老年综合补贴正式出台 上海老年人综合补贴每月多少及发放标准
时间： 10:50:48&&&&来源：未知&&&&
上海市政府日前举行新闻发布会宣布：5月1日起，上海市年满65周岁以上的户籍老人，将享受每月不低于75元的老年综合津贴，并且从6月25日起，老人乘坐公交不再免费了。
老年综合津贴的发放对象为：具有本市户籍且年满65周岁的老年人。将通过&上海市敬老卡&发放，标准按照年龄段共分为五档。
老年综合补贴的出台是提高上海老年人福利水平、促进老年人福利均等化的地方性社会福利政策。
据悉，该制度推行后，各区县、街镇将继续保留目前实行的对老年人一次性的节日慰问与实物补贴。其他老年优待政策，如公园和公共文化设施免费开放或优惠等，均保持不变。
在卫生保健方面，医疗机构为老年人提供优先就医和优先安排住院的便利，落实优先挂号、就诊、化验、检查、取药&五优先&等便利措施。
　发放标准：按照年龄段共分为五档：
　　65-69周岁，每人每月75元；
　　70-79周岁，每人每月150元；
　　80-89周岁，每人每月180元；
　　90-99周岁，每人每月350元；
　　100周岁及以上，每人每月600元；
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A03：新民眼
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老年综合津贴，好事要办好
　　邵&宁　　周一来上班，桌上放了一叠读者来信。这年头，在纸上一笔一划写信，再装进信封、贴上邮票，找个邮筒寄走，这样的人大概已经很少了。　　这些读者来信谈的都是一个热点话题——上周本报刊登的本市明年将推出老年综合津贴制度的消息。此外，我还不断收到通过微信转来的有关此事的看法。我从12345市民热线了解到，那里也接到了大量市民有关这方面的来电，短短三四天就有300多个。大部分来电者对完善这项政策提出了自己的意见和建议。　　89岁的老读者郑联成整整写了两页信纸，字迹十分工整。他说，总的来说，这个政策我们周围老人是赞赏的，只是对津贴通过敬老卡发放有不同意见，敬老卡不能提取现金，而我们希望每月的补贴能够提取现金，用于需要的地方。有这种想法的老人还有不少。杨浦区一位社区干部在微信上转来的一段话：“今天（上周五）居委会听取了小区妇女代表的意见，大家一致认为是个惠及更多老年人的好政策，也提了几个建议：70岁到89岁的年龄跨度太大，可否调整为70到79岁，80到89岁，分两档并调高补贴金额；老年卡的用途要广泛些，有些老年人因身体状况问题不能出门的，可否支付光明牛奶费、缴纳水电煤费、支付博物馆等场馆门票。”　　当然，还有一小部分市民认为，推出老年综合津贴，原来70岁以上老人免费乘车的待遇就调整掉了，对他们来说，不合算。有的说，去一次宝山地铁单程就要7元，加上公交车1元，往返16元，50元津贴只够去3次；还有的说，去一次崇明公交车费就要20多元……　　在已经迈入老龄化社会的上海，即将实施的老年综合津贴政策覆盖所有65岁以上老人，总人数达270万，接近上海户籍人口的20%。一项新政，事关那么多老人的切身利益，难怪引发方方面面的热议。　　事实上，市民们提出的意见，和我在市人大代表、政协委员座谈会上听到的，基本是一致的。70-89岁年龄段跨度太大的问题，多位代表委员都已提到。另外，关于老年津贴的使用范围问题，据我采访了解到的信息，今后敬老卡的功能将大大扩大，有关部门将与银联合作，使敬老卡具有银行卡的功能，老人需要的零星支付不仅都可以刷卡，甚至还能够取现。　　至于一小部分市民提出的“不合算”问题，也不应忽视。即将推出的老年综合津贴制度，旨在提高本市老年人福利水平，促进老年人福利均等化，政府每年投入的财政补贴将超过33亿元。其中，这“均等”两字尤为重要。那么，究竟有多少老人将从中受益，多少人“不合算”呢？还是让数字来说话。　　根据市交通委今年10月数据，当月未使用的敬老卡158.08万张（占比59.19%），使用1天以上的敬老卡108.98万张（占比40.81%），若出行20天以上的为常态化出行乘客，那么这部分老年乘客占比为12.94%。