男子绑架杀害女友7岁女儿 自称为报复对方前夫|前女友|绑架杀害_新浪新闻
嵇仁兵在逃亡了近一周后，迫于压力投案自首，已被押解回南京。 警方提供 摄
　　原标题：绑架7岁女孩残忍杀害，嫌疑人终落网　　
　　通讯员 宁公宣 记者 陶维洲　　
　　昨天，南京市公安局对外发布，南京江宁“4·14”绑架并杀害儿童案（现代快报4月16日曾报道）告破，警方悬赏5万元捉拿的嫌疑人嵇仁兵于4月22日晚在徐州落网。经查，嵇仁兵因感情纠纷对李某父女进行报复，不仅砍伤李某，还将李某7岁的女儿婷婷（化名）绑架后溺死。案件发生后，警方发布悬赏通缉令追捕嵇仁兵，其在外逃途中看到通缉令后，迫于压力投案自首。
　　7岁女孩遭绑架后被溺死
　　李某是南京江宁铜井的城管协管员，4月14日下午近5点，他将7岁的女儿婷婷接回家后，开着摩托车返回单位打卡，而意外就在路上发生了。李某前妻的男友嵇仁兵开车将其撞倒，导致李某受伤。然而，嵇仁兵并未就此罢手。根据南京警方通报的情况，他当时和李某发生激烈打斗，又持斧子将李某砍伤。
　　就在李某去医院的过程中，嵇仁兵却开车来到了江宁陆郎社区石门李村李某家中，将正在做作业的婷婷强行塞进车内带走。当时，李某家的邻居目击了这一幕，但并未能将嵇仁兵的车拦下。
　　当天晚上7点多，短短一个多小时后，婷婷被一个开车人扔在了梅山医院门口。医生进行急救后发现，婷婷已经身亡，死因判断为溺亡。案发后，警方调看监控发现，开车将婷婷扔在医院门口的人正是嵇仁兵，而其将婷婷带走后，驾车去了江边。警方初步判断，嵇仁兵将婷婷绑架后，又将其溺死。
　　警方两发通缉令，悬赏金提高至五万
　　案发后，南京市副市长、公安局长孙建友当即要求抓紧破案，全力缉捕嫌疑人。南京警方立即调集市局刑侦等部门精干警力，会同江宁公安分局成立专案组展开侦破。
　　综合调查走访情况，专案组确认犯罪嫌疑人嵇仁兵，男，35岁，因感情纠葛对李某父女实施报复。4月15日上午，根据市民举报，专案组在距嵇仁兵生活区域不远的江边发现作案车辆。以车辆丢弃现场为中心，专案组迅速组织开展拉网式的排查，却始终没有发现嵇仁兵的踪迹。4月19日，专案组获悉嵇仁兵曾在雨花台区板桥路边出现。鉴于其有可能继续对他人造成伤害，有较大的社会危害性，专案组在展开地毯式排查的同时，发布通缉令发动市民群众提供线索，悬赏两万元通缉嵇仁兵。
　　两天后，南京警方又将悬赏金额提高到5万元，并在全省及安徽省马鞍山市新闻媒体上发布悬赏通告。
　　逃亡途中看到通缉令自首
　　昨天早上，现代快报记者得到消息，嵇仁兵在徐州落网。记者第一时间通过“有请律师”公众号推送微信消息，被网友广泛转发。当时，记者从知情人士处获悉，嵇仁兵出逃至徐州丰县后，本打算继续外逃，但感觉走投无路，于是掉头向当地警方投案自首。
　　对此，南京警方发布消息称，4月22日晚上9点左右，嵇仁兵在继续外逃途中，看到新闻媒体刊播通缉自己的悬赏通报，于是迫于强大压力，到徐州市丰县公安机关投案自首。得到嵇仁兵落网的消息后，专案组连夜奔赴丰县将嫌疑人押解回南京。
　　因感情纠纷实施报复
　　经警方审讯，嵇仁兵交代其因感情矛盾对李某父女进行报复的犯罪事实。
　　现代快报记者了解到，李某和前妻王某在三年前就感情不和，后来离了婚。之后，王某和嵇仁兵相识，并开始谈恋爱，嵇仁兵为了王某离了婚。然而，李某可能考虑到婷婷的成长，希望王某能够回归家庭，为此还买了房，而王某也搬回来住了，不过两人尚未复婚。可能就是因为这个原因，嵇仁兵多次到李某家吵闹。据李某家邻居称，去年下半年，嵇仁兵曾把李某的腿打骨折，为此还被公安机关抓去关了六个月。
　　目前，嵇仁兵已被南京警方刑事拘留，案件正在进一步审理中。
责任编辑：王浩成
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第二十篇 政法――第二章 公安
北海市志　　
内容概述：
第二十篇 政法
【第二章 公安】
第一节 机 构
　　1990年，北海市公安局内（下）设24个科处级机构，并管辖武警北海市边防支队、武警北海市消防支队、武警北海市支队。年，北海市公安局内（下）设机构多次撤并。2005年，北海市公安局内（下）设科处级机构78个，并管辖武警现役编制的武警北海市支队、武警北海市消防支队、武警北海市边防支队、武警北海市警卫处。其中局内设机构有：办公室、政治部、宣传科、人事训练科、组织科、离退休人员工作科、纪检监察室、出入境管理科、预审监管科、法制科、计划财务科、信息通信科、行政装备科、户政管理科、防范和处理邪教犯罪工作科；下辖治安警察支队（副处级）、刑事侦查支队（副处级）、交通警察支队（副处级）、国内安全保卫支队、经济犯罪侦查支队、技术行动支队、毒品犯罪侦查支队、警务督察支队、巡逻警察支队、国保侦察机动队、看守所、第二看守所、拘留所、强制戒毒所、人民警察训练学校；管辖海城公安分局、银海公安分局、铁山港公安分局、合浦县公安局（业务领导）。
第二节 打击刑事犯罪
　　严打整治（严厉打击刑事犯罪活动，整治社会治安秩序）　　1991年9月至1994年，北海市公安机关开展为期3年的以反盗窃为主要内容的多个专项斗争。1991年，开展为期40天的“珠城”破案战役，破获各类刑事案件118起，其中重大以上案件27起，挖出各种犯罪团伙13个56人，抓获违法犯罪嫌疑人1163人，逮捕406人，劳教37人，少管6人。1992年，开展“破大案、打团伙、追逃犯”的专项破案战役，破获各类刑事案件1435起，其中特大以上案件483起，挖出各种犯罪团伙411个1877人，抓获各类犯罪嫌疑人2360人，逮捕631人，劳教91人，少管4人。1993年，开展“夏季”严打和“爱我珠城，破案除隐患”战役，挖出各种犯罪团伙54个277人，破获各类刑事案件166起，全年破获各类刑事案件1976起，其中重大以上案件822起，挖出各种违法犯罪团伙576个2534人，抓获各类违法犯罪嫌疑人1.61万人，逮捕422人，劳教155人，少管13人。1994年，开展“百日”严打整治战役，全年破获各类刑事案件3773起，其中重特大以上案件1755起，挖出各种违法犯罪团伙人，抓获各类违法犯罪嫌疑人2.10万人，逮捕936人，劳教290人，少管13人。1995年，开展“春夏”严打战役，集中打击严重刑事犯罪、团伙犯罪和带黑社会性质的流氓恶势力犯罪的专项行动，全年破获各类刑事案件3351起，其中重特大以上案件1755起，挖出各种违法犯罪团伙550个2437人，抓获各类违法犯罪嫌疑人1.65万人，逮捕923人，劳教535人，少管15人。1996年，开展“缉枪缉毒”和打击“车匪路霸”专项斗争，全年破获各类刑事案件3149起，挖出各种违法犯罪团伙546个2600人，抓获各类违法犯罪嫌疑人1.53万人，逮捕1058人，劳教585人，少管6人。1997年，全市开展春季严打战役和打击抢劫、盗窃以及“打团伙、追逃犯、打击盗抢机动车”等专项整治行动，全年破获各类刑事案件2406起，其中重特大以上案件1104起，挖出各类犯罪团伙449个2016人，抓获各种违法犯罪嫌疑人1.41万人，逮捕1015人，劳教243人，少管4人。1998年，全市开展以打击走私、盗窃、抢劫犯罪为主要内容的严打战役和追捕杀人、抢劫、盗窃等重大在逃犯的统一行动，全年破获各类刑事案件7144起，挖出各种违法犯罪团伙288个954人，抓获各种违法犯罪嫌疑人1.23万人，逮捕1063人，劳教242人，少管2人。1999年，开展为期100天的“严打”战役，主要打击渔霸和绑架、拐卖妇女、儿童等多个专项行动，全年破获各类刑事案件1817起，挖出各种违法犯罪团伙315个1322人，抓获各类违法犯罪嫌疑人1823人，逮捕1205人，劳教256人，少管7人。2000年，在开展“严打”基础上，开展破大案、重点侦破危害严重影响较大的大要案件等专项行动，全年共破获各类刑事案件2687起，挖出各种违法犯罪团伙173个646人，抓获各类违法犯罪嫌疑人2103人，逮捕1452人，劳教299人，少管7人。2001年，贯彻全国、全区社会治安工作会议精神，开展以打击带有黑社会性质的犯罪组织和黑恶势力、治爆缉枪、打击经济领域犯罪的专项行动。全年共破获各类刑事案件2884起，挖出各种违法犯罪团伙166个544人，抓获各种违法犯罪嫌疑人2054人，逮捕1465人，劳教537人，少管11人。2002年，开展打现行、挖团伙、追逃犯、缉毒收戒、反偷渡、百日破案冲刺、打击公路刑事犯罪等专项行动，全年共破获各类刑事案件2451起，挖出各种违法犯罪团伙122个431人。抓获各种违法犯罪嫌疑人1828人，逮捕1432人，劳教276人，少管28人。2003年，开展打击抢劫、抢夺、盗窃以及收枪治爆等专项行动。全年破获各类刑事案件3078起，挖出各种违法犯罪团伙171个601人，抓获各种违法犯罪嫌疑人8819人，逮捕1645人，劳教189人，少管6人。2004年，开展打击“两抢”（抢劫、飞车抢夺）、“两盗”（盗窃、盗抢机动车）等专项行动。全年破获各种刑事案件2819起，挖出各种违法犯罪团伙123个439人，抓获各种违法犯罪嫌疑人7638人，逮捕1364人，劳教245人，少管3人。