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延迟退休年龄
一、各国退休年龄现状分析
目前，全世界一共有165个国家对退休年龄（享受养老金年龄）做了具体规定。丹麦、冰岛和挪威的退休年龄最高：男女都是67岁。斯威士兰、赞比亚、科威特等国最低，男女都在50岁退休。据统计，全世界男性平均退休年龄约为60岁，女性约为58岁。其中，规定男女相同退休年龄的国家占多数。总体上看，发展中国家的法定退休年龄低于发达国家，这也反映了预期寿命差别。
发达国家纷纷延长退休年龄
这段时间，英国人讨论最热烈的一个话题就是政府刚刚公布的退休体系改革白皮书，根据这个方案，英国人的退休年龄将从现在的男65岁、女60岁，逐步提高至2044年男女都68岁。英国的做法并非特例。近年来，在老龄化的冲击下，延长退休年龄已经成为世界多个国家，特别是发达国家的选择。
早在1983年，时任美国总统的里根签署《社会保障法案》，规定从当年至2017年，美国退休年龄将由65岁逐步提高到67岁。去年6月，为了减轻沉重的社会保障支出压力，美国国会参议院财政委员会主席格拉斯利建议，将美国人的退休年龄提高到69岁。今年4月1日，日本《高龄者雇佣安定法》开始施行，它将保证有工作意愿与能力的人员被雇佣到65岁，而按照原来的规定，他们要在60岁就退休。日本厚生劳动相川崎二郎5月28日说：“要让80%的 70岁的老年人参加工作。”
不久前，德国政府也宣布要在2011年把退休年龄从现在的65岁提高到67岁。荷兰2000年准许重新吸纳60岁以上的退休工人和他们的家属。巴西2003年把退休年龄从55岁提高到60岁
2000年由65岁延长至67岁；
2003年满65岁的职工延长工作2个月
2004年满65岁严惩工作4个月，以此类推，到2015年延长至2年。
2020年女性退休年龄将与男性保持一致，即由60岁延长到65岁；
2024年把所有公民退休年龄提高到66岁；
2044年逐步提高至男女均68岁退休。
2011年把退休年龄从现在的65岁提高到67岁。
二、各国完善退休年龄制度的的政策手段
国外养老制度一瞥
随着全球人口老龄化的加剧，近几年，一些发达国家正在不断调整和制定退休政策。在探讨中国应该如何完善发展养老制度的时候，我们不妨来看看发达国家是如何实行的。发达国家退得晚
很多国家参考的退休年龄都在60岁到65岁之间。目前，世界各国男性平均退休年龄约为60岁，女性约为58岁。不过，发展中国家的法定退休年龄低于发达国家。
英国：法定退休年龄为65岁。但为了弥补270亿英镑的巨额养老金账户亏空，英国政府日出台举措：鼓励“老人们”延缓退休时间。新政策称，那些愿意坚持工作到70岁的人们在退休时将获政府一次性2万英镑的“奖励”。今年7月30日，英国政府建议从明年4月起取消65岁退休的规定，拟5年内调高退休年龄至66岁。
意大利：以前法定退休年龄为妇女60岁，男子65岁。在缴足35年的分摊金后，可在55岁时提前退休，或是在缴足37年的分摊金之后提前退休，不论年龄。今年6月10日，意大利政府宣布，女性公务员退休年龄将向男性公务员看齐，从61岁提高至65岁。 法国：在1982年以来，普通退休制的法定退休年龄为60岁。目前也拟将有资格领取养老金的年龄从目前的60岁提高为62岁，领足额退休金年龄从65岁提高到67岁。
希腊：在工作37年之后可退休。今年2月，希腊政府提出，在未来5年把平均退休年龄由61岁提升至63岁。
退休金额不固定
在很多国家，退休职工领取的退休金并没有一个固定额，要视退休年龄、工作年薪和年限、供职岗位等情况的不同。少者，领不到原工资的50%；多者，可以领到原工资的100%以上。
美国：政府发放社会福利保障金的最低年龄是全额65岁左右，减额62岁左右，所以许多人都选择在这个岁数前后退休。但是，如果想在退休后过得舒适一些，许多人就会选择推迟退休。
日本：国民年金是日本养老金制度的基础，20岁以上60岁以下、在日本拥有居住权的所有居民都必须加入。个体经营者、无业人员等每月需缴纳1.33万日元，企业职工和公务员则分别加入包含国民年金在内的厚生年金和共济年金，缴纳金额为收入的17.5%，由职工和雇主各负担一半。
法国：工龄达到40年以上者退休后，每月可得到相当于原工资70%的退休金。不过，计算退休金的工资是根据年龄，按在职时工资最高的21年至25年的平均值作退休金的基数。德国：男性65岁，女性60岁，工龄达到45年的退休者获得全额退休金，即工资的70%。在职德国人每月都要将工资10%上缴国家，同时雇主也要为雇员支付工资10%的退休金基金。
西班牙：到65岁，要向国家社会保障委员会缴纳退休基金才有权领取退休金，基金必须缴纳15年以上。其中缴纳基金35年以上，可领取全额退休金。
资金源自专项税金
纳税人上缴的专项税金是欧美一些国家的基本养老金保障系统的主要资金来源。 美国：雇主和雇员各拿出工资收入6.2%的税收，形成专用“社安金”。其中85%用于支付养老金，15%则用来支付残疾金、遗属遗孤抚恤金等其他社会保障基金。
法国：基本养老金由雇主交8.2%，雇员交6.55%；法国对遗属遗孤补助的资金来源于由雇主按雇员收入的5.4%交纳，作为困难家庭补助金。
瑞典：将养老金分成两块，一部分是基本养老金收入，另一部分是“养老附加金”，这是瑞典特有的。“养老附加金”据退休前的收入状况和纳税情况而定，工龄越长，工资越高，
“养老附加金”积累就越多。
法国：法国是世界上公认的实施社会福利比较“慷慨”的国家。一般职工退休后可以领取原工资50%的退休金，公务员则按退休前工资的75%计算。法国法律规定，必须交满160个季度的养老保险金并满65周岁以后申请退休，才能全额按比例享受退休金。法国对一般退休者原工资收入的计算基数是由当事人收入中最佳25年的平均值构成。
三、我国延长退休年龄的利弊分析