另外还有一组今年10月的数据：若按照出行次数统计，除59.19%持卡人没有出行外，21.31%的持卡人每月出行少于16次，11.87%的持卡人每月出行16-40次，7.63%的持卡人每月出行超过40次。　　也就是说，上海将近六成的70岁以上老人，原先几乎是享受不到免费出行的福利的，另有20%以上的老人，每月使用敬老卡出行少于16次。而常态化出行的老年人，仅一成多一点；每月出行超过40次的，只有7.63%的老人。还有数据表明，老人出行，乘公交车大大多于地铁。应该说，只有7.63%的每月出行超过40次的持卡人，每月交通费可能超过120元，除此之外，上海92%以上的老人，都是新政推出后受益的群体。说句心里话，即便是常态化出行的老人，花20多元车费去一趟崇明、花10多元车费去一趟临港的情况，也不会天天发生。而提出“50元只能去三次宝山”的市民，应该是65-70岁年龄段的，而这部分人群，原先是没有免费乘车待遇的，对这部分人，新政完全是“做加法”的。　　一项政策的出台，应该考虑到大多数市民的利益。此次有人向信访部门反映自己意见，而一位信访干部告诉我，当年推出70岁以上老人免费乘车，也有不少老人来到信访办，反映自己或年龄大，或腿脚不好，无法享受到这个福利待遇。　　即将出台的新政成为热点话题，也折射出一个新的理念。我曾经采访政府部门多年，也曾报道过各种民生政策的消息。在我的印象里，很少有具体政策像“老年综合津贴制度”的制定和推出这样慎重和透明。目前，这项政策只是一个初步方案，正在听取各方意见。而听取意见并不是走过场。12月2日下午和3日上午市有关部门分别召开了市人大代表和市政协委员的座谈会。今天上午，我的一位担任原闸北区政协委员的同事，前去参加两区合并后的静安区政协举办的委员座谈会，主题也是关于老年综合津贴听取意见。这也是新静安政协委员首次就民生问题开展民主协商。另外，本市各街道、居委会也都在广泛听取基层群众的意见。　　就这一点来说，这项政策的制定和出台过程，本身就反映出上海城市治理方面的进步。我相信，有关部门将在采纳各方意见之后认真地对这项制度加以完善，因为，它事关270万沪籍老人的福利，事关千家万户的切身利益。　　给我来信的读者郑联成最后客气地写道：“我们高龄老人，现在发表意见很困难，一不能上网，二不能发微信。只有通过写信的传统办法向您倾诉。打扰了，很是不好意思……”我觉得，有关部门能否开通一门“老年综合津贴”的热线电话，让老年人多一个发表意见的便捷渠道？这样也有助于更全面地了解基层群众的想法。&（作者为首席记者）
新民晚报新民眼A03老年综合津贴，好事要办好沪籍老人满65岁可享综合津贴 明年根据年龄梯度实施-人大代表,津贴,老年人,老年,补贴,高龄,乘车,均等化,老人,每月,-上海频道-东方网
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沪籍老人满65岁可享综合津贴 明年根据年龄梯度实施
　　东方网12月3日消息：一项旨在提高本市老年人福利水平、促进老年人福利均等化的地方性社会福利政策“老年综合津贴制度”拟于2016年在沪推出，该政策计划将目前实行的“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”等单项补贴，统筹调整为全市统一的老年综合补贴，受益范围扩大至65岁以上的户籍老年人。为此，市政府有关部门昨天下午和今天上午专门就该制度的初步方案听取市人大代表和政协委员的意见。　　相关部门的统计表明，目前“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”两项政策的覆盖人群约170万人，每年财政补贴为8.5亿元，实行“老年综合津贴制度”后，受益人群将扩大至270万人，每年所需的财政补贴将超过33亿元。全市统一实施该制度，把货币化补贴直接补给老人，既有利于解决高龄老人营养补贴因各区县财力不同、免费乘车制度因出行状况不同产生的不均衡问题，也有利于使获得津贴的老年人拥有更多自主支配权。　　