同年1月，开展为期20天的春运期间打击公路刑事犯罪的专项行动；同年6月，开展为期1个月的打击绑架拐卖越南妇女儿童犯罪的专项行动和开展打击治理利用手机短信息和网络诈骗犯罪的专项行动，破获公安部挂牌督办的北海市罗某某、陈某某等20余人自2003年10月以来，以在网上出售电子游戏软件为名实施诈骗，共骗得200余万元的案件以及其他诈骗案一批；同年9月，开展为期40天的以侦破命案为主要目标的严打整治行动，破获刑事案件274起，其中命案6起，抓获命案犯罪嫌疑人11人，打掉各类团伙13个，刑拘164人，逮捕140人；抓获涉毒人员198人，送强制戒毒125人；查处治安案件164起，收缴各种民用枪支88支，子弹34发。2004年10月至2005年1月，全市开展打击整治盗窃破坏电力设备、设施犯罪的专项行动。2005年5月至年底，全市开展打击“两抢一盗”（抢劫、抢夺、盗窃）犯罪专项行动，破抢劫案件675起（其中年前积案140起），破抢夺案491起（其中年前积案144起），破盗窃案1159起（其中积案315起），破盗窃机动车案158起（其中积案40起）。2005年9月，全市开展为期10天的治安整治统一专项行动，破获刑事案件52起（其中命案3起），查处治安案件22起，抓获违法犯罪嫌疑人97名（其中吸毒人员50名）、逃犯17名，缴获非法枪支28支、毒品海洛因25.5克、“K粉”1.2克，查扣无牌无证摩托车348辆、被盗抢摩托车3辆。日至12月15日开展为期60天的年终破案冲刺专项行动，破获刑事案件630起（其中命案12起），查处治安案件4587起。抓获各类违法犯罪嫌疑人774名（其中逃犯26名），共缴获毒品海洛因223.85克，查扣无牌无证摩托车1392辆，被盗摩托车26辆、电动车16辆，收缴非法枪支111支以及其他赃物一批。2008年，全市立案3866起，破2845起，同比上升12.45%。年，全市立刑事案件8.12万起，破4.79万起，破案率为59%。　　破大案　　日，合浦县公馆镇信用社被歹徒持枪抢劫，信用社保安队员李德明被歹徒开枪打死。经过民警连续22个小时奋战，破获该案，将作案嫌疑人陈某、黄某（均是广西凭祥人）抓获归案，同时收缴作案用手枪2支、子弹31发。1993年5月，破获三轮车夫、高德镇出租司机以及武警战士王宏南被杀的积案和现行案。1996年，破获“3?1”莫祖兴被杀案、合浦县公安局民警钟锐被害案、市公安局银滩西区派出所所长潘安荣被害案、7名船员被杀害案、银行数千万元诈骗案和70万元伪钞案等一批特大案件。1997年，全市开展“严打”整治春季战役，破获自治区公安厅督办的1起特大绑架案，抓获涉案人员7人，缴获军用枪4支，安全解救被绑架人质；5月，破获高德镇辖区1月至4月夜间发生的6起抢劫强奸女出租汽车司机案，把犯罪嫌疑人（刘某某，男33岁，合浦西场镇人）抓获归案；破获北海市开发区信用社主任汤某某被杀案。日，团中央在北海市召开全国青少年读书活动表彰大会，与会代表安徽省合肥市代表陈某某、郭某某、张某某等6人，分别乘坐两辆出租汽车由银滩返回侨港珠海路宾馆途中，被两名歹徒持刀挟持到银滩3号路抢劫现金9500元及BP机1台。北海市公安机关接报案后立即开展侦破工作，经过艰苦细致调查取证，认定是两个湖南人（绰号“平儿”和“铁儿”）作案，同年11月19日，在湖南安乡县将“平儿”姚某某、“铁儿”铁某某抓获归案。1999年破获东海路金星花园的雷彩秀及儿子伍琳被杀案。2000年，在“严打”统一行动中，破获“7?9”抢劫银行12万元、“7?3”杀人抛尸等特大抢劫杀人案。2002年，在“严打”行动中破获杀人案件24起，其中破获总面额5449万元的伪造增值税发票案。2003年，实行破案岗位责任制，加大了破案力度，破获“”特大绑架案和利用氰化物杀人抢劫案、市教育大厦杀人案以及“”合浦红十字医院杀人案等重特大现行案和积案一批。2004年8月和9月，分别破获市中医院医生房某和市公安局民警李华生被害等重特大案件。9月8日，仅用两天半时间破获北部湾广场“9?6”杀人案，抓获3名涉案犯罪嫌疑人。2005年1月，破获北海市天翔航空油料储运有限公司被诈骗730万元购油款特大案件，将作案后潜逃广东珠海、深圳等地的犯罪嫌疑人赖某某、蔡某某抓获归案；同月，合浦县公安局连续破获“”杀人案、“”小学生黄某被杀案、“”陈某某被杀案；3月，破获北海市国通布兰卡歌舞厅发生的郑某某被捅伤致死案，将陈某某等3人抓获归案；4月，破获林某某（男，广东揭阳市人）利用合同诈骗300多万元的南洋珍珠案，并收缴赃物南洋珍珠1300颗（粒）；6月，破获北海市外沙桥冰摊林某某被伤害致死案，将苏某、潘某某等3人抓获；7月，连续侦破2起命案和1起恶性涉枪案，在侦破命案中抓获犯罪嫌疑人黄某某（男，合浦西场镇人）、黄某某（男，北海市人），破获“7?10”持枪杀人案；破获“7?18”中山西路伤害致死案，抓获犯罪嫌疑人梁某某（男，北海南康人），破获“7?5”重大涉枪伤害案；9月20日晚，市云南路发生1起歹徒飞车抢包，犯罪嫌疑人将当事人拖倒致伤后死亡，市公安机关立即调动全市各警种警力200多人参战进行全城大搜捕行动，在发案不到6小时就破案，并将犯罪嫌疑人黄某某（男，西场镇人）、吴某某（男，博白县人）抓获；10月15日至12月15日，全市开展“年终破案冲刺”统一行动，破获海城区“”抢劫杀人案、合浦县常乐镇“”特大杀人案、银海区平阳镇“”杀人案、铁山港“”故意伤害致死等12起恶性命案，实现命案破案率85%以上的工作目标。2007年，市政府拔款640万元建成刑侦法医DNA实验室。同年，市公安局购买6台电脑用于刑侦技术，提升了刑侦技术破案技能，刑侦技术、行动技术、网络侦控等“三侦”技术装备建设已基本完成。全年先后破获海城区“多美丽”持枪杀人案、合浦“9?11”绑架杀人案等。2008年，全市发生命案27起，破25起，破案率为92.59%。　　打击犯罪团伙　　1992年4月，北海市公安机关分别打掉2个盗窃汽车团伙、1个贩枪团伙，收缴被盗汽车1辆，抓获来自广东、广西钦州市以及越南的阮某某、范某某、翁某某、彭某某等犯罪嫌疑人，收缴作案用手枪3支、子弹147发、电棍3支以及其他凶器一批。1994年12月，破获以朱某某（广东人）为首的盗窃摩托车团伙。该团伙由广东流窜到北海市侨港镇以及市区屋仔村等居民住宅区作案多起，盗窃摩托车11辆。　　2002年，开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项斗争，抓获拐卖妇女儿童的犯罪嫌疑人50人，解救妇女儿童87人。　　2004年4月，打掉1个以陆某某、陈某某、杨某某为首的特大盗窃团伙，收缴柳微汽车2辆。据查，该团伙3至4月间，在北海市盗窃柳微汽车3辆、海南马自达面包车1辆、摩托车8辆，并在市区北部湾广场、富贵路夜市一带实施抢夺案件23起、抢劫案件2起。6月，破获以吴某某、孙某某等为首的25人盗窃摩托车、电动车和抢劫、抢夺犯罪团伙。同月20日，公安民警经过1个多月的侦查，将2004年以来在北海市区多次持刀抢劫出租汽车司机并曾经伙同他人作案13起抢劫杀害出租车司机犯罪团伙摧毁。10月，刑侦、巡警互相配合，打掉1个持刀抢劫的青少年犯罪团伙，抓获余某等7名犯罪嫌疑人，破抢劫案60多起。　　日，破获2个多月以来在铁山港区，银海区福成镇，合浦县石康、十字路等地的持枪拦路抢劫作案35起的犯罪团伙，将犯罪嫌疑人李某某、朱某某等4人抓获。6月，捣毁1个在北海、钦州、防城港、玉林以及合浦县城的宾馆内实施抢劫、强奸的犯罪团伙，将犯罪嫌疑人卢某某（男，广西横县人）、张某某（男，北海市人）、刘某某（男，辽宁盘锦市人）等6人抓获；同时，破重特大案件20起，收缴抢劫的现金、手机、银行卡、首饰等赃物一批。同月，破获1个近半年来在北海市城区范围内作案20余起，盗窃摩托车、电动车20多辆的犯罪团伙，将居住北海市三合口村出租屋的李某某等4人抓获。10月至12月开展的“年终破案冲刺”专项行动中，打掉“两抢一盗”的犯罪团伙17个，抓获涉案团伙成员82人，破获“两抢一盗”案件413起。　　追逃犯　　1993年7月，合浦县公安局在“严打”整治专项行动中，先后将162名在逃人员抓获归案。　　1996年，北海市公安机关在开展追逃犯专项行动中，将从北海市看守所越狱逃脱的7名犯人抓获，并抓捕负案在逃和批捕在逃犯94名。　　1999年，除了完成公安部、自治区公安厅下达的督捕任务外，先后抓获公安部通缉的黑龙江诈骗案的主犯王某某和杀人后潜逃北海市逃犯王某某，自治区公安厅督办的杀人逃犯陈某某等一批重大逃犯。　　2001年11月，抓获在美国亚利桑拿州杀害两名中国留学生后潜逃回中国的犯罪嫌疑人周某某。　　2004年，通过网上追逃，抓获在逃人员146名，其中省级督捕的逃犯7名。6月，经过各警种配合作战，在防城港市将潜逃5年的被自治区公安厅列为督捕的逃犯叶某某抓获归案，侦破叶某某等人“”持枪杀人案。　　2005年7月至12月，北海市公安机关开展追捕命案逃犯专项行动。8月，先后抓获“”合浦县星岛湖杀人案、“”合浦县山口镇麻醉抢劫团伙案等一系列案件在逃的成员6人，破系列抢劫案件7起。2005年10月起至12月“年终破案冲刺”统一行动中追捕逃犯26人。　　打黑除恶　　1995年3月，北海市公安局打掉带有黑社会性质的犯罪团伙“湖南帮”，抓获以肖某为首的10名作案成员。经查，这个作案团伙以退役军人、武警战士为主要成员，这伙人经常在城区持刀枪为非作歹，抢劫、强奸、盗窃、敲诈勒索，欺压群众，无恶不作，独霸一方，市民敢怒不敢言。　　1999年开展声势浩大的打黑除恶专项斗争，成功打掉以李昌裕、李昌海为首的带有黑社会性质的“西头帮”的犯罪组织，破获杀人、抢劫、绑架等一系列重特大案件26起，抓获犯罪嫌疑人76人，刑事拘留48人，逮捕29人，劳动教养10人。