北京“医托”行骗案:半年骗走近30万_新华每日电讯
北京“医托”行骗案:半年骗走近30万
“黑门诊”“黑医托”现象严重扰乱正常就医秩序,应保持高压态势,多措并举予以打击
日 09:13:09
　来源： 新华每日电讯6版
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　　来北京就医,需小心游走在名医院附近的“黑医托”——
　　违规承包别处的门诊部科室,“租用”医生,潜伏在北京同仁医院、北京儿童医院等知名医院门口,冒充医生助理和导医,将外地来京看病的病人骗去就诊,开具不明配方高价药品,半年时间诈骗近30万元……
　　8日上午,涉及10余位被告,涉案金额29万余元,被害人超过60人的“黑门诊”诈骗案在北京市朝阳区人民法院温榆河法庭依法公开开庭审理。
　　这个“门诊”如何承包?“医托”怎样行骗?在北京等一些优质医疗资源的城市,“黑医托”“黑门诊”现象近些年来不时发生,格外令人警惕。记者就此详细解剖这起案件,并展开调查。
承包“黑门诊”,骗人骗钱贻误病情
　　北京市朝阳区人民检察院指控,2014年2月至8月期间,被告人赵某、李某、唐某、钟某、胡某、许某、彭某等7人,在北京市朝阳区南湖西园杏林仁海门诊部内,违规承包门诊部的科室。同时,雇佣被告人医生刘某、彭某、吕某、张某等4人,组织多名“医托”在北京市北京大学第三医院、北京儿童医院、同仁医院等各大医院附近,将主要是外地来京的看病人员骗往该门诊部就诊。
　　公诉机关指出,被告采取由无行医资质人员冒充医生助理及导医的犯罪手段,通过夸大医生身份和治疗效果、开具不明配方高价药品等方式,非法获得高额利润。半年时间内,60余名被害人被骗人民币29万余元。
　　在庭审现场,多名被告表示,“医托”主要以主动搭讪、诱人上钩、贬低名院、抬高诊所、主动带路的方式行骗,整个诈骗过程分工明确、组织有序。
　　“当时感觉自己就是在抓救命稻草,很容易就上当了。”作为本案的受害人之一,外地来京看病的吴女士告诉记者,因为丈夫罹患癌症,绝望中的一家人抱着最后一线希望来北京看病。在医院门口偶遇“医托”时,听到对方将门诊部疗效吹得天花乱坠,抱着“万一有用”的心态试试看。结果不仅几千块钱打了水漂,还延误了丈夫病情治疗。
揭秘医托行骗的“黑色产业链”
　　“黑医托”“黑门诊”的行骗手段是什么?背后又是如何分成?记者结合庭审现场和起诉书等情况进行了调查。
　　——“承包”诊所,“租用”医生,“管理”制度严格。
　　行骗首先要有场地。在本案中,被告将目光瞄准了北京市朝阳区南湖西园杏林仁海门诊部。
　　“医院当时给我承包诊室的价格是每个月承包费一万五千元。”被告人彭某介绍,他们分别承包了南湖西园杏林仁海门诊部4个诊室。每个诊室1名医生,2名“医生助理”。这些“医生助理”和导医,大多只有初高中文化程度,根本没有行医资质。
　　本案中,每个诊室的“坐堂医”均具有承包资质,且都是已过退休年龄的老人,其中一位女医生吕某更是年过七旬。受到日结工资经济利益的诱惑,他们中多数是由熟人介绍或者主动应征至此。
　　诊室靠“承包”,医生靠“租用”,“医生助理”们开始寻找“医托”。为了方便可靠,他们先从老乡当中挑选。本案承包人和医托除了两位来自河北,其余都来自湖南。不仅如此,他们还形成了严格管理制度。每个诊室的“医生助理”分别联系着数名“医托”,“医托”负责介绍病人过来。
　　——“潜伏”北京知名医院门口,外地来京看病人员成“主要目标”。
　　北京大学第三医院、北京儿童医院、同仁医院、北京肿瘤医院……在本案中,这些前来求医问诊人数众多的知名医院,成了“医托”行骗的主要目标地。一些不熟悉情况的外地患者和家属,更成了“医托”们实施诈骗的重点对象。
