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打开&IIS 帮助&（可在 IIS 管理器 (inetmgr) 中访问），然后搜索标题为&网站设置&、&常规管理任务&和&关于自定义错误消息&的主题。大荆镇中心卫生院&的简介
乐清市大荆中心卫生院办公地址设在大荆镇东里村小荆路２７号，主要经营医疗防保、保健
营业时间：
08:00-19:00
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温州市苍南县建兴西路522号
文成县峃口乡新桥村乡政府边
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慈心善意流溪心
发布时间：
本文由温州医科大学附属第二医院发布 编辑：管理员
——我院慈善工作委员会联合农工民主党温医大附二支部开展义诊活动
　　3月30日，院慈善工作委员会联合农工民主党温医大附二支部，组织我院医疗专家携带医疗设备、药品赴乐清市大荆镇双峰乡溪心村开展义诊活动，赢得了当地村民的一致赞誉。
　　义诊队由院慈善工作委员会主任卢朝升副院长携董琳、吴连拼、赵雅萍、颜雪琴、赵亚新、郑穗联、陈洁、郑亚兵、申帮利等主任专家、曾静妮护士长、林晓晓护士、药剂科楼旦及慈善工作委员会工作人员组成。义诊现场摩肩接踵，热闹非凡，许多邻村的村民也闻讯赶来。专家们热情接待每一位前来就诊的村民，认真问诊、开处方、发放药品、指导用药，耐心细致地解答咨询，并针对山区常见病、多发病开展疾病预防知识和健康科学生活方式的宣教，使村民增长不少预防保健知识，同时了接受了有关农村医保问题的咨询和发放宣传资料。本次活动共义诊200余人次.
　　据悉，此次义诊是我院慈善工作委员会自2005年成立以来首次组织的院外活动，拓展了慈善工作外延并丰富其内涵，将慈心善意从院内的医疗救助工作播散到社会服务工作中去，让我院的慈善“阳光”遍洒春日般的暖意。
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乐清市委十三届七次全会精神
法治引领&赶超发展&全力推进乐清“五市六城”建设&——
在市委十三届七次全体（扩大）会议上的报告（日）
& & & 这次市委全会的主要任务是，全面贯彻落实党的十八届四中全会和省委十三届六次全会、温州市委十一届八次全会精神，认真总结2014年工作，研究部署2015年任务，审议通过《中共乐清市委关于全面深化法治乐清建设的意见》，组织动员全市广大党员干部凝心聚力、真抓实干，敢于担当、勇于破难，全面深化法治乐清建设，更加有力地推进“五市六城”建设，当好温州赶超发展的排头兵。
　　下面，我代表市委常委会，向全会作报告。
　　一、认真总结2014年市委常委会工作
　　2014年，市委常委会紧扣省委“建设美丽浙江、创造美好生活”和温州市委“赶超发展、再创辉煌”的战略目标，坚持精准把握、抢抓机遇，始终以新常态的视角和辩证的思维去审视当前发展形势，把握有利时机，深入谋划部署，推动了全市经济社会持续向好发展；坚持敢于担当、敢抓敢管，始终把担当作为一种政治责任、一种精神追求，做到了以上率下、干着指挥、带头冲锋；坚持从严治党、强化导向，始终把抓党建作为第一责任，以“有激情、能担当、重实绩”为引领，努力打造出一支更加适应乐清转型发展、赶超发展的干部队伍；坚持统揽全局、协调各方，始终注重发挥领导核心作用，充分调动各方面积极因素，形成了全市上下同心协力、破难攻坚的良好氛围。
　　(一)高标准高质量开展了党的群众路线教育实践活动。严格按照中央和省委、温州市委的部署要求，在省委常委、组织部胡和平部长和省委常委、温州市委陈一新书记两位联系领导的精心指导下，在省委、温州市委督导组的严督实导下，以“坚定理想信念”教育为主题，示范带动广大党员干部开展了一次普遍而深刻的马克思主义群众观和宗教观教育，广大党员干部补了精神上的“钙”，并在龙岗山宗教违法建筑处置过程中得到了实实在在的检验；带头持续深入开展“一周一夜一村”活动，示范带动全市党员干部实现了走亲连心、联系群众立体式全覆盖，受到中央6大媒体的广泛关注和集中报道，成为全省“工作十法”的典型案例；严格落实中央“八项规定”，“三公”经费支出下降38.7%，其中公务接待费减少71.2%&；着力解决“四风”突出问题，认真实施了赶超发展十大举措、社会事业十大项目和民生热点十大问题“三个十”整改项目，狠抓“已经改”和“马上改”项目即知即改，扎实推进“九大专项整治”，有力整治并解决了在编不在岗人员清理、狠刹丧事大操大办歪风等一批积弊多年的沉疴旧疾；发扬批评与自我批评优良传统，开出了高质量的专题民主生活会，达到了“在思想交锋中锤炼党性修养、坚定理想信念，在聚焦问题中统一思想、解放思想”的目的，全市4016个基层党组织开展了“党性体检、民主评议”；建立健全作风建设长效机制，制定制度26项；严格落实省委“十大整改行动”，扎实推进整改落实工作。
