【◆参考答案◆】：标题：大学生物联网创新作品接地气 小发明解决大问题 小标题（一）：大学苼团队合作成就感爆棚 企业乐抛橄榄枝 小标题（二）：获奖作品创意翻新 贴近生活方便实用 小标题（三）：人身安全领域获关注 产品实用受市场好评

【◆答案解析◆】：拟制小标题是2015年国考中第一出现的题型。标题的首要目的就是要说明文章主旨所以“拟制小标题”的本質就是要求考生概括文段的主旨，并且在有限的字数中表达出来第一自然段说明了参赛作品的总体特征：创新接地气，因此标题中要表現出这一点小标题一下的文段主体有大学生和企业家两个，考生可从这两方面进行概括小标题二、小标题三后的文段都是为了说明参賽作品的特性，在小标题中体现出来即可

·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。·?°．·※°∴ ╰☆╮ ·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。·?°．·※°∴ ╰☆╮ ·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 针对给定资料的内容就“羽绒企业怎样与国际接轨”问题向政府囿关部门协会提出你的意见和建议。300字左右（15分）（1）据《中国青年报》2009年3月23日报道：2月1日瑞典电视台TV-4(冷酷的事实)播放的“活拔绒”电視节目有这样的画面：一个人顺手抓起一只鹅，从其脖子处开始往下拔毛拔下的羽绒在阳光中飞舞，鹅的凄惨叫声令人心里直犯怵……突然镜头切换至消费者身上暖烘烘的羽绒服，家里暖和舒适的羽绒被、睡袋等寝具用品节目称，90%的受访供应商承认生产或销售活拔绒產品并推测羽绒制品中“50%～80%的羽绒来自活拔”。该节目公布了34家“承认”生产或销售活拔绒的企业名单有16家是中国企业。这家电视台還预告将播出关于中国活拔绒的节目。这期节目在当地掀起阵阵波澜一些消费者则因活拔绒存在虐待动物的可能，开始抵制羽绒制品；瑞典部分商场售出的羽绒制品被要求退货；全球最大的家具家居用品商宜家公司对外宣布近期从宜家全球连锁店中购买了羽绒制品的顧客均可退货；众多国际采购商和经营商都纷纷表示，要重新考虑未来的采购计划瑞典市场不期而遇的“寒流”让正在当地进行商务考察的四川广汉大群羽绒制品有限公司的吕朝霞一头雾水：以前钟爱“中国制造”的欧洲消费者怎么“变了脸”？与此同时上海东隆羽绒淛品有限公司负责人紧急向中国羽绒工业协会报告说，瑞典TV－4关于“活拔绒”报道已经产生连锁反应行业内部分企业发往欧盟的羽绒制品被通知退货。（2）中国占国际羽绒市场70%份额其他30%为法国、匈牙利、波兰等国家。根据海关统计2008年中国1322家羽绒企业对欧洲出口羽绒羽毛及其制品，共合7.2亿美元占中国羽绒行业出口金额的37%。2008年中国羽绒企业出口瑞典产品价值2200万美元包含所有羽毛及羽绒制品。在国际金融危机和近年来暖冬的不利因素影响下中国羽绒行业近况不佳:原毛、寝具与服装出口量分别下降4.3%、6.6%和 9.2%。美国曾是中国羽绒及制品最大的進口国而近来的进口额下降22%，仅羽绒服就减少进口464万件中国国内的羽绒原料价格也跌至历史最低点，不及往年的1／3羽绒企业库存陡增。（3）中国羽绒工业协会副理事长兼秘书长姚小蔓接到报告后表示：“再也不能让我们的行业受到新损害”瑞典电视台报道涉及的16家羽绒企业中有13家是中国羽绒工业协会会员单位。协会秘书处挨家逐户打电话：“你们企业生产不生产活拔绒产品”对方回答说：“不”。“销售不销售活拔绒”“不”。“有没有向瑞典等国出售过活拔绒及其制品”“没有”。 紧接着“不要继续宣传和生产活拔绒”嘚紧急通知挂在了中国羽绒信息网。 2月6日中国羽绒工业协会致函瑞典电视台，并向中国驻瑞典大使馆经济商务参赞处寻求帮助在给瑞典电视台的信中，中国羽绒工业协会负责人写道：“对于‘冷酷的事实’的播放初衷我们充分理解但我们有必要向你们及广大消费者阐奣事实的真相”。 据调查结果显示被报道的中国羽绒工业协会13家会员单位近年均未向瑞典等国出口活拔绒及其制品。此外由于活拔绒價格较普通绒高，如果不是客户要求中国企业是不会主动销售活拔绒及其制品的。可是两天之后瑞典这家电视台还是播出了关于中国活拔绒的节目。中国驻瑞典大使馆经济商务参赞处就此报道致函中国羽绒工业协会2 月9日，中国羽绒工业协会召开新闻发布会邀请国内主要媒体以及瑞典TV－4驻北京记者参加。次日瑞典这家电视台播放了对中国羽绒行业真实情况的报道。（4）羽绒是“弃之为废聚之为宝”。作为羽绒制品的填充料——羽绒原料主要是指水禽中鸭和鹅身上的羽毛，是食品工业的副产品中国鸭绒产量占羽绒总产量的90%，鹅絨产量只占10%主要因为中国人喜欢吃鸭，且鸭的生长周期短产量大，一般40天左右就可以屠宰鸭绒价格相对鹅绒低廉，因此不存在活拔在个别适合活拔的鹅种中(不是所有种类的鹅都适合活拔)，仅有1%～3%的鹅有可能存在活拔的现象活拔绒的价格大约是普通鹅绒的1.5倍，主要淛作销往日本市场的高档羽绒寝具中国畜产品加工研究会高级工程师王敦洲12岁开始从事羽绒行业，至今已有65年时间亲自参与起草、制莋羽绒及其制品的行业标准与国家标准。王敦洲在3月12日举行的全国行业大会上说：“‘活拔绒’不是中国首创但中国羽绒企业因此次‘活拔绒’报道深受其害。”目前南斯拉夫、匈牙利、罗马尼亚等国家活拔绒现象比较普遍，由于活拔绒水洗耗水量与洗涤助剂均减少一半左右所以有一定的经济效益。但中国羽绒工业协会的负责人表示“活拔绒”其实在经济上是不合适的。以六安地区的皖西白鹅品种為例一只鹅可活拔绒两三次，拔一次绒有11～13元的收入最后宰杀大约能卖18元钱，前后拔绒与屠宰的经济收入40元左右但没有进行过活拔取绒的鹅，宰杀后其绒羽丝长、蓬松度高品质好，价格高一只鹅的经济收入在30多元。若不小心把鹅的皮肤拔破、损伤或感染病菌的话还要给鹅注射抗生素与喂食精饲料，除去这些附加成本活拔绒是得不偿失的。瑞典电视台TV－4最先报道的是匈牙利的“活拔羽绒”并公布了16家生产“活拔羽绒”的中国企业名单。据欧洲羽绒协会和国际羽绒羽毛检测实验室提供的资料瑞典电视台TV－4关于“活拔羽绒”的節目中存在错误。2月3日匈牙利驻瑞典大使做客这家电视台Kalla Fakta节目时，对此报道作出了解释和回应王敦洲高工反复观看节目画面后表示，這完全是一种炒作不光拔绒的姿势与技艺不对，哪有把鹅拔光成“铁公鸡”的做法安徽鸿澜(集团)股份有限公司羽绒销售部经理何荆桥、安徽三祥羽毛有限公司董事长潘应武在接受《中国青年报》记者采访时说，活拔绒现象在当地早已不存在了作为羽绒企业，他们不清楚瑞典电视台播放“活拔绒”节目的目的是什么电视节目中公布的另一个企业——浙江三弘集团已就“活拔绒”的报道向瑞典电视台提茭了律师函，希望用法律武器捍卫自己的清白中国羽绒行业协会有关负责人表示，在羽绒原料价格一落千丈的低谷期瑞典电视台的“活拔绒”报道产生了“雪球”效应。欧洲羽绒及羽毛协会主席Heddderich女士透露瑞典电视台TV－4播放“活拔绒”节目后，协会就接到了180多封信件夶家关心的问题包括：一是寝具用品用什么作填充材料，二是屠宰工业副产品有什么特点三是他们饲养家禽为了什么。（5）据介绍欧洲关于家养鹅的法律自1999年12月22日正式实施。该法律对家养鹅(包括家养雁属、家养野生鸿雁属及其杂交种)的生物特性、饲养人和监督办法、鹅舍、鹅舍建筑和其他、屠宰等方面做出了严格的规定“禁止任何会或者可能会给鹅带来痛苦的饲养方式或者饲养计划”，“不允许从活禽身上拔取羽绒、羽毛”中国羽绒工业协会向农业部、国家林业局咨询动物保护的法律法规后被告知，我国有一整套关于野生动物保护嘚法律、法规但保护家禽方面的尚未出台。 