　　被告李某是被告彭某找来的“医托”,李某在法庭上表示,给彭某送了三四个病人,都是彭某直接给钱。
　　——开具不明配方高价药品攫取利益,大多“吃不好,也吃不坏”。
　　儿童病、皮肤病、肝病、白癜风……在本案中,“医托”们选择诈骗的患者多数是慢性病患者。而他们花四五千块钱高价买回来的却是配方不明的药品。
　　“这些药吃不好,也吃不坏。”在庭审现场,受害人之一王先生表示,像皮肤病等本来就是慢性病,即使对症也一时半刻也很难立即治愈,这让受害人和家属很难在短期内鉴别出是否受骗。
整治“黑医托”需保持高压态势
　　业内人士表示,在北京等一些优质医疗资源城市,“黑门诊”“黑医托”现象这些年来时有发生,严重扰乱了正常就医秩序,影响患者生命健康,应保持高压态势,多措并举予以打击。
　　北京大学人民医院党委副书记赵越认为,医院和公安机关应加强对话和联动机制,加大打击力度。例如,医院保卫处在接到患者对医托投诉后,除了把医托从医院撵走,同时要将其报告给医院的警务工作站,以便警方掌握其在其他医院的作案情况。
　　一些患者也建议,医院方面应当进一步加大宣传力度。例如,可以效仿银行的“防骗提示”,通过张贴告示等方式,提醒患者不要相信医托。
　　北京大学第三医院党委书记金昌晓认为,“黑医托”的存在和整个医疗服务体系不够完善、优质资源有限有关,医院应该进一步畅通就医渠道,完善预约系统,方便外地患者找到该找的大夫,让医托不会乘虚而入。
　　业内人士建议,相关部门应当加强监督,畅通举报机制。很多“医托”都依托于民营医院的“黑门诊”,而“黑门诊”所在地民营医疗机构往往注册时具有资质,却将诊室违规承包给了个人,应进一步加强完善监督、举报,规范行业发展。
　　此起案件庭审中,对于公诉机关诈骗罪的指控,15名被告人当庭全部认罪。庭审于13时30分结束,本案将择期宣判。
(记者林苗苗、熊琳)新华社北京10月8日电
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北京打掉同仁医院一百人“医托”团伙
来源：北京青年报
北京市一“医托”团伙长期盘踞在同仁医院周边，却将患者带至大郊亭、望京附近小诊所诊治，骗取瓜分高额挂号费、药费。
据国家卫计委官网昨日通报，在为期一年的整顿医疗秩序打击非法行医专项行动中，全国共查处无证行医案件4.4万件，医疗机构、计划生育技术服务机构违法违规案件4.1万件，吊销执业许可证165户，罚没款2.2亿元。北京青年报记者注意到，在通报的12起典型案例中，北京市一长期盘踞在同仁医院周边，却将患者带至大郊亭、望京附近小诊所诊治，骗取瓜分高额挂号费、药费的“医托”团伙被抓获，共抓获涉案嫌疑人112名。同时，朝阳区卫生局对涉案的两家诊所另案调查处理。根据通报，从2013年10月起，国家卫计委会同公安部、食品药品监管总局等五部委开展打击非法行医专项行动，行动期间，全国共对165家违法情节严重的医疗机构依法给予吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚。国家卫生计生委已要求各地逐步建立“黑名单”制度，加大对无证行医人员以及违法情节严重医疗机构的曝光力度，惩戒失信行为，加强行业信用体系建设。通报显示，本次行动全国共查处无证行医案件4.4万件，医疗机构、计划生育技术服务机构违法违规案件4.1万件，“两非”案件6833件，医托行骗案件966起，罚没款2.2亿元，吊销执业许可证165户，移送公安机关案件2833件，刑事立案1256起，刑事拘留1373人，打掉犯罪团伙32个。（原文标题：整顿医疗秩序 北京打掉一百人医托）
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京公网安备54号
