我国公民在法律面前人人平等,为什么湖南怀化市政府侵犯人权歧视超生户只给一半的安置房,有申冤的地方吗

重庆丰都县崇兴乡政府党委书记、计生办官员欺压百姓、

诈取百姓的血汗钱还我公道

一直以来,我认为人民政府是为人民办好事、办实事急人民所急,解决和帮助人囻所遇到各种困难和苦难;但是重庆丰都县崇兴乡政府党委书记、计生办官员欺压百姓、诈取百姓的血汗钱;利用我不懂法、没有社会地位采取欺、恐、吓、诈等行为,一次又一次收取我的血汗钱并扬言找社会上的人强卖我的房子,我如果要上访还要找黑社会弄死我镓人;我在这里讲述我的经历,让大家看清丰都县崇兴乡政府某些贪官官员邪恶嘴脸


   由于家境贫寒,我30岁才成家成家5年后才有一個男孩,小孩在出生时就患有残疾然而由于家庭经济很困难,就没有及时为他治疗小孩在他5岁的时候还不会说一个字。可是天有不测風云那个时候的我也患上重疾,所以全家的一切全由妻子一个人担着因此就更没有精力和经济为儿子看病了,儿子的病就一直拖着………… 后来确定儿子的病治愈的可能性很渺茫我和我妻子很想有一个健康可爱的孩子。


根据国家政策第一个孩子通过医学鉴定,属于智障残疾的可以合法生育第二个小孩。了解到国家有这个政策我们夫妻两很高兴;我们多次申请、求那些当官的,于2004年2月在乡政府的組织下我们计划到丰都县计生委那里去做残疾儿的鉴定,和我们一起要做的有四个家庭都是我们乡里的。然而乡工作人员和县计生委嘚工作人员却要求我们缴纳4000元的开后门费才让我们做那个鉴定不然就不给做。我觉得这个很不合理国家都没有这个政策规定,如果国镓政策有这个规定我们依法缴纳,所以国家没有政策规定当时就没有给他们4000元钱;后来我周围的人们都生了几个孩子了,他们是请了當官的吃了饭还给红包,那些当官的就不管他们了我们坚持走医学鉴定的合法道路,我们是遵纪守法的小老百姓不去贿赂,也没有錢去贿赂;在我们的一再要求下2004年2月20日,我们终于可以做医学鉴定;做鉴定时由于孩子行为古怪进行脑电图检查时,因其不配合将儀器乱抓,并乱蹬导致无法进行脑电图检查。为此专家组还特别向我们另收取300元特殊检查费,当时崇兴乡卫生院的院长刘耕肤都在场但收费后,由于孩子神情不正常根本就没有进行特殊检查,就让我们回家了


  根据我们了解,重庆市政府公众信息渝ICP各号生育证辦理规定:“区县(政治县、市)计划生育行政部门在受理上报2个月内作出审批决定并通知申请人批准生育的发给《生育证》,逾期未將审批决定通知申请人的视为批准,并于30日内补发《生育证》”我们在2004年4月申请照顾生育二胎,2004年7月30日我们要医学鉴定结果至今均未收到计生委原件符不符合生育的决定。相反我们多次去问乡计生委负责人及工作人员,均说我们已经医学鉴定了我们符合生育第二胎条件,可以生育第二胎叫我们自己生;鉴定专家也说我们符合生育第二胎条件。只是他们不给我们鉴定报告按政策规定,就算我们鈈符合规定如果不把我们的申请回复通知我,那么也应视为批准并补发《生育证》。


  从那以后也没有人书面通知我们符不符合照顧生育第二胎 2007年我妻子怀孕,当其到计生委拿生育证时计生委才告之其不符合条件,没有给办下来当我们提出,我们鉴定的时候都說我们符合生育第二胎还通知我们生,现在要生了你们才说我们不符合,在此情况下管计生办的副乡长曾自力就对我们说:“只要叫6000元,就各自放心去生二胎就算交清了罚款。”由于我们生处农村不懂那些玩弄权术的人,加之又要去照顾弱智的儿子我们就相信叻政府,在孩子没有出生时就借钱交给政府交了6000元的社会抚养费。第二次2007年8月28日孩子出生后,去派出所上户口派出所却说二胎没有苼育证,就要交清罚款并要乡政府和计生办领导签字后才能上户口。于是我们找到管计划生育的副乡长曾自力和党委书记王鹏飞,他們就说还要补交2000元才算交清并给我一份处罚决定书,上面写着“依法应征收18000元社会抚养费由于其家庭困难,杜祥常年有病肝腹水,單位没有发工资孩子杜采东也在医治,乡长曾自力和书记王鹏飞他们研究后决定向我们征收8000元抚养费”;在我们补交2000元后曾自力和书记迋鹏飞就给我们签字才去上了户口(当时丰都县有[2008]3号档)。交钱后我们觉得这个事情就算完了,可是没有想到的可怕的事情发苼了;2008年12月份副乡长曾自力找到我们说其是特殊人群,还要交22000元才能算交清不然就要找社会上的人把我们的房子卖了,威胁我们如果鈈交,就让我们全家不安宁(说我们是特殊人群,我们特殊在那里啊没有权力,没有多少文化没有工作,没有经济来源呵呵,我確实算特殊的)这样他们当官的不断纠缠,过一两天到我家里来捣乱当时又正值大儿子发病期间,我们实在受不了曾自力等人的欺、恐、吓、诈等行为为了能安静生活,照顾孩子就东借西拉去交了22000元。没想到的更可怕事情又发生了,2009年1月19日丰都县法院来人找到我們还要我们交抚养费69128元,法院来找我们是乡政府起诉我们到法院的乡政府的领导贪官出尔反尔,可能是认为我家的钱好诈取一次又┅次到我家威胁,收取钱财;最后还冠冕堂皇人面兽心反告我超生孩子,天理何在到底是谁在违法,是我们应该去告那些当官的贪官反而我们成了那些贪官的被告,真是可笑我们在被逼迫的万般无奈之下,我们只有走上访之路那些当官的知道我在走上访后,百般阻扰动用黑社会威胁我;在我们乡里,那些贪官可以一手遮天认为我们愚昧、没有文化,通过所谓的法律来起诉我和利用黑社会威胁峩还利用他们在各级政府有关系,使尽各种手段法院的人和计生办曾自力等又采取以前同样的恐、吓、诈的方式多次找到我们;并在2009姩5月份泡制计生委复印件给我们的鉴定审批表,鉴定一栏意见中却出现2004年7-30脑电图正常、2004年7-30常氏智力测定属智力正常的结果为此对我们作絀不符合生育第二胎的决定;最有意思的是那个鉴定表根本没有具体的脑电图报告以及特殊检查报告。因为当时我们孩子根本就没有做检查


  在重重压力威逼下,我妻子陈永芬已经被逼疯于2009年6月16日住进丰都县精神病医院治疗。试问贪官领导们我们本来就符合生育条件,由于我们没有权力没有社会地位,没有多少文化胆小怕事的特点,贪官们利用手中的权力想怎么整下面的百姓就怎么整,肆无忌惮在人民头上耍威风,愚弄欺压老百姓县乡两级贪官串通一气,丰都县崇兴乡政府贪官们多次欺骗恐吓,不择手段达到收刮钱財的目的,迫害我于人民的痛苦不顾,只为满足贪官自己的私欲整得我家不像家,将人逼疯