日，国务院新闻办发布的《中国人力资源状况》白皮书指出，2035年我国2名纳税人将供养1名养老金领取者。人力资源和社会保障部透露，目前正在研究我国退休年龄问题。其实早在日召开的中国社会保障论坛年会上，就有专家透露：相关部门正在酝酿条件成熟时延长法定退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”的方式，每3年延迟1岁，逐步将法定退休年龄提高到65岁。
从理论上和经验上分析，延迟退休年龄可以达到如下效果：
一是减少养老金支出。因为人口老龄化诸多效应叠加，包括速度效应、规模效应、余寿效应、进位效应等，使得养老金支付速度加快，规模加大，时间延长，再加上通货膨胀等因素的影响，为了确保退休人口的生活水平和生活质量以及共享社会发展成果的权利，人均养老金水平要适时调整、不断提升，政府支付养老金的压力必然加重。而延迟退休的做法可以延迟养老金支付，从而缓解养老金支付的当前压力，一定程度上缓解养老金缺口甚至亏空。二是增加养老金收入。延迟退休可以相对增加工作人口，从而缓解人口生育率长期下降可能导致的劳动力短缺问题。这一点在发达国家和地区表现尤为突出。人口老龄化带来的一个具有普遍性的挑战是退休人口与工作人口比例发生变化，产生“生之者寡，食之者众”的后果。要缓解人口老龄化所带来的养老挑战，在根本上需要保证社会财富的创造和养老金的储备，这有赖于工作人口的规模、生产和创造。
三是有效开发人才资源。延迟退休年龄意味着各行各业身体健康的高龄人才能够多工作几年，为社会经济做出更多贡献。在上世纪90年代初，国家对有高级职称者作出过规定：副高级职称以上，男性退休年龄到65岁，女性到60岁。上海此次《试行意见》就以此为参考，指出有专业技术职务资格人员，有技师、高级技师证书的技能人员，以及企业需要的其他人员，在达到法定退休年龄后，如果工作需要，且本人能坚持正常工作，经本人申请，并与企业协商一致后，可以延迟申领基本养老金，男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。
延迟退休从世界各国经验来看，不失为一剂良方。只是社会各阶层利益诉求不同，看法和立场也就不同。延迟退休年龄能否成功，有两个挑战需要关注：
其一，如何平衡权利的关系？在业者的工作权利、年轻人的就业权利和退休者的休息权利有一个博弈的过程。退休年龄延迟在一些国家引起了强烈的反响。日，西班牙爆发全国性的游行示威活动，万余名民众走上街头，抗议政府将退休年龄从65岁延长至67岁。游行示威者打出的口号是：要工作，不要养老金。言外之意是，先要解决失业问题，养老金问题可以暂缓。无独有偶，法国近期发生的大罢工则是要求休息的权利。日，为抗议法国政府推出的退休体制改革法案，法国各大工会举行公营部门员工全国总罢工，共有114场游行示威活动，走上街头者逾200万人。游行方队举着“工作多了，工资少了”、“要给所有人退休金，不要工作到62岁”等标语，提出强烈诉求。
第二，如何保持制度的弹性?弹性就是制度的适应性和适应力，能对不同行业的劳动者区别对待。对一些工作劳累、收入又低的体力劳动者来说，提前退休才是解脱和享受。分类对待有助于社会和谐。高失业率的行业暂时不要实行推迟退休制度，避免推迟退休恶化就业
形势。延迟退休不宜在短期内向全国以及全行业特别是公务员、事业单位、国企等垄断行业推广。
具体而言：
一方面，延领养老金的人员签订的是工作协议，这样的协议是否能够和劳动合同一样可以有效地保障劳动者的各项权益？会不会在实际操作中产生不必要的纠纷？相关政府部门应当把配套工作做在前面。
另一方面，符合延领条件的人员也别把延领看得太美。目前我国男性平均预期寿命是73岁，如果把原来的60岁领养老金推迟到65岁，相当于多缴5年的养老保险费、少领5年的养老金，尽管多缴5年费会使每月的养老金高出一些。这对于社保基金来说有利于减轻支付压力，但对于个人来说，则要好好算算账。也许有人会说，不能光算个人的养老账，毕竟还多干5年，多拿5年工资呢！对此要看到，目前企业用人已经相当灵活，真正有技术、企业急缺的技术及管理人员，即使没有延领协议，到法定退休年龄后也常常会被返聘，这笔月收入是不缺的。反之，如果不是企业急缺的人才，延领并非强制性规定，想延的劳动者未必真能延。
国际上反对的是强制性延迟退休，赞成的是自主性选择退休。早退少得益，晚退多得益。双向推进比较稳妥：一方面逐步延迟退休年龄，另一方面逐步扩大退休选择。一些行业部门的工作者可能希望提前退休或者按原计划退休，享受退休生活的乐趣，而不在乎推迟两年退休是否养老金更多。能否赢得公民的认同，公民是否有选择的权利，是提出弹性退休制度的主要依据。制度的人文关怀十分重要，这也是我国倡导的科学发展观的要害所在。以人为本需要考虑老年人的权益。
四、替代提高退休年龄方案的解决之道（可以参考发达国家改革手段）
做大社保基金“面包”
目前中国60岁以上老年人有约1.69亿。预计2050年中国60岁以上老年人将占三成，达31%。更值得注意的是，养老难问题在农村更为严峻，更加无解。目前在农村有8000万至9000万60岁以上农民，新农保推进试点周期过长，难以全面覆盖，一些农村地区80岁以上老人生活相当困难。破解目前的困局已迫在眉睫。
孙立坚：首先，可以将“面包”做大，让社保基金充分参与资本市场，从中获取相关收益，并达到保值和增值的目的；其次，相关部门要大力打击挪用社保基金的问题，以充分保障普通民众的利益；再次，如果需要延退，可以先让国有企业进行试行，这也是其承担社会责任的一部分；最后，相关部门或可考虑，其中的一部分社保资金由国有企业来分担，以缓解越来越庞大的社保金压力。（ ）
宋颂兴：要做的第一步恰恰是健全我国的养老金制度，或可制定统一的标准，同时要尽量涵盖我国城乡所有的地区，且要解决部分历史遗留下的养老金问题，如在当年没有养老金的时候，部分员工的相关保障是“存”于国有资产中的，这部分人的利益不能忽略。第二步，面对越来越大的社保金压力，我国的国有企业应该主动承担其中的责任，甚至可通过分红来解决相关问题，这也是比较公正的解决方法。解决了这两个步骤，或许才可以考虑我国延迟退休该不该实行的问题。
