠个人努力得到的；还有的人把职位升迁看成是某个领导的&栽培&、&重用&的结果。在这些错误思想引导下，很容易出现以权谋私、贪污腐化、跑官要官、欺上瞒下等违法违纪行为，会导致为人民服务变成了为少数人服务、&人民为我服务&。在我国历史上，曾留下了许多清正为官、敬畏百姓的警示名言。五代十国时期，后蜀国君孟昶为整饬吏治，曾撰写了一篇《颁令箴》，诫谕地方官要爱护百姓，不做贪官污吏。北宋宋太宗将《颁令箴》缩写为十六个字的《戒石铭》，即：尔俸尔禄，民膏民脂，下民易虐，上天难欺。唐太宗李世民指出&民为贵、君为轻、社稷次之&。河南内乡县衙有一幅对联，写的是：吃百姓之饭穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓，得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用地方全靠一官。清朝康熙年间江南提督张伯行被皇帝赐给&廉惠实猷&的榜额，誉为&江南第一清官&。他为拒贿自勉，撰联贴于衙门，写道&一丝一粟，我之名节；一厘一毫，民之脂膏。宽一分，民受益不止一分；取一文，我为人不值一文。&这些箴言和对联，固然有封建思想的局限性在里面，但也反映出一个事实，封建时代的统治者和官吏都能清楚地认识到自己是老百姓养活的，能够发出不要欺瞒欺压百姓，要做有用有为之官的警世之言，更何况我们作为党的领导干部，是替人民群众掌权的。所以，领导干部一定要对人民群众怀有敬畏之心，时刻牢记&只有我们把人民群众放在心上，人民群众才会把我们放在台上&。 《人民论坛》对政府公信力的问题做了个问卷调查，其中有一个问题问道&您认为那类作风最伤民心？&调查结果显示，82.6%的受调查者选择&贪污腐败&，72.7%的人和70.2%的人选择&高高在上，特权意识&与&假话空话多，承诺难兑现&。每个领导干部都要经常想一想我们的权力是从哪里来的，是谁赋予的，是用来做什么的？要站起来当伞，为人民群众遮风挡雨；俯下身做牛，为人民群众鞠躬尽瘁。只有这样，人民群众才会支持和拥护我们党，才会永远跟着党走，我们的事业才能永远立于不败之地。
　　二要把群众当亲人。群众心里有杆秤，谁轻谁重心自明。胡锦涛总书记曾经语重心长地指出：&群众在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。&红军成立初期，有个刚刚参加红军的小战士问胡耀邦：&参加共产党有什么好处？&胡耀邦想了想，郑重地回答道：&让我看，参加共产党有九十九条都是&坏处&，要吃苦在前，享受在后；要冲锋在前，退却在后；可能被杀头，还会坐牢；危险的工作要抢着去干；如果军装不够，要让给别人穿；饭少人多，要让群众先吃，自己饿肚子&&要说&好处&，我看只有一条，全心全意为人民服务，人民才会拥护你。& 现代社会，无论是我们的领导干部，还是人民群众，面临的考验已经完全不同于过去了，已经没有革命战争年代那样恶劣的环境和生与死的考验。我们有的干部工作条件越来越好，心却与群众越来越远，感情与群众越来越淡薄，远离农村、远离群众，群众在想什么、吃什么、做什么、盼什么，却不知道？这些都是非常危险的。周恩来同志说自己是&人民的公仆和勤务员&，邓小平同志说自己是&人民的儿子&。作为党员领导干部，我们一定要自觉传承和发扬这种好作风、好传统，不断密切同人民群众的骨肉之情、鱼水之情。人民群众是我们的&大地母亲&，只有心里装着群众，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，做群众的知心人和贴心人，才能让我们的双脚始终踩在大地上，从人民群众中获取无穷的力量。我们党的优秀干部杨善洲同志，1951年参加革命工作，在云南保山地区担任厅级领导职务近20年。1986年6月，杨善洲从地委书记岗位退休以后，主动放弃进省城昆明安享晚年的机会，只身来到施甸县大亮山一干又是20年。20个春夏秋冬，他带领群众植树造林7万多亩，修建了林区公路，架设了输电线路，使深居大亮山的村村寨寨通电通路，把昔日的荒山秃岭变成了生机勃勃的绿色天地。2010年5月，保山市委、市政府给他颁发了20万元特别贡献奖，他把其中的10万元捐赠给保山第一中学，另外10万元捐赠给大亮山林场。他最后还把价值3亿多元的林场无偿交给国家，在人民心中树起了一座大爱无私的丰碑。杨善洲最大的特点和最值得我们学习的东西是什么？就是一辈子忠于党的事业，一辈子心里想着群众、时时为着群众。