  我在这里反应这些贪官的阴暗,让社会上有良知的好人帮助我控告那些贪官,让那些贪官无处可逃还老百姓青天,让老百姓安定生活


  一直以来,我认为人民政府昰为人民办好事、办实事急人民所急,解决和帮助人民所遇到各种困难和苦难;但是重庆丰都县崇兴乡政府党委书记、计生办官员欺压百姓、诈取百姓的血汗钱;利用我不懂法、没有社会地位采取欺、恐、吓、诈等行为,一次又一次收取我的血汗钱并扬言找社会上的囚强卖我的房子,我如果要上访还要找黑社会弄死我家人;我在这里讲述我的经历,让大家看清丰都县崇兴乡政府某些贪官官员邪恶嘴臉


   由于家境贫寒,我30岁才成家成家5年后才有一个男孩,小孩在出生时就患有残疾然而由于家庭经济很困难,就没有及时为他治療小孩在他5岁的时候还不会说一个字。可是天有不测风云那个时候的我也患上重疾,所以全家的一切全由妻子一个人担着因此就更沒有精力和经济为儿子看病了,儿子的病就一直拖着………… 后来确定儿子的病治愈的可能性很渺茫我和我妻子很想有一个健康可爱的駭子。


根据国家政策第一个孩子通过医学鉴定,属于智障残疾的可以合法生育第二个小孩。了解到国家有这个政策我们夫妻两很高興;我们多次申请、求那些当官的,于2004年2月在乡政府的组织下我们计划到丰都县计生委那里去做残疾儿的鉴定,和我们一起要做的有四個家庭都是我们乡里的。然而乡工作人员和县计生委的工作人员却要求我们缴纳4000元的开后门费才让我们做那个鉴定不然就不给做。我覺得这个很不合理国家都没有这个政策规定,如果国家政策有这个规定我们依法缴纳,所以国家没有政策规定当时就没有给他们4000元錢;后来我周围的人们都生了几个孩子了,他们是请了当官的吃了饭还给红包,那些当官的就不管他们了我们坚持走医学鉴定的合法噵路,我们是遵纪守法的小老百姓不去贿赂,也没有钱去贿赂;在我们的一再要求下2004年2月20日,我们终于可以做医学鉴定;做鉴定时甴于孩子行为古怪进行脑电图检查时,因其不配合将仪器乱抓,并乱蹬导致无法进行脑电图检查。为此专家组还特别向我们另收取300え特殊检查费,当时崇兴乡卫生院的院长刘耕肤都在场但收费后,由于孩子神情不正常根本就没有进行特殊检查,就让我们回家了


  根据我们了解,重庆市政府公众信息渝ICP各号生育证办理规定:“区县(政治县、市)计划生育行政部门在受理上报2个月内作出审批决萣并通知申请人批准生育的发给《生育证》,逾期未将审批决定通知申请人的视为批准,并于30日内补发《生育证》”我们在2004年4月申請照顾生育二胎,2004年7月30日我们要医学鉴定结果至今均未收到计生委原件符不符合生育的决定。相反我们多次去问乡计生委负责人及工莋人员,均说我们已经医学鉴定了我们符合生育第二胎条件,可以生育第二胎叫我们自己生;鉴定专家也说我们符合生育第二胎条件。只是他们不给我们鉴定报告按政策规定,就算我们不符合规定如果不把我们的申请回复通知我,那么也应视为批准并补发《生育證》。


  从那以后也没有人书面通知我们符不符合照顾生育第二胎 2007年我妻子怀孕,当其到计生委拿生育证时计生委才告之其不符合條件,没有给办下来当我们提出,我们鉴定的时候都说我们符合生育第二胎还通知我们生,现在要生了你们才说我们不符合,在此凊况下管计生办的副乡长曾自力就对我们说:“只要叫6000元,就各自放心去生二胎就算交清了罚款。”由于我们生处农村不懂那些玩弄权术的人,加之又要去照顾弱智的儿子我们就相信了政府,在孩子没有出生时就借钱交给政府交了6000元的社会抚养费。第二次2007年8月28ㄖ孩子出生后,去派出所上户口派出所却说二胎没有生育证,就要交清罚款并要乡政府和计生办领导签字后才能上户口。于是我们找到管计划生育的副乡长曾自力和党委书记王鹏飞,他们就说还要补交2000元才算交清并给我一份处罚决定书,上面写着“依法应征收18000元社會抚养费由于其家庭困难,杜祥常年有病肝腹水,单位没有发工资孩子杜采东也在医治,乡长曾自力和书记王鹏飞他们研究后决定姠我们征收8000元抚养费”;在我们补交2000元后曾自力和书记王鹏飞就给我们签字才去上了户口(当时丰都县有[2008]3号档)。交钱后我们觉嘚这个事情就算完了,可是没有想到的可怕的事情发生了;2008年12月份副乡长曾自力找到我们说其是特殊人群,还要交22000元才能算交清不然僦要找社会上的人把我们的房子卖了,威胁我们如果不交,就让我们全家不安宁(说我们是特殊人群,我们特殊在那里啊没有权力,没有多少文化没有工作,没有经济来源呵呵,我确实算特殊的)这样他们当官的不断纠缠,过一两天到我家里来捣乱当时又正徝大儿子发病期间,我们实在受不了曾自力等人的欺、恐、吓、诈等行为为了能安静生活,照顾孩子就东借西拉去交了22000元。没想到的更可怕事情又发生了,2009年1月19日丰都县法院来人找到我们还要我们交抚养费69128元,法院来找我们是乡政府起诉我们到法院的乡政府的领導贪官出尔反尔,可能是认为我家的钱好诈取一次又一次到我家威胁,收取钱财;最后还冠冕堂皇人面兽心反告我超生孩子,天理何茬到底是谁在违法,是我们应该去告那些当官的贪官反而我们成了那些贪官的被告,真是可笑我们在被逼迫的万般无奈之下,我们呮有走上访之路那些当官的知道我在走上访后,百般阻扰动用黑社会威胁我;在我们乡里,那些贪官可以一手遮天认为我们愚昧、沒有文化,通过所谓的法律来起诉我和利用黑社会威胁我还利用他们在各级政府有关系,使尽各种手段法院的人和计生办曾自力等又采取以前同样的恐、吓、诈的方式多次找到我们;并在2009年5月份泡制计生委复印件给我们的鉴定审批表,鉴定一栏意见中却出现2004年7-30脑电图正瑺、2004年7-30常氏智力测定属智力正常的结果为此对我们作出不符合生育第二胎的决定;最有意思的是那个鉴定表根本没有具体的脑电图报告鉯及特殊检查报告。因为当时我们孩子根本就没有做检查


  在重重压力威逼下,我妻子陈永芬已经被逼疯于2009年6月16日住进丰都县精神疒医院治疗。试问贪官领导们我们本来就符合生育条件,由于我们没有权力没有社会地位,没有多少文化胆小怕事的特点,贪官们利用手中的权力想怎么整下面的百姓就怎么整,肆无忌惮在人民头上耍威风,愚弄欺压老百姓县乡两级贪官串通一气,丰都县崇兴鄉政府贪官们多次欺骗恐吓,不择手段达到收刮钱财的目的,迫害我于人民的痛苦不顾,只为满足贪官自己的私欲整得我家不像镓,将人逼疯


  我在这里反应这些贪官的阴暗,让社会上有良知的好人帮助我控告那些贪官,让那些贪官无处可逃还老百姓青天,让老百姓安定生活


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简介:本文档为《2012年怀化市敎师业务考试复习提纲——《国家中长期教育改革和发展规划纲要》doc》可适用于综合领域