　　(二)科学谋划部署了“五市六城”建设。深入学习和贯彻落实中央和省委、温州市委一系列重大决策部署，特别是深刻领会、坚决贯彻温州市委常委会专题研究乐清工作会议精神，认真总结历届市委市政府在建设“集工贸港口旅游于一体宜居宜创业的现代化大城市”进程中的成功经验，深入分析当前乐清发展面临的“八大矛盾”和“六大优势”，在市委十三届六次全会上作出了“五市”建设的重大决策部署。研究制定了“五市”建设三年行动计划，出台了“六城联创”、旅游名市、港口大市、现代都市建设的实施意见和千亿级电气产业集群提升发展的决定，并先后召开一系列大会进行动员部署，着力以“五市”建设增强市域经济实力，以“六城联创”增强城市综合实力，进一步统一了广大党员干部的思想，凝聚了合力，为推进乐清转型发展、赶超发展奠定了坚实基础。
　　(三)有力推进了经济转型升级。切实履行经济工作主体责任，打出了一系列转型升级组合拳，实现了更有效益和质量的经济发展，各项主要经济指标全面回升回暖、领先领跑。实现GDP704.8亿元，增长7.6%，工业增加值374.32亿元，增长8.3%，其中规上工业增加值243.07亿元，增长7%，服务业增加值268.4亿元，增长6.8%；财政总收入111.22亿元，增长8.7%，其中公共财政预算收入55.65亿元，增长8.5%；限上社会消费品零售额108.37亿元，增长14.4%；城镇常住居民人均可支配收入42610元，增长8.9%，农村常住居民人均可支配收入22668元，增长10.2%；接待游客1094.5万人次，增长10%，旅游收入101.29亿元，增长17.6%。坚持以新型工业化主导转型升级，狠抓省级工业强市建设，结构调整指标得分居全省第2，综合评价连续两年居全省一档工业强县市第5，并获省先进单位；率先在温州市出台工业“三强”实施方案，大力推进电气产业整合提升，实现电气产业产值1030亿元，在温州乃至温台地区率先创成千亿级电气产业集群。坚持以扩大有效投资支撑转型升级，在温州市率先集体开工第一批总投资115亿元的交通和治水项目，第二批总投资170亿元的重大工业项目以及总投资68.09亿元的乐清湾港区铁路支线项目，现正有力推进，乐清湾港区水陆域开放成功获批、一期工程顺利开港，完成限上投资485.9亿元，增长16.1%，其中工业性投资187.89亿元，增长43.7%，特别是技改投资连续9个月实现50%以上的高位增长，占工业性投资比重突破75%；深入挖掘乐商资源，带头外出招商，推动北京、上海、天津等在外乐商组团回乡投资，正泰、德力西、人民、天正四大龙头企业实质性回归发展，生命健康等新兴产业项目实质性落地，完成浙(乐)商回归引进到位资金70.89亿元，增长28.8%。坚持以科技创新驱动转型升级，国家工业电器质检中心通过质检总局验收，工业设计基地开始运行，建成正泰、德力西、宏丰等3家大企业研究院，中讯电子企业研究院获批建立，高新技术产业产值总量居温州市首位，成功列为省创新驱动发展拓市场试点示范县市和省“两化”融合国家综合示范区，经济开发区、柳白新城成功纳入省级瓯江口产业集聚区。坚持以“四换三名”、“三转一市”推动转型升级，“机器换人”工作走在温州乃至全省前列，“电商换市”加速发展。同时，现代服务业十大重点项目有力推进；现代农业转型升级的步伐也在加快，铁皮石斛产业成为温台地区第一个产值超10亿元的示范性农业全产业链集群，我市成功列为国家现代农业示范区和国家铁皮石斛生物产业基地申报对象。
　　(四)切实加快了城市建设和环境再造。注重完善城乡规划体系，市域总体规划修改已通过评审上报省政府审批。中心城区首个城市综合体南虹广场实现开业，新体育中心建成投用，正大乐清新生活城市中心加快建设，两大时尚慢生活区逐步形成，南翼国际电工电气产业城和北翼港口新城建设加速推进，大荆市域副中心和雁荡、芙蓉、清江、仙溪等美丽城镇、美丽乡村建设有力推进，“一主一副四点”的轴廊型多中心发展结构基本形成。狠抓城市功能设施建设，建成104国道虹桥过境公路改线、城市中心大道北白象一期、金溪路等一批交通路网工程，“五纵三横”外环和“八纵十横”内环道路网络更趋完善；统筹推进电网等城乡基础设施建设。坚持以“五水共治”为突破口，统筹推进“三改一拆”、“四边三化”和污染综合治理，集中力量开展治水清淤百日会战，开工建设421个河道清淤项目、长度503.53千米，完成清淤470.44万方、垃圾清理41.39万方，环保产业园区建成，电镀行业整治实行“零点行动”，有力地推进了综合环境整治再造，成功创建省级森林城市。
　　(五)扎实推进了改革项目突破和社会治理创新。先后3次召开全面深化改革领导小组会议，制定了深化改革的时间表、路线图，有力推进了十大领域、四十项改革项目。农户宅基地用益物权保障和住房财产权抵押转让机制创新列入省级农村改革试验区；乐清市资源要素市场化配置综合配套改革总体方案经省政府批准实施，成功列入省首批资源要素市场化配置扩面改革试点县市。注重优先保障和改善民生，顺利完成年度十大民生工程和十件为民办实事项目。大力加强社会主义核心价值体系建设，加强意识形态领域管理。文化强市建设扎实推进，文化产业发展有新的突破，成功创建国家义务教育发展基本均衡市，省卫生强市、省级卫生应急示范市和省级慢性非传染性疾病综合防控示范区创建顺利通过考核验收，成功举办第四届全民运动会，人口计生综合治理取得新成效。全面落实就业再就业政策，认真做好社保保面扩面工作，社会保障水平进一步提高。制定实施《关于进一步依法加强宗教事务管理的实施意见》，依法推进宗教违法建筑拆除，扎实开展“同心同行·共建和谐”活动，切实提升了依法管理宗教事务的能力和水平。深化“平安乐清”、“法治乐清”建设，完善“网格化管理、组团式服务”，扎实开展平安综治“双基”工程，有力开展“除恶治霸”专项行动，严厉打击各类违法犯罪，加大历史遗留问题和信访积案化解力度，加强网络管理和引导，健全新居民服务管理机制，强化各领域安全监管，安全生产形势总体平稳，有望实现省平安县市“六连创”。