日，经自治区高级人民法院核准，“西头帮”李昌裕、李昌海等6名骨干分子被依法执行死刑。2002年，打掉公安部督办的以苏某某等人为首的带有黑社会性质的犯罪团伙。　　打击涉枪犯罪　　1993年6月至8月，全市开展缉枪、缉毒专项行动，由刑侦、边防等单位组成专案组5个，出动600警力，共破获涉枪案件6起，收缴手枪6支（其中军用枪1支）、子弹80发。　　1994年12月，在百日“严打”破案战役中，合浦县大坳公安边防检查站抓获涉枪犯罪嫌疑人17名，收缴军用手枪10支、子弹196发、手榴弹1枚、土制砂枪8支、防爆枪12支、管制刀具160把。同年，北海电建边防派出所，通过户口管理，分别抓获从越南和钦廉林场流入北海市侨港镇的越南公安人员2名和林场工人2人，收缴苏式冲锋枪1支、子弹6发、越南军服2套以及钦廉林场工人林某某非法持有的“五?九”式手枪1支、子弹4发。　　1996年3月，北海市在缉枪行动中，捣毁1个以庞某某、张某（女）为首的制贩枪支弹药黑窝点，收缴改制小口径手枪、五连发猎枪等枪支22支以及弹药一批。在这次行动中共缴获军用枪4支、其他枪203支、子弹271发。　　2005年2月，合浦县公安局在廉州镇廉东大道一夜宵摊点成功打掉一持枪抢劫犯罪团伙，抓获团伙成员刘某某、潘某某、方某某等6人，缴获猎枪6支，涉案面包车1辆。10月，合浦县公安局经过两个多月的艰苦侦查、追捕、追赃，摧毁1个以陈某某为首的特大涉枪犯罪团伙，抓获作案成员14人，破获涉枪杀人案件91起（其中命案5起），收缴作案用猎枪4支、子弹9发，尖刀、面罩1批，摩托车8辆，手机13台，还有其他赃物一大批。该团伙作案侵害群众多达200余人。11月，打掉1个以福成镇杨某某等人为首的有8名团伙成员参加的涉枪作案团伙，破获自2004年11月至2005年福成镇一带持枪抢劫案件60多起，收缴作案用摩托车2辆、猎枪1支、子弹3发、作案抢得的手机3台、摩托车4辆及其他赃物一批。　　打击车匪路霸　　1993年6月，合浦县公安局开展为期20天的打击车匪专项行动，出动3265名干部、民警、治安队员，投入经费36万元，抓获车匪路霸26人。　　1995年5月，在自治区公安厅统一指挥的“飓风行动”中，北海市与玉林市公安机关联手，开展打击盗抢机动车、车匪路霸等犯罪的专项斗争。整个破案战役共破盗抢机动车案件150起，收缴可疑和被盗抢机动车2768辆、无牌无证机动车1279辆，打掉犯罪团伙13个成员55人，破其他案件251起，共抓获违法犯罪嫌疑人332人。　　1996年，北海市开展打击车匪路霸专项行动，投入警力1万多人次，设卡点162个，检查4万多辆机动车，破获车匪路霸案件60起，抓获犯罪嫌疑人38名，缴获各种机动车60辆。　　2002年2月，浦北县司机刘某某、刘某某分别驾驶两辆小货车途径合浦十字路乡东冲村路段时，遭到8名车匪路霸拦路抢劫，车上4人被打伤，抢走现金2600多元、手机3台。合浦县公安局经过40天侦查，将犯罪嫌疑人欧某某、廖某等4人抓获，并收缴作案用尖刀2把、猎枪1支。据查，这伙人与另一个团伙时分时合，在高速公路十字路收费站附近路段作案4起，抢得现金和财物折款共1万余元。　　110报警服务台　　日，北海市公安局成立110（指挥中心）报警服务台，并开通使用，2001年改造升级。110报警服务台从1996年成立至2005年，共接待群众报警20.24万起，处警19.51万起，救助伤员4740人，救助群众1.41万人，出动机动车39.78万辆次，出动船只3569艘次，出动警力88.70万人次，破刑事案件1.60万起，抓获作案成员1.75万人，其中逃犯898人。　　重大案例　　“2?19”枪战 “2?19”枪战是北海市公安机关诸警种合成作战，制服严重暴力犯罪的成功典范。日，在合浦县廉州镇惠爱西路一巷，北海市公安民警、武警150余人，围歼持枪拒捕的在逃杀人犯王富远为首的犯罪团伙。经过激烈的枪战，击毙了首犯王富远、主犯黄冲，生擒主犯曾学杰，缴获美制军用手枪2支、子弹12发、炸炮6只、匕首1把。此后，又组织精干力量乘胜追击，扩大战果，一举破获案件138起，其中重特大案件46起，先后查获该犯罪团伙成员74人，收缴子弹26发、反坦克地雷4只、手雷2枚、炸药包2包、炸药12.2公斤、土制爆破筒3只等凶器一批，查获赃物折款共计4.8万余元。枪战中，合浦县廉州镇公安特派员李金海牺牲，北海市公安局特警队长林伟祥、队员黄国基负伤。经公安部批准，作为战斗主攻尖刀班的特警队荣立集体一等功；自治区人民政府追认李金海为革命烈士，自治区公安厅为其追记一等功；林伟祥、黄国基荣立个人一等功。　　追捕靳如超 日，石家庄市“3?16”特大爆炸案发案后重大嫌疑犯靳如超潜逃。市公安局接到公安部A级通缉令，立即召开紧急会议，研究搜捕方案，落实各项布控措施。同时，发动全市人民群众举报，并在大街小巷、车站、码头、郊区农村等公共场所张贴通缉令，做到家喻户晓，人人皆知。3月22日晚8时30分，市民陈学球到高德边防派出所报称：有一与公安部通缉的靳如超十分相似的人，在10分钟前搭乘其摩托车到高德庙山下车。接报案后，市公安局领导带领海城公安分局、刑侦支队、交警支队、巡警支队等单位民警进行围捕。经细致调查取证，发现“3?16”石家庄爆炸案嫌疑人靳如超，当晚九时许在南北二级公路庙山附近杂货店买过饮料和香烟。市公安局立即调集警力，在方圆10公里的范围内开展地毯式搜捕，在当地群众的密切配合下，于23日上午8时许，将石家庄“3?16”特大爆炸案嫌疑人靳如超抓获，当场收缴炸药365克、雷管34枚，提前16个小时完成公安部规定的限期3天内抓获靳如超的任务。这起震惊全国的造成108人死亡、38人受伤的石家庄“3?16”特大爆炸案告破。
第三节 维护社会稳定
　　建立长效防范机制　　年，北海市公安机关始终把稳定压倒一切作为首要任务来抓，制订处置群体性和突发性事件工作预案。建立快速反应队伍，以巡警支队、治安警察支队为主力，其他职能部门和警种密切配合的联动工作机制，以及全天候备勤待命的工作模式，遇到重大群体性和突发性事件，实行全警动员全警参战，共同完成市委、市政府交给的各项维护社会稳定的重任。　　化解各类矛盾　　年，咸田镇7个自然村村民因征地赔偿问题集体上访。市公安机关出动大批民警深入基层，认真宣传政策和进行法制教育，化解了矛盾。日，星星农场大化县部分移民组织1000多人集体步行准备到自治区政府上访要求迁回大化县。市公安机关民警实行包干责任制，宣传政策法律，化解了矛盾。2001年5月，北海华海经济开发公司部分职工在北海火车站卧轨拦截火车准备到北京上访。事故发生后，在市委、市政府的统一指挥下，市公安机关采取了相应措施，化解了该公司与职工的矛盾。日，市、县1400多名对越自卫还击战退伍军人准备在廉州广场集合，向政府部门请愿。市县公安机关迅速制订工作方案，提前介入、及时深入调查研究、认真做好每个人的思想教育工作，有效地预防和制止了请愿事件的发生。日，市公安机关协助合浦县委、政府调解处理了合浦白沙镇榄根村和蕉根村村民因土地纠纷引起的暴力对抗行为，劝散和撤离参与对抗两村村民100多人，化解了长期以来两村群众矛盾。　　妥善处理群体性事件　　2004年，市公安机关共处置各类突发性群体事件78起，其中100人以上55起。主要是妥善处置了铁山港南康镇手巾冲村，兴港镇卧龙村、彬定村，银海区福成镇莲塘村、大板芦村、竹林村等因土地山林纠纷引发的群体性事件；同时依法查处了铁山港区兴港镇斑鸠冲村民暴力抗法事件。2005年5月，北海市北海大道东段100辆大货车驾驶员罢运，造成严重的交通堵塞。市公安机关立即组织各警种赶赴现场，对驾驶人员进行耐心的说服教育，终于恢复了该地段治安和交通秩序。2007年，处置了北航北海学院农民工静坐示威事件和北生东珠华庭购房者上访事件。2008年，市公安机关成功处置了由各种矛盾纠纷引起的群体性事件7起。　　反恐　　日，北海市公安局将警卫科更名为北海市公安局反恐怖科，具体负责反恐工作。　　城市安防监控系统　　城市安防监控系统是北海平安城市项目之一。北海平安城市项目从2007年初开始进行需求调研、可行性研究报告撰写、评审、申报立项等，7月23日通过《北海平安城市项目可行性研究报告》专家评审。城市安防监控系统由市政府投资市公安局承建，包括市局、3个分局、2个支队、18个派出所监控室的建设。2008年11月开工建设，一期工程政府投资2500万元、干部群众捐款167万。日止，前端180个监控点已全部完成建设并调试开通了171个监控点，形成市局――分局――派出所的三级联网监控。在市局指导中心、分局监控分中心、派出所监控室都能实时查看监控图像并进行存储，对存储的前端监控录像可以保存30天。　　取缔非法组织　　1991年3月，北海市公安机关查获1个自称是“中国右江探宝顾问部”的非法组织。1999年，国内民族分裂和恐怖分子的海外组织，企图对各地举行庆祝国庆50周年和澳门回归庆典活动进行破坏，市公安机关采取果断措施，防止这些敌对分子的破坏和捣乱，确保北海市举行的国庆50周年和澳门回归等一系列重大庆典活动的安全。2000年6月，合浦县公安机关依法取缔“合浦南疆反腐革命委员会”非法组织。　　防范和打击法轮功等邪教组织　　年，北海市除发现“法轮功”邪教组织以外，还有“圆顿法门”、“呼喊派门德会主神教”、台湾的“血水圣灵全福音布道团”等14个邪教组织。