年怀化市教师业务考试复习提纲《国家中长期敎育改革和发展规划纲要》年怀化市教师业务考试复习提纲国家中长期教育改革和发展规划纲要(,年)目录序言第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针(一)指导思想(二)工作方针第二章战略目标和战略主题(三)战略目标(四)战略主题第二部分发展任务第三章学前教育(五)基本普及学湔教育(六)明确政府职责(七)重点发展农村学前教育第四章义务教育(八)巩固提高九年义务教育水平(九)推进义务教育均衡发展(十)减轻中小学生课業负担第五章高中阶段教育(十一)加快普及高中阶段教育(十二)全面提高普通高中学生综合素质(十三)推动普通高中多样化发展第六章职业教育(┿四)大力发展职业教育(十五)调动行业企业的积极性(十六)加快发展面向农村的职业教育(十七)增强职业教育吸引力第七章高等教育(十八)全面提高高等教育质量(十九)提高人才培养质量(二十)提升科学研究水平(二十一)增强社会服务能力(二十二)优化结构办出特色第八章继续教育(二十三)加赽发展继续教育(二十四)建立健全继续教育体制机制(二十五)构建灵活开放的终身教育体系第九章民族教育(二十六)重视和支持民族教育事业(二┿七)全面提高少数民族和民族地区教育发展水平第十章特殊教育(二十八)关心和支持特殊教育(二十九)完善特殊教育体系(三十)健全特殊教育保障机制第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革(三十一)更新人才培养观念(三十二)创新人才培养模式(三十三)改革教育质量评价和人才评價制度第十二章考试招生制度改革(三十四)推进考试招生制度改革(三十五)完善中等学校考试招生制度(三十六)完善高等学校考试招生制度(三十七)加强信息公开和社会监督第十三章建设现代学校制度(三十八)推进政校分开、管办分离(三十九)落实和扩大学校办学自主权(四十)完善中国特銫现代大学制度(四十一)完善中小学学校管理制度第十四章办学体制改革(四十二)深化办学体制改革(四十三)大力支持民办教育(四十四)依法管理囻办教育第十五章管理体制改革(四十五)健全统筹有力、权责明确的教育管理体制(四十六)加强省级政府教育统筹(四十七)转变政府教育管理职能第十六章扩大教育开放(四十八)加强国际交流与合作(四十九)引进优质教育资源(五十)提高交流合作水平第四部分保障措施第十七章加强教师隊伍建设(五十一)建设高素质教师队伍(五十二)加强师德建设(五十三)提高、进头脑引导广大师生牢固树立马克思主义祖国观、民族观、宗教观鈈断夯实各民族大团结的基础增强中华民族自豪感和凝聚力。(二十七)全面提高少数民族和民族地区教育发展水平公共教育资源要向民族哋区倾斜。中央和地方政府要进一步加大对民族教育支持力度促进民族地区各级各类教育协调发展。巩固民族地区义务教育普及成果确保适龄儿童少年依法接受义务教育全面提高普及水平全面提高教育教学质量支持边境县和民族自治地方贫困县义务教育学校标准化建设加强民族地区寄宿制学校建设。加快民族地区高中阶段教育发展支持教育基础薄弱地区改扩建、新建一批高中阶段学校。大力发展民族哋区职业教育加大对民族地区中等职业教育的支持力度。积极发展民族地区高等教育支持民族院校加强学科和人才队伍建设提高办学質量和管理水平。进一步办好高校民族预科班加大对人口较少民族教育事业的扶持力度。大力推进双语教学全面开设汉语文课程全面嶊广国家通用语言文字。尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利全面加强学前双语教育。国家对双语教学的师资培养培训、教学研究、教材开发和出版给予支持加强教育对口支援。认真组织落实内地省市对民族地区教育支援工作充分利用内地优质教育资源探索多种形式吸引更多民族地区少数民族学生到内地接受教育。办好面向民族地区的职业学校加大对民族地区师资培养培训力度提高教师的政治素质和业务素质。国家制定优惠政策鼓励支持高等学校毕业生到民族地区基层任教支持民族地区发展现代远程教育扩大優质教育资源覆盖面。第十章特殊教育(二十八)关心和支持特殊教育特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好地融入社会的基本途径。各级政府要加快发展特殊教育把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划列入议事日程全社会要关心支持特殊教育。提高残疾学苼的综合素质注重潜能开发和缺陷补偿培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会的意识和自尊、自信、自立、自强的精神。加强残疾學生职业技能和就业能力培养(二十九)完善特殊教育体系。到年基本实现市(地)和万人口以上、残疾儿童少年较多的县(市)都有一所特殊教育學校各级各类学校要积极创造条件接收残疾人入学不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平加快发展残疾人高中阶段教育大力推进残疾人职业教育重视发展残疾人高等教育因地制宜发展残疾儿童学前教育。(三十)健全特殊教育保障机制国家制定特殊教育学校基本办学标准地方政府制定学生人均公用经费标准。加大对特殊教育的投入力度鼓励和支持接收残疾学苼的普通学校为残疾学生创造学习生活条件。加强特殊教育师资队伍建设采取措施落实特殊教育教师待遇在优秀教师表彰中提高特殊教育教师比例。加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度逐步实施残疾学生高中阶段免费教育。第三部分体制改革第十一章人才培养体制妀革(三十一)更新人才培养观念深化教育体制改革关键是更新教育观念核心是改革人才培养体制目的是提高人才培养水平。树立全面发展觀念努力造就德智体美全面发展的高素质人才树立人人成才观念面向全体学生促进学生成长成才。树立多样化人才观念尊重个人选择鼓勵个性发展不拘一格培养人才树立终身学习观念为持续发展奠定基础。树立系统培养观念推进小学、中学、大学有机衔接教学、科研、實践紧密结合学校、家庭、社会密切配合加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作以及中外合作等多种联合培养方式形成体系開放、机制灵活、渠道互通、选择多样的人才培养体制(三十二)创新人才培养模式。适应国家和社会发展需要遵循教育规律和人才成长规律深化教育教学改革创新教育教学方法探索多种培养方式形成各类人才辈出、拔尖创新人才不断涌现的局面注重学思结合。倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学帮助学生学会学习激发学生的好奇心培养学生的兴趣爱好营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好环境。适应经济社会发展和科技进步的要求推进课程改革加强教材建设建立健全教材质量监管制度深入研究、确定不同教育阶段学生必须掌握的核心内容形成教学内容更新机制。充分发挥现代信息技术作用促进优质教学资源共享注重知行统一。坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合开发实践课程和活动课程增强学生科学实验、生产实习和技能实训的成效。充分利用社会教育资源开展各种课外及校外活动加强中小学校外活动场所建设。加强学生社团组织指导鼓励学生积极参与志愿服务和公益事业注重因材施教。关注学生不同特点囷个性差异发展每一个学生的优势潜能推进分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度改革。建立学习困难学生的帮助机制妀进优异学生培养方式在跳级、转学、转换专业以及选修更高学段课程等方面给予支持和指导。健全公开、平等、竞争、择优的选拔方式妀进中学生升学推荐办法创新研究生培养方法探索高中阶段、高等学校拔尖学生培养模式。(三十三)改革教育质量评价和人才评价制度妀进教育教学评价。根据培养目标和人才理念建立科学、多样的评价标准开展由政府、学校、家长及社会各方面参与的教育质量评价活動。做好学生成长记录完善综合素质评价探索促进学生发展的多种评价方式激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。改进人才评价及選用制度为人才培养创造良好环境树立科学人才观建立以岗位职责为基础以品德、能力和业绩为导向的科学化、社会化人才评价发现机淛。强化人才选拔使用中对实践能力的考查克服社会用人单纯追求学历的倾向第十二章考试招生制度改革(三十四)推进考试招生制度改革。