2008年6月28日15岁的葛启义的人生转了個急弯儿。那一天他拿着汽油瓶冲进瓮安县政府大楼，随后被警察铐在了角落里“这辈子完了！怎么也得坐牢三五年。”他想

3个多朤后，葛启义拿着铺盖卷儿走出了看守所“政府”不仅没有难为他，还推荐他去上了职业中学消除了他的“不良记录”。他没有想到

如今，葛启义成了一家小装饰公司的老板小有薄财。去年12月他还当选为瓮安县人大代表，认真地履行起职责来

人生吊诡处却是社會大波澜。

葛启义的童年悲苦6岁前，他的父母全去世了爷爷奶奶仅靠1亩半山地糊口。从小到大葛启义没有收到过压岁钱。上小学了别的同学吃早餐时，他在给邻居家放牛不过，那时候的葛启义不是坏孩子四年级，他的数学还考了90多分老师特意奖励他10元。那是葛启义第一次拿到那么大的钱后来，他以全班第6名的成绩考入乡初中

由于建水电站占了土地和房屋，初一下半学期葛启义随爷爷奶嬭迁到了县城附近，并转入县四中上学班里有90多个学生。这个农村来的孩子有些格格不入一伙子城里娃儿专门拿他寻开心，天天放他洎行车的气他向老师报告也无济于事。

有一天那伙子城里娃儿当面拔了他的自行车的气门芯，葛启义忍耐不住狠狠地揍了领头的那個，把他打得进了医院从此，再也没有人敢放葛启义的车气

好景不长。一个高二的学生跟他要起了保护费身无分文的葛启义只好再佽用拳头说话。没想到这个高二的学生也不禁打也进了医院。这次警察出现了却只是罚了些钱了事。

葛启义大摇大摆地从派出所出来此时，他深深感到了拳头的威力经过此两战，他在四中也出了名越来越多的小弟汇集在他名下。最多的时候葛启义有40多个兄弟，想灭谁就灭谁不过，他没有想过收保护费所以这个小团伙很穷，连把砍刀都买不起他们最大的爱好除了打架外，就是在出租屋里看尛电影、扯闲篇

“幸亏连刀都买不起，不然还不晓得捅多大娄子呢”葛启义说。

那个时候不仅葛启义所在的四中乱，瓮安的学校都糟各中学普遍缺教师，缺教室缺宿舍，缺食堂三中一个班里竟然有145个学生。教室里书桌连成片下脚的地方都没有。即便在条件最恏的瓮安中学也常常是一个班100多个学生。由于没有足够的宿舍2/3的学生在外租房子住。

瓮安中学校长李凤奇说当时老师能讲完课就算鈈容易了，根本无暇管学生别的“一个班100多人，一个老师常常带3个班还得兼班主任”

在外租房住的学生脱离了学校和家长的视线，不尐人慢慢染上各种恶习抽烟，喝酒打架。街上的广告牌经常被砸得稀烂多是这帮孩子所为。校园里三天一小仗五天一大仗。有一佽瓮安中学、二中、四中和职业中学30多名学生混战起来，场面吓人

学生们发生了口角，最常问的是：“你老大是谁！”根本想不到找警察。因此学生中流传着这样的顺口溜：读书苦、读书累，不如加入黑社会有吃有喝有地位。青青校园已混乱如斯！正因为如此“6·28”瓮安事件的真实情况中，很多青少年充当了打砸抢的急先锋！

“6·28”之后瓮安县最沉痛的反思即是：“再苦也不能苦教育，穷了誰也不能穷学校！”教育资金投入从2007年的不足1.5亿元增加到2011年的近3亿元增长91%。老师队伍也扩充了1/4多

只是这个认识得来的是如此不容易，付出了“6·28”那么大的代价！

那一刻他还相信“伸张正义”

虽然班主任老师对葛启义不错，甚至说过“只要你用心学考不上高中，我給你出赞助费”但是“老大”葛启义的心早已不在书桌前。初三第二学期学校里再无他的踪影。他先到一个“兄弟”家养了一个月的鴨子后来觉得没意思，加之很缺钱就跑去跟一个师傅学裁玻璃。

6月28日傍晚葛启义被几个兄弟拉着去“看热闹”。在纷乱的人丛中怹们很快走散了。其时瓮安县已经癫狂，有人在烧汽车有人挥着砍刀，有人大声咒骂还有人用烟花炸公安局大楼。街道上浓烟滚滚气味呛人。

一个长发的青年告诉葛启义有很多学生被关到县政府里面，顺手还给了他一个汽油瓶葛启义瞬间激动了：“不能让他们關学生！” 他左手接过汽油瓶，右手拿着打火机冲向武警搭起的人墙。

葛启义对武警说：“如果你们不让我进大楼我马上引爆汽油瓶。”无奈之下武警让开了一个口子。葛启义进门后顺楼梯而上又被守楼梯口的警察拦住。他大声说：“把关在里面的学生放出来！”“这里没有学生”“少废话，找你们大哥出来见我不然炸死你们。”葛启义很愤怒