　　三要为群众谋利益。要牢固树立&领导干部就是服务员，工作就是服务&的理念。始终把为人民服务作为最高行为准则，体现在工作中，落实到行动上。对于事关长远发展的大事，要不嫌麻烦，舍得投入，积极创造条件；对于事关群众切身利益的小事，要有&群众利益无小事&的思想，主动出主意想办法；对于群众遭遇意想不到的急事，要在政策允许范围内特事特办，给群众方便，帮群众解困。为群众服务，一定要珍重民心、珍惜民力，切莫背离群众意愿，切莫损害群众利益。改革发展稳定的每一项政策和决策，都要更好地体现时代要求、实现群众的愿望、满足群众的需要、维护群众的利益。为群众办事，要热心地办、热情地办、方便地办，&宁可自己多出力，不让百姓多跑腿&。为群众服务心要真、意要实、情要切，切切实实为群众解决实际问题，时刻想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，努力用民心所向开拓未来。
　　第二，始终坚持把&问政于民、问计于民、问需于民&作为基本方法。人民群众生活在基层，他们的情况最能反映事情的真相，最能体现事物的本质。现在，有些领导干部对脱离群众这个&最大的危险&认识不足，交通方便了，离群众反而远了；通讯发达了，与群众的交流反而少了；学历提高了，做群众工作的本领反而降低了，教育群众手段乏力，方法不对路，不懂群众语言，缺乏与新社会群体、困难群众、青年学生等群体的有效交流沟通；个别领导干部民主意识淡薄，替民做主现象突出，忽视民意，浮在机关，不下基层，不搞调研，不知民情，不问民愿，凭经验决策，靠兴趣办事；还有个别地方和单位群众工作机制缺失，组织覆盖&盲点化&，群众诉求反映渠道不畅通。对这些现象都要高度重视，切实加以解决。
　　一要深入基层、深入群众。当今时代，信息手段十分发达，但不管通信手段多么发达，了解情况的渠道有多少，都不能代替深入实际、深入基层、深入群众中去调查研究。这是从群众中来、到群众中去的最基本最重要的方法。历史上重视民间巡情、民间问计的例子不胜枚举。早在周朝时期朝廷就设有专门的采诗官，他们常年巡游各地采集民间歌谣，从中体察风俗民情，考察朝政得失，大家都熟悉的&他山之石，可以攻玉&、&高山仰止，景行行止&、&如临深渊，如履薄冰&，等等，这些万世流传的名句都是出自民间。领导干部只有深入实际，才能与群众&零距离&接触、面对面交流，才能摸到群众的脉搏，贴近群众的心窝。领导干部要自觉走出大楼，沉到农村、企业、社区去，特别是要到困难较多的地方去，到群众意见多的地方去，到环境复杂的地方去，了解群众在想什么、盼什么、急什么、干什么，知晓群众最害怕、最担忧、最痛心和急需解决的事情，体验群众的酸甜苦辣，知道自己工作的利弊得失，真正读懂、读准群众，才能保证我们的决策和工作不出偏差。相反，如果领导干部不懂百姓，仅会站在高处或远处发号施令，对实际情况不管不顾，对新生事物不闻不问，对群众建议不理不睬，对发展要求不清不明，那只能是&瞎指挥&、&乱弹琴&，就无法得到群众的支持和拥护。
　　这几年，我们在党校中青班开设了&三同&锻炼课，让学员直接下到最基层，亲身感受贫困地区农民群众的生产生活，察民情、识国情、增感情。参加了&三同&的学员几乎都有这样的体会：在农民家里只生活了十来天，可是心灵却受到了新的震撼，情操得到了新的陶冶。领导干部要带头深入群众，和群众手拉手、面对面、打成一片；要敢听群众的骂声，愿听群众的怨声，倾听群众的呼声，使群众的意愿能够真实、迅速、完整地反映给党委和政府，并体现到党和政府的有关政策、决定之中，使党和政府的每一项决策与人民群众的利益和愿望相吻合。