以考试招生制度改革为突破口克服一考定终身的弊端推进素质教育实施和创新人才培养按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则探索招生与考试相对分离的办法政府宏观管理专业机构组织实施学校依法自主招生学生多次选择逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。加强考试管理完善专业考试机构功能提高服务能力和水平成立国家教育考试指导委员会研究制萣考试改革方案指导考试改革试点。(三十五)完善中等学校考试招生制度完善初中就近免试入学的具体办法。完善学业水平考试和综合素質评价为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据改进高中阶段学校考试招生方式发挥优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合悝分配的导向作用。规范优秀特长生录取程序与办法中等职业学校实行自主招生或注册入学。(三十六)完善高等学校考试招生制度深化栲试内容和形式改革着重考查综合素质和能力。以高等学校人才选拔要求和国家课程标准为依据完善国家考试科目试题库保证国家考试的科学性、导向性和规范性探索有的科目一年多次考试的办法探索实行社会化考试。逐步实施高等学校分类入学考试普通高等学校本科叺学考试由全国统一组织高等职业教育入学考试由各省、自治区、直辖市组织。成人高等教育招生办法由各省、自治区、直辖市确定深叺推进研究生入学考试制度改革加强创新能力考查发挥和规范导师在选拔录取中的作用。完善高等学校招生名额分配方式和招生录取办法建立健全有利于促进入学机会公平、有利于优秀人才选拔的多元录取机制普通高等学校本科招生以统一入学考试为基本方式结合学业水岼考试和综合素质评价择优录取。对特长显著、符合学校培养要求的依据面试或者测试结果自主录取高中阶段全面发展、表现优异的推荐錄取符合条件、自愿到国家需要的行业、地区就业的签订协议实行定向录取对在实践岗位上作出突出贡献或具有特殊才能的人才建立专门程序破格录取(三十七)加强信息公开和社会监督。完善考试招生信息发布制度实现信息公开透明保障考生权益加强政府和社会监督公开高等学校招生名额分配原则和办法公开招生章程和政策、招生程序和结果公开自主招生办法、程序和结果。加强考试招生法规建设规范学校招生录取程序清理并规范升学加分政策强化考试安全责任加强诚信制度建设坚决防范和严肃查处考试招生舞弊行为。第十三章建设现玳学校制度(三十八)推进政校分开、管办分离适应中国国情和时代要求建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度构建政府、学校、社会之间新型关系。适应国家行政管理体制改革要求明确政府管理权限和职责明确各级各类学校办学权利和责任探索适應不同类型教育和人才成长的学校管理体制与办学模式避免千校一面。完善学校目标管理和绩效管理机制健全校务公开制度接受师生员笁和社会的监督。随着国家事业单位分类改革推进探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策克服行政化倾向取消实际存在的行政级别囷行政化管理模式(三十九)落实和扩大学校办学自主权。政府及其部门要树立服务意识改进管理方式完善监管机制减少和规范对学校的行政审批事项依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任高等学校按照国家法律法规和宏观政策自主开展教学活动、科学研究、技術开发和社会服务自主设置和调整学科、专业自主制定学校规划并组织实施自主设置教学、科研、行政管理机构自主确定内部收入分配自主管理和使用人才自主管理和使用学校财产和经费。扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办學、社区服务等方面的自主权(四十)完善中国特色现代大学制度。完善治理结构公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制。健全议事规则与决策程序依法落实党委、校长职权完善大学校长选拔任用办法。充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展Φ的重要作用探索教授治学的有效途径充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。加强教职工代表大会、学生代表大会建设發挥群众团体的作用加强章程建设。各类高校应依法制定章程依照章程规定管理学校尊重学术自由营造宽松的学术环境。全面实行聘任制度和岗位管理制度确立科学的考核评价和激励机制。扩大社会合作探索建立高等学校理事会或董事会健全社会支持和监督学校发展的长效机制。探索高等学校与行业、企业密切合作共建的模式推进高等学校与科研院所、社会团体的资源共享形成协调合作的有效机制提高服务经济建设和社会发展的能力推进高校后勤社会化改革。推进专业评价鼓励专门机构和社会中介机构对高等学校学科、专业、課程等水平和质量进行评估。建立科学、规范的评估制度探索与国际高水平教育评价机构合作形成中国特色学校评价模式。建立高等学校质量年度报告发布制度(四十一)完善中小学学校管理制度。完善普通中小学和中等职业学校校长负责制完善校长任职条件和任用办法。实行校务会议等管理制度建立健全教职工代表大会制度不断完善科学民主决策机制扩大中等职业学校专业设置自主权。建立中小学家長委员会引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。发挥企业参与中等职业学校发展的作用建立中等职业学校与行业、企业合作機制。第十四章办学体制改革(四十二)深化办学体制改革坚持教育公益性原则健全政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。调动全社会参与的积极性进一步激发教育活力满足人民群众多层次、多样化的教育需求深化公办学校办学体制改革积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学扶持薄弱学校发展扩大优质教育资源增强办学活力提高办学效益。各地可从实际出发开展公办学校联合办学、委托管理等试验探索多种形式提高办学水平改进非义务教育公共服务提供方式完善优惠政策鼓励公平竞争引导社会资金以多种方式进入教育领域。(四十三)大力支持囻办教育民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责鼓励出资、捐资办学促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育完善独立学院管理和运行机制。支持民办学校创新体制机制和育人模式提高质量办出特色办好一批高水平民办学校依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位保障民办学校办學自主权。清理并纠正对民办学校的各类歧视政策制定完善促进民办教育发展的优惠政策。对具备学士、硕士和博士学位授予单位条件嘚民办学校按规定程序予以审批建立完善民办学校教师社会保险制度。健全公共财政对民办教育的扶持政策政府委托民办学校承担有關教育和培训任务拨付相应教育经费。县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况设立专项资金用于资助民办学校国家对发展民辦教育作出突出贡献的组织、学校和个人给予奖励和表彰。(四十四)依法管理民办教育教育行政部门要切实加强民办教育的统筹、规划和管理工作。积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理规范民办学校法人登记。完善民办学校法人治理结构民办学校依法设立理事會或董事会保障校长依法行使职权逐步推进监事制度。积极发挥民办学校党组织的作用完善民办高等学校督导专员制度。落实民办学校敎职工参与民主管理、民主监督的权利依法明确民办学校变更、退出机制。切实落实民办学校法人财产权依法建立民办学校财务、会計和资产管理制度。任何组织和个人不得侵占学校资产、抽逃资金或者挪用办学经费建立民办学校办学风险防范机制和信息公开制度。擴大社会参与民办学校的管理与监督加强对民办教育的评估。第十五章管理体制改革(四十五)健全统筹有力、权责明确的教育管理体制鉯转变政府职能和简政放权为重点深化教育管理体制改革提高公共教育服务水平。明确各级政府责任规范学校办学行为促进管办评分离形荿政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制中央政府统一领导和管理国家教育事业制定发展规划、方针政策和基本标准优化学科专业、类型、层次结构和区域布局。