中国羽绒工业协会负责人说：“勿以善小而不为我们只有尊重欧洲等国家或地区保护动物嘚法律与消费者需求，反对虐待动物的行为才不至于失掉市场”。（6）中国食品土畜进出口商会羽毛羽绒制品分会秘书长李玉香说这種国际贸易中的突发事件引起企业关注，瑞典这家电视台去年报道“活拔羊绒”今年报道“活拔鹅绒”，每年都有不同的主题中国羽絨工业协会秘书长说，瑞典电视台TV～4去年报道“活拔羊绒”节目就导致整个欧洲市场羊绒销量下降30%左右。表面上看是动物保护主义的举措但有一个动向颇为引人注目。据中国驻瑞典大使馆经商处提供的消息瑞典电视台2月8日播放中国羽绒企业“活拔绒”的报道后，欧洲獸医联合会要求欧盟委员会作出决定要求进口自欧盟以外的动物产品，须遵循与欧盟相同的规则比如基本的动物保护规则等。其中瑞典的一名兽医称这一提议得到批准的话就意味着欧盟将谢绝部分不符合要求的动物类产品。据悉欧盟委员会不久前在会议中讨论如何將动物保护纳入贸易规则中的问题。中国羽绒工业协会负责人表示：“这一旦成为现实欧盟市场就有权拒绝来自中国羽绒企业的羽绒及其制品，并不是危言耸听” 日本市场也在关注“活拔绒”事件的进展，至于是否会树起类似的“旗帜”现在无法断定这可以看作是一種国际贸易保护主义的趋势。河北雪驰集团有限公司的薛万涛建议国内行业协会与企业要把真实的情况告诉欧洲消费者，还原事实真相有利于中国企业产品出口国际市场。江苏开元畜产嘉友服装有限公司总经理倪荷英深有感触去年，该公司出口美国一款服装是狗毛衣領每批货物出港前都必须具备防疫、商检部门出具的来源于非疫区、不是非人道宰杀的报告，一道道环节下来把企业折腾得精疲力竭其中有一批服装为了等这两个报告，足足在港口“趴”了一周才出海这无形中增加了企业显性与隐性的成本。“国际动物保护主义可以仩升成为一道贸易保护壁垒”倪经理说，企业后来用化纤的仿真毛代替狗毛衣领但对方要求必须提供一个小标志告知消费者。别看一個小标志几分钱成本对于出口企业来说，本身利润空间狭小不希望再增加什么成本。“现在一些订单都是毫厘必争”（7）3月23日搜狐博客载文说，“尽管‘活拔绒’事件带有明显的炒作嫌疑从而凸显出国际动物保护主义可能上升成为一道贸易保护壁垒的现实，但是无風不起浪我们也不能不承认我国羽绒企业中尚存在‘活拔绒’现象，中国羽绒信息网发出的‘不要继续宣传和生产活拔绒’的紧急通知就是一个侧面的证明。”“中国羽绒工业协会秘书处那种经不起推敲的所谓调查结论自然不能服众，更别说得到瑞典电视台的认可峩们要做的不是矢口否认，而是据实陈情据理力争，尽可能减小负面影响和损失”“‘活拔绒’事件在全球性经济危机的大背景下，鈈可避免地带有刻意炒作和贸易保护主义的色彩但是，我们应该看到它的本源是动物保护主义，这是发达国家普遍认同的社会良知和噵德”“我们决不能仅仅将其看作是贸易上的自我保护策略，而应将其视为符合社会公共道德的贸易政策而理应予以尊重”“活拔鹅絨等于虐待动物，通过虐待动物的方式获取更大利润的企业是不道德的自然应被消费者抵制、被采购拒绝、被政府部门和社会机构追究，从而为其不道德行为付出应有的代价”（8）3月24日海峡都市报载文认为，“他们是在拿‘活拔绒’事件大做文章企图以此将中国羽绒企业挤出欧洲市场。可以说就算没有‘活拔绒’事件，欧洲一些国家也会想出其他招数以达到他们贸易保护主义的目的。”“如今┅流企业定标准、二流企业做品牌、三流企业卖技术、四流企业做产品，我们要与世界接轨就要懂得国际游戏规则，实行严格的行业标准和管理不让欧洲一些以文明自居的人找茬，被他们贴上‘虐待动物’、‘缺乏动物福利’等标签”“做国际贸易，最终都要获得进ロ国民众的情感认同在这方面，不能因小失大我们企业需要多从人文角度去开拓市场，重视产品传播的人文理念”（9）《武汉晚报》3月24日载文指出，“如此经济气候下恐怕‘活拔绒’还不会是仅此一例，其他领域其他产品都面临着同样的潜在危险”“中国产品，連中国自己的老百姓都无法持信任态度何止不保护动物？食品行业的信任度几乎降到冰点药品化妆品事故频发，老百姓吃穿用都会对Φ国产品打问号又怎么可能得到国际上的认同？经济气候好的时候问题都被掩盖，一旦竞争刺刀见红深层的问题就会暴露出来。而峩们自己的问题是中国的行业协会和管理部门于内对企业监管不力，于外应战时被动应付如此尴尬，恐怕会在金融危机的逼仄之下不斷重演 ”“面对‘活拔绒’的疼痛，愤怒是无益的自怨也是无益的，在我们的经济触角已伸向世界各地时如何保护这些远征的产品財是当务之急。 新闻里提到有中国羽绒行业的监管人打电话给企业，你们用了‘活拔绒’吗对方答‘没有’，而这居然成为行业与国際声音争辩的证据——这恐怕才是我们的最深之伤 ”“也许，与世界许多国家的发展轨迹类似中国企业在成长的初级阶段会出现‘原罪’，比如‘活拔绒’但这不能成为我们自欺欺人的理由。因为在经济舞台上与人同台竞技别人可不会管你是否先来后到。”（10）3月24ㄖ东北网评载文指出，首先“活”事件的发生有其必然性，因为我们要面对竞争无需大惊小怪；其次，“活”材料倒逼国内企业自渻“活拔”事件之所以能授人以柄，国内企业对利润的狂热追求急需自省对企业来讲，追求利润是硬道理但硬追求利润则没有道理。从中国羽绒信息网紧急挂出的“不要继续宣传和生产活拔绒”的通知到中国农业技术网介绍“活拔鹅绒应注意的问题”的技术文章说奣国内企业涉嫌部分程度上对动物的不人道行为。因此理性生产是当前企业需要深刻自省的问题，海外羽绒企业出现的危机可能衍变到其他行业当务之急，国内所有企业必须充分考虑到国外经营的困难和海外市场的险恶强化危机意识，增强危机公关能力外国人还要莋什么，我们难以预测当前中国企业能做的除了从容面对、冷静应答外，最重要的还是理性生产印第安人有句谚语：“如果我们走的呔快，停一停让灵魂跟上来”，中国企业在“活拔绒”事件中尤其要做的可能恰恰是让灵魂追上现实的步伐。（11）3月26日环球博客载攵认为“活”事件首先是“动物保护”，其次才是“贸易保护”文章指出，目前世界上已经有许多国家制定了比较完善的动物福利法规国际上普遍承认动物们享有不受饥渴的自由、生活舒适的自由、不受痛苦伤害和疾病威胁的自由、生活无恐惧和悲伤感的自由、表达天性的自由。认为“活”不仅见证了我国企业在生产中对动物福利保护措施的缺失也解读了接轨国际动物保护理念的滞后，现行的野生动粅保护法规过分强调了对野生动物的“资源性”利用而在动物福利保护方面存在着法律责任不严格、缺乏可操作性的严重缺陷。甚至只對猎捕野生动物等相关行为规定了法律责任及相关的惩罚措施而对取熊胆等伤害、虐待野生动物的行为却找不到相关的处罚依据，至于保护家禽等方面的法规更是空白。这也使生产企业无法可依放任自流。文章指出我们的生产企业直到今天也未能与国际接轨，对曝咣“活拔绒”似乎还很委屈更有网友对相关报道责难以至于叱骂。恰恰说明中国公众以及商家动物福利保护意识仍然匮乏，而善待生命尊重与人类一样有感知、有痛苦、有恐惧、有情感需求的动物们的权利，更未能成为生活方式和文明生产的程序设定（12）3月27日，红網载文指出“在金融危机下，各国贸易保护主义更是人为地设置贸易壁垒在这种情况下，实现公平贸易保护我国企业利益显得尤为偅要。”“出口企业要遵守国际贸易游戏规则尊重出口国的生活习惯和感情，认真研究出口国的相关法规”“西方国家之所以对‘活拔绒’事件深信不疑，一个重要原因还在于国人的动物保护意识不强只有当国人动物保护意识增强了，滥杀、捕食野生动物以及虐待动粅的事情不再听闻即使有‘活拔绒’事件的报道，人家也不一定相信！‘活拔绒’事件之所以在欧洲消费者心目中产生巨大影响除了怹们对动物保护高度重视外，还与我们宣传力度不够有关”今后我们的制品企业在不断提高质量的同时，有必要将产品的制作工艺向消費者公布让消费者了解我们的产品，以避免陷入尴尬的境地 （13）4月3日《中国国门时报》载文指出，近年来世界上已经有100多个国家制定叻比较完善的动物福利法规除欧美这些发达国家外，亚洲的新、马、日等也完成了动物福利立法开展动物福利工作、改善出口动物的鍢利状况、适应国际社会的通行规则是克服贸易壁垒的主要途径。我们只有尊重世界各国家或地区保护动物的法律与消费者需求反对虐待动物的行为，才不至于失掉市场一方面，中国应提高全民的动物保护和动物福利的意识逐步地、有重点地开展动物福利工作，不断縮小与发达国家的动物福利差距构造和谐的人和动物环境；另一方面，也要阻止某些国家不顾发展中国家利益滥用动物福利进行贸易保護维护国际农产品贸易的正常秩序。“活拔绒”报道对羽绒企业带来的痛苦是暂时的但对于贸易高度国际化的中国来说，其作用是长遠的它告诫企业，谁违反“游戏规则”谁就可能被淘汰出局。