2002年北海市公安机关依法取缔“圆顿法门”、台湾的“血水圣灵全福音布道团”等多个邪教组织。抓获并依法处理许某某、李某某（女）等81名邪教组织骨干分子。　　1996年初，北海市发现个别“法轮功”练习者，1999年“法轮功”练习者发展到970人，全市共有21个练功点。“法轮功”被定性为邪教组织后，北海市公安机关依法取缔全市的21个“法轮功”练习点。　　1999年7月，“法轮功”分子在北海“法轮功”辅导站站长林某等顽固分子鼓动下，共有58人集体到南宁聚集滋事，被北海市公安机关及时发现，将所有人员在前往南宁途中截获并带回北海市审查。9月中旬，北海市“法轮功”头目人物林某某、马某某（女）、黄某某、覃某某等7人，暗中串联策划，先后组织29名“法轮功”成员进入北京市搞非法活动。北海市公安机关在北京市公安部门的大力协助下，将进京的这批人全部抓获。　　2001年，在全国全区开展打击职业“法轮功”分子，追捕在逃“法轮功”人员的统一行动，分别将北海市“法轮功”分子黄某某、陈某某、彭某某、覃某某等人抓获归案。　　2002年，北海市开展打击“法轮功”统一行动4次，破获“法轮功”案件8起，收缴“法轮功”传单1.2万余份。抓获为首分子许某某、李某某（女）等人。　　2003年，为保证全国“两会”顺利召开，确保广西举办的第一届“中国―东盟博览会”的安全，北海市公安机关连续开展打击“法轮功”邪教组织的专项斗争，保证无法轮功人员上访、闹事、散发传单等目标的实现。　　2004年，实现无“法轮功”人员进京和到南宁滋事，无“法轮功”人员公开聚众闹事这两个“零”的目标。　　2005年，北海市公安机关主动与有关部门密切配合制订工作预案，开展打击“法轮功”在电视节目中插播活动。年内北海市发现并制止3起境外“法轮功”利用卫星电视插播形式宣传“法轮功”歪理邪说的行为。　　2006年，破获了“5?6”等一批“法轮功”分子利用互联网进行违法犯罪活动的案件。　　2007年，破获了“6?23专案”等“法轮功”案件。　　大接访　　2005年7月，北海市公安机关根据上级党委、政府的指示开展群众来访“大接访”活动，从7月18日至23日仅6天时间就接访群众222人、涉及106件信访案（事）件。
第四节 治安管理
　　特种行业管理　　1991年北海市有宾馆、旅社（店）、招待所157家，有床位9888个，在旅业管理中，住宿旅客全部实行持居民身份证登记制度。　　1998年，为贯彻公安部《典当行业管理办法》，北海市公安局与工商局、人民银行等单位联合下发《关于进一步加强典当行管理，取缔非法典当行的通知》，对全市典当行进行全面整顿，清理非法典当店铺34家。2003年起，全市旅馆业安装信息管理系统。是年，全市50张床位以上的旅馆安装信息管理系统的有66家，50张床位以下安装信息管理系统的有16家。　　2004年下半年，为了保证中国―东盟博览会和北海国际珍珠节的安全，全市开展整治公共复杂场所和特种行业场所活动，对宾馆、夜总会、桑拿浴、码头、市场等重点场所、地段进行统一清查，历时1个月，出动警力500多人次，检查宾馆108家次，桑拿、按摩洗浴、夜总会共285家，责令整改18家。　　2005年，全市开展治安整治统一行动，对全市72间发廊、42间招待所、20间按摩室、5间公共复杂场所以及部分出租屋、旅社、冰摊、酒吧、夜市等进行大清查，查获卖淫嫖娼、赌博案件4起15人，收缴摩托车1辆，抓获、审查26人，刑拘、治安拘留各1人。2005年，对宾馆（旅馆）、废品收购、电子游戏、歌舞厅、夜总会等行业进行集中整治行动14次，对141家特种行业进行审核发证。　　枪支管制和刀具管理　　1991年，北海市公安机关对全市93个单位的保卫干部所持的枪支进行全面审验，重新核发新的持枪证。1994年，北海市公安机关部署枪支收缴工作，共收缴钢珠枪139支、仿真左轮手枪15支、电击枪28支、发令枪6支、催泪枪33支（含合浦县）。同时对全市所有配枪单位和个人进行全面登记造册，逐人逐枪核实，查清全市枪支的数量，防止枪支被盗和丢失。1997年，贯彻宣传《中华人民共和国枪支管理法》，市公安局制订《关于开展收枪治爆和收缴管制刀具方案》和《关于对公务用枪人员开展培训考核和做好持枪证换证工作的通知》等，收回超范围配发个人枪支33支。2005年，对全市9个公务用枪单位进行9次安全大检查，收缴各类非法枪支18支，同时收缴深水炸弹、航空炸弹等废弃军用炸弹、炮弹6枚，并对全市收缴的900多支非法枪支进行集中销毁。　　易燃易爆、放射性物品管理　　1994年元旦春节期间，开展对易燃易爆物品的检查整顿，通过加强对车站、码头、机场、交通要道、集贸市场等公共场所的检查，收缴非法生产、销售烟花爆竹一大批，排除安全隐患2处。　　2001年5月，对合浦县公馆、闸口、山口、西场镇以及银海区、铁山港区、海城区所有的烟花爆竹厂、加工、销售点进行全面的安全大检查，通过检查发现安全隐患125处。　　2004年，接公安部协查毒鼠强通报后，北海市公安机关立即反复核查，控制毒鼠强流入北海市，确保收缴毒鼠强工作的顺利开展。同时会同环保、卫生等部门对北海市（含合浦县）15家剧毒品、放射源的使用、储存单位进行检查，提出整改措施23条。　　2005年1月，在元旦春节期间加大对全市易燃易爆物品管理力度，核发烟花爆竹临时销售证98份，抽调人员组成安全检查组，对全市125个摊点和47家生产经营烟花爆竹厂家的7个储存处实行严格检查。　　扫黄（扫除黄色危害）　　1991年6月，在全市范围内开展为期15天的打击取缔卖淫嫖娼专项行动，清查旅社、招待所450间（次），查获卖淫嫖娼案件70起，对涉案人员77人进行收容教育，查出患有性病3人，并送医院治疗。　　1993年8月，全市开展整治、打击酒吧、卡拉OK色情陪酒、陪舞、陪睡、异性按摩和以银滩陪泳为幌子的卖淫嫖娼活动。　　1994年，开展11次扫黄打非专项行动，出动警力2500多人次，整顿公共娱乐场所与色情有关专项行动。　　1995年7月和8月，市公安机关会同工商、文化、妇联等部门，联合对黄赌进行全面“扫荡”。年内，开展3次大规模的“扫黄打非”专项治理，查获卖淫嫖娼案件661起（合浦县332起），抓获卖淫嫖娼人员1596人（其中卖淫妇女805人，嫖娼人员791人），查获卖淫团伙22个187人，取缔卖淫嫖娼窝点21个。　　1996年，对一些治安混乱的重点地区路段和场所如：振华广场、银滩，银海区侨港镇，合浦廉州镇、公馆镇，铁山港区营盘镇和合湛公路沿线及其他场所进行整治，查获卖淫嫖娼、容留妇女卖淫等案件149起，抓获卖淫嫖娼人员420人，吸毒人员155人，赌徒478人。　　1999年，查处中玉大酒店夜总会跳脱衣舞案件并在新闻媒体曝光。　　2000年7月至9月，结合全国开展清理整顿娱乐服务场所专项斗争，全市开展整顿公共娱乐场所的艳舞风情表演以及营利性质等卖淫嫖娼活动。　　2004年10月，全市组织打击卖淫嫖娼、非法“六合彩”赌博专项行动，查处卖淫嫖娼和非法“六合彩”案件1201起。同年，北海市公安机关针对北部湾广场、国泰、民航酒店门前、四川路沈四村周边和石子岭一带以色情引诱拉客从事卖淫嫖娼出现反复的现象，组织公安民警开展清查行动20多次，抓获卖淫嫖娼人员20多名。　　2005年3月，在市振业小区捣毁1个以民房为据点长期以来介绍、容留妇女卖淫嫖娼窝点。10月至12月，全市开展打击卖淫嫖娼、赌博的专项行动，查处赌博案件179起，其中非法“六合彩”赌博案件60起，查获卖淫嫖娼案件45起，抓获涉嫌“黄、赌”违法犯罪嫌疑人员448名。　　禁赌　　1999年，北海市公安局依法查处皇都大酒店内1楼等处10多个赌场。　　日，查处北海至越南下龙湾旅游航线的“新上海”号邮轮公开设赌及色情活动案件，在该邮轮赌场保险柜内收缴赌资1587万元，赌场经营者彭某、黄某（女）被依法刑事拘留；同月，共查处非法“六合彩”赌博案件24起，抓获违法参赌人员82人，其中刑事拘留5人，治安拘留9人，罚款66人，教育警告2人。　　2004年7月，捣毁1个非法印制赌博用的“六合彩”码报窝点；同年，共查处“六合彩”非法赌博案117起，抓获违法嫌疑人310名，端掉非法“六合彩”窝点105个，抓获赌博庄家、赌头179名，逮捕5名，治安拘留15名。　　2005年1月，全市查处赌博案件87起，抓获涉赌人员297人，其中刑拘6人、治安拘留25人，治安罚款266人，缴获赌资8.9万元以及牌机筹码、“六合彩”下注单、码报等赌具一批。　　安全防范机制　　北海市治安联防队创建于20世纪80年代末90年代初。主要由单位保卫干部和从社会招收身体素质好、政审合格、有较强责任心的社会青年、复退军人组成。主要任务是协助公安机关负责公共场所、街道、单位内部保卫巡逻。1991年，全市有治安联防队42个404人。年内，协助公安机关破案801起，其中重特大案件20起，治安案件640起，调解民事纠纷217起，抓获各种违法犯罪嫌疑人941人。　　1992年，北海市公安局组建治安巡逻队，人员主要从武警和治安支队抽调，任务是在市区公共复杂地段、场所巡逻防范。巡逻方式采取步行和机动车相结合，巡逻时间实行24小时不间断工作模式。年，北海市公安机关完成北海改革开放20周年成果展览、北海第四届珍珠节、第17届世界模特大赛中国赛区（北海）总决赛、同一首歌、银滩欢乐夜、万人摇滚演唱会、北航北海学院开学典礼等一系列大型活动的安全保卫工作。　　