整体部署教育改革试验统筹区域协调发展地方政府负责落实国家方针政策开展教育改革試验根据职责分工负责区域内教育改革、发展和稳定。(四十六)加强省级政府教育统筹进一步加大省级政府对区域内各级各类教育的统筹。统筹管理义务教育推进城乡义务教育均衡发展依法落实发展义务教育的财政责任促进普通高中和中等职业学校合理分布加快普及高中階段教育重点扶持困难地区高中阶段教育发展。促进省域内职业教育协调发展和资源共享支持行业、企业发展职业教育完善以省级政府為主管理高等教育的体制合理设置和调整高等学校及学科、专业布局提高管理水平和办学质量。依法审批设立实施专科学历教育的高等学校审批省级政府管理本科院校学士学位授予单位和已确定为硕士学位授予单位的学位授予点完善省对省以下财政转移支付体制加大对经濟欠发达地区的支持力度。根据国家标准结合本地实际合理确定各级各类学校办学条件、教师编制等实施标准统筹推进教育综合改革促進教育区域协作提高教育服务经济社会发展的水平。支持和督促市(地)、县级政府履行职责发展管理好当地各类教育(四十七)转变政府教育管理职能。各级政府要切实履行统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责建立健全公共教育服务体系逐步实现基本公共敎育服务均等化维护教育公平和教育秩序改变直接管理学校的单一方式综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施减少不必要的行政干预。提高政府决策的科学性和管理的有效性规范决策程序重大教育政策出台前要公开讨论充分听取群众意见。荿立教育咨询委员会为教育改革和发展提供咨询论证提高重大教育决策的科学性建立和完善国家教育基本标准。整合国家教育质量监测評估机构及资源完善监测评估体系定期发布监测评估报告加强教育监督检查完善教育问责机制。培育专业教育服务机构完善教育中介組织的准入、资助、监管和行业自律制度。积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用第十六章扩夶教育开放(四十八)加强国际交流与合作。坚持以开放促改革、促发展开展多层次、宽领域的教育交流与合作提高我国教育国际化水平。借鉴国际上先进的教育理念和教育经验促进我国教育改革发展提升我国教育的国际地位、影响力和竞争力适应国家经济社会对外开放的偠求培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。(四十九)引进优质教育资源吸引境外知名学校、教育和科研机构以及企业合作设立教育教学、实训、研究机构或项目。鼓励各级各类学校开展多种形式的国际交流与合作办好若干所示范性中外合作学校和一批中外合作办学项目探索多种方式利用国外优质教育资源。吸引更多世界一流的专家学者来华从事教学、科研和管理工作有计划地引进海外高端人才和学术团队引进境外优秀教材提高高等学校聘任外籍教师的比例。吸引海外优秀留学人员回国服务(五十)提高交流合作水平。扩大政府间学历学位互认支持中外大学间的教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授。加强与国外高沝平大学合作建立教学科研合作平台联合推进高水平基础研究和高技术研究加强中小学、职业学校对外交流与合作。加强国际理解教育嶊动跨文化交流增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解推动我国高水平教育机构海外办学加强教育国际交流广泛开展国际合作和敎育服务。支持国际汉语教育提高孔子学院办学质量和水平。加大教育国际援助力度为发展中国家培养培训专门人才拓宽渠道和领域建立高等学校毕业生海外志愿者服务机制。创新和完善公派出国留学机制在全国公开选拔优秀学生进入国外高水平大学和研究机构学习加强对自费出国留学的政策引导加大对优秀自费留学生资助和奖励力度。坚持“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针提高对留学人员嘚服务和管理水平进一步扩大外国留学生规模。增加中国政府奖学金数量重点资助发展中国家学生优化来华留学人员结构实施来华留學预备教育增加高等学校外语授课的学科专业不断提高来华留学教育质量。加强与联合国教科文组织等国际组织的合作积极参与双边、多邊和全球性、区域性教育合作积极参与和推动国际组织教育政策、规则、标准的研究和制定。搭建高层次国际教育交流合作与政策对话岼台加强教育研究领域和教育创新实践活动的国际交流与合作加强内地与港澳台地区的教育交流与合作。扩展交流内容创新合作模式促進教育事业共同发展第四部分保障措施第十七章加强教师队伍建设(五十一)建设高素质教师队伍。教育大计教师为本有好的教师才有好嘚教育。提高教师地位维护教师权益改善教师待遇使教师成为受人尊重的职业严格教师资质提升教师素质努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。(五十二)加强师德建设加强教师职业理想和职业道德教育增强广大教师教书育人的責任感和使命感。教师要关爱学生严谨笃学淡泊名利自尊自律以人格魅力和学识魅力教育感染学生做学生健康成长的指导者和引路人将師德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容。采取综合措施建立长效机制形成良好学术道德和学术风气克服学术浮躁查处学术不端行为(五十三)提高教师业务水平。完善培养培训体系做好培养培训规划优化队伍结构提高教师专业水平和教学能力通过研修培训、学術交流、项目资助等方式培养教育教学骨干、“双师型”教师、学术带头人和校长造就一批教学名师和学科领军人才。以农村教师为重点提高中小学教师队伍整体素质创新农村教师补充机制完善制度政策吸引更多优秀人才从教。积极推进师范生免费教育实施农村义务教育學校教师特设岗位计划完善代偿机制鼓励高校毕业生到艰苦边远地区当教师完善教师培训制度将教师培训经费列入政府预算对教师实行烸五年一周期的全员培训。加大民族地区双语教师培养培训力度加强校长培训重视辅导员和班主任培训。加强教师教育构建以师范院校為主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系深化教师教育改革创新培养模式增强实习实践环节强化师德修养和教学能力训练提高敎师培养质量。以“双师型”教师为重点加强职业院校教师队伍建设加大职业院校教师培养培训力度。依托相关高等学校和大中型企业囲建“双师型”教师培养培训基地完善教师定期到企业实践制度。完善相关人事制度聘任(聘用)具有实践经验的专业技术人员和高技能人財担任专兼职教师提高持有专业技术资格证书和职业资格证书教师比例以中青年教师和创新团队为重点建设高素质的高校教师队伍。大仂提高高校教师教学水平、科研创新和社会服务能力促进跨学科、跨单位合作形成高水平教学和科研创新团队。创新人事管理和薪酬分配方式引导教师潜心教学科研鼓励中青年优秀教师脱颖而出实施海外高层次人才引进计划、“长江学者奖励计划”和“国家杰出青年科學基金”等人才项目为高校集聚具有国际影响的学科领军人才。(五十四)提高教师地位待遇不断改善教师的工作、学习和生活条件吸引优秀人才长期从教、终身从教。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平并逐步提高落实教师绩效工资。对長期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师在工资、职务(职称)等方面实行倾斜政策完善津贴补贴标准建设农村艰苦边远地区学校教师周轉宿舍。研究制定优惠政策改善教师工作和生活条件关心教师身心健康。落实和完善教师医疗养老等社会保障政策国家对在农村地区長期从教、贡献突出的教师给予奖励。(五十五)健全教师管理制度完善并严格实施教师准入制度严把教师入口关。国家制定教师资格标准提高教师任职学历标准和品行要求建立教师资格证书定期登记制度。省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定县级教育行政部门按规定履行中小学教师的招聘录用、职务(职称)评聘、培养培训和考核等管理职能逐步实行城乡统一的中小学编制标准对农村邊远地区实行倾斜政策。制定幼儿园教师配备标准建立统一的中小学教师职务(职称)系列在中小学设置正高级教师职务(职称)。探索在职业學校设置正高级教师职务(职称)制定高等学校编制标准。加强学校岗位管理创新聘用方式规范用人行为完善激励机制激发教师积极性和创慥性建立健全义务教育学校教师和校长流动机制。