值得说明的是，在注重社保金安全稳定的大环境下，我国社保金参与资本市场获得增值并不是一个很好的途径。此外，虽然“一刀切”的方式并不好，但想要通过行业和岗位来划分延退人员，暂时还难以实现。
崔新生：一旦真正在全国实施延迟退休的政策，可以从以下几个方面解决。首先，要坚
持政策的差异化，不能“一刀切”地将所有人都划归到延退范围。具体来说，可以以产业或行业来划分，从不同的岗位着手，制定不同的方法。尤其是，相关办法要细化到公务员和国有事业单位的公职人员，在有可能的情况下，应将其划分到延退范围之外，以避免出现更大的争议。
其次，就是建立在现行体制之外的相关独立机制，完善养老保障，并给予适当的财政补贴。
再次，相关部门或可考虑建立“夕阳产业”或适合老年人的岗位，继续发挥可用劳动力资源的效用。
五、人社部说法：
1、人社部回应延迟退休猜想：退休年龄暂不调整
日前，人社部副部长王晓初在一个新闻发布会上表示：“目前，我们对退休年龄的问题还在进行研究。这个问题需要综合考虑中国人口结构变化的情况、就业的情况来进行研究。我们注意到国外有一些国家在研究、讨论或者已经决定要提高退休的年龄，同时我们也注意到这个问题在国外也存在一定的争议。”
此前，有研究机构曾提出，鉴于我国人口寿命延长的实际情况和养老保险基金压力，应当延迟退休年龄。
有人因此误以为我国即将更改退休年龄，社会各界对此高度关注，并引起讨论。
人力资源和社会保障部有关负责人9月15日对本报表示，我国暂时不会调整退休年龄。有关部门目前只是在研究一些“延迟退休”的建议，不代表现行退休年龄规定即将更改。据介绍，我国目前法定的退休年龄是男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工，男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。
2、设计退休年龄必须统筹考虑社会保险与就业
据了解，随着经济和社会的发展，我国在退休年龄方面存在着一些矛盾和问题：
一是退休年龄偏低与人口寿命延长的矛盾；二是女职工按不同身份执行两种退休年龄。这在企业早已打破干部、工人身份界限的情况下难以操作，在实际工作中引发诸多纠纷；三是提前退休问题比较突出。一项调查显示，我国企业职工退休时的平均年龄只有53岁。人社部有关负责人表示，设计退休年龄必须统筹考虑社会保险与就业。
我国是人口大国，劳动力资源总量高达10.6亿。当前，我国经济结构调整仍在进行中，就业压力很大。
从总量上看，今年高校毕业生有630万人，初高中毕业后不再继续升学的学生大约有600万人，再加上大量的城镇下岗失业人员、军队退伍人员，全年需要就业的人员总数有2400万人左右，而目前每年大约只能安排1200万人就业。此外，我国还有1亿多农村剩余劳动力需要转移。劳动力供大于求的矛盾突出。
根据退休年龄的具体执行情况来看，近几年无论男女都有一部分人没有达到规定年龄，或提前退休，或采取内退方式。因此，现在首先要做的是执行好现有规定。
至于养老保险基金的问题，我国在新老体制转换的过程中，新体制需要发放旧体制下退休人员的待遇，的确给新制度确保当期的收支平衡、确保养老金按时足额发放带来了一定压力。
但是，国家已经从制度上对资金的筹集采取了十分有力的措施，包括社保基金的设立、中央财政对中西部地区的转移支付等，均能够保证养老保险制度的可持续发展。综合来看，延长退休年龄并不是当前立即需要实行的政策。
背景资料：
上海柔性退休制度尝试一石激起千层浪：
10月1日起，上海开始施行“柔性退休”（《上海市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》）尝试：各类企业人才在自愿协商的前提下，可以延迟申办养老保险金。这部分人主要指具有专业资格的人，在达到法定退休年龄后，可将申领基本养老金的年龄推后几年（男性至65岁、女性至60岁）
对于这项议案，拥护者和反对者都给出了自己的理由。而根据媒体报道，事业单位、政府机关等相关人员均表示支持延迟退休，认为可以继续在其工作岗位上发挥潜能；但诸多体力工作者却表达了反对，甚至有声音认为，这或将成为既得利益者继续获取财富的工具。另据某网站的一项网络调查显示，有超过90%的受调查者反对延迟退休，支持者则仅占10%左右。
业内专家普遍认为，延迟申领养老金有利于发挥各类人才作用。上海市公布的《试行意见》规定，符合条件的人员，延迟办理申领基本养老金手续的年龄，男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。对此，上海市人力资源和社会保障局副局长鲍淡如说，出
台这个试行意见的目的是更好地发挥人才的作用，而不是简单地为了缓解养老基金的压力。首都经济贸易大学社会保障研究中心主任吕学静举例说，以女性退休年龄55周岁为例，16岁初中毕业参加工作时间约为39年，23岁大学本科毕业工作时间约为32年，28岁博士生毕业工作时间约为28年。受教育程度越高，服务社会时间越短。因此，允许各类人才延迟申领养老金并继续工作，有利于充分发挥各类人才的作用。
“柔性原则”是此次公布的《试行意见》的另一大亮点。国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇认为，柔性原则在某种程度上平衡了不同群体的不同想法，增加了人们的选择权。
清华大学公共管理学院教授杨燕绥认为，从目前来看，硬性推行延迟政策对于人力资本比较低、就业风险比较大的人来说是不公平的；对于人力资本比较高的人，过早退休也是一种浪费。柔性原则很好地考虑到了这两个群体的需求，增加了不同群体的选择权。 此外，延迟申领养老金有利于提高个人养老金待遇。鲍淡如分析指出，国家现行的养老金计发办法已经明确了“越晚申领养老金越多、缴费时间越长养老金越多、缴费基数越高养老金越多”的基本原则。因此，延迟申领养老金对个人来讲可提高领取养老金的水平。