初步方案听取市人大代表、市政协委员意见时，市政府有关部门负责人还表示，“老年综合津贴制度”的补贴标准应与上海的经济社会发展水平相适应，将根据财政收入、物价、老年福利等综合因素统筹考虑、适时调整。该制度推行后，目前各区县、街镇实行的对老年人的一次性节日慰问与实物补贴可以保留，其他老年优待政策，如公园和公共文化设施免费开放或优惠等，均保持不变。　　该负责人同时明确，低保、低收入老年人享受“老年综合津贴”后，不会影响所享受的社会救助水平。另据了解，目前，老年综合津贴制度尚在听取意见阶段，市政府将集思广益，进一步研究完善具体的政策措施。(相关政策方案解读及代表委员意见，详见明日本报)　　老人综合津贴每月领多少钱拟推出的“老年综合津贴制度”将根据年龄实行梯度标准。具体标准初步定为:65－69岁，每月50元；70－89岁，每月120元；90－99岁，每月300元；100岁以上，每月500元。综合津贴拟通过敬老卡发放。
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沪籍老人满65岁可享综合津贴 明年根据年龄梯度实施
日 14:14 来源:新民晚报
　　东方网12月3日消息：一项旨在提高本市老年人福利水平、促进老年人福利均等化的地方性社会福利政策“老年综合津贴制度”拟于2016年在沪推出，该政策计划将目前实行的“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”等单项补贴，统筹调整为全市统一的老年综合补贴，受益范围扩大至65岁以上的户籍老年人。为此，市政府有关部门昨天下午和今天上午专门就该制度的初步方案听取市人大代表和政协委员的意见。　　相关部门的统计表明，目前“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”两项政策的覆盖人群约170万人，每年财政补贴为8.5亿元，实行“老年综合津贴制度”后，受益人群将扩大至270万人，每年所需的财政补贴将超过33亿元。全市统一实施该制度，把货币化补贴直接补给老人，既有利于解决高龄老人营养补贴因各区县财力不同、免费乘车制度因出行状况不同产生的不均衡问题，也有利于使获得津贴的老年人拥有更多自主支配权。　　初步方案听取市人大代表、市政协委员意见时，市政府有关部门负责人还表示，“老年综合津贴制度”的补贴标准应与上海的经济社会发展水平相适应，将根据财政收入、物价、老年福利等综合因素统筹考虑、适时调整。该制度推行后，目前各区县、街镇实行的对老年人的一次性节日慰问与实物补贴可以保留，其他老年优待政策，如公园和公共文化设施免费开放或优惠等，均保持不变。　　该负责人同时明确，低保、低收入老年人享受“老年综合津贴”后，不会影响所享受的社会救助水平。另据了解，目前，老年综合津贴制度尚在听取意见阶段，市政府将集思广益，进一步研究完善具体的政策措施。(相关政策方案解读及代表委员意见，详见明日本报)　　老人综合津贴每月领多少钱拟推出的“老年综合津贴制度”将根据年龄实行梯度标准。具体标准初步定为:65－69岁，每月50元；70－89岁，每月120元；90－99岁，每月300元；100岁以上，每月500元。综合津贴拟通过敬老卡发放。新浪广告共享计划>
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关于“新政”的误区与忽悠——点评“老年综合津贴制度”草案
关于“新政”的误区与忽悠
——点评“老年综合津贴制度”草案
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【说明】新民晚报上这篇由新民晚报首席记者邵宁撰写的文章，似乎表达了上海准备推出的“老年综合津贴制度”（以下简称“新政”）的基本思路。我下面用点评的方式，提出不同意见，以期在这项政策处于征求意见阶段时，提供一孔之见，供决策者参考。