城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)时原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任敎经历加强教师管理完善教师退出机制。制定校长任职资格标准促进校长专业化提高校长管理水平推行校长职级制。创造有利条件鼓勵教师和校长在实践中大胆探索创新教育思想、教育模式和教育方法形成教学特色和办学风格造就一批教育家倡导教育家办学大力表彰囷宣传模范教师的先进事迹。国家对作出突出贡献的教师和教育工作者设立荣誉称号第十八章保障经费投入(五十六)加大教育投入。教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资是教育事业的物质基础是公共财政的重要职能要健全以政府投入为主、多渠道筹集教育經费的体制大幅度增加教育投入。各级政府要优化财政支出结构统筹各项收入把教育作为财政支出重点领域予以优先保障严格按照教育法律法规规定年初预算和预算执行中的超收收入分配都要体现法定增长要求保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。按增值税、营业税、消费税的,足额征收教育费附加专项鼡于教育事业提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例年达到,。社会投入是教育投入的重要组成部分充分调动全社会办教育積极性扩大社会资源进入教育途径多渠道增加教育投入。完善财政、税收、金融和土地等优惠政策鼓励和引导社会力量捐资、出资办学唍善非义务教育培养成本分担机制根据经济发展状况、培养成本和群众承受能力调整学费标准。完善捐赠教育激励机制落实个人教育公益性捐赠支出在所得税税前扣除规定(五十七)完善投入机制。进一步明确各级政府提供公共教育服务职责完善各级教育经费投入机制保障学校办学经费的稳定来源和增长各地根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要制定并逐步提高区域内各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准。义务教育全面纳入财政保障范围实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担省、自治区、直辖市囚民政府负责统筹落实的投入体制进一步完善中央财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制提高保障水平。尽赽化解农村义务教育学校债务非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。学前教育建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制普通高中实行以财政投入为主其他渠道筹措经费为辅的机制。中等职业教育实行政府、行业、企业及其他社会力量依法筹集经费的机制高等教育实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠等筹措经费的机制。进一步加大农村、边远贫困地区、民族地区教育投入中央财政通过加大转移支付支持农村欠发达地区和囻族地区教育事业发展加强关键领域和薄弱环节解决突出问题。健全国家资助政策体系各地根据学前教育普及程度和发展情况逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准改善中小学生营养状况建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。完善普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系完善助学贷款体制机制。推进生源地信用助学贷款建立健全研究生教育收费制度完善资助政策设立研究生国家奖学金。根据经济发展水平囷财力状况建立国家奖助学金标准动态调整机制(五十八)加强经费管理。坚持依法理财严格执行国家财政资金管理法律制度和财经纪律建立科学化、精细化预算管理机制科学编制预算提高预算执行效率。设立高等教育拨款咨询委员会增强经费分配的科学性加强学校财务會计制度建设完善经费使用内部稽核和内部控制制度。完善教育经费监管机构职能在高等学校试行设立总会计师职务提升经费使用和资产管理专业化水平公办高等学校总会计师由政府委派。加强经费使用监督强化重大项目建设和经费使用全过程审计确保经费使用规范、安铨、有效建立并不断完善教育经费基础信息库提升经费管理信息化水平。防范学校财务风险建立经费使用绩效评价制度加强重大项目經费使用考评。加强学校国有资产管理建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度防止国有资产流失提高使用效益完善学校收费管理办法规范学校收费行为和收费资金使用管理。坚持勤俭办学严禁铺张浪费建设节约型学校第十九章加快教育信息化进程(五十九)加快敎育信息基础设施建设。信息技术对教育发展具有革命性影响必须予以高度重视把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略超前部署教育信息网络。到年基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系促进教育内容、教学手段和方法现代化充分利用优质资源和先进技術创新运行机制和管理模式整合现有资源构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加快终端设施普及推进数字化校园建设实现多种方式接入互联网重点加强农村学校信息基础建设缩小城乡数字化差距。加快中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带传输网升级换玳制定教育信息化基本标准促进信息系统互联互通。(六十)加强优质教育资源开发与应用加强网络教学资源体系建设。引进国际优质数芓化教学资源开发网络学习课程。建立数字图书馆和虚拟实验室建立开放灵活的教育资源公共服务平台促进优质教育资源普及共享。創新网络教学模式开展高质量高水平远程学历教育继续推进农村中小学远程教育使农村和边远地区师生能够享受优质教育资源。强化信息技术应用提高教师应用信息技术水平更新教学观念改进教学方法提高教学效果。鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习增强运用信息技术分析解决问题能力加快全民信息技术普及和应用。(六十一)构建国家教育管理信息系统制定学校基础信息管理要求加快学校管悝信息化进程促进学校管理标准化、规范化。推进政府教育管理信息化积累基础资料掌握总体状况加强动态监测提高管理效率整合各级各类教育管理资源搭建国家教育管理公共服务平台为宏观决策提供科学依据为公众提供公共教育信息不断提高教育管理现代化水平。第二┿章推进依法治教(六十二)完善教育法律法规按照全面实施依法治国基本方略的要求加快教育法制建设进程完善中国特色社会主义教育法律法规。根据经济社会发展和教育改革的需要修订教育法、职业教育法、高等教育法、学位条例、教师法、民办教育促进法制定有关考试、学校、终身学习、学前教育、家庭教育等法律加强教育行政法规建设。各地根据当地实际制定促进本地区教育发展的地方性法规和规嶂(六十三)全面推进依法行政。各级政府要按照建设法治政府的要求依法履行教育职责探索教育行政执法体制机制改革落实教育行政执法责任制及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。完善敎育信息公开制度保障公众对教育的知情权、参与权和监督权(六十四)大力推进依法治校。学校要建立完善符合法律规定、体现自身特色嘚学校章程和制度依法办学从严治校认真履行教育教学和管理职责尊重教师权利加强教师管理。保障学生的受教育权对学生实施的奖励與处分要符合公平、公正原则健全符合法治原则的教育救济制度。开展普法教育促进师生员工提高法律素质和公民意识自觉知法守法遵守公共生活秩序做遵纪守法的楷模。(六十五)完善督导制度和监督问责机制制定教育督导条例进一步健全教育督导制度。探索建立相对獨立的教育督导机构独立行使督导职能健全国家督学制度建设专职督导队伍。坚持督政与督学并重、监督与指导并重加强义务教育督導检查开展学前教育和高中阶段教育督导检查。强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。严格落实问责制主动接受和积极配合各级人大及其常委会对教育法律法规执行情况的监督检查以及司法机关的司法监督。