打击非法传销　　1998年开展打击非法传销专项行动，先后在北海市福利小区、西藏小区取缔传销窝点21个，治安拘留3人，遣送回原籍3万多人。　　2002年，市公安局侦破兴田公司特大传销系列案5起，摧毁该公司传销点60多个，刑事拘留26人，治安拘留120人，遣散传销人员2000余人。　　2005年3月，北海市公安机关与工商部门联手出击，对市四川南路侨建新村、贵州开发区、皇都花园等非法传销点进行集中整治。9月，出动大批警力对禾塘村、贵州开发区等非法传销人员聚集地进行清查，先后捣毁传销窝点10个，查获非法传销人员500多名，并全部遣返回原籍。　　创建安全文明社区　　1998年5月，根据公安部、自治区公安厅的部署，在全市开展创建安全文明社区活动（统称为13723工程），当年共建成安全文明社区683个，达标499个，覆盖率为91%。活动开展以来社区治安明显好转，发案率大大下降。　　2003年，公安部、自治区公安厅组织对北海市47个派出所的“创安”工作进行检查和等级评定：北海市建设派出所荣获全国一级公安派出所，中街、高德边防派出所获全国二级派出所，海东等19个公安派出所被自治区公安厅命名为全区二级派出所。　　2004年12月，自治区公安厅命名北海市公安局高德、涠洲边防派出所为2003年队伍建设、警务改革、业务规范化二级派出所；同年，全市创建安全文明社区763个，覆盖率达66.5%，模范率为38%。　　2005年，全市47个基层派出所制订严格的管理措施，使原来派出所等级评定达标巩固率保持100%。年末全市47个派出所外观标志（单位名称用中英文字样标识）已全部安装完毕。　　保安联防　　1991年12月，市公安系统接收市保安服务公司。1994年，开展查处滥着警服、警用标志、警械活动，要求治安联防队统一使用保安服务公司的保安制服。1995年，全市有治保会599个2307人，治安联防队579个4410人，保安队伍2460人，共协助公安机关破获各类案件1741起，其中重特大案件23起，治安案件1344起，调解民事纠纷643起，抓获各类违法犯罪嫌疑人3369人。1996年，全市有治保会376个2857人，治安联防队180个774人，保安队伍1173人，共协助公安机关破案757起，其中重特大案件67起，治安案件833起，调解民事纠纷388起，抓获各类违法嫌疑人1177人。1997年，全市有治保会376个2857人，治安联防队180个774人，各类治安组织96个1173人，共协助公安机关破案944起，其中重特大案件46起，治安案件591起，调解民事纠纷612起，抓获各类违法犯罪嫌疑人1925人。1998年，全市清理整顿保安服务业，统一保安服装，统一持证上岗。2005年10月，在全市范围内开展为期2个月的清理非法保安组织的专项整治工作，取缔非法保安组织和非法保安培训机构26家，清理和辞退非法保安员278名。　　治安灾害事故　　年，全市共发生烟花爆竹爆炸事故24起，死亡38人，受伤64人，直接经济损失42.42万元。1996年，发生治安灾害事故18起，死亡14人，受伤91人，直接经济损失189万元。年，发生火药爆炸事故9起，死亡19人，受伤27人，直接经济损失62.15万元。2003年，发生治安灾害事故2起，没有伤亡和经济损失记录。1992年、1997年、2000年、2002年、2004年、2005年共6年没有治安灾害事故记录。
第五节 户政管理
　　户籍管理　　年，北海市公安局户政科指导合浦县公安局为在合浦县城及圩镇有固定住所，从事务工、经商、服务业和长期在乡镇企业务工的农民及其家属办理自理口粮户口，发给自理口粮户口簿。1994年底起，为愿意投身或投资北海市建设但不愿落户北海市的投资者和各类人才给予办理“绿卡户口”，使他们在北海工作期间享受与北海市民同等待遇。年，北海市公安局户政科按照公安部有关文件精神，在全市范围内，统一启用、换发全国统一标准的常住人口登记表和居民户口簿、户口迁移证。1998年，在银海区福成镇和合浦县公馆镇开展小城镇户籍管理改革试点。2000年4月，自治区人口普查办公室根据国务院的部署，决定11月1日零时进行全国第五次人口普查。北海市公安局户政科便着手进行各项准备工作，对户口进行整顿。全市共登记41912人，发现小孩出生未入户32460人，死亡未注销户口11397人，漏登户口7704人，重复登记户口的1005人，为群众变更户籍内容3664项，更正1821项。日，北海市政府批转市公安局制订的《北海市户籍制度改革实施方案》，取消“农转非”计划管理，放宽准入条件，即居住在本市的外来人口，只要他们在北海市市镇内有合法固定居所、有相对稳定的职业、有生活来源、本人申请，都可获准迁入北海市市镇，准予办理城市居民户口。2004年1月起，取消房屋出租治安许可证核准、暂住证备案审核、居民户口登记备案、户口迁移证备案、居民身份证备案、临时居民身份证备案等6项审批项目，保留准予迁入证明核准等审批项目。2005年，建立全市城乡统一户口登记的管理制度，解决无户口人员落户和政策外生育、非婚生育、无户口公民生育的子女入户，放宽科技人才的户口迁移。全年办理各类户口准迁9257人。　　居民身份证管理　　从1986年下半年开始，在北海市范围内开展为期5年集中颁发居民身份证工作。截止1990年底全市共制发居民身份证567200卡。1991年起，北海市居民身份证管理工作转入规范化、正规化。北海市公安局户政科一方面做好制证、发证、换证工作，另一方面建立健全身份证查验、核查制度，发挥居民身份证在人口管理方面的作用。2000年，北海市公安局户政科组织力量挨家逐户核对户口登记项目，当年完成全市140多万人的居民身份证号码编制、升位、赋号，居民身份证号码由15位升至18位。2001年，完成驻北海市的军队和武警部队人员居民身份证号码编制工作。日起，户政科全面推行应用无底卡、实施网络传输制作居民身份证。2004年，开展换发第二代居民身份证前期工作，对《常住人口登记表》、《居民身份证号码顺序表》、《居民户口簿》、《居民身份证》与微机储存人口信息进行“五核对”。经过1年的努力，完成“五核对”140.84万人，占全市总人口的96%。2005年，为群众办理居民身份证4.40万张，办临时身份证6502张，办加急身份证9197张。同年10月中旬起正式启动本市换发“第二代居民身份证”工作。　　启用微机管理人口信息　　1993年，北海市公安局户政科启动应用微机管理人口信息。1998年，北海市市辖三区各派出所均运用微机录入人口信息，地角、海角、建设、海东、电建5个派出所先行推出前台办公，用微机为群众办理户籍关系和身份证事宜。1999年10月，参加全国“百城联网”活动，11月1日完成全国人口信息“百城联网”。2004年底，北海市人口信息录入微机145.46万人，为2005年建成人口信息资源库打下良好基础。2005年录入微机人数147.64万人，录入率为99.85%。人像录入微机人数为85.93万人，占16周岁以上人口入库照片率的75.5%。　　流动人口和重点人口管理　　1991年北海市重点人口列管率达6.7%，并成立帮教组进行帮教。1994年，北海市市区14个公安派出所建立暂住人口管理站。1995年起全市各区（县）、乡（镇、街道办事处）建立以公安为主，劳动、工商、民政、城建、计生等部门参加的暂住人口管理机构，对流动人口、暂住人口实行“四证”（身份证、暂住证、计生证、务工证）管理。2005年，清理整顿出租屋和治安复杂场所1073次，与业主签订治安责任书5694份。以7月1日零时为统计时点，调查登记暂住人口9719人次。全年办理暂住证1.77万人次。　　户口登记　　户口登记项目有：常住人口登记表、居民身份证号码顺序表、居民户口簿等。登记内容包括：街道名称、门牌号码、居室编号；姓名、别名、性别、籍贯、民族、出生日期、文化程度、身高、血型等。日常登记主要是迁出、迁入、出生、死亡4项变动加上项目变更、更正的登记。　　人口统计　　北海市公安局户政科负责全市人口统计。人口统计工作每年进行1次，约在年底12月15日至次年1月15日间进行。1991年人口统计有：人口及其变动情况统计表、市辖镇人口统计表、县辖镇人口及其变动情况表、人口及其变动情况表有关数字说明、非农业人口增减情况统计表、农转非人口统计表、非农业人口统计表有关数字说明、集镇自理口粮常住人口统计表、常住户口人员统计表、民族人口统计表等10种类型的统计表，年底人口统计全市共有29.38万户124.89万人。2000年人口统计有：人口及其变动情况统计表、非农业人口增减情况统计表、市辖镇人口及其变动情况统计表和民族人口统计表4种类型统计表，年底人口统计，全市总人口143.06万人。2005年北海市人口统计有：人口及其变动情况统计年报表、非农业人口增减情况统计年报表和人口及其变动情况统计年报表有关数字说明3种类型统计表，年终人口统计，北海市总人口149.24万人。　　人口普查和抽查　　年15年间，北海市于2000年进行第五次人口普查，于日零时进行1%人口抽样调查。第五次人口普查，北海市普查登记人口145.23万人（包括外来不包括外出），其中登记户籍人口141.49万人（包括外出不包括外来）。从1990年第四次人口普查到2000年第五次人口普查的10年零4个月时间，全市总人口增加21.24万人，平均每年增加2.056万人，年均增长1.59%。2000年第五次人口普查数据与1990年第四次人口普查数据比较，北海市人口受教育程度的情况是：具有研究生教育程度的从无升至382人；每10万人口中具有大学（含大专）教育程度的由694人升至2708人；具有高中（含中专）教育程度的由8862人升至1.28万人；具有初中教育程度的由2.09万人升至3.42万人；具有小学教育程度的由3.87万人降为3.55万人；文盲人口占总人口的比例由11.37%降至4.78%。2000年第五次人口普查与第四次人口普查数据比较，0～14岁人口比重下降5.65个百分点，15～64岁人口的比重下降4.26个百分点，65岁以上人口的比重上升1.37个百分点，男女性别比（以女性为100）由112增至112.26，增加了0.26。北海市以日零时为调查时点进行了全国1%人口抽样调查。这次抽查，北海市实际调查的样本量为1.46万人，占全市常住人口的0.97%。据抽查统计，日零时，北海市常住人口为149.95万人，与日零时第五次全国人口普查的145.23万人相比，增加4.72万人，增长3.27%，年平均增加0.95万人，年均增长0.65%。