养老金制度“漏洞百出”
从养老金诞生开始，就伴随着空账。根据最新数据，中国现在的养老金空账大约为1.3万亿元。假若这些人到了60岁还继续工作的话，那么他们不仅不会领取养老金，还会继续缴纳养老金。有专家也算过一笔账，退休年龄每延迟一年，我国养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。然而，在养老金亏空现象的背后又隐藏着怎样的玄机？
养老保险支付压力的存在，客观上需要延迟退休。1991年，为适应经济体制转型，我
国各地逐步建立起统筹账户与个人账户相结合的养老保险体系。改革前没有个人账户及资金积累过程，待这部分职工退休领取养老金时，只能“挪用”后来人缴纳的养老金，从而形成养老金个人账户“空账”运行。由于人口老龄化及养老金水平的提高，“空账”越来越大，至今已达到1.3万亿元，30年之后城市养老金“空账”规模可能达到6万亿元。延迟退休、提高个人账户缴费率都是做实个人账户的办法。
延领养老金≠延迟退休，别误读了上海的新政策。
延迟退休，不仅意味着延领养老金，还意味着目前养老、医疗、失业、工伤、生育5项保险都要继续按规定参加，意味着劳动合同的延续。延领养老金则不同，仍遵守目前法定的退休年龄，仍享受退休后的医疗等方面的社保待遇，与用人单位签订的是工作协议而不是劳动合同，只是可以多缴几年养老保险、晚领几年养老金，而且不是强制性措施。
二、关于推迟退休年龄的探讨
关于推迟退休年龄的探讨
我国现行的法定退休年龄规定始于上世纪50年代：男职工的退休年龄为60周岁，女职工为50周岁，女干部的退休年龄提高至55周岁。但是随着我国人民的生活水平不断提高，我国人口平均寿命也随之提高，因而对于劳动者退休年龄的推迟问题摆上了桌面。具体的方案如下：劳动和社会保障部社会保险研究所早在2000年提交的报告《中国养老保险基金测算与管理》中就建议，国家应尽快确定推迟退休年龄方案。第一步，用五年时间清理和取消提前退休的工种，基本达到严格按法定退休年龄执行；第二步，用五年的时间取消女工人、女干部退休年龄的差别，女职工一律55岁退休；第三步，用十年时间初步将退休年龄推迟至65岁。
为什么要推迟劳动者的退休年龄呢？具体的原因有以下几点：
第一，.我国退休制度已严重滞后于经济、社会发展的客观需要。我国以前的法定退休年龄是根据建国初期人口的寿命预测制定的，60多年来，我国人均寿命已从上世纪50年代的40岁左右，提高到现在的72岁左右。现行退休制度不能完全与劳动力市场配套，致使大批人力资源的浪费，不利于我国经济的协调发展。同时，偏低的法定退休年龄和较高的人均寿命之间的反差，加剧了我国养老保险金的费用支付压力。
第二，提前退休问题比较突出。许多企业把提前退休制度作为企业的一种激励性政策，通过提高自然减员的速度来提升企业的效率。还有很多非特殊行业也办理“提前退休”，与国家制定“早退”的初衷相悖。提前退休对养老保险来说，意味着缴费人数的减少和领取养老金人数的增加。提前退休的时间越早，对我国的社会养老问题造成的损害越大。
第三，人口老龄化的迫切要求。自从2000年我国老龄人口占总人口的10．6%，我国进入老龄化社会。在未来二三十年间，中国老年人所占总人口比例将逐步增加，并且老龄人口中的高龄人口数量不断的增多，老年人增多，高龄比例加大，不仅老龄人口的风险不断加深，养老、医疗保险的压力也不断加大，还会造成劳动力萎缩，进而导致我国国际竞争力严重削弱。
对于推迟退休年龄，更多的人的观点是反对的，尤其是对于一些年轻人。目前我国的劳动力，从劳动力市场的供求来看，明显的是供过于求，随着高校扩招生毕业高峰的来临和原本就存在的隐性失业，再加上农村城市化进程的加快，大量农民工走向城市，造成城市劳动力市场的相对过剩。如果提高退休年龄，就占去就业机会的很大比例。这个比例相当惊人。总而言之，路漫漫其远，吾上下而求，无论是现在还是将来，政府均不可能也不应当非理性地在短期内大幅度提高退休年龄，应对未来劳动力供求关系深刻变化需要提前做准备，以保证这一制度在公平、平稳的前提下逐渐过渡。推迟退休必须充分考虑最广大人民群众的利益，坚持以人为本，而不是从某些利益集团的利益出发，否则就违反了我国政府所倡导的“科学发展观”和“社会和谐”，从根本上也不利于我国的稳定和发展。热门推荐咨询内容:你好，我想咨询一下，我妈以前是交的农保，现在要办理农保转社保，今年办理好了，是交的15年的新社保，但之前办理的时候问好是要交6万多，因为我在外面，昨天我爸妈去办的，说总共交了7万4千多（其中9500多不知道是什么），想问下，这个是怎么算出来的，让他们看单据，他们说单据上写有1万多是利息，我想问下，你们这个具体的收费依据和计算方法是什么？那我妈明年退休明年还需要再交社保吗？烦请回复
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投诉说明：7月1日，“积极应对人口老龄化战略研讨会”在京召开。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平提出，我国应逐步延长退休年龄，建议到2045年不论男女退休年龄均相应推延，或将实施阶梯式退休。
由此关于养老保险和退休年龄的话题再次在国内引起巨大争议，男女同龄退休、实行公平合理的弹性退休制等也再次成为讨论焦点。今天我们一起梳理一下相关资料及分析，严密“监视”女性权益不受侵害。[]
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第03期：女人不要“被退休”
第02期：“我可以骚，你不能扰”