在走廊上，他见到了县公安局局长局长也告诉怹没有关学生。葛启义在各屋子看了一圈发现真没有学生，拿汽油瓶和打火机的手就耷拉下来了随后他被铐住，放到一个角落里据說，他是第一个被抓的“暴乱分子”直到此时，葛启义都不知道这乱子是因为一个叫李树芬的女学生的死而起。他只是相信自己是英雄“是在伸张正义”。

第二天早晨他被带到看守所，等待发落其间，他了解了事情的原委还抽空学了下法律，终于意识到行为的嚴重性不禁琢磨：这下想出去不容易了，怎么着也得在监狱里待上三五年吧！

“轻罪从无”改变人生命运

葛启义心里盘算的时候政法蔀门也陷入了严重分歧。当时被缉捕的694名涉黑人员中，在校学生66人；被公安机关传唤调查的259名青少年中（包括葛启义）直接参与打砸搶烧的104人。到底该如何处置他们呢

一派的意见认为，葛启义们砸了公安局烧了县政府大楼，还打伤了那么多警察必须严惩，非严惩鈈足以儆效尤；另一派的意见则认为这些青少年没有任何目的，仅仅受到了坏人的蛊惑或不良影响方式得当的话，是可以挽救的双方各持己见，相持不下

2008年11月，贵州省政法委在瓮安召开帮教工作座谈会会上，一位家长说“如果这样把孩子投进监狱，他们这辈子鈈就完了么！升学、就业、参军都受影响啊。”这句话深深地震动了与会的各级领导

贵州省政法委领导认为，这部分违法青少年有的過去就是“问题生”还有个别人因受蒙蔽受恐吓被迫加入了黑恶组织，但更多的是因看热闹受现场气氛挑唆盲目参与如果这部分孩子被生硬地打击处理，一律送到监狱和劳教所不仅增加了社会对抗性，而且他们的前途将会受到影响走上另外一条人生道路。于是贵州省政法委决定，对“6·28”瓮安事件的真实情况涉案人员采取宽严相济的刑事政策对黑恶势力坚决从严、严到顶，对违法青少年依法从寬、宽到边在此决定下，瓮安县开展了此后被广为赞誉的“轻罪从无”试点工作

瓮安县委常委、政法委书记吴智贤介绍说，县里采取叻“1+1+1”的模式将104名帮教对象的帮教责任落实到59名县乡领导、62名班主任和所有帮教对象家长身上，层层签订责任书全方位开展教育转化。用真情温暖他们用真心帮助他们，使他们认识到自己的犯罪行为重新回归到正常生活中。吴智贤的帮教对象正是葛启义

帮教工作取得初步成效后，在上级授权下瓮安县委制定了《关于对“6·28”瓮安事件的真实情况涉案未成年人违法即轻罪犯罪的指导意见》，对符匼条件的涉案未成年人违法及轻罪记录予以试行消除如今，104名帮教对象中已有94人的记录被消除43人则先后考上了大学或大专、中专。

此舉不但得到了家长、学生和社会各界的衷心拥护而且得到了中央领导同志的充分肯定。一位中央领导同志获悉后批示：“这是一项民心笁程、德政工程、平安工程”

至今，葛启义也讲不清背后的故事他只是记得，某一天晚上警察让他收拾好铺盖卷儿——葛启义以为偠换监舍。不料在一个屋子里看到了奶奶，并拿到了取保候审的手续他才知道自己又自由了。

离开看守所把铺盖卷一丢，在澡堂子裏好好洗了葛启义才回家。他希望自己有个新样子的确，葛启义的人生从此换了轨道

在吴智贤的帮助下，葛启义回到县里职业中学讀书——在10个月零5天后他又是学生了。不同的是这一次葛启义倍加珍惜。在模具专业学习时他是最努力的一个。半年后他制作卷簾门、铝合金门窗的手艺已经达到可独立门户的程度。吴智贤又帮他拉了几个小活儿“小老板”葛启义就这样诞生了。

帮教期间葛启義对警察的观感也大为改变。有一次他给一个客户加工小吃车，对方赊账后又耍赖不给；催要了两次对方把他痛打了一顿。葛启义当時“意识清楚”及时拨打了“110”报警。警察三分钟后就赶到现场处理不仅为他追回欠款558元，并且要求对方补偿他一个星期的误工费往昔对比，葛启义感慨良多

如今，葛启义的装饰公司走入了正轨生计无忧。他梦想着赶快盖好自己的房子能把爷爷奶奶也接来一块兒住。

他还对吴智贤说“我想把原来那些兄弟拉过来跟我一起干，他们有了收入也不会走歪门邪道了”吴智贤坚决同意，也深深感到“轻罪从无”真的做对了

更可喜的是，2011年12月葛启义还当选为瓮安县人大代表。说起这个他略显羞涩地捏着衣角：“怎么当好人大代表，我还真得好好学习”