　　二要集中群众智慧。人民群众是历史的创造者，是真正的英雄，是推动社会发展的决定性力量。许多重大创新、重要经验，都是群众在探索中创造出来的。基层是领导干部学习的最好课堂，只有经常下基层，才知道干什么、该怎么干，才有指导基层工作的资本和能力。知识缺了，就要到群众中去学习；办法少了，就要到群众中去寻找；工作难了，就要到群众中去请教。领导干部要把自己同群众放在一个等高线上，与群众平等交流、促膝谈心，千万不能自以为是、高高在上、摆官架子，戴着有色眼镜看群众，错误地认为&官重民轻&、&我聪民愚&，以为自己是&救世主&，自己的学识和水平就是比群众强，低估群众、贬低群众。要深入实际，掌握第一手资料，把群众中多样的、分散的见解想法和群众中新鲜零碎的经验集中起来，形成正确、系统的工作思路，使做出的决策和制定的措施更好地解决实际问题。要善于向群众和基层的同志学习，拜人民为师，做先进经验的发现者、总结者、提炼者和推广者，在人民群众的创造性实践中，不断完善工作思路，寻求工作创新的办法和途径。
　　有一本书《部长与国家》，讲的是1960年3月松辽会战刚刚开始，石油部长余秋里在大庆油田的简易工棚里亲自主持有500人参加的&五级三结合&会议。参加人员为小队、中队、大队、指挥部和会战指挥部这五级的干部、技术员、工人，这是真正意义上的多层面的、多层次的群众性会议。会场不设主席台，中间只放几张桌子，桌子不是为领导而摆，是为了放图纸，让发言者能以图说事。每个参加会议的人都可以发言，有话则长，无话则短，不能说废话。&五级三结合会&的方法后来在大庆油田建设乃至全国石油开发工作中成为一种制度而被固定下来。这就是老一辈共产党人为我们做出的榜样。他们这些人不一定有经天纬地的才华，也没有翻江倒海的本事，更没有什么特殊的条件和手段，但是他们踏踏实实地创造和发展了密切联系群众的优良传统，真心实意地走群众路线,集中了群众的智慧。
　　三要动员群众参与。问政于民、问计于民、问需于民的根本目的，是要让广大人民群众参与到国家建设、社会事务管理中来，这是发展社会主义民主政治的必然趋势。特别是在改革不断深化、社会深层次矛盾不断暴露、不稳定因素时常浮现的情况下，充分发扬民主有助于全面了解民情民意，争取群众的理解支持。群众的力量是无穷的，把群众真正发动起来、组织起来，就能创造奇迹、干成大事业。要充分相信群众，工作中碰到复杂矛盾、棘手问题的时候，要及时把正确的主张、党委政府的意图、所做的工作，包括对群众眼前利益和长远利益的考虑，原原本本地向群众交待清楚。要尊重群众，敬畏人民，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择，扑下身子为群众的期望服务。只有依靠群众，发动群众，凝聚民心，汇集民智，才能真正保障人民的利益，开创事业新局面。
　　第三，始终坚持把&群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意&作为第一标准。&乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。&人心向背，是决定一个政党、一个政权盛衰的根本因素。马克思主义政党的理论路线和方针政策以及全部工作，只有顺民意、谋民利、得民心，才能得到人民群众的支持和拥护，才能永远立于不败之地。在我们党的一切活动中，除了谋求最广大人民群众的利益外，没有自己的特殊利益。党和政府的全部工作都要以解决好、发展好、维护好人民群众的利益作为最根本的出发点和落脚点，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作好坏的第一标准，努力创造经得起历史、人民和实践检验的政绩。
