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原标题：财政事权与支出责任划分改革落地广东明确省市县谁做事谁花钱
金羊网记者 严丽梅 通讯员 岳才轩
事权划分不明晰，支出责任划分不合理，支出责任与财力不匹配，收支矛盾突出……这些我国地方财政事权与支出责任划分中存在的问题，在基层政府对此有形象的比喻：“小马拉大车”，“县里权力芝麻一样小，但责任西瓜一样大”。近年来各地催生出来的政府“卖地热”以及地方政府平台债务融资扩张冲动现象，也不同程度地折射出目前基层政府“事多钱少”的问题。
财政事权与支出责任划分改革已势在必行！
2016年8月，国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》（以下简称“国务院《意见》”），对推进各级财政事权和支出责任划分改革工作作出了总体部署，要求各省制定省以下财政事权和支出责任划分改革方案。
4月5日，羊城晚报记者从广东省财政厅获悉，广东省财政厅牵头会同省有关部门在前期工作基础上，拟订了广东省改革方案，经广东省政府常务会议、省委常委会议审议通过，《广东省省级与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》（以下简称“《实施方案》”）于近日正式印发。
专家指出，《实施方案》是广东省按照国家部署、结合广东实际，从省级与市县财政事权和支出责任划分方向，推进财税体制改革的重要的纲领性文件，《实施方案》的出台将为广东率先基本建立现代财政制度提供重要支撑。
确定学前教育等 财政事权归谁管
《实施方案》包括五个部分：推进财政事权和支出责任划分改革的必要性；指导思想、总体要求和划分原则；改革的主要内容；保障和配套措施；职责分工、时间和工作安排等。
据广东省财政厅介绍，《实施方案》在落实国家部署的基础上，更加注重体现广东实际，如在《实施方案》中，在列举国务院《意见》已经明确归属层级的财政事权的基础上，补充明确全省性重大传染病防治、学前教育、国道等地方承担基本公共服务的归属层级。
广东还结合前期本省在教育、民政、社保、交通等领域开展的事权和支出责任调整置换试点工作研究成果、资金测算等工作，选取部分领域开展先行先试，明确改革的时间和步骤，循序渐进，全面推进省以下财政事权和支出责任划分改革。
省级财政责任更大 明确谁做事谁花钱
《实施方案》提出，要适度加强省级的财政事权，减少并规范省市县共同财政事权。也就是说，今后，省级财政承担的责任会适度加大。
《实施方案》明确了在中央授权的省以下财政事权范围内，加强省级在全省统一市场建设、保持经济社会稳定、促进经济协调发展、推进基本公共服务均等化等方面的财政事权，省级的财政事权原则上由省级直接行使。
对市县财政事权，《实施方案》又提出了什么新思路？
从《实施方案》看，对市县履行财政事权，提出的是“要保障”，即：将直接面向基层、地域信息强、与当地居民密切相关、由市县提供更方便有效的基本公共服务确定为市县的财政事权，赋予市县政府充分自主权，依法保障市县的财政事权履行，更好地满足基层基本公共服务需求。
《实施方案》还要求减少并规范省市县共同财政事权。逐步减少并规范省、市、县共同财政事权，并根据基本公共服务的受益范围、影响程度，按事权构成要素、实施环节，分解细化各级政府承担的职责，避免由于职责不清造成互相推诿。
与此相对应，省级财政事权由省级承担支出责任。市县财政事权由市县承担支出责任。省市县共同财政事权区分情况划分支出责任。
改革从哪些领域开始？
选取民政领域开展试点
对部分财政事权和支出责任在省、市、县之间进行划分改革，将部队供应、军供站和军人接待站设施维修改造和设备更新等财政事权上划省级，明确义务兵优待等为市县财政事权，明确死亡抚恤、伤亡抚恤、自然灾害生活救助、医疗保障等为省市县共同财政事权并具体细化不同情况下省市县支出责任的分担比例
2017年—2018年
选取社会保障基本公共服务领域开展试点
对部分财政事权和支出责任在省级与市县之间进行划分调整，明确独生子女父母奖励补助等基本公共服务为市县财政事权，明确城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险等基本公共服务为省市县共同财政事权并具体细化不同情况下省市县各级政府支出责任分担比例
适时选取社会治安、城乡社区事务等基本公共服务领域探索市县财政事权和支出责任划分改革
2019年—2020年
