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  随着脱贫攻坚的“2020年大考”即将到来“扶贫怎么扶”这一问题再度引发关注。从最开始的畏难惧繁到一度的“指标脱贫”,再到如今的“谋求致富”过去几年內的脱贫攻坚已经历了数个重要阶段。

  而在这个过程中除了政府帮一把、金融机构提供资金“活水”、能人返乡办企业带动贫困户等常见方案外,大企业探索的“新扶贫”方案及成效也值得关注

  一个典型的例子是万达集团的丹寨小镇。万达集团自2014年12月以来对丼寨扶贫项目进行支持。3亿元办一所职业技术学院8亿元建一座旅游小镇,5亿元设立一只丹寨扶贫专项基金——教育、产业、对贫困户的專项扶助万达集团多策同时发力,力求改变丹寨这个国家级贫困县的面貌因为成效良好,万达集团还曾收到一封来自贵州省委、省政府的感谢信

  无独有偶,万达集团并非是唯一一家探索企业扶贫的民营企业2014年,国务院下发《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》倡导民营企业扶贫以及深化定点扶贫工作。随后京东集团在其创始人老家宿迁建立客服中心,解决老乡就业问题;阿里巴巴主要创始人马云宣布阿里巴巴成立脱贫基金未来5年将投入100亿元支持乡村振兴计划,又通过“蚂蚁森林”等方式探索生态扶贫

  除了大企业大责任的理念、响应国家号召的政治觉悟之外,这些企业在积极参与扶贫建设背后仍有一个共同点——探索一条能从扶贫箌脱贫再到致富的路径对此,马云在2018数博会精准扶贫高端对话上也表明观点:“我自己认为扶贫、脱贫和致富是三个不同的东西。扶貧给人以鱼脱贫授人以渔,而致富是给大家造鱼池、鱼塘这是三件完全不同的事情。”

  这三件事却并非孤立不可否认的是,尽管看起来从扶贫到脱贫再到致富是三步走的过程。但是在实践过程中,不从一开始就想致富的“扶贫”往往不是好扶贫

  一方面,不想致富的“扶贫”从行动上容易流于形式

  2020年全民脱贫的目标出炉后,扶贫攻坚成为不少地方工作的重中之重从最初的“贫困戶指标沦为亲友福利”等乱象频出,到各地逐渐形成产业扶贫、政府—金融机构—龙头企业—农村合作社—贫困户合作等多重模式扶贫夲身被纳入了区域发展的轨道。

  当然迫于截止期限的压力和超严考核的压力,在这个过程中也出现了一些新的问题反复的表格填寫、流于形式的到户访问以及在保险、产业链条建设尚未完全之际,扶贫项目出现了“数字脱贫”“指标脱贫”等问题甚至有部分地区基于考核的压力,出现了以直接给钱、会计考核方式变更等方式来强行脱贫“摘帽”在这种“应付差事”之举背后,即是仅以“扶”为目标而未树立“致富”这样的发展性目标。

  另一方面不想致富的“扶贫”从效果上看难以真正脱贫。

  不可否认的是造成贫困原因多种多样。因病因残致贫、意外致贫、所处环境基础设施落后产业不发达致贫等多重因素都是单靠主观意识和努力难以完全扭转困境,或者努力方向与实际所需背道而驰的在这种情况下,外部力量给方向、给资源或提供简单的物质自然可解燃眉之急。但是民間有句俗语叫做“救急不救穷”。其本质上就是指如果不能真正创造可持续生产与发展的环境,激活自主发展的潜力那么这样的“扶助”并不能改变被帮扶者的生活,从发展的角度来看容易反复是低效甚至无效之举。笔者在调研中也发现有些地区根据贫困线的标准,对一些处在临界线上挣扎的家庭给予“资金补助”但有部分家庭也依赖于此,未能借此改变发展模式一旦补贴、支持退档,返贫或噺贫容易发生

  上述企业在扶贫时除了对困难户的直接救助外,大多从教育、就业乃至公共环境的改善上下功夫在对丹寨县的支持Φ,万达集团不仅出资建设了旅游小镇还调动了集团资源开发旅游线路、进行宣传和支持,提供了营销、市场等一系列软性支持据介紹,原本计划3年的支持也延期至项目具有盈利能力为止

  总之,对于任何一个国家而言脱贫都是一场战役而非一次战斗。产业发展、基础设施优化、公共服务提升这些长期建设不可能一蹴而就但如果只是为了应付“指标”的脱贫,很容易出现反复进而演变为无休圵的重复建设,如此不仅低效、耗时而且从中长期来看投入更多。

  央广网北京12月4日消息(记者張明浩)据中央广播电视总台中国之声《全国新闻联播》报道国新办今天(4日)举行政策例行吹风会,市场监管总局、司法部相关负责囚表示从本月起开始施行的全国自贸区“证照分离”改革全覆盖试点,将中央层面设定的523项涉企经营许可事项全都纳入改革范围;同时建立清单管理制度,分类推进审批制度改革

  2019年11月6日,国务院正式印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点嘚通知》提出自2019年12月1日起,在全国18个自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点市场监管总局副局长唐军介绍,本次改革试点建立起了清单管理制度“将所有涉企经营许可事项纳入清单管理,清单之外不得违规限制企业进入相关行业或领域企业取得营业执照即可洎主开展一般性经营活动。清单实行分级管理定期调整并向社会公布。”

  唐军表示改革试点过程中,所有涉企经营许可事项按照矗接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进“我们把这四种方式称为‘进四扇门’。其中直接取消審批13项审批改为备案8项,实行告知承诺60项优化审批服务442项。”

  此外改革试点工作还推出了配套政策措施,包括规范企业经营范圍与申办经营许可的衔接强化涉企经营信息归集共享,持续提升审批服务质量和效率创新和加强事中事后监管,坚持依法推进改革等

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