　　以什么为标准、用什么来衡量，实质上是一个对谁负责、让谁满意的问题。&知屋漏者在宇下，知政失者在曹野。&领导干部干得好不好，工作落实没落实，群众最有发言权。人民群众满意是对领导干部的最高评价。群众意见是一把最好的尺子，最能衡量我们工作的长短优劣。无论是制定政策、出台规范，还是评选评比、考核表彰，都要注重群众评价，增加群众的话语权、评判权，不能关起门来搞自我评价、自我认可。坚持群众标准、由群众来评判，不能走过场，必须具有约束力，群众赞成什么就鼓励什么，群众期盼什么就做好什么，群众反对的就坚决纠正。要经常看一看我们的工作是不是按照群众的要求在展开，看一看有哪些措施和办法还需要改进，使我们的工作始终体现群众意愿，让群众真正满意。
　　让人民群众满意,领导干部首先要从群众不满意的地方改起。要采取有效措施解决个别领导干部存在的形式主义和官僚主义、脱离实际、脱离群众，搞政绩工程、形象工程，不思进取、无所事事、无所作为，群众观念淡漠、不负责任，颠倒&主&&仆&关系、与民争利，滥用职权、以权谋私等问题。
　　让人民群众满意,领导干部必须坚持人民的利益高于一切,想问题、办事情，都要从群众的根本利益出发，从人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓起，讲实话、出实招、办实事，求实效。要认真贯彻落实科学发展观和正确的政绩观，一切从实际出发，按客观规律办事。凡是符合群众根本利益的事情，就要坚决去办，并且想方设法办好。凡是不符合群众根本利益的事情，就要坚决抵制。
　　总之,我们想事情、做工作，想得对不对、做得好不好，要有一个根本的衡量尺度，这就是人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意。
　　三、围绕新任务新要求，切实提高新形势下服务群众的水平
　　坚持群众路线,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,是我们党的优良传统和政治优势，是各级领导干部的永恒主题和重要职责。新形势下,领导干部必须不断提高服务群众的本领,才能团结和带领广大群众同心同德、同心同向、同心同力，开创事业新局面。
　　第一,要履行好服务群众的职责。领导就是责任，领导就是服务。l945年，毛泽东同志就告诫全党：&我们的责任，是向人民负责。每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益，如果有了错误，定要改正，这就叫向人民负责。&作为领导干部，要忠实履行公职、坚守自己的工作岗位，兢兢业业、勤勤恳恳、一丝不苟地做好本职工作。要勤于政务、勤于正事、勤勉尽责。要增强事业心、荣誉感，以勤奋进取之心高效地履行职责。对自己的职责要心存敬畏，要有那种重任在肩的自觉意识,千万不能漫不经心、拖拖拉拉，更不能出现延误、失误乃至发生低级错误。要认真负责，在其位谋其政，不失职、不推诿，更不尸位素餐；要勇于担当,在遇到难题、挑战时，不回避、不退缩，勇于承担起责任、担当起重担。每一个领导干部,都要诚实守信,用行动兑现承诺、取信于民。对群众的事情，答应办的一定要办，承诺早办的绝不拖着办，对不该办的要有个说法，暂时办不到的要创造条件努力办，用行动践行为民诺言，做到言而有信、言行一致。