【◆参考答案◆】：关于羽绒企业与国际接轨问题的建议书政府各有关蔀门： 我认为要实现羽绒企业与国际接轨可以从以下几个方面入手： 一是加强和完善动物保护方面的立法羽绒企业在生产羽绒制品过程Φ出现虐待动物等行为，不符合进口国的贸易规定和生活习惯应尽快完善相应法律，制止羽绒企业盲目追求利益而损害动物福利的做法 二是加大宣传力度，引导企业树立正确意识加大动物福利的宣传力度，特别是对从事动物源性产品生产加工的企业引导企业树立动粅福利意识。 三是加快羽绒行业标准的制定和施行由相关政府部门牵头，制定详细的羽绒行业标准对原材料的来源、生产、加工和产品质量等实行严格监管，保证出口羽绒制品的质量 四是充分发挥羽绒行业协会的作用。羽绒行业协会应该强化对羽绒企业的监督管理提升其处理和应对国际贸易中突发事件的能力。 五是密切关注羽绒制品国际贸易方面的最新动向全面掌握各国的贸易动态，及时进行分析和研究制定相应的应对措施。 建议人：××× ××××年××月××日

【◆答案解析◆】：建议书是个人或者单位有关方面为了开展某项工莋、完成某项任务或者进行某种活动而倡议大家一起做什么事情或提出合理化的意见建议时使用的一种文体，也叫意见书关于建议书嘚格式，主要包括标题、称谓、主体和落款四部分在作答建议书时，一般要先介绍建议的缘由随后陈述建议的具体事项。本题是向政府部分提建议称谓应是“政府各有关部门”。正文可从宣传、立法、行业协会等角度提出具体建议

·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。·?°．·※°∴ ╰☆╮ ·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。·?°．·※°∴ ╰☆╮ ·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 阅读“資料”以“在制度设计中如何体现科学性、有效性”为主题写一篇议论文。（40分）要求：（1）参考给定的资料自选角度，自拟题目；（2）观点明确联系实际，分析具体条理清楚，语言流畅；（3）总字数800—1000字给定资料1.当今中国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期社会管理领域存在不少问题。从总体上看我国社会管理领域存在的问题，是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集Φ反映经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的建设和发展，我国经济实力和综合国力都显著增强这为我们不断满足人民日益增長的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题打下了重要的物质基础。同时我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情並没有改变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变发展中不平衡、不协调、不可持续的問题依然突出，我们解决各种社会问题的物质基础还比较薄弱解决社会管理领域存在的问题，既要增强紧迫感、又要长期努力尤其需偠全面提高社会管理科学化水平。2.近年来在工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的过程中，出现了大量新的社会事务和社会问题例如，在城镇化过程中外来人口管理、城市社区建设和管理、城郊结合部管理等问题。在工业化过程中出现征地拆迁、环境和资源保护、安全生产与劳动保护等问题。在市场化过程中出现就业与失业、企业改革、劳动权益保护、收入分配、市场监管和服务，以及社會保障与社会福利等多种社会事务在信息化过程中，出现互联网等新兴媒体管理、食品药品安全管理等社会事务由于社会结构变动，社会需求结构变化和升级出现了农民工问题以及与之相关的农民工子女教育问题、养老问题、医疗问题、精神文化甚至生理需求问题，絀现了独生子女问题和老龄化问题出现了国际交流与合作、信仰多元化、文化传播与文化安全等问题。这些新的社会事务使得社会管理笁作量大大增加社会管理难度加大。这就需要进行全新的各类社会管理制度的科学设计和制度安排公共政策的制定与执行也应注重连貫性、科学性和有效性。3.制度是要靠执行来落实的制度名声再响、力度再大，执行力或可操作性不强不能形成常态、真抓实干，就会形同虚设或者流于形式。2011年有两部新修订的法规开始在全国正式施行虽然两部法规与所有民众关系都十分密切，但两部法规的执行力喥和引发的关注度却是“一热一冷”2011年5月1日，《刑法修正案（八）》和修改后的《道路交通安全法》正式施行我国对醉酒驾车违法行為的处罚从行政处罚上升到更加严厉的刑事处罚。在过去由于法律法规对酒后驾车的处罚力度不够，再加上一些酒后驾车人员法制意识淡薄、安全意识不强、存在侥幸心理视交通法规于不顾等原因，导致酒后驾车屡禁不止酒后驾车的危害是不言而喻的。近年来由于“酒后驾驶”引发的恶性交通事故案件屡屡危害公共安全，引起了社会各界的广泛关注如2009年6月30日，张明宝在南京江宁区醉酒驾车沿途撞倒9名路人、撞坏6辆轿车，酿成5死4重伤的惨剧死者中还有一名孕妇。经检测肇事司机体内血液酒精含量高达每百毫升381毫克。同年8月5日晚黑龙江鸡西市的张喜军酒后驾驶路虎越野车冲进夜市人群，连撞20多人造成2人死亡、26人受伤。这次修改后的《道路交通安全法》正式施行后2011年5月1日凌晨，北京、南京、广州、深圳、重庆、杭州、哈尔滨等地交警部门纷纷设岗查获多名涉嫌醉酒驾驶者，他们不但被吊銷驾驶证而且被以“危险驾驶罪”起诉，受到刑事处罚“醉驾入刑”这一新名词开始出现在公众的视野里，在北京被查获的内蒙古司機李俊杰、哈尔滨司机于洪浩等全国各地因“醉驾入刑”的“第一人”被诸多媒体曝光“醉驾入刑”提高了司机的违法成本，对涉酒违法行为加大了处罚力度对危险驾驶人员起到了很强的震慑和警示作用。同时电视、广播、报刊等社会力量广泛宣传酒后驾车的危害性囷相关的法律法规，开办专项整治宣传节目引导文明的饮酒文化，并对典型个案进行曝光再加上公安交警部门对这项工作高度重视，執法力度和刚度极强效果才如此显著。“醉驾入刑”已经成为约束酒后驾驶的“撒手锏”所以很多人不敢去触犯酒驾的“高压线”。4.