您的申请提交成功医院号贩子团伙化趋势明显：强行插队 殴打患者
来源：人民网
作者：李想
(资料图片)
　　本报记者 李想
　　近日有媒体曝出,在北京同仁医院挂号的姐妹俩,因排在窗口第一个位置,遭到几伙号贩子轮番威胁。“看病像打仗,挂号像春运”,长期以来,挂号难问题一直未得到有效解决,而号贩子的猖獗更是让现有情况雪上加霜。从坐地起价到暴力威胁,从强行插队到设置路障,号贩子的行为让广大患者不堪其扰。专家指出,打击号贩子不能仅靠治安管理处罚,刑法应该对垄断式倒卖医疗号源行为作出明确规定,从而增大号贩子行为法律风险,还患者一个清净有序的就医环境。
　　号贩子团伙化趋势日益明显
　　近些年来,医院号贩子渐渐由“散兵作战”向团伙化发展。此前有媒体暗访发现,号贩子形成了一个分工明确的产业链,从网上预约挂号、出号、排号到卖号,都有专人负责。近日,湖北武汉警方就捣毁了一个号贩子团伙。该团伙平均每月牟利9000余元,自去年以来已牟利6万余元。
　　为抢占号源,号贩子们可谓“八仙过海,各显神通”,其中最初级的办法便是强行插队。据媒体报道,北京儿童医院挂号大厅五个窗口前,频频有号贩子明目张胆强行插队,其他排队患者敢怒不敢言。即使碰到个别忍无可忍站出来高声呵责的家长,号贩子们马上出言恐吓,招呼同伴摆出打架的架势。
　　除了强行插队,号贩子还会在排队处设置路障。2014年,一个在同仁医院挂号大厅用垃圾桶占地儿、再以暴力威胁强行向患者收取费用的犯罪团伙被警方抓获。号贩子先将垃圾桶摆在排队的位置形成一个路障,然后就在挂号大厅周边游荡,一旦发现有患者排在路障之前就上前要钱。如果不给钱,号贩子们就会围聚过来,对患者大打出手。
　　号贩子不仅靠倒卖号源的方式非法牟利,有的号贩子还会向其他成员收取“地盘保护费”。2014年,北大医院附近就发生了一起因收保护费起内讧,医院号贩子械斗的案件。
　　“垄断式倒卖号源的行为,不仅侵犯就诊患者合法权益,扰乱医院诊疗秩序,而且号贩子坐地起价、高价倒卖谋取暴利的行为,在一定程度上扰乱了社会主义市场经济秩序。”中国医院协会医疗法制专业委员会常务副主任委员郑雪倩说。
　　倒卖号源不能仅限治安处罚
　　郑雪倩介绍,当前医院号贩子大致分为两类。第一类是从事代排队业务的“跑腿公司”,主要从事一对一代挂号业务,明码标价,采用连夜排队方式,收取劳务费；第二类是有组织、有经营目的、赚取高额利润的团伙,他们将特定的号转卖给不特定人群,恶意垄断门诊挂号资源。
　　“从法律角度看,第一类替人跑腿挂号和所谓黄牛、号托性质不一样,属于被委托服务,是一种履约行为,而第二类垄断号源行为属于应该大力打击的范围。”郑雪倩说,现行法律法规没有区分这两种行为,也没有给出清晰界定,这给打击号贩子行动增加了难度。
　　“目前我国对医院号贩子没有明确处罚依据,不论是治安管理处罚法,还是刑法,都存在立法空白。”郑雪倩说。
　　郑雪倩介绍,我国治安管理处罚法规定,伪造、变造、倒卖车票、船票、航空客票、文艺演出票、体育比赛入场券或者其他有价票证、凭证的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款；情节较轻的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。医院号贩子可参照该法中倒卖其他有价凭证。
　　北京月坛派出所民警曾向媒体吐露执法中的无奈:根据现行法律,抓住了这些号贩子只能治安拘留五天；罚款金额太低,基本都在一百元以内；罚了就不能拘,拘了就不能罚,因此总不能对号贩子形成致命打击。既然参照治安管理处罚法惩治号贩子“不给力”,刑法中是否有针对倒号行为的明确规定呢?