第六节 交通管理
　　1991年9月，北海市公安局交通警察支队升格为副县（处）级，2005年北海市公安局交通警察支队有民警197人。　　交通管理与法规宣传　　1991年，由市交警支队、市工商局等部门负责组织专项行动，对无牌无证经营的客货三轮车进行清理整顿。至1995年止，共收缴和取缔无牌无证非法拼装经营的人力三轮车1.49万辆，基本上解决长期未能解决的人力三轮车缺乏严格管理的问题。2000年，市政府颁布《关于加强市区交通秩序管理的通告》，交警支队与交通运管部门配合，查扣大批非法营运两轮摩托车和人力三轮车。年，全市机动车驾驶员、各单位安全学习组、北海市驾驶员联合会等组织和个人订阅交通安全报纸、杂志、学习资料24.5万份，签订交通安全责任书888份，民警为中小学生及全市驾驶员上交通安全教育课90次，受教育学生和驾驶员12.8万人次。出动宣传车976辆次，张贴标语、横额4214条。2005年，在北海广播电台开辟“交通在线”等栏目。　　设置交通标志　　年，共设置交通安全护栏、道路中心隔离墩64.8公里，施划道路标志线643.3公里，指示标志849（套）块，反光标志牌184（套）块，反光路标（柱）2720条（个），禁令标志153块。　　道路交通管理　　年，实行岗位目标管理责任制，决定将市区北部湾路改为大货车由东向西的单（向）行线行驶，同时禁止拖拉机通行。1995年，根据自治区公安厅交警总队要求，为缓解警力不足，从社会上招聘100名交通维护员，加强对路面管理。1997年，北海市交警支队、合浦县交警大队，先后挂牌成立公路巡逻民警支队、大队，加强对南（宁）北（海）二级公路沿线等主要干线的治安防范和交通管理。交警支队决定在南北二级公路北海段59公里的道路上开展“创建平安大道”活动，大力整顿公路沿线违章占道摊点和妨碍交通安全的乱搭乱建违章建筑等行为，对沿线易藏匿违法犯罪嫌疑人的场所，及时清理、整治。2003年，经市公安局同意，从本市城镇居民中，招聘50名18～25岁的交通协管员协助做好道路交通管理工作。2004年1月至3月，在城市主要查处客车超员、违章超车、疲劳驾驶等严重违章行为，在农村主要查处农用运输车、拖拉机载人、无证驾驶、非法拼装、组装机动车上路的行为。2005年，北海市交通管理全面推进社会化管理模式，围绕“降事故，保平安，保畅通”工作目标，落实“五整顿、三加强”（整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产改装企业、整顿危险路段，加强安全责任制落实、加强安全宣传教育、加强执法检查）工作措施，确保交通安全畅通。　　车辆管理　　1991年，北海市有机动车17984万辆，其中汽车4180辆、摩托车1096辆，非机动车187217辆。1992年，北海市开展换发新式车牌证工作。1993年，由于北海市经济快速发展，各种进口汽车、摩托车大量增加，进口汽车以高档次小轿车为主，以日产、丰田、皇冠、凌志、大小霸王、雅阁、奔驰等名牌车居多。摩托车以大黑鲨、中鲨、飞鹰本田、铃木王等名牌产品为主。同年，改革车辆管理工作，车管所办证窗口由原来3个增加至6个，并增加办证人员，增加用于办证的电脑等现代化办公设备，对车辆检验、制证、档案管理都实现电脑化；对出租小客车实施专项管理，将全市所有出租车牌统一换为广西05-的号牌，规定出租车一律设置车内安全隔离网，顶部安装“出租”字样标志。　　1994年，加强进口汽车管理，规定进口车辆一律要送市局刑侦支队进行电脑查询确无嫌疑后方准入户。同年，开展92式机动车辆牌证换发工作。1998年，由原来交警支队管理的自行车，移交给治安管理支队管理，其中包括换发牌证、验审全部工作，全市派出所负责辖区自行车管理业务。1999年，把自行车管理权放到派出所，派出所把此项工作作为基础业务工作来落实。由北海市安达机动车检测有限公司经营管理的汽车检测线，于8月16日移交北海市公安局交通警察支队管理，并开展对车辆检测业务。同年3月，接管自治区公安厅下放的进口汽车档案。　　2001年，开展整治机动车超载、超速和违章超车以及假牌假证、无牌无证行驶的违章车辆。2月15日，根据市政府领导关于控制市区摩托车入户增长量的批示精神，交警支队出台《北海市公安局交通警察支队关于控制摩托车入户的实施方案》、《关于抽签确定摩托车入户指标的规定》，每周六上午举行1次抽签，每次50个入户指标，抽签结果当众公开。外地驻北海办事处摩托车，可凭单位证明和车辆行驶证到市公安局交警支队办理市区内通行证方可行驶。从事营运性质的必须持有《道路运输证》，市区禁止两轮摩托车、各类三轮机动车从事营业性道路运输，严禁残疾人专用车、拼装无牌无证人力车参加营运，禁止电动自行车在市区内入户和行驶，已入户的电动自行车一律拆除电动装置。同年3月，针对铁山港区、合浦县东片各乡镇和银海区福成等农村地区存在大量无牌无证，非法拼（组）装机动车、假牌假证车辆的严重违章行为突出的现象。交警部门利用农民集中“赶集”日进行集中整治。　　2003年5月，防控“非典”期间，交警支队组织民警在合浦大坳、山口、十字路、星岛湖等9个地段设立“非典”检查站，检查过往车辆18万多辆次，协助卫生防疫部门检查人数100多万人次。2004年，北海市公安车管部门把客运车辆及驾驶员的安全管理作为预防重特大道路交通事故的重点，落实了一队一站，一队一线，一车一警，一车一簿的联系制度，及时掌握汽车站、客运企业、客运班线及驾驶员的安全行车动态。同年8月，市交警支队认真推行车辆安全管理责任制，实行“交警部门、监管公司自主负责，全体员工参与”的三级管理模式，并要求每辆客车都要有1本安全行车日记簿，1日填写1次，1月检查1次，做到安全生产人人有责。在“百日战役”中，交警部门与北海市汽车运输总公司、市客运中心、市二、三运公司和北海市公共汽车公司签订《道路交通安全责任书》，对运输企业的车辆实行严格检验和报班制度，在检验中发现不符合安全技术要求的车辆一律不准出站上路行驶。　　2005年6月，北海市公安机关开展为期1个月的集中整治无牌、无证、挪用号牌、假牌假证机动车的专项行动。10月至12月的“年终破案冲刺”专项行动中，对无牌无证摩托车较多的重点地区开展清查行动，共清查各类机动车1000多辆次，查扣无牌无证摩托车891辆，被盗抢摩托车4辆。至2005年，全市拥有机动车24.55万辆，其中汽车5.34万辆、摩托车16.45万辆。　　驾驶员管理　　1991年，全市有机动车驾驶员1.50万人，其中汽车驾驶员1.33万人、摩托车驾驶员1163人、拖拉机驾驶员540人。1995年，成立北海市驾驶员联合会，加强对驾驶员管理，推进驾驶员管理社会化的进程。1998年下半年，交警支队组织全市中学生3万多人、驾驶员1.5万人参加道路交通管理法规常识考试。2004年，公安交警管理部门认真做到每月定期组织1次驾驶员和车主进行交通安全学习，并对驾驶员的驾龄、身体状况、违章记录、肇事情况、营运路线、驾车牌号、参加学习等基本情况造册详细登记。2005年，全市有机动车驾驶员16.87万人，其中汽车驾驶员7.48万人、摩托车驾驶员8.10万人、拖拉机驾驶员1.29万人。　　交通事故　　1991年，北海市有常住人口124.89万人，其中北海市区人口20.56万人，机动车总数1.80万辆、驾驶员3216人，全年发生交通事故645起（含合浦县），死亡85人，受伤441人，直接经济损失折款156.45万元，全年事故次数、死亡人数、受伤人数，经济损失分别比上年上升27%、39%、16.7%、79%。1993年，随着北海市的改革开放不断深入，前来北海市投资经商的国内外人员增多，北海市区人口增至23.41万人，机动车增加到4.5万辆，驾驶员增加到3万多人，北海市境内道路1193.86公里，全年发生交通事故874起（含合浦县），其中重特大事故124起，死亡107人，受伤477人，直接经济损失折款631.04万元，交通事故次数比上一年上升72.2%，死亡人数上升27.3%，受伤人数减少31.6%，直接经济损失折款上升84.5万元。日，325国道合浦公馆陈屋村路段发生一起特大交通事故，造成5死7伤。2005年全市（含合浦县）共发生交通事故358起，死亡88人，受伤481人，经济损失折款61.36万元，全年万车死亡事故为2.5人，低于《北海市安全生产工作目标责任书》的16人/万车的指标。　　日，合浦至山口高速公路白沙出入口引道1公里550米处发生一起死亡5人的特大交通事故。