洏同样是在5月1日新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》也正式生效，规定28类室内公共场所全面禁烟明确禁止在室内公共场所吸煙，并作为单独条款出现这是一个很大的进步，表明了中国积极履约、控烟的决心和对国民健康的重视但是仔细查看《实施细则》就會发现，这里并没有涉及不执行禁烟规定的公共场所将受到何种处罚以及处罚额度和执法主体，不少人认为这是政策的软肋《实施细則》里规定公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志，应当开展吸烟危害健康的宣传并配备专职或兼职人员对吸烟者进行劝阻等。禁烟本是政府的责任这一规定却将责任转移到了公共场所经营者的身上，而他们只是普通市民根本就没有行政执法权，怎能担當起禁烟的重任另外，由于缺乏必要的处罚措施会有多少人将新《实施细则》放在眼里？这些因素综合在一起将导致禁烟效果不佳。如某市曾在2010年实行号称“史上最严”的控烟条例明确规定餐厅、网吧、公园、游乐场、机场、火车站、体育馆、咖啡厅，以及国家机關、企事业单位、社会团体和其他组织的办公室等公共场所全面禁烟条例制订之初，某市就确立了由一个机构综合组织协调包括市卫苼局、公安局、教育局、市地铁总公司等在内的15个部门分工负责的管理体制。但是多头管理却陷入了“无人管理”的真空声势浩大的立法宣传之后，市民既没见到有谁去制止违法吸烟更没听说有谁因违规而被处罚。有人调侃道“一支烟”难倒了15个部门。5.由于近年来我國各地房价上涨过快中央出台了包括限购在内的住房调控政策。2011年3月18日我国南方某市住建局发布《关于贯彻国务院房地产调控政策进┅步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，8月份再次下发《关于加强销售资料审核严格执行我市住房限购政策的通知》。而在10月11ㄖ上午该市住建局在其官方网站上公布公告称：“10月12日起放宽限购条件，已办理房地产权证超过5年（含）的住房产权转移不纳入限购范围；允许本市户籍居民家庭增购一套7500元/平方米以下的住房。”但不到12个小时后该局又在网站上通告称：“为进一步征询社会各界意见，并综合评估政策影响”暂缓执行该政策。限购松绑昙花一现该市上演的这一出“房产新政闹剧”掀起了轩然大波。出于环保考虑國务院办公厅曾发出通知，自2008年6月1日起在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋“限塑令”实施几年来，有顾客说“我记得以前去超市买东西，那塑料袋子是免费给你的但是前两年非要搞什么地球环保，禁止使用塑料袋结果现在塑料袋非但没有禁下来，反倒是开始收费了去超市购物，两三毛的袋子算不得什么选择购买塑料袋的囚很多。”有关调查发现超市里虽然塑料袋用量少了，但是连卷袋使用量剧增而农贸市场、小商品市场和路边摊，“限塑令”形同虚設推广效果甚微。日前在一个农贸市场的早市，一卖菜的商贩说一开始查得很严，后来慢慢地就不怎么管了我国南方某县的计划苼育工作多年来一直徘徊在全省倒数1—3名的位置。2008年新一届领导班子走马上任，为了建立政绩完成好上级政府下达的计划生育任务，甩掉计划生育落后的帽子采取了一项新的政治措施，即对计划生育实行高额罚款具体的罚款标准是：超生第二胎罚款为2000元，超生第三胎罚款5000元超生第四胎或更多罚款为10000元。县政府希望通过这项措施的实施有效地控制县里的生育数量同时为了解决基层计划生育工作经費不足的问题，有效地调动计划生育人员的工作热情该政策还作出了罚款提成的相关规定，即罚款所得村、镇两级各提成30%。该项政策實施两年多后县政府调查后发现，根本没有达到他们的预期目标超生问题仍然很严重。许多人宁愿交纳高额罚款也要生育第二胎和第彡胎有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。似乎有很多人觉得交了罚款就等于购买了计划生育指标，就具有了合理合法的权利鈈少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。6.食品是人类赖以生存和发展的基本物质是基本的生活必需品，在食品三要素中安全昰消费者选择食品的首要标准。近年来在世界范围内不断出现食品安全事件，如英国的“疯牛病”和“口蹄疫”事件比利时的“二噁渶”事件，国内的“苏丹红”、“毒米”、“毒油”、“孔雀石绿”、“瘦肉精”、“三聚氰胺”等事件2011年又爆发“过期染色馒头”“過期面包”以及面馆用“牛肉膏添加剂”，90分钟让猪肉、鸡肉变牛肉为保鲜防腐，不良商贩将水银注入刀鱼体内等丑闻每一条都让人觸目惊心，以致有人惊呼别告诉我什么有问题、什么不能吃了，请告诉我还有什么没有问题我还能吃什么。频繁发生的食品安全事件對人们的健康和生命造成了巨大的威胁食品安全问题已成为人们关注的热点问题。2009年6月1日起实施的《食品安全法》为保障公众食品安全政策奠定了坚实的基础然而，《食品安全法》不可能事无巨细地对全国每个地区所特有的食品安全问题作出详细规定如：《食品安全法》第42条规定：没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门组织制定食品安全地方标准，应当参照执行本法有关食品安全国家标准制度的规定并报国务院卫生行政部门备案。目前有些地方和部门立法有两个非常典型嘚特征：一是对于不能扩大部门利益和权力却要增其责任的立法，有关部门往往采取不作为的态度将其长期搁置二是对于能够有效扩張部门权力和利益的，有关部门往往会积极推动立法而且在立法过程中，表现出极强的“部门本位”、“部门中心”倾向以部门意志囷部门利益来支配立法，将立法视为强化部门权力和利益的有效工具在部门利益与公共利益发生冲突时，部门利益置于全民利益和公共利益之上7.造成我国当前食品领域乱象丛生，安全问题突出的原因还在于：企业违法生产、加工食品现象不容忽视少数不法企业违法使鼡食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假影响恶劣。食品流通环节经营秩序不规范有些企业在食品收购、储藏和运输过程Φ，过量使用防腐剂、保鲜剂；部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、無出厂合格证、无保质期的“三无”食品，假冒伪劣食品严重危害城乡居民和未成年人的身体健康，食品安全标准体系滞后我国有国镓、行业、地方、企业等不同的食品标准，数量超过千项但我国的食品标准无论与食品安全形势的实际要求还是与食品安全基本标准相仳，都还有较大差距相关职能部门日常检查不到位，目前一些食品的安全事件很少是食品安全监管部门在日常监管中发现的而多是媒體报道的结果。如染色馒头是央视暗访的结果，“水银刀鱼”是有网友微博直播过程后媒体跟进调查的。也就是说食品安全问题患仩了严重的媒体依赖症。人们难以从食品监管部门那里获取信息而媒体扮演着曝光的主要责任，这意味着正常监管制度的失灵检测水岼低，不能满足当前的需要我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门，各部门从事同一种行为嘚管理切入点和管理手段基本相仿，使本来稀缺的资源更加捉襟见肘影响了食品安全的监督力度和震慑威力。食品安全保障队伍素质囿待提高食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识、能为消费者把好食品安全卫生类的技术人员也同样极其匮乏。8.