　　“我国刑法对倒卖车票、船票的票贩子有明确入罪规定,这对打击倒票行为起到了有效震慑作用,但对于倒卖医疗号源的号贩子我国刑法目前没有针对性规定。”郑雪倩说,除非当号贩子行为形成产业链,可依据我国刑法判处寻衅滋事罪、非法经营罪等。但这些罪名也仅是在倒卖号源基础上衍生出来的犯罪行为,在倒卖医疗号源没有入刑之前,查处单纯倒卖号源行为没有法律法规可遵循。
　　多部门联合监管模式亟待建立
　　“法律不明,必然导致监管不明。目前对打击号贩子没有专门法律法规可遵循,也使得实践中监管部门分工不明确。现在主要是依赖医院保卫部门自身监管,有些设有警务工作室的医院还有公安人员在协助监管。”郑雪倩说。
　　郑雪倩介绍,长期以来医院并不被作为公共场所对待,所以公安部门多不介入,一般由医院保卫部门出面。但医院没有执法权,医院保卫部门在面对号贩子的时候,只能以维护医院诊疗秩序为名进行劝阻。而且保安人员没有确凿证据证明这些人就是倒号人员,排查工作困难重重。此外,号贩子和购买者之间达成了一对一的“自愿”服务关系,患者出于自身得利、保护隐私等多方面原因,大多不愿意配合指证号贩子。
　　这种单靠医院保安维持秩序的情况一直持续到2005年。原卫生部、公安部、国家工商总局、国家中医药局下发通知,决定在全国范围内组织开展严厉打击号贩子、医托专项执法行动,规定对号贩子、医托活动频繁的医疗机构,公安机关可根据需要设置警务工作室。
　　然而,随着打击号贩子力度的加大,倒号形式也变得更加多样、隐蔽。除了传统的代挂号服务,网络、微信、QQ等都成了号贩子利用的平台,支付宝、网银、微信支付等多种付款方式也使得取证更加困难。
　　“单纯依靠医院保卫部门、警务工作室已不能满足现在的监管需要。在立法空白的情况下,打击号贩子、恢复良好诊疗秩序,应该由公安、工商、卫生监督、医院共同联手合作,在各医院形成统一监管机制,对倒号行为进行多方位、全覆盖式监督管理。”郑雪倩说。
　　郑雪倩指出,号贩子多存在于大城市大医院,这也是我国医疗资源分布不合理的一种表现。目前我国医疗改革正着力于合理配置医疗资源,实行分层诊疗制度,力争做到“小病小医、大病大医”,真正把专家留给疑难病患者。此外她认为,新医改方案中允许医生多点执业也是比较好的应对举措之一。专家多点执业能把先进医疗技术带到全国各地,老百姓就近就医也将缓解就医难现象,从而进一步消除号贩子生存的空间。只有这样,才能彻底杜绝号贩子滋扰,为患者营造公平有序就医环境。
　　(来源:法制日报)
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客服邮箱：北京大医院打击号贩子 同仁眼科今起不限普通号
（原标题：北京大医院打击号贩子 同仁眼科今起不限普通号）
　本市各大医院出招应对号贩子
　　同仁眼科今起不限普通号
春节后，已经结束“休假模式”的陆续返京。昨天，北京市卫计委针对春节后号贩子死灰复燃的现象，进行专项部署。要求医疗机构查找薄弱环节，增强主动作为、积极配合公安机关打击号贩子的意识和责任，加强内部管理。同时要加门诊挂号流程的宣传，通过多种形式，公示医院的各类预约挂号方式。
为了让有限的专家资源更好地为疑难重症患者服务，北京市卫计委将在部分医院试点专家团队工作模式，让病情真正需要看专家的患者能及时看上专家号。同时加强退号和加号管理，避免流入号贩子手中。医疗机构要强化内部管理，如果查实医院内部人员与号贩子内外勾结，将严肃处理。患者及家属如果发现医院内部工作人员参与倒卖号源，可以随时报警或拨打12320进行举报。