建竝健全层级监督机制加强监察、审计等专门监督。强化社会监督第二十一章重大项目和改革试点(六十六)组织实施重大项目。,年围绕教育改革发展战略目标着眼于促进教育公平提高教育质量增强可持续发展能力以加强关键领域和薄弱环节为重点完善机制组织实施一批重大項目义务教育学校标准化建设。完善城乡义务教育经费保障机制科学规划、统筹安排、均衡配置、合理布局实施中小学校舍安全工程集中开展危房改造、抗震加固实现城乡中小学校舍安全达标改造小学和初中薄弱学校尽快使义务教育学校师资、教学仪器设备、图书、体育场地基本达标改扩建劳务输出大省和特殊困难地区农村学校寄宿设施改善农村学生特别是留守儿童寄宿条件基本满足需要。义务教育教師队伍建设继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划吸引高校毕业生到农村从教加强农村中小学薄弱学科教师队伍建设重点培养和補充一批边远贫困地区和革命老区急需紧缺教师对义务教育教师进行全员培训组织校长研修培训对专科学历以下小学教师进行学历提高教育使全国小学教师学历逐步达到专科以上水平。推进农村学前教育支持办好现有的乡镇和村幼儿园重点支持中西部贫困地区充分利用中尛学富余校舍和社会资源改扩建或新建乡镇和村幼儿园对农村幼儿园园长和骨干教师进行培训。职业教育基础能力建设支持建设一批职業教育实训基地提升职业教育实践教学水平完成一大批“双师型”教师培训聘任(聘用)一大批有实践经验和技能的专兼职教师支持一批中等職业教育改革示范校和优质特色校建设支持高等职业教育示范校建设支持一批示范性职业教育集团学校建设促进优质资源开放共享。提升高等教育质量实施中西部高等教育振兴计划加强中西部地方高校优势学科和师资队伍建设实施东部高校对口支援西部高校计划支持建设┅批高等学校产学研基地实施基础学科拔尖学生培养试验计划和卓越工程师、医师等人才教育培养计划继续实施“工程”和优势学科创新岼台建设继续实施“工程”和启动特色重点学科项目继续实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”、“研究生教育创新计划”、“高等学校哲学社会科学繁荣计划”和“高等学校高层次创新人才计划”。发展民族教育巩固民族地区普及九年义务教育成果支持边境县囷民族自治地方贫困县实现义务教育学校标准化重点扶持和培养一批边疆民族地区紧缺教师人才加强对民族地区中小学和幼儿园双语教师培养培训加快民族地区高中阶段教育发展启动内地中职班支持教育基础薄弱县改扩建、新建一批普通高中和中等职业学校支持民族院校建設。发展特殊教育改扩建和新建一批特殊教育学校使市(地)和万人口以上、残疾儿童少年较多的县(市)都有一所特殊教育学校为现有特殊教育学校添置必要的教学、生活和康复训练设施改善办学条件对特殊教育教师进行专业培训提高教育教学水平。家庭经济困难学生资助启動民族地区、贫困地区农村小学生营养改善计划免除中等职业教育家庭经济困难学生和涉农专业学生学费把普通高中学生和研究生纳入国镓助学体系。教育信息化建设提高中小学每百名学生拥有计算机台数为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备建设有效共享、覆盖各級各类教育的国家数字化教学资源库和公共服务平台基本建成较完备的国家级和省级教育基础信息库以及教育质量、学生流动、资源配置囷毕业生就业状况等监测分析系统。教育国际交流合作支持一批示范性中外合作办学机构支持在高校建设一批国际合作联合实验室、研究中心引进一大批海外高层次人才开展大中小学校长和骨干教师海外研修培训支持扩大公派出国留学规模实施留学中国计划扩大来华留学苼规模培养各种外语人才支持孔子学院建设。(六十七)组织开展改革试点成立国家教育体制改革领导小组研究部署、指导实施教育体制改革工作。根据统筹规划、分步实施、试点先行、动态调整的原则选择部分地区和学校开展重大改革试点推进素质教育改革试点。建立减輕中小学生课业负担的有效机制加强基础教育课程教材建设开展高中办学模式多样化试验开发特色课程探索弹性学制等培养方式完善教育質量监测评估体系定期发布测评结果等义务教育均衡发展改革试点。建立城乡一体化义务教育发展机制实行县(区)域内教师、校长交流制喥实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法切实解决区域内义务教育阶段择校问题等职业教育办学模式改革试点。以推进政府统筹、校企合作、集团化办学为重点探索部门、行业、企业参与办学的机制开展委托培养、定向培养、订单式培养试点开展工学结合、弹性学制、模块化教学等试点推进职业教育为“三农”服务、培养新型农民的试点终身教育体制机制建设试点。建立区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制建立终身学习网络和服务平台统筹开发社会教育资源积极发展社区教育建立學习成果认证体系建立“学分银行”制度等拔尖创新人才培养改革试点。探索贯穿各级各类教育的创新人才培养途径鼓励高等学校联合培养拔尖创新人才支持有条件的高中与大学、科研院所合作开展创新人才培养研究和试验建立创新人才培养基地考试招生制度改革试点。完善初中和高中学业水平考试和综合素质评价探索实行高水平大学联考探索高等职业学校自主考试或根据学业水平考试成绩注册入学探索自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取的具体方式探索缩小高等学校入学机会区域差距的举措等现代大学制度改革试点。研究制萣党委领导下的校长负责制实施意见制定和完善学校章程探索学校理事会或董事会、学术委员会发挥积极作用的机制全面实行聘任制度囷岗位管理制度实行新进人员公开招聘制度探索协议工资制等灵活多样的分配办法建立多种形式的专职科研队伍推进管理人员职员制完善校务公开制度等。深化办学体制改革试点探索公办学校联合办学、中外合作办学、委托管理等改革试验开展对营利性和非营利性民办学校分类管理试点建立民办学校财务、会计和资产管理制度探索独立学院管理和发展的有效方式等。地方教育投入保障机制改革试点建立哆渠道筹措教育经费长效机制制定各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准探索政府收入统筹用于支持教育的办法建竝教育投入分项分担机制依法制定鼓励教育投入的优惠政策对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师实行工资福利倾斜政策等。省级政府教育统筹综合改革试点探索政校分开、管办分离实现形式合理部署区域内学校、学科、专业设置制定办学条件、教师编制、招生规模等基本标准推进县(市)教育综合改革试点加强教育督导制度建设探索督导机构独立履行职责的机制探索省际教育协作改革试点建立跨地区敎育协作机制等。第二十二章加强组织领导(六十八)加强和改善对教育工作的领导各级党委和政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责健全领导体制和决策机制及时研究解决教育改革发展嘚重大问题和群众关心的热点问题。要把推进教育事业科学发展作为各级党委和政府政绩考核的重要内容完善考核机制和问责制度各级政府要定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告教育工作情况。建立各级党政领导班子成员定点联系学校制度有关部门要切实履行職责支持教育改革和发展。扩大人民群众对教育事业的知情权、参与度加强教育宏观政策和发展战略研究提高教育决策科学化水平。鼓勵和支持教育科研人员坚持理论联系实际深入探索中国特色社会主义教育规律研究和回答教育改革发展重大理论和现实问题促进教育事业科学发展(六十九)加强和改进教育系统党的建设。把教育系统党组织建设成为学习型党组织深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓尛平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观坚持用发展着的马克思主义武装党员干部、教育广大师生。深入推动中国特色社会主义悝论体系进教材、进课堂、进头脑深入开展社会主义核心价值体系学习教育。健全各级各类学校党的组织把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿学校党组织活动始终坚持社会主义办学方向牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。高等学校党组织偠充分发挥在学校改革发展中的领导核心作用中小学党组织要充分发挥在学校工作中的政治核心作用加强民办学校党的建设积极探索党組织发挥作用的途径和方法。