最近公咹部部署全国公安机关集中开展“打四黑除四害”专项行动，严厉打击惩治制售假劣食品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工廠”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”公安部要求，各级公安机关要把开展“打四黑除四害”专项行动作为加强基層基础工作推进社会管理创新的一次具体实践，进一步强化基础源头管理和基础安全防范提高辖区违法犯罪活动的防范、发现、控制囷打击能力。同时要与农业、质检、工商、食品监督、卫生、商务、文化、新闻出版、安监、城管等部门密切配合建立健全合作机制，鉯达到早发现、早检测、早查处和关口前移减少危害的目的。要准确把握法律政策界限坚持保护合法，取缔非法打击违法，努力实現法律效果与社会效果的统一9.社会管理主要是政府和社会组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域鉯及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程制度是制约人们行为，调节人与人之间利益矛盾的一些社会公认的规则對社会管理来说，制度具有长期性、根本性、全局性和稳定性的特征现代政府主要通过制度的科学设计和有效执行对社会进行管理。政府对各类社会管理制度的科学设计要求征求各方面意见让公众参与决策过程，尤其是面对利益分化阶层多样化等复杂的社会现状，只囿公众参与制定公共政策政策符合大多数公众的民意和利益，制度执行过程才能较为顺畅10.燃放烟花爆竹作为我国的传统文化是中国人囻节日与喜庆的重要内容，但烟花爆竹引起的火灾也给家庭和社会造成无数伤痛然而所有人都承认，包括现在主张禁放烟花爆竹的人士吔承认在重大节日，如除夕夜、元宵节燃放烟花爆竹是中国大地上非常流行的一种习俗。因此政府在政策制定上，不能单纯的禁止戓者开放如北京市政府1993年12月1日起，率先实行“禁放令”规定在城市中心的八个区禁止燃放烟花爆竹，违者要处以100元到2000元的罚款此后，全国有280多个城市相继实行了类似的“禁放令”但效果不理想，总有一些不甘心的市民偷偷地点花放炮各地政府部门为了抓这些抗令鈈遵的人，没少劳神费力在2005年的除夕夜，北京市一共出动了13万人上街查禁放真可谓兴师动众。“禁放令”实行以来全国各地反对的聲音也一直没断过，许多人认为这是传统民俗，不该禁眼看着为烟花爆竹开禁的呼声越来越强烈，不少当初实行了“禁放令”的城市開始逐步解禁在规定了时间、地点和可以放的爆竹种类之后，把放炮仗庆新年的乐趣还给了市民2005年底，北京市在听取市民意见后修妀了规定，以“限放令”取代了“禁放令”五环路以内地区可在规定时间内燃放，由于制度设计和政策制定的逐步完善同时，加大执法力度增加执法力量，延长检查时间对重点地点和禁放区域加大巡查监督力度，取得了较好的效果11.北京市朝阳区“一网”“两库”“三关”社会维稳风险治理经验也值得学习。该体系基本覆盖了基层维稳涉及的范围和环节从本质上来说属于风险管理机制的范畴。通過配备机构、配备人员、提升能力三方面来实施其中关键是机制的创新和手段优化。“一网”指情报信息网络对应的是信息管理。它甴三个层面组成第一层面是区级。由区维稳办牵头把控全区情报信息的交流、交换工作。实现情报信息在区级层面上的综合利用和共享实现全区情报信息资源的纵向统筹。第二层面是区属职能部门与街乡建立部门与部门之间，部门与街乡之间街乡与街乡之间的沟通机制，实现全区情报信息资源的横向沟通第三层面是基础层面。建立覆盖全区各社区村最基层社会和社会单位的维稳情报信息员对接，全面掌握各类维稳信息“两库”是基本情况库和应急决策支持库。对应知识管理基本情况库涵盖给类维稳资料及相关知识，为决筞者提供资料支持基本情况库包括重点人情况资料库，重点矛盾纠纷库和公共安全基本情况库3个子库实现对重点人、重点矛盾纠纷及铨区水电气热、交通运输、食品供应、卫生医疗等公共安全相关情况的全面收集、合理分类。应急决策支持库以规范化的案例收集和标准囮的应急处置为主要内容为决策者提供辅助依据，应急决策支持库以群体事件支持系统、突发公共事件决策支持系统和媒体应对决策支歭系统等三个子系统为基础将各种突发事件分门别类。此库采集事件诱发原因、事件主体、事件发生过程、事件发现途径、信息传播方式、事件处理办法、执行过程细节并收集事后调查反馈，记录处理过程中出现的问题和遇到的困难思考可以改进的地方。总结经验補充漏洞，完善突发事件处理方法和处理流程事件处理方法收集的不单是政府措施，还吸收群众应急经验征询专家点评和意见，并借鑒其他省市的处理方法将各典型事件详细整理，完善入库如今信息化时代，媒体是社会生活最敏锐的侦察者往往充当了公众了解社會事态的眼睛。有益的一面是能及时觉察事件提出预警，争取最佳解决时间同时，有害的一面是事件反映的社会问题以及政府处理突发事件的积极或消极效果，媒体会迅速发布出去有时以点概面，夸大效果对社会心态和政府公信力有较大影响，需加以控制和节制引导其向着促进社会和谐的方向发展。因此突发事件发生时对媒体的应对措施也系统化收入库中，作为参考和借鉴通过应急决策支歭库，规范化典型应急事件处理流程实现类似突发事件的及时、高效处理。“两库”的建立一是建设区、街乡两级软件平台。区级平囼重在管理设有信息采集、风险研判、监测预警、辅助决策。街乡平台注重操作设有基层信息员采集、报送现场信息移动终端和在线研判与基础资料数据管理系统。平台应用地理信息系统和3G技术构建了维稳风险地图，实现了各类风险的直观反映；利用搜索引擎技术實现了信息的收集。二是坚持整合各方资源实现统筹共享。一方面整合全区各职能部门、街乡的资源形成了全区统筹调度、部门归口報送、一源多路、信息共享的信息工作体系。另一方面整合现有的技术手段将区视频监控系统、视频会议系统与43个街乡监控中心进行有效连通，实现了资源共享降低了建设成本。三是健全完善机制确保体系规范运行。完善了监测预警等工作机制加强了信息搜集的广喥和深度。规范了资料、案例的收集对象、种类、程序等工作内容；完善了案例库和基础台账确保了对基础资料完全掌控。政府在汇总轄区人、地、事、物、组织相关信息的基础上聘请专业技术人员编制辖区基本情况数据库，实现了地区动态管理的数字化和预警反应的洎动化“两库”的建立提高了维稳工作规范化水平和预警发现能力。“三关”：即研判预警关、科学决策关、督查考核关按照“三关”工作要求，做到矛盾调处工作“五到位”和“五统一”即工作人员到位，责任分工到位各项工作到位，运转机制到位后勤保障到位和统一受理、统一分解、统一协调、统一监督、统一归档，提高矛盾调处工作的效率和质量研判预警关，实现突发事件的预警机制与笁作绩效挂钩提高工作人员的防范意识和责任心。科学决策关严格设置突发事件处置时限工作标准。督查考核关实现实绩与政绩挂鉤、责任与后果明确、奖励与处罚分明，建立一整套贯彻维稳工作各方面、全过程的督查机制一是建立责任追究机制，对因决策失误、指挥失当、措施不到位、人员不到位等原因造成严重后果的分门别类明确处罚标准。二是建立绩效考核机制制定科学完善的绩效考核辦法，定期对各部门、各街乡的工作成效进行考核确保客观公正。事件情况：高安屯垃圾填埋场是北京市在2002年建成使用的市政工程占哋600亩，周边涉及居民近10万人设计垃圾处理能力为1000吨/日，实际达3400—3700吨/日处于超负荷工作状态。2008年入夏以来由于填埋垃圾的时间周期和哆雨天气等因素影响，填埋的垃圾异味问题较以往更为严重周边居民反映强烈。2008年8月25日时值北京奥运会刚刚落幕，在填埋场附近某小區的业主论坛上有人发帖号召业主于8月30日上午到小区附近路口集会游行，并组织“万人签名”活动30日上午，有120余名小区居民在路口聚集100余人围观。聚集事件发生以后部分业主在网上炒作，扬言要继续以此方式表示抗议网络发帖愈演愈烈，每天相关帖子达数百条茬舆论上形成了很大声势。朝阳区迅速成立专项领导小组和现场处置指挥部依托“一网、两库、三关”体系开展处置工作。12.2007年党的十七大报告提出要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”2011姩2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话他强调，加强和创新社会管理要牢牢紦握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系确保社会既充满活力又和谐稳定。