总结广东开展省级与市县财政事权和支出责任划分改革经验，全面推进各领域改革，基本完成主要领域改革，形成省级与市县财政事权和支出责任划分的清晰框架
如何确定省市县财政事权？
省级财政事权
逐步将全省性重大传染病防治、全省性战略性自然资源使用和保护、全省范围内环境质量监测确定为省级财政事权
在条件成熟时，将全省范围内环境监察和对全省生态具有基础性、战略性作用的生态环境保护等基本公共服务，逐步上划为省级财政事权
省级与市县共同财政事权
国道、义务教育、高等教育、科技研发、公共文化、基本养老保险、基本医疗和公共卫生、城乡居民基本医疗保险、就业、粮食安全、口岸基础设施、大中型公益性水利工程以及跨市重大基础设施项目建设、环境保护与治理等基本公共服务（原为地方承担）
市县财政事权
逐步将有关居民生活、社会治安、城乡社区事务、公共设施管理、市政交通、农村公路、地方城乡规划、项目征地拆迁、学前教育、高中阶段教育、群众体育，以及区域内污水和垃圾处理等环境综合整治等基本公共服务，确定为市县的财政事权
市与县共同财政事权
跨县（市、区）的基础设施项目建设和环境保护与治理、生态文明建设等基本公共服务
改革将怎样推进？
2017年按照国务院部署，开展国防、国家安全、外交、公共安全等领域改革，选取民政领域先行先试
年按照国务院部署争取在教育、医疗卫生、环境保护、交通运输等领域取得突破性进展；同时，结合广东实际，继续推进民政领域改革，选取社保领域启动先行先试改革，并选取国务院《意见》已明确为地方财政事权的社会治安、城乡社区事务，适时探索市县财政事权和支出责任划分改革
年基本完成主要领域改革。形成省以下财政事权和支出责任划分的清晰框架
本版制图/何晓晨
(责编：李士燕、甘霖)
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　　华商报讯（记者 卿荣波）究竟有多大矛盾，竟然以死来威胁家人。　　昨日中午12时许，城北凤城九路一小区，一名20多岁的男子拿着刀喊着要跳楼，家人在一旁不停劝说。男子还拨打了110、120以及华商报新闻热线，称他不是闹着玩的，他要直播跳楼过程。记者多次拨打男子电话，电话可以接通，能听见他对其他人说“你们把视频打开，想拍什么都可以拍”。　　接警后，辖区派出所民警赶到现场，经过近一个小时劝说，将男子制服并带回。下午5时许，记者从未央警方获悉，男子姓惠，26岁，和家人有经济纠纷，所以才有了不理智行为。
来源:嘉兴在线—嘉兴日报&&&&作者:摄影 记者 冯玉坤&&&&编辑:李源&&&&责任编辑：胡金波Designed and built By Leda
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06:07:58 & &国是直通车 &
本报讯 （华商晨报主任记者 刘桐）沈阳市在环卫、市政等车辆上安装近千个摄像头，并在高架桥上安装探头，专门抓拍车窗抛物等不文明行为。
昨日，沈阳市城建局环境卫生管理处开展“抵制车窗抛物”“垃圾分类”“环卫执法”等集中宣传活动，现场向沈阳司机发放5万个车载垃圾袋。
据统计，沈阳平均每位环卫工人每天需要穿梭在车流中，清理因机动车驾驶员或者乘坐人从车内随意丢弃的垃圾几十斤，其中占比最大的烟头能有85%以上，全年清理近千吨，每人每天弯腰捡拾200次以上，每年每位环卫工人仅捡拾“车窗抛物”垃圾需要弯腰7.3万余次，每年环卫工人因清理车窗抛物引发交通事故百余起，伤亡数十人。
最新统计数据显示：从去年年初至今，沈阳已经有40余位环卫工人被撞伤。今年年初至今，沈阳市环卫处已抓拍车窗抛物不文明行为800余件，近期将曝光90余件。
随着春季气温升高，车窗抛物的高发期也即将到来，昨天下午，沈阳市在全市20多个点位统一开展车窗抛物宣传活动。活动现场准备5万个车载垃圾袋免费向司机发放，这些垃圾袋采用环保材质，顶端配有塑封条，背面的双面胶可以直接粘贴在车内，使用这种车载垃圾袋，能有效避免“车窗抛物”。
目前，沈阳车窗抛物抓拍摄像头已经增至近千个，包括固定的抓拍点位和执法作业车辆上的行车记录仪流动抓拍摄像头。此外，目前已在东陵路高架桥安装了固定式抓拍摄像头，未来还将在其余的高架桥上逐步安装摄像头，并在一些高发区的护栏上安装警示标语。