关于“新政”的误区与忽悠
——点评“老年综合津贴制度”草案
老年福利均等化，让老人各取所需：老年综合津贴制度听取意见建议
【新民晚报·新民网】上海2016年拟推出的“老年综合津贴制度”，将目前实行的“高龄老人营养补贴”和“70岁以上老年人免费乘车”等单项补贴，统筹调整为全市统一的老年综合补贴。这是一件事关上海数百万老年人的大事。前、昨两天，市政府副秘书长吴建融带队，分别向市人大代表和市政协委员通报这方面的情况，并听取大家的意见和建议。
“这是一件大好事！”
“听到这个消息我们很高兴，代表的意见落地了！”市人大代表冯红梅是浦东东明街道的调解员，她在市人代会上曾多次提过将免费乘车转为交通补贴的建议。
【点评】这个人大代表的“建议”很“八卦”!——“免费乘车”是数量不限制的，而交通补贴是有数量限制的！这完全是不等量的对象内容，怎么“转换”？！
这种所谓“转换”，实际就是取消“免费乘车”，将其变相改为“限量乘车”！——这是与中央20多个相关部委的通知精神完全相背的！
2007年10月起，本市开始实行老年公交优惠制度。这项制度建立之初，是利用公交非高峰时段剩余运能而实施的一项老年人公交优待。几年来，不少代表和委员都提出，免费乘车制度有利有弊。从一方面看，增进了老年福利，受到老年人的欢迎，另一方面，也带了不少管理矛盾和安全隐患。同时，它在公平享受上有一定的局限，大多数老人因为出行次数少，得益也较少。
【点评】这个所谓“管理矛盾和安全隐患”与“大多数老人出行次数少”，是逻辑矛盾的！
因为其预设是“老年人乘车是有‘安全隐患’的”，而同时又说“大多数老人出行次数少”，这不正证明所谓“安全隐患”的发生概率很低吗？！
然而，新政的方案是给所谓“综合补贴(包括交通补贴)”，而并非取消或禁止老年人乘车，因此这新政对解决所谓“安全隐患”无补！
回过来再说，那个人大代表 “建议”的逻辑矛盾性！
——本来在“免费乘车”的情况下，“大多数老人出行次数少”，既然这样，政策为什么要给“交通补贴”？给不出行或少出行的人“交通补贴”，这不荒谬吗？！逻辑根据在哪里？事实依据在何处？如果给了“交通补贴”，实际又不是用以“乘车”的，这不是巧立名目、弄虚作假吗？——我们的人大代表怎么可以提出这样荒谬的建议？！我们的政府怎么可以制定这样虚假的政策？！
唯一有可能的是，要了“交通补贴”去坐出租车！因为现在的老年乘车卡是不可以坐出租车的。
问题是，这是些怎么样的老年人出行一定或多数要坐出租车呢？恐怕是80多岁高龄老人，用于上医院就诊之类。
问题是，这是极少数的一部分老年人，为了这极少数的老年人，就应该抹去绝大多数老年人的免费乘车的“奶酪”？这难道应该是我们制定政策的出发点？
我们的基本政策，不是应该首先顾及极大多数，而是应该为着极少数人却去损害绝大多数？——事实上，这些每每要靠出租车才能出行的老人，通常有高龄补贴，我们的制定政策者，难道不应该在“高龄补贴”方面实事求是地作出调整吗？
以70岁以上老年人乘车为例，虽然他们都能享受免费乘车，但如果把出行20天以上称为常态化乘客的话，根据2015年10月数据，实际只有约13%的持卡人人常态出行；如果按照出行次数统计，每月出行16-40次的只占持卡人总数的约12%，每月出行超过40次的只占7.6%。
【点评】既然只是“13%”、“12%”或“7.6%”的比例，那么所谓老年人免费乘车“扰乱”正常上班人的情况，就是不存在的！至少不是严重问题！因此，所谓造成“管理矛盾”也是夸大其实的！
“很多老人年纪大、身体不好，他们无法受益于免费乘车政策。导致‘走得动的拼命往外走，走不动的一点不得益’。现在推出老年综合津贴，福利均等化了，把钱发给每位老人，这是一件实实在在的大好事。”冯红梅说。
【点评】所谓“福利均等化”，是可以严重质疑的！
老年人免费乘车的政策，原本就是有利于老年人出行、多参加社会活动的专项政策！你原本就不出行，凭什么要在出行补贴上“得益”？这不就是“红眼病”心态吗？