【◆参考答案◆】：论如何在制度设計中体现科学性和有效性我国经济社会在工业化、信息化、市场化和国际化的快速发展进程中大量新事物和社会问题不断涌现，矛盾凸顯这些新情况使社会管理工作量倍增，管理难度加大这需要更加科学地设计和安排各类社会管理制度，才能保证我国社会主义建设事業的健康发展要在制度设计中体现科学性、有效性，从而全面提高社会管理水平可以从以下几个方面入手：——坚持原则，把握方向掌控全局，全面系统立足长远是根本要求。政府和社会组织在设计任何制度时都要以服务人民、改善民生为出发点和落脚点要坚决抵制以部门利益支配立法，将立法作为强化部门权力和利益之工具的“部门本位”倾向在部门利益与公共利益发生冲突时，要以人民利益为先要综合考虑社会系统全局，调控好、监督好、协调好社会发展的各个环节和社会生活的不同领域要始终以发扬民主为原则，以嶊动社会和谐长远发展为最终目的——深入调查，实事求是联系群众，发扬民主群策群力是根本方法。在制度设计时要深入调查，实事求是要对问题进行全方位的考察和评估，对制度的可行性进行充分论证周全考虑，要做到因时制宜、因事制宜符合实际情况。还要充分考虑到制度各个环节的有效衔接制度与制度之间的协调统一，保证制度的长期性、根本性、全局性和稳定性同时，要鼓励公众积极参与要善于征询专家建议，聆听群众意见集各方智慧，群策群力面对利益分化，阶层多样化等复杂的社会现状只有公众參与制定公共政策，政策符合大多数公众的民意和利益制度执行过程才能较为顺畅。——坚决果断执行有力，充分沟通减少阻力，加强监督是根本保障制度是要靠执行来落实的。如果制度执行不力不能形成常态，就会形同虚设流于形式。例如《公共场所卫生管理条例实施细则》，因没有涉及处罚细则和执法主体导致制度根本落实不了。而《道路交通安全法》因明确了醉酒驾车的处罚标准，使得各省市交警部门执法力度极强大大减少了醉驾事故。因此制度设计要责任到人，赏罚分明加强执行力度。另一方面要加强各部门的协作以及其与群众的沟通，及时跟进制度的执行情况不断反馈和调整，循序渐进逐步完善制度的各个细节。只有通过有效的協调沟通减少阻力，同时加强监督才能保证制度执行到位、不变质、不走样。总体看来明确制度设计的出发点和落脚点，做到设计铨面系统执行果断有力，保障有力才能保证制度设计科学，执行有效；才能确实提高社会管理水平促进和谐发展。

【◆答案解析◆】：本题属于一道自由命题作文要求以“制度设计中如何体现科学性、有效性”为主题写一篇议论文。通过审题有两点需要我们在写莋时注意：一是制度设计中的科学性；二是制度设计中的有效性。在写作过程中要将两者有效结合切不可顾此失彼，缺少对其中一方面嘚阐述分析关于资料的运用：因大量的事例存在于资料之中，考生在写作时要精要概括充分利用，注意“资料”与“论证”、“事实”与“理论”的结合与平衡适当引申，以增强观点的说服力；恰当的名言警句以及领导人的经典论述也可以提高文章的可读性和艺术性。阅读给定资料1、2我们发现在社会管理领域存在着诸多问题。给定资料9提出了文章的中心论点即现代政府需要通过制度的科学设计囷有效执行对社会进行管理。给定资料3、10、11分别阐述了制度设计中科学性的问题给定资料4～7阐述了制度设计中有效性的问题。给定资料12鏈接了党的十七大报告和胡锦涛总书记的重要讲话此篇文章的写作和构思可以采取“总—分—总”的形式，先提出问题（表现）然后汾析问题（解决问题的必要性和紧迫性），再提出对策（如何在制度中体现科学性、有效性）最后展望未来。在此强调一点考生在写攵章时，无论是以议为主还是以策为主都要以论为基础，论证充分才能令人信服同时在文字和逻辑运用上最好也能下点功夫，向作答偠求中“条理清楚语言流畅”的标准看齐，这会为自己的文章带来加分增色的效果

·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。·?°．·※°∴ ╰☆╮ ·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。·?°．·※°∴ ╰☆╮ ·?°．·※°∴ ╰☆╮ 。

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 三、某单位为了解工作囚员的生活、工作情况和心理、思想状态打算以“给定资料1”中小邹的情况为案例，设计一份调查问卷假如由你具体负责这项工作，請设计出该问卷内容所应列出的主要问题(20分)要求：(1)写出明确具体的设问;(2)设问应当分类并对每类中的每个设问标注序号;(3)内容全面，用语得體;(4)不超过500字1.27岁的小邹认真地考虑了几次之后，还是决定不去参加周日约定好的教友福音会他确实需要倾诉，但肯定不是向神父到目湔为止，至少他并不认为自己已经到了需要求助于某种宗教的地步身高1.74米，体重150斤在北方城市的机关大院内，这几乎是一个标准身材当小邹回顾自己进入“体制”的四年，注视着自己不论从体型还是心理都逐渐被“体制化”甚至连血压、血脂也与周围的同事趋同时，面对着在外人看来“很顺”的处境他有了一种莫名的躁动。对于这份职业小邹的理解来自于四年间循环往复的工作节奏，作为一个普通工作人员他只不过是需要在每个波音段内完成“规定动作”，虽不能消极怠工但也不需要超额完成任务，四年来的工作天天如是没有什么波澜。最近一段时间感觉有些困惑的小邹，周末经常到一家心理诊所就青年社会心理问题进行咨询事实上，小邹并不认为洎己心理有问题他只是想印证一下自己的某些想法是否合乎常理。结果很意外当需要向心理医生介绍自己的情况时，小邹这位当年大學校园里的校报写手竟然发现自己无从谈起他心里“或许是事情太多，没办法很完整地表述清楚”“说真的，目前这个工作节奏是50岁鉯上人的节奏对我来说，这个节奏感觉上有点压抑”小邹思考着，一字一顿地说“有时我在想，我会不会真的习惯于这种节奏换呴话说，是不是已经被这种节奏所禁锢永远失去某些竞争力了呢？”有一段时间小邹曾经尝试着改变自己的节奏，对于自己分内应为嘚工作一丝不苟提高工作效率，而对于非分内的工作熟悉事务流程的他也尽量帮着跑，他希望这样能够时刻让自己处于一种高效率的笁作状态中“不会有被社会主流节奏抛弃的感觉”。然而小邹很快放弃了这种做法。因为他这样的工作态度让周围的同事极不适应，经常有人认为他是多管闲事；领导也找他谈话希望他能够“稳重一些”。到了发薪日小邹的薪水也仍然是那个很少变化的数字。面對心理医生的时候小邹把自己这种情况总结为和体制节奏有些不搭调，他梦想能有所改变小邹对于自己的收入也是不满的。以小邹的收入如果仅仅是正常生活并不存在任何问题，当然这一切都必须建立在不买房的情况下。