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the first time, but I’m also brushing up on some things that I aly know.一切顺利我在学习一些新东西同时也在温习一些已经学过的知识技能各位亲爱的朋友们，欢迎来到早间课堂《抛招接招小节目，我是Juliet上期节目中我们学到这个词语：speak the same language，有着共同语言那么，if two people speak the same language, they have similar beliefs and opinions, and express themselves in similar ways. 既然这样的话，那么相处时就会把心底话掏空，相互倾诉衷情下面您将接到的招儿就是“把心底话掏空，相互倾述衷情”我们先来听个例句：例句-1：She longed
a sympathetic person to whom she could unburden her mind.她渴望有一个同情她的人，以便向之倾述衷情例句-：She unburdened her mind in conversation, letters, and intimate diaries.她在谈话中，书信，私人日记中剖明心迹接招：在我们刚才听到的个例句中，我们都可以听到同一个词语：unburden one mind短语中unburden是”发泄，倾诉”的意思Mind是意见，想法，心思的意思Unburden one mind意思就是发泄、倾诉自己心底里的意见，想法或心思等，亦即：把心里话说出来，掏空心底，倾述衷情已达到卸除精神压力的目的我们再来看个例子来熟悉这个短语的意思和运用这个短语首先是个小对话：A :I feel very stressed in marriage.在婚姻上我感觉压力很大B :You could unburden your mind to your best friends.你可以找自己的好友倾述一下注解：feel stressed in：在......感到压力大Eg .I feel very stressed in study.我感觉学习压力很大下面是一个句子：If you have much pressure from your parents, you had better unburden your mind to them straight away.这句话的意思是：如果你感觉有来自父母那方很大的压力，那最好还是找父母说说心里话注解：have (much) pressure from sb：有来自某人那里的压力Eg. I hate my teacher because I have much pressure from my teacher.我非常讨厌我的老师，因为他给我的压力太大了If we are the friend who can speak the same language, we can unburden our mind to each other when we are in hot water.如果我们有着共同语言，在我们遇到困难时，可以相互倾述衷情以卸除心理压力好，亲爱的朋友们，我们今天的这招说人际交往――unburden one mind，可以和我们上期学到的speak the same language联系起来记忆我想您一定接住了，不妨运用在我们的日常生活中，多交一些朋友，多交一些知己，那么我们的生活会充满阳光好，亲爱的朋友们，我们的学习就到这里了这里是可可早间可堂《抛招接招小节目，我是Juliet，我们下期再见敬请各位可友们关注可可腾讯微：http:ikekenet可可早间课堂QQ交流群，群号为：8666期待您的加入 18380云南哪个医院看牙比较好
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你言下之意就是说我懒Are you suggesting I'm lazy? In this sentence , " suggest " means " state indirectly ". 3 我根本就没有你这样的想法I would never suggest such a thing.
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(责任编辑：图王)
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