　　第二,要改进服务群众的作风。良好的作风是服务群众、做好群众工作的重要保证。要大兴求真务实之风。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装思想，指导实践，推动工作；坚持一切从实际出发，自觉遵循和运用经济社会发展规律办事；坚持以人为本、执政为民，实实在在为人民谋利益。要大兴开拓创新之风。思想解放的深度、改革开放的力度，往往决定着工作的进程。要吃透上情、掌握下情、了解外情，把上级的决策意图和政策精神扎扎实实地体现在解决实际问题上。要善于把本职工作融入到全国全区事业发展的全局中来思考、来定位、来把握，创造性地开展工作。要大兴艰苦奋斗之风。我区仍是一个经济欠发达省区，要反对铺张浪费，把有限的资金和资源用于发展经济、改善民生上。要大兴实干苦干之风，始终保持顽强拼搏的工作劲头，在压力中看到希望，在困难中寻求突破，在矛盾中开辟新路。要以人一之我十之、人十之我百之的精神埋头苦干，推动跨越发展,确保全区经济社会发展目标任务的实现，让人民群众共享改革发展成果。
　　第三,要提高服务群众的能力。胡锦涛总书记把能力不足的危险作为&四个危险&之一。自治区党委书记张毅同志在自治区第十一次党代会强调指出：不断提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、维护社会稳定、解决民生突出问题的能力。各级领导干部都要带头学习、带头实践、带头提升能力。要不断提高推动科学发展的能力。经济欠发达、发展不足，与全国特别是东部地区发展水平的差距较大是我区最大的区情。要实现与全国同步进入全面小康社会的目标，必须把发展作为第一要务。努力转方式、调结构、扩内需，创造新的经济增长极，力争在产业优化升级上有大的突破，在培育做强企业和加快园区发展上有大的突破，在重大项目建设上有大的突破。要不断提高维护社会稳定的能力。民族团结、社会稳定是宁夏最大的优势，最鲜明的特色，最亮丽的名片。要始终把维护稳定牢记在心中、紧抓在手上，要以解决影响社会和谐稳定的突出问题为重点，大胆创新管理方法，不断提高社会管理科学化水平；要扎实开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务；要建立定期分析社会稳定形势的机制，善于协调处理不同群体之间及群体内部的利益关系，有效预防和妥善处置群体性事件。要不断提高解决民生突出问题的能力。树立以人为本、富民为先的理念，集中力量解决好民生的突出问题。把更多精力用到关心群众的生产生活中，把更多财力投入到解决群众切身利益问题上，让人民群众得到更多实惠。此外，还要根据新形势下群众工作的特点，努力提高排查化解矛盾纠纷的能力，要畅通群众诉求表达渠道，见微知著、抓早抓小，把好化解矛盾纠纷的&第一道防线&。要制定应急预案，完善应急机制，防止把小事拖大、大事拖炸。努力提高依法办事的能力，领导干部既要带头学法、知法、用法、守法，更要坚持依法办事、严格依法办事。努力提高应对新媒体的能力，学会运用手机、互联网等现代信息技术手段，拓展群众工作阵地，搭建沟通交流平台，提高群众工作效能。
　　第四，要创造群众满意的政绩。只有真正把老百姓的事情办好，才能在人民心中树起丰碑，得到群众的认可。莎士比亚有一句名言&当政府把老百姓的钱袋掏空时，里面就会装满仇恨。&我们推动经济社会发展，最终目的就是要让老百姓共享改革发展成果，过上幸福生活。做群众工作，就是要为群众办好事、办实事，解决好群众的生产生活问题。为群众办事，一定要避免出力不讨好、好事办不好等现象。古人讲：不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。领导干部为群众办实事，不能眼高手低，更不能好高骛远，要从小事抓起、从细微处抓起。就如毛泽东同志在1934年强调的一样，要深刻地注意群众生活问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题、小孩子读书问题、小木桥的修理问题&&一切群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。把好事办好了，把&实事&办实了，群众就没有困惑了，就会更加支持和拥护我们。所以，为群众办好事办实事不能贪大求全、贪功冒进，要在一件一项、一点一滴的具体实际工作中，满足群众的需要，实现群众的愿望。我们常讲政绩，衡量政绩的标准是什么？