　　(六)认真落实了从严治党、从严管理干部责任。推出市四套班子领导担任项目建设指挥长、治水治乱督察长“两长制”，通过“点上破难、片上协调、面上会诊”实现发现问题、解决问题立体式全覆盖。深入实施“一线担当专题考察”，分3期考察了“三改一拆”、治水工作和工业经济、重点工程项目，制定出台《乐清市调整不适宜担任现职领导干部实施办法》，健全干部能上能下机制。开展了经济发展百日攻坚和治水清淤百日会战，通过三轮现场比学亮绩，进一步检验了全市上下强有力的组织力、动员力、执行力，展示了全市广大党员干部敢于担当、敢于负责、敢打硬仗的精神风貌。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，落实市纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，深入推进体制机制建设，强化廉政风险防控，持之以恒抓好正风肃纪。大力实施“红色细胞工程”，建成村民中心66个、农村文化礼堂43个，狠抓后进村集中整顿和信教党员专项整治，统筹推进各领域党建工作，基层党组织战斗力、服务力得到有效提升。
　　(七)全面加强了社会主义民主政治建设。召开市委人大工作会议，制定和落实《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，全力支持保障人大依法履职，着力推动人大工作全面发展、创新发展。以隆重纪念人民政协成立65周年为契机，召开市委政协工作会议，制定和落实《关于加强和完善人民政协政治协商促进科学民主决策的实施意见》等3个文件，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，加大民主监督力度，重视和支持工青妇等群团组织建设，推进协商民主广泛多层次制度化发展。认真抓好统战工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，搞好党派协商，推进基层协商民主。坚持依靠制度抓党管武装，依法开展国防动员、兵役和民兵工作，促进军政军民团结。
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临的困难和工作中存在的不足：一是经济发展依然面临下行压力，企业生产经营困难不少，企业资金链和担保链风险处置不容乐观，房地产市场回暖不稳定，保持经济持续健康发展的压力较大。二是经济结构有待持续优化，服务业“短板”问题依然存在，扩大有效投资支撑力不够，重大优质项目偏少，发展后劲亟需增强，加快经济转型升级仍然困难。三是城市规划、建设和管理仍然不尽如人意，城市形象品位与乐清经济发展还不相适应，发展环境还需加大力度净化。四是民生改善仍然任重道远，社会民生事业发展和社会管理科学化水平与群众需求还有较大差距。五是部分党员干部的观念和作风还跟不上形势发展的要求，敢为人先、敢闯敢干的创新精神和担当意识不强，党的自身建设、政府效能提升仍然有待加强，等等。对于这些问题，我们必须采取更加有力有效的措施，切实加以解决。
　　二、牢牢把握新常态下推进乐清发展的总体要求
　　认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是我们把握乐清转型发展、赶超发展大势和大局的大逻辑。2015年是全面推进“五市六城”建设的攻坚之年，也是完美收官“十二五”、科学谋划“十三五”的关键之年，做好全年工作意义重大。今年在新常态下推进乐清转型发展、赶超发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委工作要求，按照温州市委实施“五化战略”、深化“十大举措”、推进赶超发展的总体部署，坚持“稳中求进、克难奋进，能快则快、又好又快”的工作基调，以“五市六城”建设为目标，以改革创新为动力，以从严治党为关键，以法治建设为保障，积极适应新常态、抢抓新机遇，全力推进转型发展、赶超发展，全面推进县域治理体系和治理能力现代化，当好温州“赶超发展排头兵、再创辉煌顶梁柱”。
　　建议2015年全市经济社会发展主要预期目标为：生产总值可比增长7.5%以上；财政总收入增长8%左右，其中公共财政预算收入增长7.5%左右；限上固定资产投资增长15%；限上社会消费品零售额增长13%；出口总额增长6%；城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%；完成上级下达的节能减排任务。