第01期：“嫖宿幼女罪”必须废除
栏目宗旨：
推迟退休：国际化？延缓劳动力不足？都是借口，本质是推迟领取养老金
　　推迟领取养老金：多交钱、晚享受，凭啥？
　　推迟退休年龄的关键在于推迟了领取养老金的年龄，却延长了交养老金的年限。 我国现行管理体制规定，男职工年满60周岁、女干部年满55周岁，女工人年满50周岁即可办理退休手续。如果将退休年龄推迟到65岁，意味着人们至少要多交5年社保，晚领5年退休金。
　　按1997年国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，企业缴纳基本养老保险费一般不得超过企业工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例最终达到本人工资的8%。这个缴费率既远远高于同年美国的10.7%，也远远高于世界平均水平的15%。而且是在60岁退休而不是65岁退休的前提下制订的。
　　谈“退休年龄”与国际接轨时，似乎只强调了年限的接轨，却“忘了”缴费率的接轨。按60岁退休制订的缴费率，却要改为65岁退休，那多交的钱去哪儿了？如果要推迟退休年龄，是否也该同时修改缴费率？之前多收的养老金是否需要退？按高缴费率交了钱的人如何获取补偿？这些问题都需要澄清。
退休年龄：表面上大家都同龄退休，实质上同龄不同命
　　养老金双轨制：体制外交钱、公务员享受，凭啥？
　　目前我国实行的“退休金双轨制”，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，个人无须缴纳社保，由财政统一支付的养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，单位和职工本人按照整个工龄以总的工资的20%比例来缴纳。
　　这种双轨制导致政府替公务员退休金买单日益变得不可持续，造成养老金的亏空。政府2010年向退休公务员的财政转移支付为218亿元人民币，达GDP的5.4%。近几年退休福利巨大的不平等导致了民众普遍的不满，广州市人大代表黄瑞麟曾爆料称：“处级公务员退休金能拿到元/月，企业的经理们每月自己缴纳养老金1000多元，但退休时封顶也就是1700元/月。”
　　如果延迟退休，虽然表面上大家都是同龄退休，实质上却变成社企劳动力为填补政府部门、事业单位人员造成的社保亏空买单，百姓多干五年替公务员养老。同龄却不同命，并非真的公平。
男女有别：女人先退不是保护照顾，而是变相的不公
　　女性比男性早退休真是保护照顾？女人不要“被退休”
　　 根据中国目前的退休年龄规定，男性退休年龄为60岁、女公务员为55岁、女职工为50岁，不仅存在男女的性别差异，在女性的职工和公务员之间亦存在差别，对于女职工来说，是双重的不平等。
　　在延迟退休问题上，养老金双轨制的不公导致不同群体女性诉求不同。事实上，推迟妇女退休年龄的提议，并不代表大多数妇女的意愿。“干部”阶层和“工人”阶层的诉求大不相同。愿意推迟退休的呼声主要来自机关事业单位的部分妇女，她们的工作要比在企业里的女性轻松，而且不愁效益好不好，端的是铁饭碗，享受的是好福利，有国家财政替她们缴纳养老金，巴不得多干上5年10年。而在企业里的女性、工人，工作较重，劳动强度大，不少企业效益差，随时有下岗的危险，所以都想提前退休。
　　在养老金双轨制的不公正之上，女性还要面对性别的不公。目前，中国女性普遍比男性早退休5-10年不等。这不是对女性的照顾保护，而是恰恰相反。原浙江湖州市电视台首席记者、2006年被强制提前退休的徐飞说：她计算过，因提前退休而减少的工资、公积金、养老金等总额可达70多万元。
　　中科院研究员武书连认为：男女平等是当今社会主流，人为地将女性视为弱者，强制提前退休，体现了立法者的大男子主义视野。女性比男性早退休意味着减少了经济收入，意味着在社会的话语权、平等地位，以及在家庭中平等地位的下降，这对女性显然是不利的，必须改变。
关于退休问题，女性主要有两个方面的诉求：第一，尊重妇女的劳动权利，停止强制退休，至少应允许女性和男性同龄退休；第二，彻底取消僵化过时的身份和级别划分，不要让一部分人为另一部分背负养老压力而多劳动、或丧失劳动机会——
女人意见：消除身份、阶层、性别区分，女人不要“被退休”
《中国妇女报》高级编辑。
随着社会的变化，人的知识、经验、智慧成为能力的重要组成部分，体力在工作中的作用退居其次，女性几乎和男性一样能够完全胜任非体力工作。如果仍按过去的规定提前退休无疑造成社会人力资源的浪费。表面上看是妇女提前五年退休，实质上，这不仅影响了妇女在职业发展中的地位，也关系到妇女在家庭生活方面的分工。尊重妇女就应当赋予妇女同等正当劳动的权利，而不是以保护妇女的名义剥夺妇女应有的权利。
性别专家，妇女传媒监测网络负责人。
中国妇女普遍只有比男性早退休的“权利”，却没有同龄退休的权利，在这种情况下她们还根本谈不上什么自愿选择。只有首先给予妇女同龄退休的权利，然后她们才有自主决定是否行使这种权利的可能性。
以性别为由的区别对待有失公平，即使区别对待的初衷是保护或优待。另外，还应该彻底取消僵化过时的身份和级别划分，仅以职业和实际岗位确定退休年龄。
全国人大代表、湖北经济学院院长
目前，妇女综合素质普遍提升，国家培养一个女大学生与培养一个男大学生，成本是一样的，但女性却因为生育和早退，工作年限短了很多。
不管采取何种形式解决妇女退休年龄的问题，关键是要实现结果上的平等。一切从实际出发，在一定工龄条件下，承认现实的差异，给予妇女选择的权利。
中华女子学院教授
同时，不同龄退休也是对男性的歧视，男性也应该享有退休年龄选择权。
同龄退休与不同龄退休，并非非此既彼的选择，弹性退休的主张早已提出，在一定年龄范围之内，按劳动者的意愿决定退休时间，这种安排突出了退休的权利色彩，并将行使权利的自主性还给劳动者，能在很大程度上弥合不同群体间的分歧。在争取更合理的退休制度过程中，我们最应该感谢的是下面这些抗争者，是她们的努力让同龄退休的话题无法平息，直到出台更为合理的措施为止——