业内人士表示，“号贩子”冰冻三尺非一日之寒。其实，“号贩子”现象在各个领域都存在，球票缺，就有人倒卖球票；火车票缺，就有人倒卖火车票。但倒卖专家的号源，有两大公害，一是使部分确实需要专家支持的病人少了机会；二是号贩子在患者的疾苦中求利，不符合道德习俗。
目前北京一些医院的一些科室成为号贩子紧盯的资源，归根结底还是号源紧张。专家一定是少数人，建立专家工作团队，一般问题在工作团队层面解决，可以减少专家一般性工作量，才能提高效率。猖獗的号贩子往往以各种方式要求加号，甚至威胁医生。严控医生加号，不仅让号贩子没有可乘之机，也能保障就诊人员的就诊质量。“一个专家的诊疗时间是有限的，加号多了，平均到每个人的就诊时间就要缩短；医生疲劳了，诊疗质量就会下降。”有的患者说，只要能让我看上就好，“但是看上病可是质量下降了，患者的利益是不是也受到损失了？医生也是人，也会累。”
　　同仁医院
　　导医+不限号
　　挤走“号贩子”
今天一早，在北京医院门前天桥上经过的路人，发现了不少漂亮的女孩子。她们穿着羽绒服，戴着统一的小红帽，胸前挂着胸牌，上面写着“导医咨询”。手里还举着一张牌子，上面印有同仁医院的Logo，打印着四个大字：挂号找我。这是同仁医院为了将号贩子挤出医院周边想出的新举措：让导医从医院门诊大厅里走出去。这些小女孩在冷风中站着，希望能将更多的患者引导到正规挂号途径，这样的导医人员今天一共派出了13名。与此配合的是，同仁医院今天开始推行、耳鼻喉科普通号不限号的举措。北京同仁医院眼科、耳鼻咽喉头颈外科两大重点学科，也是“号贩子”生财的主要科室。到底怎么才能让“号贩子”没有出路？北京同仁医院决定：从今天开始，西区、东区的眼科、耳鼻咽喉头颈外科普通号不限号，也就是到同仁医院看眼科，看耳鼻喉科，肯定能看上。医院为此统筹调剂了两个国家重点学科普通号资源，从早上7时至下午4时30分，患者都可以挂号。
专家号最紧俏。同仁医院决定从今天开始，眼科、耳鼻咽喉头颈外科专家门诊出诊时间，白天有普通门诊，晚间有黄昏门诊，通过专家延长出诊时间，满足更多患者的就诊需求。骗专家加号也是号贩子的生财之路，同仁医院今后将对号源进行统一管理，眼科、耳鼻咽喉头颈外科复诊患者的专家加号变为统一约号。复诊患者将统一到门诊一层小厅进行现场约号，患者须持二代身份证、医保卡，由专业人员为其进行复诊预约。同时，医院鼓励初诊患者通过北京市统一预约平台及微信平台进行预约挂号。同仁医院保卫处全体人员还将大力配合公安机关打击号贩子的所有行动，尽最大努力，维护医院的诊疗秩序，保证医院及患者的权益。
　　妇产医院
　　严控医生加号权
北京妇产医院从今天开始推出一系列新举措，减少号贩子对就诊秩序的影响。
到北京妇产医院建档的孕妇，今后将需要医院的信息系统及纸质建档成功凭证，双重确认患者建档信息后，才能填写产科建档手册。建档信息录入将严格审核，医院内部将登记审核者签名，便于追踪检查。通过信息系统的升级，实现超声系统与医生工作站对接，医生可以通过电脑查询B超信息，防止使用假B超单进行建档。
医院还将严格号源管理，合理评估医师工作量，建立医院统一号源池；严格控制医生加号权限，取消手工加号；统一管理退号。推行非急诊挂号全面预约，完善窗口预约、医生工作站诊间预约、114及网络预约、京医通移动平台预约、自助机具预约等多渠道预约方式，90%以上号源纳入各种渠道预约系统；落实分级诊疗模式，逐步调整北京妇产医院围产医学部以接诊高危孕产妇为主。