　　围绕上述总体要求和预期目标，结合乐清发展实践，在具体实施过程中，重点要把握好以下三点：
　　(一)新常态下加快发展的基调要更加清朗。新常态要有新基调，新常态下可以实现加快发展。新常态是减速换挡，而乐清恰需要提速增效。新常态下乐清正迎来前所未有的加快发展新机遇：增长速度从10%以上的高速增长调整为7%左右的中高速增长，为乐清进一步巩固优势地位、实现晋等升位提供了难得的契机，也为深化改革、加快转型腾出了更多的精力和空间；个性化、多样化消费渐成主流，为我们加快发展旅游经济、都市经济提供了更大的市场空间，消费对经济发展的基础作用将更加有力；基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，使我们扩大有效投资的模式有了更广阔的平台，投资对经济发展的关键作用将进一步提升；生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征，小微企业作用更加凸显，这对我们以小微企业为主体的民营经济来说，将更有生产前景和竞争力；要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，将更有利于我们充分发挥个人资本质量和实施创新驱动发展战略推动经济发展的比较优势；中央提出要在新农村建设、城中村改造、服务业发展、生态环境建设等方面发现培育新的经济增长点，这些都与我们当前的谋划部署非常契合。因此，我们必须牢固树立“大环境降温，而小环境要持续升温”的理念，坚决破除一些人思想上对新常态的模糊甚至错误认识，进一步坚定对新时期乐清人精神的自信，坚定对乐清不仅可以加快发展而且一定能够更好发展的自信，从而实现“蹄疾步稳、提质增效、又好又快”的发展，争做新常态下加快发展的新典范。
　　(二)新常态下转型发展的动力要更加强劲。新常态要有新动力，新常态下迫切呼唤转型发展。深度审视近年来乐清经济发展的趋势变化，可集中概括为“问题暴露早、修复快，下行见底早、反弹快，发展觉醒早、转型快”三大特征，前几年由于宏观经济环境和金融风波的影响，我市经济社会发展受到很大冲击，特别是2012年，我市各项经济指标跌到近年来的最低谷。但在不利形势面前，市委市政府坚持工业强市战略、坚持振兴实体经济这一坚实基础“两个不动摇”，及时出台了一系列有力有效的措施，实现经济运行快速回到健康发展的轨道，乐清经济展现出了坚实的积淀基础和很强的修复能力。从2013年开始，我市经济即开始回升回暖，并走上加快转型发展的新路，特别是2014年各项主要经济指标实现了“满堂红”。可以说，近年来乐清经济在进入新常态后遇到的困难和问题，就是乐清经济转型发展必然要经历的阵痛，而几年来的实践又不断证明，乐清经济不断破解新常态下遇到的困难和问题，就是我们不断加快结构调整、推动转型发展的过程。因此，我们必须深刻认识到新常态是转型发展的最佳机遇期，在当前政策、市场、环境等多重倒逼下，转型发展是顺应时代形势的必然要求，是实现赶超发展的必然途径，唯有加快转型才能加快赶超。我们必须积极抢抓转型机遇、增强转型动力，坚定不移地打好转型升级组合拳，全力打造乐清经济社会发展“升级版”，争做新常态下转型发展的引领者。
　　(三)新常态下赶超发展的目标要更加明晰。新常态要有新目标，新常态下能够引领赶超发展。新常态发展不等于慢发展，而是要实现更有效益、更有质量的可持续发展。从乐清的历史地位看，乐清是上级党委政府寄予厚望的一座城市，温州市委市政府明确提出乐清要当好温州“赶超发展排头兵、再创辉煌顶梁柱”，要成为“排头兵”，发展速度就要领先领跑；要成为“顶梁柱”，所占份额就要很大很重，这就需要我们必须跳出温州看乐清，拉高标杆谋发展，从而加快实现赶超发展。从乐清的发展现实看，自2012年起，我市经济发展告别了10%以上的高速增长期，开始进入一个相对低潮期，面临“标兵渐远、追兵渐近”的压力，经济发展对低廉劳动力、低端产品、低价竞争“三低”传统路径和对电工电气单一产业的过多依赖，以及城市建设相对滞后、发展环境相对落后等问题都充分暴露，迫切需要加快赶超发展，可以说，赶超发展是乐清在日趋激烈的区域竞争中赢得先机、赢得主动、赢得发展的没有退路的选择。同时，实现既有质量又有速度的赶超发展，这也完全符合中央“在有质量、有效益的前提下，有条件的地区发展快一点也要鼓励”的方针。因此，我们必须坚持赶超发展目标不动摇、任务不变更、举措不松懈，进一步深化细化行动计划和实施路径，搭桥造船、开山通路，强力攻坚、强势推进，不断赢得发展新优势，不断创造发展新辉煌，争做新常态下赶超发展的排头兵。
　　三、紧紧围绕增强综合实力，大力推进“五市六城”建设
　　“五市”建设为的是增强市域经济实力，“六城联创”为的是增强城市综合实力，两者相辅相成、互融互促，不可或缺、不能分割，是一个系统的发展战略框架和体系，也是我们下步要主攻的发展方向和主抓的发展任务。我们一定要在行动中体现担当、在落实中提升成效，切实把“五市六城”建设在乐清大地上叫响创响、抓好抓实。
　　(一)深入推进“五市”建设，切实增强市域经济实力