日，北海市外沙桥（四川北路）与中山西路交汇处发生一起特大交通事故，北海某单位曾某某驾驶桂E-E0008小轿车，自西向东行驶连续撞倒摩托车、电动车驾驶员和行人，造成当场死亡4人，5人受伤（包括驾驶员曾某某），经抢救无效又死亡2人。直接经济损失约4.53万元。2007年3月，自治区高级法院维持北海市中级法院对曾某某的“死刑，缓期两年执行”的判决。日，合浦县境内泮塘路段二级公路上发生一起重大交通肇事逃逸案。当晚合浦县居民潘某某骑一辆人力三轮车在公路上行驶，被从西场开往北海方向出租汽车撞翻跌入沟渠死亡，肇事司机驾车逃逸。经过30多个小时侦查，终于将肇事逃逸司机陈某某抓获归案。　　整顿交通秩序　　1991年，交警支队开展整顿无牌无证客货人力三轮车经营专项行动。1994年，开展“预防事故，保安全畅通”为主要内容的交通整顿。1995年，开展24次交通秩序大整顿和百日安全无事故行动，动员有车单位参与。1997年8月份，开展“讲文明，树新风”活动，整顿交通秩序，对一些违章典型进行新闻曝光。2000年，对市第二、三、四、八小学家长接送学生时车辆停放阻塞交通问题和南珠市场路段的“马路市场”等群众关心热点问题进行整顿。2004年1月，开展为期14天的交通秩序整顿工作，对车辆乱停乱放、超速行驶、酒后驾车、无证驾车、超载、非客运车辆非法载客、无牌无证及报废车辆上路行驶等违章行为作为重点整治对象。2005年全面开展整治机动车超速行驶、客车超员载客的交通违法行为专项行动。　　安全警卫　　年，北海市公安局交通警察支队做好党和国家领导人及外宾视（考）察北海的道路交通安全警卫工作225次，大型会议交通安全警卫工作81次。　　违章处罚　　年，交警部门共纠正违章494.52万人次，处罚违章驾驶员78.43万人次，吊注销驾驶证1486人次，扣留各种违章车辆12.1万辆次，办学习班15.25万人次，扣证85.38万本次，查扣违章超载车辆5844辆次、违章经营无牌无证拼装三轮人力车1.49万辆。报请依法逮捕38人，治安拘留192人，收审129人。　　设施装备　　1992年，交警支队购置汽车4辆、二轮摩托车117辆，基本上解决了每人一辆二轮摩托车，用于交通民警执勤、处理事故等日常工作；购置传呼机29台、对讲机53台、电脑11台。2003年5月新办公大楼建成投入使用；同年，车管所办证大厅增加了7个窗口办理证件，收费窗口由原来的1个增加至3个。2008年，支队有车辆98辆（其中警车55辆）、电脑138台、对讲机183台、单警装备150套、数码相机18台、摄像机7台、测速仪3台。是年，支队办公大院电子监控系统投入使用，城市交通电子监控设备安装基本完成。
第七节 消防管理
　　日，自治区公安厅批准北海公安消防大队（副团级建制）改称北海市消防支队（仍为副团级建制）。日，北海市公安消防支队由副团级建制升格为正团级。支队下设副团级建制的司令部、政治处、后勤处、防火处，下辖正营级建制的海城分局消防科、银海分局消防科、铁山港分局消防科、合浦县公安消防大队和4个中队（正连级建制）。日，自治区公安厅批准将海城公安分局消防科改为海城公安消防大队（辖3个中队）、铁山港公安分局消防科改为铁山港公安消防大队、银海公安分局消防科改为银海公安消防大队（仍为正营级建制）。是年，市消防支队下设司令部、政治处、后勤处、防火监督处4个部处。　　1999年和2000年，市消防支队被自治区安全生产委员会评为“全区安全生产先进集体”，2001年被公安部评为“全国公安消防部队学习天津消防先进支队”，2002年被广西消防总队评为“安全无事故单位”和“正规化达标单位”，2004年被自治区党委、政府、广西军区授予“拥政爱民模范单位”称号，2005年被广西消防总队评为“全区先进支队”、“全区消防宣传先进集体”。　　消防装备　　1990年，支队共有消防车10辆，其中：水罐车4辆、泡沫车4辆、消防后勤车1辆、火场指挥车1辆。2004年，在原有市政公共消火栓721个的基础上增加消火栓52个，全市市政水源覆盖率达87.3%。2005年底，支队有1艘消防艇及海上救护装备、11辆消防车。同时配备了避火服、呼救器、防爆检测仪、空气呼吸器、动力破拆和堵漏、抢险救援等装备器材。2008年底，支队共有27辆消防车，其中6辆是德国进口的马基路斯特种消防车，分别是水罐泡沫消防车（2辆）、防化洗消车、抢险救援车、直臂云梯车、多功能抢险救援高喷车。同时配备了多种气体监测仪、起重气垫、多功能担架、双轮导向切割机、救生抛投器等各类灭火救援装备器材2000余件套。　　消防接警　　武警北海市消防支队是依法代表政府对社会团体、企事业单位和个人实施消防安全监督管理的职能部门，是一支担负防火灭火和社会救援的军事化、专业化队伍。年共接警出动1562多起，出动消防车2966台次，消防官兵1.96万人次。仅年，抢救人员91人次，抢救财产8500万元。　　消防监督　　审核、验收工程项目 年，每年审核工程项目均在150项、验收工程90项以上。年，共审核建筑项目1826项，验收工程项目810项。发现不符合国家《建筑设计防火规范》及《高层民用建筑设计防火规范》的地方，均提出修改意见，确保建筑设计防火符合要求。　　检查易燃易爆场所 年，北海市公安消防部门对全市易燃易爆场所进行8次大型专项治理，共查封不符合经营易燃易爆物品条件的加油站28个，油库4个。　　消防培训教育 年，全市各级消防部门共举办法定代表人、消防管理员、特殊工种人员，易燃易爆从业人员等各类消防培训班820期，培训各类人员6.75万人。　　严查火灾事故 年全市火灾事故增多，各级公安消防机构本着严肃处理火灾事故，依法治火的原则，在火灾处理中坚持做到事故原因不查清不放过，事故责任者不处理不放过，防范措施不落实不放过。年共依法查处火灾事故69起，处理火灾责任人68人。
第八节 缉毒禁毒
　　北海市1991年以前的缉毒工作，主要是由北海市公安局刑侦大队下属的缉毒中队负责。1992年5月，成立缉毒科对外称缉毒大队。1998年，改称为缉毒支队（正科级）。2002年，改为毒品犯罪侦查支队。20世纪90年代初，北海市禁毒委员会成立，并先后于1994年、1996年、2001年3次调整和增加北海市禁毒委员会成员。　　缉毒　　1992年3月，根据自治区公安厅缉毒处部署，市公安局组织开展缉毒专项斗争，侦破贩毒案件14起，抓获贩毒人员36人，收缴毒品海洛因849.2克。1993年，公安部在南宁召开西南缉毒缉枪工作会议，部署为期3年的缉毒缉枪工作，北海市为了落实上级公安机关要求，也制订3年缉毒缉枪工作计划，同时开展毒情调查，摸清本市基本情况，为以后开展工作打好基础。年内，破毒品案件56起，捣毁贩毒窝点19个，抓获吸贩毒人员123人，缴获毒品海洛因58克，收缴毒资1130万元。1994年，集中警力对全市毒品零包市场进行大扫荡。1995年，全市开展对境内外毒情信息收集整理，扩大缉毒领域，集中力量打击贩毒团伙。1996年，全市开展3次声势浩大的禁毒统一行动。市委、市政府专门成立禁毒统一行动指挥部。同年，在缉毒专项行动中，破获毒品案件46起，缴获毒品海洛因1546克，毒资6万余元，抓获贩毒吸毒人员148人。1997年，缉毒工作以破大案、打团伙，提高毒品缴获量为工作目标，加强对毒品违法犯罪的打击力度，摧毁地下贩毒网络，遏制毒品危害的蔓延。1998年，按照自治区公安厅统一部署，开展春季、夏季、冬季缉毒破案战役和严打整治的专项行动。北海市按时完成自治区公安厅下达的3项破案指标（破重特大案数、抓获逮捕人数、收缴毒品数量）。年内破获毒品案件412起，抓获吸贩毒人员2512人，收缴海洛因5086克。1999年，开展清查及收治吸毒人员、打击毒品犯罪的3次破案统一行动。年内，破获毒品案件506起，抓获吸毒人员2350人，收缴毒品海洛因5604.1克。2000年，缉毒工作主要是“破大案、打团伙、多缴毒品”，为实现北海“无毒市”的目标夯实基础。全年破案346起，抓获吸贩毒人员1892人，收缴毒品海洛因1648克、可卡因282.5克以及国家管制的精神药品、麻醉药品一批。2001年，北海市和合浦县被列为全区毒情相对严重的23个市县之一，自治区限期3年内彻底改变面貌。北海市立即采取措施，组建重点整治工作领导小组和工作小组，利用1个月的时间，进驻合浦县东片的白沙、公馆、闸口、山口等毒品危害严重的乡镇进行重点整治，合浦县城廉州镇同时开展整治工作，共抓获250多名涉毒人员。2002年，全市开展3次大规模缉毒统一行动。在行动中，北海市公安局积极配合海南省缉毒总队在公安部统一指挥下，查扣铁山港以杨某某为首的向越南运输制毒（冰毒）原料的运输船1艘，收缴制毒用硫酸一批。2003年，北海市公安局在某某宾馆、酒店破获何某某、黄某某贩毒案，收缴毒品海洛因1630克。2004年3月，北海市公安机关贯彻落实全国禁毒电视电话会议和全区缉毒侦查工作会议精神，开展为期3个月的“春蕾”缉毒专项行动。8月至12月底，全市开展扫荡吸毒窝点、打击零包贩毒、遏制毒品来源，堵截过境毒品、打击文化娱乐场所的吸毒等专项行动。全年共开展缉毒专项行动21次，出动警力3856人次，侦破涉毒案件139起；打掉贩毒团伙4个成员15名，抓获涉嫌毒品犯罪嫌疑人1751名，已逮捕153名，送劳动教养288名，送强制戒毒1322名；收缴毒品海洛因2.04公斤，摇头丸39粒，国家管制的精神药品盐酸丁丙诺啡含片5129粒，左丙胺5523粒，地西泮注射液5883支以及其他涉毒犯罪物品一批，全面完成了上级公安机关下达的全年四项禁毒指标。