打个譬方，我们的公费医疗，就是用于人们看病的，你身体很好，“少看病”或“不看病”，难道你就可以以“得益少”为理由而要求改变公费医疗制度，企图把公费医疗费用挪作他用？——在专款专用上，公费医疗与免费乘车是性质相同的！
那位冯女士要求将专项费用“福利均等化”是荒谬的！是把不同性质的事物对象混为一谈！是一种不正确的平均主义思想的表现！如果她认为，我们上海老年人的优惠政策太低，不符合中央的精神，那么她应该提出提高上海老年人福利水平的建议，譬如应该提出增加交通出行以外的优惠政策，而不能以“不出行不得益”的理由，妒忌、损害或否定“能出行应得益”的福利政策！
“提出这样的制度，在思路上是很大的转变和突破。”虹口区的代表沈立群说，原来的政策相对碎片化，比如高龄老人营养补贴，各区之间也不均衡。现在对全市老人实行统一补贴标准，不再有区县差异，有效解决了政策公平性问题。
“这个政策体现了政府对老年人的关怀。最突出的一点，就是让老人各取所需。”多位代表委员认为，“老年综合津贴可以用于各类消费，乘公交车也可以，打的也可以，购物也可以，而且没有时间限制。”市政协常委、人口资源环境建设委员会委员马云安表示：“这个制度最值得点赞的一点，就是跳出了政府一个部门的范围来进行顶层设计。”
【点评】这些以代表委员名义表达的观点，用以为取消老年人免费乘车作辩护，是根本站不住脚的！
所有的利民政策，既然是“利民”，就都应该做加法，而不应该做减法，除非原来的政策伤害了其他人！——现在所谓的“老年综合津贴”，打着“新政”的改革旗号，实际是取消或变相取消了中央20多个部委鼓励的、全国普遍实行的“老年人免费乘车”的优惠政策！这就是在做“减法”！
所谓的“各取所需”，是不应该以牺牲“老年人免费乘车”为代价的！——现在的所谓“新政”，就是给一个定数（譬如65岁给50元），然后在所谓“各取所需”之下，老年人每月用完这50元，“免费乘车”就戛然而止！
这就是“新政”制定者的把戏！——以所谓部分“不出行不得益”为借口，以所谓“&各取所需”为幌子，剥夺“出行者”的“免费乘车”的全国普遍实行的合法权益！
这是与中央20多部委的意见相左的！在全国可能是独一无二的！
“梯度”设计如何更合理引来热议
拟实行的老年综合津贴制度实行了梯度补贴的机制，岁数大的补贴多些，岁数小的补贴少点。具体标准为：65-69岁，每月50元；70-89岁，每月120元；90-99岁，每月300元；100岁及以上，每月500元。
关于梯度补贴的问题，有关部门负责人解释说，每个老年人在不同年龄段的需求是不同的，一般来说，低龄老人出行需求较高，但随年龄增长逐步减弱。而老年综合津贴明确，每个老年人从65岁开始一直享受补贴，因此，从每个老年人各个年龄段获得的补贴总收益来看，要比现有乘车优惠政策带来的实际收益要高。
梯度设计如何更合理，也引发了代表委员的热议。市人大代表赵强、钱继芳，市政协委员胡苏云、陶丽娟不约而同提出，第二档年龄段70-89岁，跨度整整20年，太长了。赵强说：“一个老人在80岁以前和80岁以后，健康状况、生命质量是有很大不同的。建议对于70-79和80-89两个年龄段的老人，给予不同补贴。”
不过，也有代表的观点恰恰相反。他们认为，梯度设计不宜过多，年龄段只要分为65-90岁和90岁两档即可，65岁到90岁的老人，享受的津贴可以统一。
还有人担心：70-89岁这一梯度，原来享受免费乘车，现在每月120元能满足大部分人出行需求吗？
对此，有关部门回应说，根据2015年10月的数据，只有大约7%的老年卡持卡人刷卡的次数在40次以上，平均每次3元。120元就是这样来的，尽可能使老年人现在的利益不减少。
【点评】为什么只是“2015年10月的数据”？！
仅是10月一个月的统计数据，这在统计学上有多少意义？！
为什么不是3个月，不是6个月，不是12个月，不是3年的数据呢？！获取这些数据困难吗？！
为什么不公布这些年来，譬如自习近平主政上海开始实行“老年人免费乘车”，政府为这项政策每年的实际开支呢？
为什么不公布上海如果实行65岁老年人免费乘车，可能支出的预算呢？
是因为拖了2年“被迫”开放65岁老年人免费乘车会造成财政负担过大，而想出的用所谓“综合卡”变相取消老年人免费乘车的原因呢？还是有其他不便告知的意图？