　　1.加快工业强市建设，全力振兴实体经济。持续深化省级工业强市建设，有力推进工业强镇强企强业建设，争取早日创成国家级经济技术开发区和国家绿色新城示范区，推进省级瓯江口产业集聚区两个分区理顺体制，有序运行。全面落实“一六五”产业发展计划，发展壮大电气支柱产业，培育发展信息经济、高端装备制造、生命健康、时尚旅游和文化、临港产业和现代物流、新材料等新兴产业，加快构建支柱产业引领、新兴产业驱动、特色产业突出、产业优势互补的现代产业体系。深入推进“四换三名”、“三转一市”，加强浙江名牌认证工作，培育打造一批主业突出、竞争力较强的企业成为龙头骨干企业，并充分发挥其引领带动作用，着力形成大中小企业协同发展的梯队效应。加大有效投资特别是工业性投资力度，加快省重大产业化项目和小微企业园建设，突出抓好以“机器换人”为主的技改投资。创新选商引资机制，实行精准式对接与组团式回归相结合，推动乐商回归创业。推进“两化”深度融合，加速“乐清制造”向“乐清智造”转变。狠抓企业金融风险防范化解，努力实现不良贷款余额和不良贷款率持续“双降”。同时，统筹抓好现代服务业和现代农业发展，促进三次产业联动推进、高端提升。大力推进现代服务业十大重点项目建设，加快打造集聚发展新平台，促进现代服务业特色化集约化区域化发展。大力推进五大现代农业发展集聚区建设，重点建设一批都市型农业综合体和现代农业精品园，努力实现农业规模化特色化产业化发展，积极创建国家现代农业示范区。
　　2.加快港口大市建设，全力打造亿吨级综合性大港。围绕打造省内亿吨级综合性大港和浙南闽东北地区水公铁联运重要枢纽目标，全力抓好通港大通道路网和交通码头工程等功能设施建设，加快构建集疏运大体系，提升港口集疏运能力。重点加快乐清湾港区铁路支线和疏港公路等重大项目建设，抓紧完成C区3个10万吨级兼靠15万吨级码头项目前期，争取年内启动建设。围绕打造千亿级现代临港产业集群目标，大力发展港口物流、临港工业、海洋新兴产业三大产业。狠抓乐清湾港区综合保税区建设，加快口岸开放步伐，努力形成省内一流的现代物流仓储基地、出口加工基地和重要的保税物流企业结算中心。深入实施乐清湾海涂围垦工程建设，加快实现陆上乐清向海上乐清发展。
　　3.加快旅游名市建设，全力打造浙东南旅游经济圈核心板块。注重规划引领、龙头带动，全面实施大雁荡旅游产业发展概念性规划，充分发挥雁荡山龙头带动作用，加快推进雁荡山、中雁荡山、乐清湾、美丽乡村联动发展，强力推动雁楠一体化发展，携手楠溪江启动世界自然文化遗产申报，努力在全省率先建成省旅游产业发展示范县市。注重项目建设、功能提升，重点加快雁荡山文化商贸交通综合体、中雁荡山旅游集散中心等重大项目和一批通景公路建设，提升旅游综合服务品质。注重特色挖掘、优势发挥，重点做好山水休闲、滨海度假和文化工艺旅游，彰显乐清旅游独特魅力。注重品牌宣传、市场营销，加强乐清旅游整体形象研究、策划、包装，扩大旅游知名度和影响力。同时，注重旅游与文化结合，加快蝴蝶广场等文化产业园建设，推动黄杨木雕等传统特色产业提升；加快农村文化礼堂等文化设施建设，加强文艺精品创作，深化“书香乐清·读书之城”活动，推动旅游资源与文化资源时尚化融合，努力打造集旅游休闲、会展演艺、时尚生活、文化创新于一体的国际知名旅游和文化城市。
　　4.加快现代都市建设，全力打造温州大都市北翼副中心。抓紧完成市域总体规划报批，推动现代都市出精品树形象。中心城区要重点建设文化商业精品休闲区、宜居宜业滨水休闲区等两大时尚慢生活区和正大乐清新生活城市中心；南翼柳白新城要重点推进“一城六中心”和现代商贸城等建设，加快打造国际电工电气产业城和现代服务业集聚区；北翼虹桥港口新城要重点做好谋划布局，建设精品项目，加快重塑虹桥商都新形象；大荆和雁荡、芙蓉、清江、仙溪“一副四点”要重点建设各具特色的美丽城镇、美丽乡村样板区和协同发展的山海休闲旅游区。深入推进区域协调发展，加大山老区等欠发达地区扶持力度，加强新农村建设。推动现代都市提功能强承载，加快推进甬台温高速复线南塘至黄华段、温州绕城高速北线二期、104国道虹桥至乐成段改线等重大项目建设，抓紧做好瓯江北口大桥、铁路S2线、甬台温高速复线乐清北互通等项目前期；深化智慧城市建设，完善数字化城市运行管理体系和公共服务应用体系；持续抓好综合环境整治，努力形成一批水清岸绿的示范河段、建设一批农村生活污水治理样板工程、创建一批无违建镇街、完成一批城镇绿化工程、打造一批美丽乡村示范点，加快构建“诗画江南”的美丽家园。
　　5.加快活力城市建设，全力增强创新发展能力。坚持先行先试，以重点领域突破带动面上整体推进，力争在民营经济创新发展、市场体系建设、地方金融发展、行政效能提升、民办社会事业发展、基层社会治理、生态文明建设等10项体制机制改革方面取得新进展，努力走在温州乃至全省前列。深化农村宅基地管理制度改革，制定出台“1+X”实施方案，争取尽快列入第二批全国农村改革试验区；加快推进省级资源要素配置综合配套改革试点工作；深化金融综合改革，抓好新型金融组织试点工作，积极探索担保新模式，创新金融产品；深化审批制度改革，大力推进“四单一网”建设，制定出台政府及其组成部门权力清单制度，抓紧编制责任清单，根据企业投资项目“负面清单”加快推进企业投资不再审批改革试点工作，完善部门专项资金管理清单，高标准完成政务服务网建设。同时，深入实施创新驱动发展战略，大力推进省创新型城市试点工作，统筹推进产业创新、科技创新、市场创新和创新人才队伍建设。