妇产科助产士鞠景慧：52岁被强制退休
　　鞠景慧是抚顺矿业集团总医院妇产科的一名主管助产士，日，52周岁的她突然被通知离岗，医院向她宣布说，像她这样在1951年年底之前出生的普通女干部必须退休。同时，她被要求抄写一份“申请”，申请医院解聘自己的干部身份，降为工人。因为按规定女干部退休年龄为55岁，工人为50岁。由于鞠景慧“申请”医院解聘自己时已超过50岁，她还被要求将申请时间提前三年。医院称这些手续必须按要求办，否则她“要负法律责任”。
　　就这么荒唐，不愿提前退休的鞠景慧“主动申请”医院将自己从干部降聘为工人并退休，如果她不配合这个伪造的“申请”，要负法律责任的，居然也是她。
　　渐渐意识到自己“被退休”了的鞠景慧走上了申诉之路。她开始联络其他和她一样被迫退休的人，她发现，有同样遭遇的人很多。仅仅在抚顺矿业集团，和她有同样遭遇的有200多人，能相互联系上的有80多人，而其中像她一样坚持申诉的有40多人。于是，鞠景慧和沈阳、上海、浙江……的同龄人建立联系，她学会了上网，和同伴分享自己找到的信息，并参加电视节目，告诉大家：“被退休”不是对女性的保护。
高级工程师张宇：“被退休”损害女性利益的同时也侵犯尊严
　　鞠景慧在申诉过程中，和许多同样遭遇的女性成为了“战友”，其中就有张宇。张宇曾是中央直属企业中科集团沈阳某设计院的高级工程师，她和鞠景慧同龄，同在2003年被违规强制提前退休。
　　张宇说，自己是从“文革”中走出来的一代人，上学拿文凭很不容易，多少年工作兢兢业业，却在仍然年富力强时被迫离开工作岗位。刚刚退休时，她深感无颜见人，连父母都不敢说。
　　如今，张宇已经拥有一个自己的企业，还招收了几名大学生，但她仍然要为自己的“被退休”讨说法。她说，自己不差钱，差的是尊严。
同龄退休与不同龄退休，并非非此既彼的选择，弹性退休的主张早已提出，在一定年龄范围之内，按劳动者的意愿决定退休时间，这种安排突出了退休的权利色彩，并将行使权利的自主性还给劳动者，能在很大程度上弥合不同群体间的分歧。在争取合理退休制度的同时，每个人说出自己的诉求也很重要。发出声音也是行动的一部分——
网易微博网友[]：
中国让女性早点退休，不过是让她们更多地承担起生儿育女、照顾老人、做各种家务劳动等这些非收入工作，这与她们得到的养老收入是不等值的。在欧盟国家，政府要补贴这类隐性劳动。如：带薪或不带薪的产、育假、非岐视就业政策、免费照顾幼儿及老人的社会服务。中国目前不过是固化了男权为主的社会现实。
网易福建省龙岩市网友：
　　我是下岗女工，现年虚岁46，找工作很难找，私企基本上不要我们这样年纪的。好不容易找了个工作又被私企老板拖欠，一欠就是半年，至今也没拿到。每年还要自己交四五千元的医保社保。专家提议65岁退休，请问，他的老婆如果和我们这样在社会底层挣扎的话，他还会这样提议吗？
网易微博网友[：
就算我真的能活到平均年龄73岁，那么我，作为一个女性，从24岁研究生毕业直到60岁退休，缴纳36年养老保险，能领取13年退休工资，然后就嗝屁了。所以，破解的招数是什么呢，坚决去考公务员！
网易网友[亚东学海馨园]：
　　弹性退休制这个办法好，我的退休我做主，不过也要定些条件，如：基础年龄、工龄、基本缴费数额时间等等。总之不要人为划成人与人之间的等级，人为拉开退休人员的工资差距，同为享受天伦之乐人，退休工资差距不宜太大，政府应该考虑了。
网易辽宁省大连市网友[想不说都不行] ：
　　我也是中国人，我也能体谅国家的难处，但是要公平，凭什么公务员能拿普通劳动者几倍的工资？还有免费的医疗，又凭什么个人不缴纳社保。那他们退休后拿的退休金是谁的血汗钱？这个为什么不改？为什么改革都要侵蚀低层劳苦大众的利益？如果是在公平的状况下，大家一视同仁，我也赞成65岁退休，给国家减轻点负担。
网易加拿大网友]：
我仅代表我个人发表观点：你们先把双轨制的问题解决后再来谈延迟退休吧，放眼全球，现在还有哪个国家有双轨制这样的东西？美加澳新有么？英法德有么？日韩有么？加拿大无论公务员还是公民，其医疗保险都是一个统一的体系，都享受同一待遇。养老保险也没有双轨制，公务员和公民的养老保险也完全统一，只要参加过工作的人退休后都能拿到两份钱，一份养老金，一份退休金，不可能出现公务员退休后拿到的退休金比普通职工多好几倍的情况，在这一点上为什么不与国际接轨了？
你来投票：
你是否愿意推迟五年退休？
我是革命“醒工砖”，党让我多搬几年就多搬几年
我愿意多干个三五年，前提是替我自己干
不愿意，只想早退早快活
这事儿我说了算吗？不算啊？那我不表态了……
你认为男女是否应当同龄退休？
应该，公平是基础
随便，愿意啥时候退啥时候退
不同意。女人应该比男人早退休
不同意。女人应该比男人晚退休
起止时间： 至
其他各国老人的退休年龄情况及退休生活——
6月5日，人社部明确表示，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。 我们每个人都会变老，在我们去世之前，能收到最为奢侈的礼物之一，就是退休。如今世界上最流行的观点是：在越来越老龄化的社会中，人们必须加长工作的时间，缩短退休后的时间；而且由于人类活得更长了，而供养老人的在职人员却越来越少，所以应该提高退休年龄。有作家称这是“最危险的传统观点”，而经济学家则认为这是“必然趋势”。在国外，领取养老金的年龄，因国而异。
美国退休老人的生活
美国的退休年龄是62-65岁，到了这个年龄就可以享受社保最基本的福利，（每月600-1500美元不等）。 有的还有工作单位的退休金 ，由此生活质量才得以提高。
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美国老人的退休生活