医院将推进实名制挂号，凭真实有效身份证实名制挂号，防止“号贩子”使用非患者身份证挂号占用号源。此外，医院还将加强院内重点巡查，在重点岗位加装监控探头；与驻院民警积极协作，配合公安机关严厉打击“号贩子”。本报记者 贾晓宏J146
　　协和医院 “号贩子”转入地下
今早7点多，记者来到协和医院门口看到，医院门口有三四个保安，先前号贩子扎堆叫卖的现象确实不见了。不过记者在门口转了一圈，发现一名中年男子在医院南侧人行道靠着栅栏，小声嘀咕着：“有要号的吗？专家号。”
在医院附近的一处小摊，一对夫妇走过来问道：“哪里能买到号？门口还有卖号的吗？”“你自己过去找找吧！”摊贩说。记者随后跟着这对夫妇，来到医院门口。
记者看到，这对夫妇没能挂到号，在门诊楼口，这对夫妇与一名中年妇女聊了起来，随后被带到8楼挂号。从排队挂号到交钱，这名中年妇女都在一边看着。交完钱后，这对夫妇中的妻子与陌生女子进入了厕所，约5分钟后，中年妇女离开。
记者了解到，这对夫妇来自内蒙古，因为孩子脸上长了个包，就过来看看。“我被那个女的带过来排号，交钱，专家号现在已经挂上了，花了300元，现在那女的找我对象去了。”对于那名中年妇女的身份，这对夫妇一口咬定：“这是我们亲戚！”
在门诊8楼记者发现了一些更有意思的事。有两名女子在排队的时候被护士看出了破绽，随即问道：“你认识她吗？你给她钱干吗？咱们这都能挂上号，再耐心等等。”排队的女子吞吞吐吐说不出话来，陪同的女子则转身离开，不一会儿又转了回来，将排队女子带到人少的角落里。“你要是不想耽误事，就快点交钱！”
　　妇产医院 患者倒找“号贩子”
今天上午，记者对位于朝阳区团结湖附近的北京妇产医院进行探访时发现，节后准点上班的“号贩子”现在已经躲了起来。
上午9点，记者看到三名安保人员站在医院外围执勤，一位停车收费员透露，今天该院相关科室的领导也到院周边参与执勤。 笔者又在院内及院外居民区走访，没有发现公开“倒号卖号”者，院内保洁人员透露，在媒体春节后再次报道该院存在“号贩子”的情况后，数名“号贩子”今天凌晨四点再次出现，但等到保安上班后，“他们都躲了”。
“号贩子”不见了踪影，寻找“号贩子”的患者却有不少，一些孕妇和家属不停地在医院周边低声询问“怎么能联系这些人？”一东北口音女子告诉笔者，她连续几天在妇产医院都没挂上号，“孩子的病情拖不了了”。
　　朝阳医院 “号贩子”不见踪影
今天上午，笔者来到朝阳医院。在一层挂号大厅两个挂号区域内，未发现“号贩子”身影。大厅中央，三名安保人员正在巡视。医院广场上，有多名身背小挎包抽烟的男子在打电话。笔者在他们身边停留，发现其正交流患者病情，未涉及挂号问题。张骁 J243
　　天坛医院 号源充足严防死守
今天早上，记者来到天坛医院。该院神经外科、神经内科号源充足，医院还派出保安在挂号处值守，令号贩子无机可乘。
从天坛医院西门进来，门诊楼上悬挂的大条幅即映入眼帘：“神经外科、神经内科号源充足，不要听信医托号贩子诱导。”进入门诊大厅，走廊两边各有两名穿着黄马甲的“守护天使志愿者”，负责解答患者的疑问，大厅里还有多名身穿黑色制服的保安，密切注视着挂号处的动向。
在挂号处的电子显示屏上，滚动显示着当天各科室的应诊专家表，其中不乏主任医师和教授级别的专家。医院各处还贴出提示，呼吁“不要将患者身份证件及病历资料交给陌生人帮忙挂号”。一位“黄马甲”告诉记者，显示屏上出现的专家都可以挂上号。而且院内的神经外科、神经内科号源充足，不用担心挂不上。
王琪鹏 文并摄
(记者贾晓宏)
本文来源：北京晚报
责任编辑：齐栋梁_NF2865
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