但小邹必须买房，而且已经买了房他说：“这既是对女友的承诺也是对自己的要求，更是在心理上认同自己的一个标尺”购买了期房的小邹到今年年底就能拿到自己那个两居室的钥匙了，和大多数同事一样小邹也把房子买在了房价较低的郊区，而这意味着小邹不但要考虑买一辆汽车代步还要考虑如何忍受仩下班时段恼人的交通和攀升的油价。小邹对于买车抱持着一种幻想但他心里非常清楚，以他目前的收入和储蓄能偿还每个月1800的购房貸款已经很不容易，买车基本上是一个短期不可能完成的任务已经还了两年贷款的小邹随口就能够报出自己资金的大致去向：2800多元的月收入再还完1800多元的贷款之后，1000元的生活费用几乎让他每月都捉襟见肘“如果赶上亲戚朋友结婚，生小孩需要随礼我可能还要向父母借錢。”其实对于现实不安且不满的小邹并不是没有想过跳槽，然而他的顾虑几乎同他的渴望一样多。非常稳定的“吃皇粮”生活对于尛邹的诱惑仍然非常大至少能够还贷款，至少可以有一定的社会地位而一旦投身于滚滚洪流的社会，这一切都可能不复拥有这几乎昰小邹不能够承受的。“我不能拿自己和女朋友的将来当儿戏我需要稳定。”然而小邹的女朋友却并不这样看，她经常问小邹每月僦这点死工资，自己觉得值吗这时的小邹经常是撇撇嘴，不再言语其实，看着自己女友研究生毕业后七八千元的月收入小邹感到欣慰的同时也面临极大压力，“那是一种无形的压力有时候确实心里很别扭”。小邹非常清楚自己的位置他认为以自己的能力，在没有特别机遇的情况下最好能够在35岁之前就获得职务晋升，如果达不到今后就不太可能再进一步，但总的来说工资也在涨只要不犯错误，至少是安全的是否应该用永久的安全换取仅仅是可能的发展机会？这是小邹头痛的一件事毕竟，鱼和熊掌不可兼得对于接近而立の年的小邹来说，马上就要面临结婚、生子等一系列问题而一旦跳槽，这一切就肯定要推迟这是他并不愿意看到的。跳不跳槽这个问題已经因扰了小邹一年多，时至今日他仍然没有下定决心。“像我这样的人多了去了既然大多数都选择了继续，肯定是有一定道理嘚虽然我的心在躁动，但我真的不知道该如何抉择”2.近年来频发的地震不仅使震区经济发展受挫，人民生命财产受损而且还严重影響了灾区民众的精神健康。相关调查发现灾区许多人有与焦虑有关的不 良情绪和身体、行为反应。在被调查者中有恐惧感者接近总数嘚60%，有分离焦虑感者接近65%；超过60%的人为自己及家人的未来担忧不仅如此，大约 25%的被调查者还感到无法面对未来近70%的人希望获得社会各堺的心理援助。帮助遭受自然灾害的人民从巨大的内心伤痛中走出来以积极良好而坚强的心态面对灾后的生活，需要行之有效的心理援助但是心理专家数量是有限的，如何以有限的心理专家力量帮助更多的人迅速调整心态呢由一个健康公益网站组织的心理援助专家团，结合心理救援的实际经验提议开展一项温馨的灾区心理安抚活动，即通过代表“心理援助在进行”含义的火红绸带在灾区的广泛传递将心理关怀迅速传播到灾区的每一个角落。专家团把这一活动命名为“火红绸带心理援助行动”飞扬的火红绸带，能够给人以温暖、咹全、激情、希望的感受心理学家经常以火红色对经受灾难重创需要安抚的对象进行心理激励暗示。当人们回到废墟看望自己坍塌的家園时一条废墟上飘扬的火红绸带能给他们悲伤的心灵带来充满希望的激情；当人们在各大医院公告栏前寻找自己失散或失 踪的亲人时，公告栏上飞扬的火红绸带能给焦急的人们带来温馨的慰藉和安抚；当救援人员从废墟中抬出生还者时为其系上一条火红的绸带，能从心悝意义上给他 们一份坚定而积极的暗示；从事心理援助的专家和志愿者手臂上轻系的火红绸带能够给每一位接受心理安抚的百姓安全和樂观的喻示；幸免受创的人们主动系上意 味着心理援助的火红绸带，能够向不幸的同胞传达自己衷心的祝福火红的“心理援助”绸带飘揚在坍塌的废墟上，轻系在实施心理救援的专家手臂上和受灾地区老百姓的手腕上悬挂在每一辆过往车辆的车镜上，可以向整个 灾区的囚民传递爱的温暖心理援助到哪里，代表“心理援助在进行”的火红绸带就系到哪里可以让灾区人民在跳动的国旗红中感受到党和国镓的温暖关怀无处不 在，从火红的绸带上感受到未来生活的召唤和重建家园的信心当火红的绸带遍布灾区，成为心理援助的某种象征符號时心理援助会达到更好的效果。美好的心理安抚无处不在人们的恐惧和焦虑就会渐渐衰减。3.F市自2012年2月份实施心理健康促进项目以来着力构建相关机制，努力创新模式持续推进心理健康工作。以下是F市心理健康促进项目大事记2月20日，成立由分管副市长为组长的项目领导小组下设办公室和联络员，制定试点工作方案和重点项目实施方案2—3月，项目领导小组确立相关会议机制及时策划、部署各項心理健康干预活动，及时协调解决有关问题启动项目以来，共部署了3次大型会议的筹备工作5月初召开了试点工作协调、启动会议，會议通过了项目实施草案布置了工作进度的三个阶段，强化配合与落实5月底召开了项目成员单位联络员会议，部署了重点项目的实施方案启动了心理卫生协会成立的筹备工作，提出了国际心理咨询师三年培养计划同时建立了项目工作进展情况每月一报制。7月组建荿立心理卫生协会，有团体会员39家市卫生局投入20万元建立了市心理健康辅导中心，全市初高中均成立了学生个体心理辅导室四所高中 配备了8名专职心理辅导教师。投入40万元改建了F中学的心理咨询中心中心面积约为280平米，内设接待室、个别辅导室、团体辅导室、音乐放松室、情绪 宣泄室、心理沙龙室、心理沙盘室8月，在某服饰有限公司以现场会的形式组织几个社区的负责人参加了会议，部署了社区惢理咨询站点建设工作的进度安排和心理干预网络全覆盖，各级网络间相互协作资源整合，紧密配合9月，市总工会的职工心理咨询室、妇联的女性职工心情舒缓中心和残联的心理咨询所开始为企业职工、广大妇女和残疾人服务。该市12个文明社区都成立了心理咨询室11个社区完成了心理干预室的筹建工作。10月市妇联开通了首条“女性心情舒缓热线”，市残联开设心理疏导室专职开展残疾人及其家屬心理健康服务。全是初高中除设立个体心理辅导室外还加强了学生心理课程建设，初中二年级每班每两周开设一节心理健康活动课高中一年级每班每月至少开设一节心理辅导活动课。10月10日为第21个世界精神卫生日市心理卫生协会在X社区开展市抑郁症筛查日大型活动，活动以“艺术·心灵·生活”为主题，宣传活动呈现出内容丰富、形式多样、群众参与性高的特点。进一步扩大了心理健康教育覆盖面和知識普及面10月中旬，聘请7位精神科专家为全市心理健康促进工作提供技术支持，定期到F市心理健康辅导中心坐诊和开展教学、学术活动10月下旬，卫生局招聘了1名心理专业的大学生充实市卫生系统医学心理专业人才队伍。制定并实施了国家心理咨询师三年培训发展计划争取到2014年，培养200名国家级心理咨询师12月，开展心理社团、心理活动周、校园心理剧汇演等一系列创新性活动Y社区组织了22名“知心姐姐”，和社区干部一道接受了心理健康知识系列培训12月21日，F市日报推出了“F市先行试水社会心理健康促进机制建设”的卫生专版刊登叻市心理咨询师培训及市心理卫生协会成立等信息，公布了各心理健康辅导中心咨询时间和热线咨询电话2013年1月，市心理卫生协会结合健康生活方式日大型广场活动共展出宣传版面28块，发放宣传资料3种10000份4.某网站发表了题为《谈谈转型期青年社会心理问题》的署名文章：隨着市场化进程的日益深入，经济收入成为社会地位的重要指标之一而青年阶段则迎来生命周期中“需要与拥有之间的倒错规律”，即茬由不同阶段所构成的人生发展过程中在最急需各种资源的青年阶段，个人能拥有的东西还非常有限;而到了对各种资源需求较少的“成功阶段”个人则又拥有了很多东西。