　　(二)扎实开展“六城联创”，切实增强城市综合实力
　　1.大力实施文明素质提升工程，全力创建全国文明城市。坚持以提高市民素质为根本，以改善人居环境为重点，以加强城市建设管理为基础，以利民惠民为目的，扎实推进群众性精神文明创建活动，提升城市整体文明水平。深化文明礼仪教育，广泛开展“做文明有礼乐清人”主题教育实践活动，促进市民养成良好行为习惯。引导广大市民参与弘扬传统文化活动，突出抓好社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。大力净化社会文化环境和校园周边环境，完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络，提升未成年人思想道德建设水平。健全社区志愿服务机制，广泛传播社会主义核心价值观，深入开展“最美人物”、时代楷模、善行义举的推荐和学习宣传，让文明善举引领社会，成为全社会的新风尚。2015年启动创建全国文明城市，力争2017年创成。
　　2.大力实施城市绿化提升工程，全力创建国家园林城市。完善城市绿化规划和管理，实施城市园林绿化信息动态监管。加强城市绿化建设，通过规划扩绿、见缝插绿、租地造绿等途径，加快公园绿地、街头绿地、庭院绿地、城区道路绿地建设，加快山体公园开发和滨水绿色景观带打造，着力形成立体式、广覆盖的绿化新格局。充分利用我市山中有城、城中有山的特有条件，把建筑小品、城市雕塑等与历史文化相融合，赋予绿地人性化内容和历史文化底蕴，丰富城市绿化韵味和品味。力争2015年创成省级园林城市，2018年申报创建国家园林城市，2019年创成。
　　3.大力实施公共卫生提升工程，全力创建国家卫生城市。加强公共卫生体系和卫生应急体系建设，加快提升公共卫生服务和卫生应急能力。加快市疾病预防控制中心标准化、规范化建设。加大对食品药品生产、流通和消费领域的监管执法力度，强化公共场所、学校、企业等重点场所执法监督管理，加强对“五小”行业等场所综合整治，切实保障食品药品、生活饮用水以及重点场所卫生安全。健全健康教育网络，大力开展健康教育宣讲活动，深入实施全民健康生活方式和公民健康素养促进行动，提高市民自我保健意识和健康文明素养。确保2015年基本达到国家卫生城市标准，2016年正式申报国家卫生城市，力争2017年创成。
　　4.大力实施生态环境提升工程，全力创建国家环保模范城市和国家生态市。认真执行新《环保法》，严格生态环境治理。坚持“五水共治”与治污先行、水下清淤与岸上截污、集中治理与长效管理并举，加大黑臭河整治力度，加强乐清湾治理与保护，组织开展“治水治心”大讨论，广泛发动全民参与治水治污，发挥主体主力作用。加快污水处理系统、污水管网系统、污泥无害化处置系统和城市生活垃圾处理设施等环保基础设施建设，强化工业企业生产日常监管，坚决切断污染源。加强重点区域、重点行业、重点环节的环境风险防范，强化对减排工程和措施的实施监督及管理，坚决淘汰落后产品、技术和工艺设备，稳步推进总量减排。推进生态镇街创建，加强自然生态环境保护，在巩固已达标任务的基础上着力打造一批生态示范亮点，促进全面提升。力争2016年通过省级环保模范城市验收并命名表彰，2017年启动创建国家环保模范城市，力争2019年创成；力争2016年省级生态市创建通过省专家组技术核查，2017年通过省生态办现场考核验收，并启动创建国家生态市，力争2019年创成。
　　5.大力实施文化遗产保护传承提升工程，全力创建国家历史文化名城。秉持正确保护理念，制定文化遗产保护利用工程规划，完善名城保护规划体系。抓紧推进一批名城创建项目，狠抓南閤、北閤、黄檀硐、黄塘四村和北大街历史文化街区、通井街百工历史文化街区保护整治，加快恢复传统村落文化原有风貌，建设集展览展示、瞻仰纪念、宣传教育一体的红色文化陈列馆，修复建立名人故居专题博物馆或陈列馆，切实完善名城阵地网络。做好文物古迹修复工作，完善县级以上文保单位“四有”档案，完成一批国家重点文保单位和一批省级重点文保单位的本体维修和环境整治，切实还原历史原貌。2015年申报创建省级历史文化名城，力争2017年创建成功并获得命名，2018年启动创建国家历史文化名城，力争2019年创成。
　　四、全面深化法治乐清建设，推进依法治市
　　党的十八届四中全会和省委十三届六次全会分别就全面推进依法治国和全面深化法治浙江建设作出了重大战略部署，温州市委十一届八次全会审议通过了《中共温州市委关于全面深化法治温州建设的意见》。我们必须认真及时贯彻中央和省委、温州市委全会精神，把各项目标要求落实到具体工作中去，全面掀起新一轮法治乐清建设的热潮。提交全会审议的《中共乐清市委关于全面深化法治乐清建设的意见》，把贯彻中央和省委、温州市委的决策部署与乐清实际紧密结合，明确了乐清要以全面深化法治乐清建设为目标任务，加快推进依法治市，以法治的思维和方式加强社会治理创新，提升社会治理能力。