美国老人退休后，是不甘愿呆坐家中的， 他们仍然不改冒险生活性格，条件好的出门旅游，满世界地跑，或干脆买辆房车在旅途中感受大自然和生命的搏动。身体素质及精力让我们中国人望尘莫及。
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美国退休老人的生活
这些照片拍的是我住所社区里的老人们，大多数已经80岁以上，被当地人称为“候鸟”，冬天来，夏天走。 这是每周末的文艺活动，很热闹、很自得其乐。
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美国退休老人的生活
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美国退休老人的生活
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美国退休老人的生活
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图为美国华盛顿的退休老人进行垃圾分类回收。在美国62岁是最早申领退休金的年龄，越迟退休就能领取更多的退休金。如果年收入在4万美元，62岁领取养老金的话，每月能够支取810美元，66岁能支取1238美元，70岁能够领取到1739美元。但最迟退休年龄不得高于70岁。这就是所谓的“弹性退休制度”。
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芬兰是典型的北欧福利国家，居全球“最幸福国家”排行榜榜首。2005年，芬兰将退休年龄从60岁提高到63岁-68岁。如果从20岁开始工作，52岁退休，可领退休前工资的45.6%，约1596欧元；62岁退休，可领退休前工资的60%，约为2280欧元；67岁退休，可领退休前工资的80.45%，约为3218欧元。图为赫尔辛基市居民区的退休妇女，身穿民族服装汇集在一起，踏歌而舞。
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在芬兰首都赫尔辛基独居的89岁芬兰老人希尔玛·兰塔宁（Hilma Rantanen）手腕上戴有安全报警器，如有意外，只需按一下按钮，医护人员就会迅速赶到家中进行救护。芬兰是典型的北欧福利国家。根据90％以上的老人喜欢在自己家中安度晚年的特点，芬兰政府和社会福利部门将重点放在为老人提供完善的家庭服务上。
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全国各地的社会服务部门的家庭服务人员每周上门帮助老人打扫卫生和购物，卫生保健站的护士每周到老人家中巡视探望。此外，社会福利部门还根据老人的生活特点对住房进行维修，为老人在家中生活提供便利，使他们没有后顾之忧地在家安享晚年。
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针对芬兰老人感到孤独这一问题，芬兰在全国建立起数百个老人服务与娱乐中心，提供多种多样的活动，丰富老人的晚年生活。老人服务与娱乐中心的餐厅专门为老人提供物美价廉的早餐和午餐，仅收成本费。老人们可以在这里打台球、打桥牌，进行健身锻炼。
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芬兰首都赫尔辛基东部护理老人公寓里设有健身房，老人在护理人员的指导下进行康复锻炼。妇女可以在缝纫编织班学习服装剪裁和织毛衣，或去手工艺室制作泥塑工艺品。老人们还参加外语学习班和绘画学习班，自编自演节目，自娱自乐。
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对于75岁以上生活不能自理的老人，芬兰社会福利部门的工作人员会帮助他们申请住进护理老人公寓，经过专业培训的护理人员根据老人的具体情况和需求制定个人护理计划，每天24小时分3班为老人提供护理和服务。
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为尊重大多数老人希望住在家里的意愿，自上世纪80年代初以来，芬兰开始在全国各地兴建不以赢利为目的，集居住、饮食、娱乐、健身和保健为一体并提供综合服务的新型住宅楼——老人公寓。老人公寓分为自理老人公寓和护理老人公寓两种。自理老人公寓设有餐厅、洗衣房、健身房等服务设施，不仅彻底改善了老人的居住环境，还增加了老人的安全感，提高了老人的生活质量。
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一位老人在赫尔辛基坎比老人服务与娱乐中心的手工艺室在瓷器上绘制各种图案。
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科威特的法定退休年龄，男性和女性均为50岁。“富得流油”的科威特是“三高”国家：高收入、高消费、高福利。他们的福利令人瞠目：免费教育、免交水电费、免费看病住院、免收所得税，还可享受各种补贴。人均国民收入长期位居世界前10位。图为科威特老人在销售传统阿拉伯熏香和香水
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韩国法定退休年龄是：企业职工55岁，公务员60岁，老师65岁。但他们平均要工作到71.2岁才真正退休。根据经合组织的调查结果，只有韩国和墨西哥男性的实际退休年龄超过70岁。韩国女性实际退休年龄为67.9岁。图为韩国坡州，战争离散老人在临津阁和平公园祭拜亲友。
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韩国总统卢武铉的退休生活
日，在村里卫生大扫除中，卢武铉深深地低下头去，认真的捡拾垃圾。