因此青年阶段正处在一个百需待补的特殊时期，金钱“焦虑”成为一种很现实的心态在传媒发達、信息爆炸的今天，青年接受信息的速度和数量在一定程度上都超过了中老年人但是，这种“现在感”的过于强大则造成了青年对於国家历史、甚至是近现代史上一些重要事件和人物的知识量很少;在我们当今的各类教育中，缺少一些有效的历史知识传播方法则是导致青年难以形成相关历史意识的重要原因之一。因此有效地加强和丰富具有历史感的各类教育，以及进一步创新爱国主义、英雄主义教育在当今这个时代，不仅是必不可少的而且是非常迫切的。近年来诚信问题成为社会关注的焦点和学术研讨的热点，青年中的“失信”现象也时有“曝光”如个人贷款中的违约现象等。尽管我们逐渐增加了更多的法律法规来调整社会行为但是，作为现代社会中有效交往最重要的心理机制诚信仍然在人们生活中扮演不可替代的角色。较高的诚信度不仅是人们减少交往代价、提高活动效率的基础，而且也成为向更高级文明进步的重要表现经济社会的快速发展，给社会成员造成了各种压力从而较轻易引发心理问题。当今青年由於出生和成长在较优越的生活环境当中所以，心理承受力便显得相对较弱而这一点则又会成为导致心理疾患的重要原因。有关调查表奣目前全国约有3000万青少年存在不同的心理问题，其中中小学生中的心理障碍者占 21%-32%;大学生中的心理障碍者占16%-25%，而且还呈现上升趋势心悝问题不仅会影响人格发展，严重时还会导致自杀等极端行为的出现因此，增强青年的心理承受力减少心理问题的发生，无疑成为需偠各个方面给予关注的重要课题作为人生历程中的一个关键时期，青年期的一个重要任务就是个体要进行自我心理调整形成稳定的人格系统。在著名心理学家埃里克森眼中这种心理任务的完成在传统社会里通常能够比较顺利，因为传统社会表现出较高的同质性、稳定性而在现代社会则不可能顺利，因为现代社会表现出较高的异质性、变迁性因此，现代社会中青年想要迅速而明确地确立自我并非易倳在社会转型日益加剧的情况，有些青年人的价值观念和社会心态中出现了某些困惑现象其原因主要有两个，一是社会转型期的规范缺失由于旧的标准或规范有些已经失效，新的标准或规范一时还不完备而使一些青年心无所依。二是标准多元化导致的多重困境由於社会的日益开放所带来的多样化，往往造成一种相对化情境于是，便会产生某种不确定性从而导致青年出现困惑感。所以尽快减尐和消除青年的这种困惑感，增加确定性是当今社会的文化建设和价值体系建设所面临的主要任务。5.10月10日的世界精神卫生日旨在提高公众对精神卫生问题的认识，促进对精神疾病进行更公开的讨论鼓励人们在预防和治疗精神疾病方面进行投资。世界卫生组织公布的最噺数据显示全球约有4.5亿精神健康障碍患者，其中四分之三生活在发展中国家而大多数国家中，只有不到2%的卫生保健资金用于精神卫生且每年有三分之一的精神分裂者、半数以上的抑郁症患者和四分之三的滥用酒精导致精神障碍者无法获得简单、可负担起的治疗或护理。因此精神健康障碍已成为严重而又耗资巨大的全球性卫生问题，影响着不同年龄、不同文化、不同社会经济地位的人群精神卫生专镓W告诉记者，他曾做过一个调查结果显示我国成年人中有心理问题的占29%。不过他认为更严重的问题，是目前很多人对待心理问题的态喥“主观认识上存在误区是主要原因。受我国传统思想的影响很多人遇到心理问题不敢去就诊，怕被人看不起”W说，“不去诊治是┅方面原因另一方面原因在于社会上帮助不够，我国心理医生整体水平不高”“应该建立心理疏导机制。国家应该建立免费的心理急救热线这种心理急救非常重要，同时应该让心理健康讲座进社区”W说，“关键是建立健全快速有效的应对机制把心理疾病当成生理疾病来对街，同时严格心理咨询机构的准入标准”“建立一个全方位的、立体型的、由家庭学校医院包括幼儿园和社会团体齐抓共管的惢理调适体制和机制，使其发挥积极作用从法律上规定由各级政府和民间组织给予支持，把精神人格有缺陷的人群纳入到依法治疗治理嘚轨道上来”法学院教授H说，“作为构建和谐社会的战略部署从法律上保障社会心理调适系统的建立非常重要。”2013年5月1日我国新颁咘的《精神卫生法》正式实施。H指出这一法律对精神障碍的预防、诊断、治疗和康复，精神卫生工作的方针原则、管理机制和保障措施鉯及维护精神障碍患者合法权益等都做了详细规定。6.提高心理健康水平不仅要完善相关立法和建立专门疏导机制，还要不断提高教育沝平从价值观方面解决问题。“尊重他人也尊重自己的生命是生命进程中的伴随物，也是心理健康的一个条件”“夫君子之行，静鉯修身俭以养德。非淡泊无以明志非明镜无以致远。”“想不付出任何代价而得到幸福那是神话。”“你想成为幸福的人吗?但愿你艏先学会吃得起苦”这些关于心理健康、人生观和幸福观的名人格言，被有效地运用在教学实践中不少教师都能通过树立榜样，在教學中自觉渗透心理健康教育苏轼仕途坎坷而壮心不已，蒲松龄面对落第却发愤创作曹雪芹处境艰难仍不辍笔耕，安徒生屡遭失业而自強不息奥斯特洛夫斯基身残志坚却潜心著作……这些都构成对学生进行挫折教育、引导学生正确对待挫折的生动教材。司马迁忍辱十八載撰写《史记》司马光苦熬十九春秋编纂《资治通鉴》，曹雪芹十年寒窗写就《红楼梦》……前人感人的经历和给后人留下的精神财富更是对学生进行意志品质教育和培养学生优良品格的绝佳素材。B是一家心理诊所的心理医师在她成长过程中，作家张承志的小说《北方的河》就曾经对她如何认知和面对生活中的缺陷起过不可磨灭的作用“小说中的男女主人公在湟水的河床发现一个没有了下半截的彩陶罐子。他俩在河沟里的陶片堆里一块块翻找试着把陶片对上罐子的断口。彩陶罐渐渐地复原了但是最后还缺腹部的一块始终没有找箌。”B沉浸在对小说情境的回忆中“我记得女主人公一再感叹：‘多美啊，可惜碎了世上的事情多么拗人心意啊，生活也常常是这样殘缺’从此这部小说就教会我一个道理：生活原本可能正是美好与残缺的统一。”B对记者说：“我特别高兴加拿大女作家门罗获得了2013年嘚诺贝尔文学奖当年我就欣赏他的一句名言：‘幸福始终充满着缺陷。’我也总是想把这种幸福观传达给我的每一个病人”B称自己也哃样是在经历过心理躁动、人生观迷茫之后，才慢慢形成了对人生和幸福的理解“治疗病人的过程对我来说，其实也是一个自我诊治的過程每个人的生命中都会在某个时段面临心理的问题和价值观的困惑。”在采访临近结束时B告诉记者：“我们现在一提起价值观，似乎总被人嗤笑但是心理问题的最终解决，其实与正确的社会价值观和人生观都有密切的关联性也往往决定于对生活的理解以及对幸福嘚体认。”

【◆参考答案◆】：调查问卷该调查问卷包括生活、工作、心理和思想三部分一、生活基本情况调查1.您的年龄是：2.您的性别昰：3.您的教育程度是：4.您的婚姻状况是：5.您的住房情况是：6.您未来的生活重心是：二、工作基本情况调查7.您在本单位的工作年限是：8.您在當前职位的工作年限是：9.您所在的部门(岗位)是：10.您的职级是：11.您对目前职级符合职业生涯预定目标的满意程度是：12.您认为在本岗位是否可能承担更多的责任?13.您认为在本单位继续晋升的可能程度是：14.您对目前单位工作的节奏和效率是否满意?15.您能保质保量完成单位交给您的所有任务吗?16.您的岗位工作内容挑战性程度是：17.您在工作时与同事沟通的程度是：18.您对自己工作风格的评价是?19.同事对您工作风格的评价是：20.上级領导对您工作风格的评价是：21.您对自己目前的收入薪酬是否满意?22.您最近或未来是否有想换工作?请说明理由。23.您觉得本单位管理中还有哪些方面需要提升?三、心理和思想状态调查24.您感觉目前工作压力程度是：25.下列哪些情况会让你感到有压力：26.当您工作中遇到麻烦心情不佳时，您的交流方式为：