——作为直接关系这项政策的老年市民，有权知道！
根据“大多数老人出行次数少”的说法，应该说即使“开放65岁老年人免费乘车”，也并非将面临“洪水猛兽”，因为人的精力是有限的，何况是老年人！因此政府的支出也应该是有限的！
譬如，机场配置的饮用水，即使敞开供应，人们的饮用也是有限度的，恐怕没有什么乘客会因此只喝机场免费供应的饮用水，而不吃饭！但是，如果机场没有其他特殊情况，仅仅是为了想降低免费供应饮用水的成本开支，而规定限量：譬如每个乘客只能喝两小杯之类，那么人们一定会认为，机场的管理者“脑子出问题”了！……
津贴怎样发放更有利于老年人？
老年综合津贴将怎样发放？老人们手里的敬老卡还能继续用吗？
市人大代表、“新老娘舅”柏万青也参加了座谈会。她提出：“可以把这个津贴打到发养老金的工资卡里，这样不容易丢失！”来自社区居委的钱继芳代表说，敬老卡对老人来说有一种“荣誉感”，津贴还是希望能够发到敬老卡里。市人大代表张雅玉说，当年刚刚推出敬老卡，他们一个居委会用了整整三个月时间。这次发放老年综合津贴，要把好事办好，必须把工作做细。
市政府副秘书长吴建融对此作了回应。他说，原先的敬老卡只能用于公交出行支付，难以承担老年综合津贴综合性功能的要求，因此肯定需要更换。有关部门正在研究新卡的技术改造及具体办理手续，待政策实施后出台相关办法。
据介绍，与原有的敬老卡相比，新的敬老卡功能更多：一是交通出行结算功能，用于支付乘车费用；二是消费结算功能，可以用于购物等各类生活消费支出；三是享受优待的身份凭证，可用作证明身份，作为享受各项老年优待的凭证。将来还可能逐步拓展更多功能，鼓励全社会以敬老卡为载体，为老年人提供更多购物、服务等优惠优待措施。
看来，老人们可以放心了：手中的敬老卡更换后，不仅还能用，而且含金量将大大增加！
【点评】所谓“含金量将大大增加”的说法，在老年人免费乘车上是根本不存在的！
实际情况正相反，是“含金量将大大减少”！
我认为，正确的做法，应该是：“老年人免费乘车”的政策继续施行，而给那些不出行不领取“老年人免费乘车卡”的老年人发现金！
或者新发的“综合津贴卡”，如果选择了继续“免费乘车”的，持卡免费乘车！如果选择用于其他的，就各取所需！——这在卡的制作上，应该没有任何技术上的不可能！
上海的老年人在这方面，应该有选择权！
上海的老年人应该有维护自己合法权益的正当权利！
据了解，目前提出“老年综合津贴制度”只是初步方案。在听取市人大代表、政协委员的意见后，市政府有关部门还将通过各区县以及街镇、居村渠道，广泛听取社会各界、市民群众的意见建议，在此基础上，进一步完善“老年综合津贴制度”的政策设计。
“总之，希望让老年人共享发展，让改革开放的成果惠及更多的老年人。”市人大代表卢威的话道出了代表委员的心声。（新民晚报首席记者
20分钟前&-&强烈要求举行听证会论证“新政”
请政府有关部门回答: (1)请举证说明:习近平主政上海时出台的“老年人免费乘车”优惠政策,执行至今造成了严重的弊端,....cn/s/blo...&&&-&&-&
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2016上海老年综合津贴是多少
　　《上海市老年人权益保障条例》5月1日起正式实施。5月开始发放的老年综合津贴涵盖了高龄老人的营养补贴、公交出行；老年津贴实施后，70岁以上老人免费乘车这项政策也随之取消。2016上海老年综合津贴是多少？具体如下：
　　条件：老年综合津贴的发放对象为，具有本市户籍且年满65周岁的老年人。老年综合津贴通过&上海市敬老卡&发布，标准按照年龄段分为五档：
　　65-69周岁，每人每月75元；
　　70-79周岁，每人每月150元；
　　80-89周岁，每人每月180元；
　　90-99周岁，每人每月350元；
　　100周岁及以上，每人每月600元。
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