2004年11月，新华社《国内动态清样》第3368期，刊登北海市吸毒人员中普遍滥用盐酸丁丙喏啡等精神药品情况突出问题。11月28日，市公安、工商、卫生和食品药品监督等部门采取联合行动，对市内1家精神药品生产企业、4家特殊药品批发企业、118家药品零售店、18家乡镇卫生医疗机构和29家个体医疗诊所、涉嫌非法出售精神和麻醉药品的店铺进行突击检查和整治，现场收缴了“丁丙”、“安定”等精神麻醉药品一大批，对违规经营药品的店铺作了吊销营业经营许可证和罚款处理，有效地遏制了非法滥用和销售精神麻醉药品的蔓延。2005年，围绕“遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员的滋生”三项任务开展工作。全年全市破获涉毒案件170起，其中重大案件28起，特大案件8起。打掉贩毒团伙1个成员4名，抓获涉毒及犯罪人员1327名，已逮捕143名，送劳动教养242名，送强制戒毒923名，治安处罚16名，退捕释放3名，收缴毒品海洛因1.56公斤，摇头丸0.35公斤。　　禁毒宣传　　年，北海市禁毒共出动宣传车221辆次，与电视台联合录制、播放教育片46片，受教育120万人次。在《北海日报》等新闻媒体刊登宣传禁毒文章250篇，举办禁毒知识竞赛15次。　　戒毒　　北海市戒毒工作从1993年开始，市区内设立海城区（沙湾工读学校）戒毒中心，银海区设立临时戒毒所（原咸田镇政府对面，1998年撤销）。北海市戒毒所于1995年10月成立，2001年，更名为北海市公安局强制戒毒所。1996年，北海市禁毒委批准成立“北海康赛德康复中心”。1993年，海城区戒毒中心、银海区临时戒毒所两个戒毒所（中心）共收治自愿戒毒者127人。1996年，戒毒所共收治自愿戒毒人员165人。同时对已查证的174人属复吸而又屡教不改的吸毒人员，实施强行戒毒措施。1997年，经过调查核实，全市共有吸毒在册人员2449人（其中合浦1344人）。2001年，全市戒毒脱瘾出所人数已达到1552人。2004年，全市收戒毒人员1322人（北海市661名、合浦县661名），其中自愿戒毒125名。同年，北海市强制戒毒所改变管理教育模式，坚持并做到对戒毒人员戒毒医院化、管理人性化、场所建设现代化、教育学校化、复康多样化、巩固社会化。　　毒情调查　　年，北海市对吸毒人员进行6次调查。2003年北海市禁毒办公室，开展为期1个月的第6次毒情调查，经调查，全市在册吸毒人员为3477名（其中合浦县2516名、海城区635名、银海区145名、铁山港区181名），已戒毒脱瘾3年以上537名，下落不明4年以上的69名，死亡104名。2004年有吸毒人员2380名（其中合浦1765名、海城区389名、银海区84名、铁山港区142名），年龄18周岁以下的44名、18～25周岁1130名、26～35周岁1826名、36周岁以上477名。2004年，全市新发现吸毒人员83名，比2003年的116人减少了33人，同比下降28%。2005年，根据自治区公安厅下发的《关于在全区开展第七次吸毒人员基本情况调查工作的通知》，北海市开展为期3个月的毒情调查，经调查，共有在册吸毒人员3112名。　　创建无毒社区　　年，北海市先后成立创建无毒市、社区领导组织以及办事机构。市综治委、市禁毒委联合制订并下发《北海市开展创建无毒社区、单位、学校、街道、村镇活动试行办法》，提出具体要求和措施。1999年底，全市共有333个社区、单位、学校、街道、村通过考核验收达到无毒社区标准，获得市政府的命名和授匾。为把创建工作搞得更加扎实，实行全市各单位、派出所、居（村）委会、家庭“四位一体”的帮教方法，防止吸毒者复吸和毒品犯罪起到关键的作用，同时也收到了良好的社会效果。2000年，全市创建无毒单位（社区）已增到899个，并全面完成自治区公安厅下达的3项创建指标。使全市无毒单位（社区）已达到1232个，占全市应建面积的65%。2001年，全市共创建无毒社区744个，使全市无毒社区总数达到了2176个，占全市应建总数80%。2002年，市综治委、市禁毒委等单位，对全市已建成的2176个无毒单位（社区）中的200个进行抽检复查，达标率保持在98%以上。2003年，创建无毒社区103个，全市实现2297个无毒单位（社区）的目标，占应建总数83%。　　　　2004年，合浦县新建无毒社区948个。同年，全市在不同3个时段对已建成的2153个无毒社区的150个，进行抽检复查，达标率和保持率在98%以上。
第九节 监所管理
　　年，北海市有看守所、第二看守所、治安拘留所、收容教育所、收容审查所、强制戒毒所和合浦县看守所、合浦县治安拘留所、合浦县公安局强制戒毒所等9个监管系列机构。2005年12月，公安部将全国治安拘留所更名为拘留所，收容教育所分立为收容所和教育所。　　监所安全管理　　1992年，坚持在押人员入监前的安全检查，杜绝违禁物品进入监舍内以及串通案件的发生。1994年，合浦县看守所把监所安全责任制落实到管仓民警，有组织有计划对人犯的思想动态进行了解，开展谈话和法制教育。日零时至二时半，北海市旧看守所实行整体搬迁，市公安局认真制订迁移方案，各警种密切配合，安全地将在押的数百名人犯迁移。1998年，是看守所关押死刑犯最多的1年，全年配合北海市中级人民法院召开3次大型宣判会，市看守所安全地将24名死刑犯交赴执行。同年，开展“打牢头狱霸”、整顿监舍秩序和查隐患的治理行动，打击处理“牢头狱霸”13人，整顿监舍23个，查处隐患10起。1999年7月，北海市公安局召开了整治看守所秩序、强化监管、确保安全会议。会上传达了自治区公安厅13处召开的沿海三市看守所事故分析会。年，北海市关押场所共关押带黑社会性质的“西头帮”犯罪团伙成员42人，在长达3年关押时间里，直到法院审判完毕没有出现事故。2000年，为安全和规范看守所管理，专门制作1800套囚服，凡在押人员一律统一着装，加强对在押人员的规范化管理。2004年，第二看守所制订《北海市公安局监管场所管理工作整顿方案》，主要是杜绝牢头狱霸打死、打伤被监管人员，预防和杜绝被监管人员逃脱，通风报信等问题；同时制订《目标管理量化实施细则》、《突发事件处置预案》，建立健全各项规章制度。2005年2月，北海市公安机关认真落实公安部、自治区公安厅关于监所安全、监所整顿工作方案，把第二看守所列为重点整治单位。　　2005年，开展整顿监所秩序专项行动，同时开展打击牢头狱霸，确保全年监所秩序稳定；同年，在全市监管场所安装在押人员受虐待报警装置，设置严管室6个，过渡室9个，市看守所先后对有牢头狱霸行为的9起案件进行查处。　　事故　　日，北海市看守所发生震惊全国的特大事故（简称“1?18”事故），9名在押人犯集体越狱脱逃。经过多方努力工作，多警种配合作战，于当年8月5日，把全部越狱逃犯抓获归案，该案主犯莫某某被依法处决。　　预审　　年9月，北海市公安局预审部门受理预审案件6287起，涉案人员1.26万人。审查结案总数6176起，审查人数1.23万人，审查结案率为98%，已逮捕9990人，不批捕373人，作其他处理1917人；未结案件340起，其他处理111起，未发现冤假错案。通过预审办案查破刑事案件306起，其中重大案件113起，一般案件193起，增捕245人，直接起诉22人，深挖犯罪线索588条，追回赃款和赃物折款526.9万元。1994年，预审部门积极配合“严打”专项斗争，逮捕挑动群体性闹事者20人，抢劫犯罪嫌疑人254人，盗窃机动车犯罪嫌疑人40人，贩枪、贩毒犯罪嫌疑人14人。1995年，收审所发生收审人员郑某某被同仓人员打死的案件，预审全体办案人员立即开展调查取证，以最快速度审结了该案，以流氓罪呈捕付某等6名犯罪嫌疑人。　　1996年，北海市公安局原银滩西区派出所所长潘安荣在执行公务时被杀害，市局预审部门全体民警提前介入搜集证据，依法呈捕李兴发等7名参与者，批捕后13天审结该案。　　1997年9月，自治区公安厅决定实行侦审一体化，撤销预审部门。日，根据自治区公安厅指示和北公通［2005］78号文件精神，恢复预审办案工作制度。　　收审　　1991年至日，北海市公安局收容审查所设在高德镇平阳村附近。主要是关押收容审查、收容教育、劳动教养、治安拘留、短期犯罪人员。1993年，收审人员增多，严重超过收容审查所的承受能力，为确保安全，收审所开展整顿所内秩序，开展打击“牢头狱霸”专项整治，年内逮捕6人。1994年，制订《违反监规处罚规定》加强对在押人员的管理，制止仓内在押人员互相打斗致伤致死和3次预谋逃脱事件。年内，开展2次打击“牢头狱霸”行动，逮捕了16人。1995年，在整顿监管场所秩序中，对在押人员开展法制宣传和形势教育，集体上课38次，受教育1865人次。通过教育，大多数人敢于揭发“牢头狱霸”的违法行为，经过查证共逮捕15人，送劳动教养1人。年，北海市公安局收容审查所共收押12322人，其中治安拘留5008人，收容教育692人，收容教养225人，收容审查6381人（其中转捕1373人，转劳动教养1290人），收押短期犯16人。日，根据公安部、自治区公安厅要求，撤销北海市公安局收容审查所，日在原址上成立北海市第二看守所。
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