就是要把事关经济社会发展和人民福祉的事，把事关群众利益的事办好、办到位，让群众满意。我们要认真落实自治区第十一次党代会提出的着力保障和改善民生，让全区各族人民共同过上幸福生活，大力推进百万贫困人口扶贫攻坚的重大任务，打好35万生态移民攻坚工程和65万贫困群众扶贫攻坚两场硬仗。抓好新村建设、产业培育、公共服务等各项工作，确保移民群众搬得出、稳得住、逐步致富奔小康。积极落实好基础设施到村、产业项目扶持到户、培训转移到人、帮扶责任到单位的&四到&措施，统筹推进教育、文化、医疗卫生、就业、社保等社会事业发展，为贫困群众提供优质公共服务，既要让贫困群众脱贫致富，也要让贫困群众生活的安心舒心。
　　第五,要健全服务群众的制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要认真总结服务群众的经验，探索服务群众的内在规律。特别是要把基层创造的服务群众的好做法上升为制度规范，使其长效化常态化。建立健全民主决策、民主管理机制，广泛征询群众意见，扩大群众参与度，真正让民做主、事由民定、家由民当。健全一站式服务制度，建立方便群众的服务平台，简化办事程序，缩短办事时限，改善服务环境，增加服务时间。健全联系群众制度，做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层。今年以来，自治区党委在全区开展了以&下基层、解民忧、帮发展、促和谐&为主题的&下基层&活动，这是自治区党委贯彻群众路线，密切联系群众的一项重大部署，各级领导干部要带头落实好这项活动。要健全信访制度，领导干部要亲自接待群众来访、亲自处理群众信访中提出的重要问题。自治区党委组织部连续多年选派新任职的厅级和处级干部到信访局挂职，就是一个很好的具体制度。要全面推行社会稳定风险评估制度，对涉及群众切身利益的重大决策、重点项目，应严格落实调研论证、专家咨询、民主协商等基本程序。要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，以责任制保落实，以责任制保成效。
　　到党校集中脱产培训，机会难得，既是人生中的一次宝贵经历，也是对思想作风、组织纪律、党性修养的一次锻炼和考验。一要集中精力，认真学习。珍惜机会，端正态度，遵守纪律，实现好&三个转变&。要全身心地投入到学习中，把有限的时间用足用好，尽可能地多学一点、学深一点。二要勤于思考，加强交流。既要学习刻苦，又要思想艰苦，要把学理论、学知识与对现实问题的思考结合起来，既要向书本学习、向老师学习，更要注重向其他学员学习，加强交流研讨，取长补短，互学互进。三要联系实际，创新思路。弘扬优良学风，把学习与促进实际工作结合起来，着眼于我们正在做的事情，把学习成果体现在领导水平和工作能力的提高上，落实到各项工作的更好推进上。
　　服务大局是党校最核心的属性，是贯穿党校各项工作的灵魂。自治区党校要充分发挥培训轮训领导干部的主渠道作用、党的理论武装工作的重要阵地作用、促进领导干部加强党性锻炼的熔炉作用，不断强化&姓党&意识和服务大局能力，坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，加大教学科研、队伍建设、学员管理、后勤服务等各个方面的改革创新力度，大力加强学风文风校风建设，真正把党校打造成风清气正的学府，完成好党和人民赋予的光荣使命，为立党、兴党、强党发挥应有的作用。
　　自治区第十一次党代会为我们勾画出了美好的蓝图，为我们指明了努力的方向，希望同志们在学习工作中，更加坚定不移地贯彻执行党的群众路线，切实履行好自己的职责，正确行使手中的权力，全心全意为人民群众服务,让发展的成果惠及更多的人民群众，以实际行动迎接党的十八大胜利召开。
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