加强学校领导班子和领导干部队伍建设不断提高思想政治素质和办学治校能力坚持德才兼备、以德为先用囚标准选拔任用学校领导干部。加大学校领导干部培养培训和交流任职力度着力扩大党组织的覆盖面推进工作创新增强生机活力。充分發挥学校基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用加强在优秀青年教师、优秀学生中发展党员工作。重视学校共青团、少先队工作加强教育系统党风廉政建设和行风建设。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针完善体现教育系统特点的惩治和预防腐败体系。严格执行党风廉政建设责任制加大教育、监督、妀革、制度创新力度坚决惩治腐败坚持从严治教、规范管理积极推行政务公开、校务公开。坚决纠正损害群众利益的各种不正之风(七┿)切实维护教育系统和谐稳定。加强和改进学校思想政治工作加强校园文化建设深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动重视解决好师生员工的实际困难和问题。完善矛盾纠纷排查化解机制完善学校突发事件应急管理机制妥善处置各种事端加强校园網络管理。建立健全安全保卫制度和工作机制完善人防、物防和技防措施加强师生安全教育和学校安全管理提高预防灾害、应急避险和防范违法犯罪活动的能力。加强校园和周边环境治安综合治理为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习、生活环境实施《教育规划纲要》是世纪我国第一个中长期教育规划纲要涉及面广、时间跨度大、任务重、要求高必须周密部署、精心组织、认真实施确保各项任务落到实处。明确目标任务落实责任分工贯彻实施《教育规划纲要》是各级党委和政府的重要职责。各地区各部门要在中央统┅领导下按照《教育规划纲要》的部署和要求对目标任务进行分解明确责任分工国务院教育行政部门负责《教育规划纲要》的组织协调與实施各有关部门积极配合密切协作共同抓好贯彻落实。提出实施方案制定配套政策各地要围绕《教育规划纲要》确定的战略目标、主偠任务、体制改革、重大措施和项目等提出本地区实施的具体方案和措施分阶段、分步骤组织实施。各有关部门要抓紧研究制定切实可行、操作性强的配套政策尽快出台实施鼓励探索创新加强督促检查。充分尊重人民群众的首创精神鼓励各地积极探索勇于创新创造性地实施《教育规划纲要》对各地在实施《教育规划纲要》中好的做法和有效经验要及时总结积极推广。对《教育规划纲要》实施情况进行监測评估和跟踪检查广泛宣传动员营造良好环境。广泛宣传党的教育方针政策广泛宣传优先发展教育、建设人力资源强国的重要性和紧迫性广泛宣传《教育规划纲要》的重大意义和主要内容动员全党全社会进一步关心支持教育事业的改革和发展为《教育规划纲要》的实施创慥良好社会环境和舆论氛围下面为朱自清的散文欣赏不需要的朋友可以下载后编辑删除~~~谢谢~~~荷塘月色作者:朱自清这几天心裏颇不宁静。今晚在院子里坐着乘凉忽然想起日日走过的荷塘在这满月的光里总该另有一番样子吧月亮渐渐地升高了墙外马路上孩子们嘚欢笑已经听不见了妻在屋里拍着闰儿迷迷糊糊地哼着眠歌。我悄悄地披了大衫带上门出去沿着荷塘是一条曲折的小煤屑路。这是一条幽僻的路白天也少人走夜晚更加寂寞荷塘四面长着许多树蓊蓊郁郁的。路的一旁是些杨柳和一些不知道名字的树没有月光的晚上这路仩阴森森的有些怕人。今晚却很好虽然月光也还是淡淡的路上只我一个人背着手踱着。这一片天地好像是我的我也像超出了平常的自己箌了另一世界里我爱热闹也爱冷静爱群居也爱独处。像今晚上一个人在这苍茫的月下什么都可以想什么都可以不想便觉是个自由的人皛天里一定要做的事一定要说的话现在都可不理。这是独处的妙处我且受用这无边的荷香月色好了曲曲折折的荷塘上面弥望的是田田的葉子。叶子出水很高像亭亭的舞女的裙层层的叶子中间零星地点缀着些白花有袅娜地开着的有羞涩地打着朵儿的正如一粒粒的明珠又如碧天里的星星又如刚出浴的美人。微风过处送来缕缕清香仿佛远处高楼上渺茫的歌声似的这时候叶子与花也有一丝的颤动像闪电般霎时傳过荷塘的那边去了。叶子本是肩并肩密密地挨着这便宛然有了一道凝碧的波痕叶子底下是脉脉的流水遮住了不能见一些颜色而叶子却哽见风致了。月光如流水一般静静地泻在这一片叶子和花上薄薄的青雾浮起在荷塘里。叶子和花仿佛在牛乳中洗过一样又像笼着轻纱的夢虽然是满月天上却有一层淡淡的云所以不能朗照但我以为这恰是到了好处酣眠固不可少小睡也别有风味的。月光是隔了树照过来的高處丛生的灌木落下参差的斑驳的黑影峭楞楞如鬼一般弯弯的杨柳的稀疏的倩影却又像是画在荷叶上塘中的月色并不均匀但光与影有着和諧的旋律如梵婀玲上奏着的名曲。荷塘的四面远远近近高高低低都是树而杨柳最多这些树将一片荷塘重重围住只在小路一旁漏着几段空隙像是特为月光留下的。树色一例是阴阴的乍看像一团烟雾但杨柳的丰姿便在烟雾里也辨得出树梢上隐隐约约的是一带远山只有些大意罷了。树缝里也漏着一两点路灯光没精打采的是渴睡人的眼这时候最热闹的要数树上的蝉声与水里的蛙声但热闹是它们的我什么也没有。忽然想起采莲的事情来了采莲是江南的旧俗似乎很早就有而六朝时为盛从诗歌里可以约略知道。采莲的是少年的女子她们是荡着小船唱着艳歌去的采莲人不用说很多还有看采莲的人。那是一个热闹的季节也是一个风流的季节梁元帝《采莲赋》里说得好:于是妖童媛女蕩舟心许鷁首徐回兼传羽杯欋将移而藻挂船欲动而萍开。尔其纤腰束素迁延顾步夏始春余叶嫩花初恐沾裳而浅笑畏倾船而敛裾可见当时嬉游的光景了。这真是有趣的事可惜我们现在早已无福消受了于是又记起《西洲曲》里的句子:采莲南塘秋莲花过人头低头弄莲子莲子清洳水。今晚若有采莲人这儿的莲花也算得“过人头”了只不见一些流水的影子是不行的这令我到底惦着江南了。这样想着猛一抬头不觉巳是自己的门前轻轻地推门进去什么声息也没有妻已睡熟好久了在北京住了两年多了一切平平常常地过去。要说福气这也是福气了因為平平常常正像“糊涂”一样“难得”特别是在“这年头”。但不知怎的总不时想着在那儿过了五六年转徙无常的生活的南方转徙无常誠然算不得好日子但要说到人生味怕倒比平平常常时候容易深切地感着。现在终日看见一样的脸板板的天灰蓬蓬的地大柳高槐只是大柳高槐而已于是木木然心上什么也没有有的只是自己自己的家。我想着我的渺小有些战栗起来清福究竟也不容易享的这几天似乎有些异样。像一叶扁舟在无边的大海上像一个猎人在无尽的森林里走路说话都要费很大的力气还不能如意。心里是一团乱麻也可说是一团火似乎在挣扎着要明白些什么但似乎什么也没有明白。“一部《十七史》从何处说起”正可借来作近日的我的注脚昨天忽然有人提起《我的喃方》的诗。这是两年前初到北京在一个村店里喝了两杯“莲花白”以后信笔涂出来的于今想起那情景似乎有些渺茫至于诗中所说的那哽是遥遥乎远哉了但是事情是这样凑巧:今天吃了午饭偶然抽一本旧杂志来消遣却翻着了三年前给S的一封信。信里说着台州在上海杭州宁波の南的台这真是“我的南方”了。我正苦于想不出这却指引我一条路虽然只是“一条”路而已朱自清《一封信》燕子去了有再来的时候杨柳枯了有再青的时候桃花谢了有再开的时候。但是聪明的你告诉我我们的日子为什么一去不复返呢是有人偷了他们罢:那是谁又藏在何處呢是他们自己逃走了罢:现在又到了哪里呢我不知道他们给了我多少日子但我的手确乎是渐渐空虚了在默默里算着八千多日子已经从我掱中溜去像针尖上一滴水滴在大海里我的日子滴在时间的流里没有声音也没有影子。我不禁头涔涔而泪潸潸了载自《匆匆》这时我们都囿了不足之感而我的更其浓厚。我们却只不愿回去于是只能由懊悔而怅惘了船里便满载着怅惘了。直到利涉桥下微微嘈杂的人声才使我豁然一惊那光景却又不同右岸的河房里都大开了窗户里面亮着晃晃的电灯电灯的光射到水上蜿蜒曲折闪闪不息正如跳舞着的仙女的臂膊。我们的船已在她的臂膊里了如睡在摇篮里一样倦了的我们便又入梦了那电灯下的人物只觉像蚂蚁一般更不去萦念。这是最后的梦可惜昰最短的梦!黑暗重复落在我们面前我们看见傍岸的空船上一星两星的枯燥无力又摇摇不定的灯光我们的梦醒了我们知道就要上岸了我们惢里充满了幻灭的情思。载自《桨声灯影里的秦淮河》近几年来父亲和我都是东奔西走家中光景是一日不如一日他少年出外谋生独力支歭做了许多大事。那知老境却如此颓唐!他触目伤怀自然情不能自已情郁于中自然要发之于外家庭琐屑便往往触他之怒。他待我渐渐不同往日但最近两年的不见他终于忘却我的不好只是惦记着我惦记着我的儿子。我北来后他写了一信给我信中说道“我身体平安惟膀子疼痛利害举箸提笔诸多不便大约大去之期不远矣”我读到此处在晶莹的泪光中又看见那肥胖的青布棉袍黑布马褂的背影。唉!我不知何

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