　　(一)坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进。改进和完善新时期下党的执政方式，充分发挥好党委统揽全局、协调各方的领导核心作用。加强党内法治建设，深化党的建设制度改革，强化“清廉乐清”建设，完善党员民主权力保障制度，全面实行党代表任期制；推进党务公开，建立健全“四具体两公开”、党内情况通报、党内事务听证咨询等制度。坚持和完善人民代表大会制度，优化“人民听证”的程序设计和做法，完善人大在监督、重大事项决定、人事任免等方面的职责体系。加快政府职能转变和机构改革，推进简政放权，深化政务公开，加大资源配置、公共服务、市场监管、依法行政、工作绩效等方面改革创新力度，不断提高行政效能和服务效率。坚持和完善党领导下的多党合作和政治协商制度，进一步发挥人民政协在发展协商民主中的重要渠道作用，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，完善民主党派直接向党委提出建议制度。巩固提高党管武装工作，关心支持国防和军队建设，更加重视各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇及科协、文联、台联、侨联、社科联、残联、红十字会等群团组织依法开展工作，进一步加强民族宗教、港澳台侨、老干部、党史、老龄、慈善和关工委等工作。
　　(二)坚持法治社会、平安社会、和谐社会一体建设。切实加强基层法治建设和群众法治服务，推动执法、司法力量向基层倾斜，建立健全矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助等机制，加快构建党政主导的维护群众权益体系和覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系。探索建立公益诉讼制度，对损害社会公共利益的行为依法提起公益诉讼。加大社会组织培育发展力度，建立健全社会组织参与社会治理的机制和制度化渠道，制订和规范政府向社会购买服务制度，积极发挥社会组织在社会治理中的重要作用。深化平安创建活动，完善立体化社会治安防控体系和“除恶治霸”常态化机制，继续加大对“村霸地霸行霸”等突出治安问题打击力度，强化安全生产、食品药品、环境污染、网络安全等重点领域治理，加大食品生产流通监管，完善应急处置和管理机制，加强新居民动态服务管理，切实保障公共安全。依法加强宗教事务管理，深入开展“同心同行·共建和谐”活动试点扩面工作，加快宗教活动场所规范化建设，切实维护宗教领域和谐稳定。统筹抓好基础教育、职业教育、民办教育，加快一批中小学校迁扩建项目和公办幼儿园建设，提升教育现代化水平。深入推进医药卫生体制改革，加快人民医院扩建、中医院改扩建等卫生基建项目建设，提升公共卫生服务水平。扩大体育设施覆盖面，加快体育产业发展，稳步提升竞技体育和群众体育水平。完善落实人口计生综合治理机制，促进人口计生工作健康发展。深入实施社保扩面提升工程，不断完善社会保障体系。加强老龄工作，加快构建现代社会养老综合服务体系。
　　(三)坚持严格执法、公正司法、全民守法共同发展。全面推进综合行政执法改革，合理配置执法力量，完善执法协作配合机制，建立行政执法监督长效机制。大力推进法治信访工作，坚持法定途径优先，强化法律在化解社会矛盾中的权威地位，把涉法涉诉信访纳入法治化轨道，加快将行政复议打造成化解行政争议的主渠道，提升执法效能。深化执法监管和便民服务窗口专项整治，推进“治理中梗阻、优化软环境”专项活动。加快司法体制改革，大力推进“裁执分离”工作；探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离；探索制订领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究的具体措施。加强法治宣传，编发公民基本权利义务读本，引导公民正确行使法律赋予的权利并自觉履行法律规定的义务，进一步增强全民学法尊法守法用法意识，最大限度调动社会各界和人民群众投身法治乐清建设的积极性、主动性和创造性。
　　五、全面从严治党，加强党的建设
　　按照党要管党、从严治党的要求，坚持把抓党建作为第一责任，把抓好党建作为最大政绩，强化政治纪律和组织纪律，聚精会神抓、聚焦问题抓、聚合力量抓，全面提升党的建设科学化水平，为“五市六城”建设提供强有力的组织保障。
　　(一)从严从实抓干部队伍建设。切实加强党员干部队伍的政治理论学习和思想教育，特别是认真学习习近平总书记系列重要讲话，读原著、学原文、悟原理。在县级以上领导干部中组织开展“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”教育，引导带动广大党员干部进一步增强理想信念、党性修养和道德观念，真正做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。深化干部选拔任用制度改革，强化“有激情、能担当、重实绩”导向，坚持从严教育、管理、监督干部，注重提高干部队伍法治观念，注重在基层实践中培养锻炼干部，加快建设一支能适应并推动乐清转型发展、赶超发展的干部队伍。改进干部考察考核制度，完善以一线担当专题考察办法为核心的日常考察、专项考察、任前考察体系。加强领导班子民主集中制建设，完善镇街党(工)委议事规则和决策程序，健全落实集体领导与个人分工相结合制度。深化落实调整不适宜担任现职领导干部实施办法，重点对不作为、不称职、不胜任的干部进行处置。健全拟提任干部个人有关事项报告抽查、干部选拔任用全程纪实、干部监督“五必查、五必询、五必谈”等制度，进一步提升监督的实效。
　　(二)持续深入抓党风政风建设。强化党风廉政建设责任制主体责任和监督责任落实，加大监督问责力度，纵深推进纪律检查体制改革。巩固发展党的群众路线教育实践活动成果，强化建章立制，健全拓展“一周一夜一村”、驻村驻企等行之有效的制度，深化完善“走亲连心、联系群众”和“解决问题、服务群众”两个立体式全覆盖。认真落实市委“十大整改行动”和“三个十”整改项目等，不断巩固整改成效。严抓作风建设，深入推进正风肃纪，紧盯“四风”问题，持续加大监督检查力度，促进作风建设新常态落地生根。坚持以零容忍态度惩治腐败，严格实行“一案双查”，突出查处涉及重要岗位、重点领域和关键环节的腐败案件。严格执行领导干部述职述廉、经济责任审计等制度，认真落实领导干部报告个人有关事项等规定，建立抽查核实制度，探索新提任领导干部有关事项公开办法。完善“三公”网络监管平台，切实增强公务经费管理的科学性和有效性。加强基层党风廉政建设，强化农村“三资”监管，深化示范村“评星晋级”工作。严明政治纪律和政治规矩，大力加强纪律教育和执行纪律情况的监督检查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。健全落实问责机制，对深化改革和赶超发展落实不力、造成严重后果的，严肃追究责任。
　　(三)加大力度抓基层党建工作。完善落实基层党建责任制“十项制度”，重点落实好联系群众、改进作风各项制度。以精心选择的6种类型100个重点村建设为抓手，科学布局、精心指导、有力扶持、精准突破，以百村建设的整体效应推动县域治理体系和治理能力现代化。以近两年“个转企”中新增的8780多家小微企业和“小升规”中新增的390多家规上企业为重点，实行党建工作有形覆盖、有效覆盖。继续深化“支部建在车间、党员在您身边”活动和自主党小组建设，积极探索域外乐商党建工作，在“两新”领域进一步凝聚赶超发展的正能量。抓实基层“三支队伍”建设，加大对不称职、不胜任的基层党组织书记调整力度，切实解决驻村干部工作指导能力偏弱、协调能力不足等问题，完善发展党员集中预审、不合格党员“红色帮带”等制度，严把入口关、畅通出口关。深入实施“红色细胞工程”，加强村民中心建设，确保完成72个新建任务。完善村级组织运行机制，进一步巩固村(社区)“三多”事项清理整改成果，着力增强基层组织凝聚力。
　　(四)创新举措抓意识形态管理。牢牢把握意识形态工作主动权，深入推进宣传和思想工作。进一步创新理论中心组学习制度，通过理论、新闻、文艺、网络等各种载体，探索运用“讲故事”等方式，提升理论学习对实践的指导作用。加大正面宣传力度，加强信息发布和政策解释，不断提升突发公共事件应急处置能力和舆论掌控力。加强网络主流舆论阵地建设，推进传统媒体与新兴媒体融合发展，做强“党政一把手对话网民”活动品牌，深化“乐清发布”网络平台、网络问效平台建设，全面提高网络主流舆论的影响力。大力实施网军建设“515”工程，健全网评工作队伍体系、指挥体系和保障体系，加快构筑清朗的网络空间，着力营造网上凝聚正能量的大声势。
　　“五市六城”建设，是实现乐清转型发展、赶超发展的必由之路、应有之义，使命光荣、责任重大。要坚持严格管理，着力通过严格管理来狠抓落实，管出各项工作扎实推进的好势头，向着实现经济社会发展“开门红”、“半年红”、“全年红”前进。要深入实施“两长制”，建立“五市六城”建设指挥长和治水治乱工作督察长“两长制”，实行挂图式作战、项目化管理、倒排式推进，确保各项工作有力推进、有效落实。要健全落实“协调制”，市四套班子领导实行每周联系到点、每月协调到片、每双月会诊到面，切实协调解决重点难点问题。要有力推进“攻坚会战制”，在全年分两次大力度开展攻坚会战，5-6月份和10-11月份各开展一次“互学互比”现场推进，采取看项目、比进度、听汇报、做考评等方式，对各镇街、各部门和广大党员干部进行集中考察和检阅，切实营造全社会比学赶超、争先创优的浓郁氛围。要完善强化“考绩制”，把“五市六城”建设作为重点内容纳入对各镇街和市直单位的考绩体系，实行严督实导、严格考核，进一步强化考核考绩的指挥棒功能，推动“五市六城”建设取得实效。
　　同志们，新的一年迎来新的机遇，新的起点昭示新的希望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心决心，坚持苦干实干，乘势而上、顺势而为，奋发进取、奋勇争先，全面推进乐清“五市六城”建设，全力当好新常态下转型发展引领者、赶超发展排头兵！