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日，在自家院子里，为孙子开百日宴会。卢武铉夫妇抱着孙子，开心得合不拢嘴。
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日，卢武铉和孙女兴致勃勃去看望修建草坪的志愿者。孙女的样子天真浪漫。
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日，在江原道平昌一个农场，正在体验骑马的卢武铉。
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日，在和村民们一起参观全南咸平蝴蝶万国博览会公园等地之后，卢武铉在下洞的一个饭店内与同行的村民喝交杯酒。
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日，在卢武铉侄孙的周岁宴会上，他与哥哥卢建平一起怀抱孩子。
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日，卢武铉和夫人一起切蛋糕的场景。
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日，卢武铉在私宅附近田间散步时，向夫人权良淑女士讲解关于一些植物的情况。
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朝觐在日本非常流行，图为日本退休老人到寺庙朝觐。根据日本法律，把女性的退休年龄定得比男性低，是违法的。所以日本男女的退休年龄现在都是60岁。但2013年-2025年，领取养老金的年龄将被推迟到65岁，因此日本的实际退休年龄又将推迟5岁。
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俄罗斯契里阿滨斯克，南乌拉尔大学学生向退休老人普及电脑知识。俄罗斯是世界上退休年龄比较低的国家之一，目前为男性60岁，女性55岁。此外约有三分之一的特殊人群可提前退休，包括有5个或5个以上孩子的母亲、高危行业职工、居住在北极圈附近的居民等。据6月8日新华社消息，俄罗斯高层领导人表示，暂时不会提高退休年龄。
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图为巴西圣保罗的老年人选美比赛。巴西城市劳动者的退休年龄为男性 65岁，女性60岁。农村劳动者的退休年龄为男性60岁，女性55岁。老年人在巴西享受比年轻人更多的权益，不仅政府雇员退休后可享受100%的退休工资，生活贫困的工人退休后也可享受100%的退休工资。
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在水泥地上下国际象棋，是典型德国退休老人的日常生活。今年1月1日开始，德国退休年龄由65周岁逐步过渡到67岁。延长的两年分为24个月。前12个月，用12年过渡，在2024年实行66岁退休；后12个月，分6年过渡完，到2031年执行67岁退休。德国养老保障制度有120年历史，为解决退休老人陷入贫困状态问题，政府还创办了公益性养老保险基金。
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图为英国黑潭的退休老人参加年度退休者大会，讨论养老金、国民健康保障制度和老年人权利问题。今年1月25日，英国就业和养老金部对外公布了最新的改革时间表。此后10年间，女性领取养老金的年龄每两年增加1岁，2020年与男性持平为65岁。到2026年、2036年、2046年，领取养老金的年龄将分别提高到66岁、67岁和68岁，每10年增加1岁
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法国退休老人
法国退休老人开房车横跨欧亚大陆，重走丝绸之路的事情，屡见不鲜。6月6日，法国新政府就退休制度改革推出新政：从18或19岁即开始工作，并缴纳满41.5年社保的劳动者可以在60岁退休。此前，萨科齐政府将退休年龄提高到62岁，遭到法国民众的抵触。
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72岁环卫女工
安徽涡阳县72岁的环卫工李显梅每天凌晨3点起床，用人力三轮车载着6岁的孙女去扫大街。她一边扫街，一边看着三轮车上熟睡的孙女。
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72岁环卫女工
李显梅老人每天凌晨3点起床，把前一天剩下的饭菜热热吃了后，叫醒熟睡中的孙女云云。她将尚有余温的被褥铺在人力三轮车上，再用饮料瓶装上三瓶热水，就把云云抱进三轮车里。凌晨4时许，门外一片漆黑，李显梅推着三轮车出门了。走过一段500米的土路后，李显梅蹬了十分钟的车，来到涡阳县政府北侧的站前路，开始扫地。从视频中可以看到，李显梅每扫一段，就将三轮车推行一段，一边扫街，一边不时看看三轮车上的动静，怕孙女冻着，或者被人抱走。早晨7点钟，天空大亮，李显梅把她负责的150米路段扫完一遍后已是满头大汗。她再次叫醒孙女，带她在街头吃完早餐，把她送到附近一所幼儿园上学。从去年3月底开始，李显梅老人每天都重复着这样的生活。
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72岁环卫女工
日，安徽涡阳县，李显梅陪孙女写作业。孙女很懂事，是老人最大的骄傲。2010年，儿子酒后与邻居争执，闯了祸，被判入狱。“妈妈，我错了，我真的好后悔。您千万别把云云送人了，我下辈子还要做您的儿子……”儿子入狱后写的这封信让李显梅泣不成声，“儿子每次打电话，都说让我好好保重身体，把云云照顾好，等他出来后好好孝敬我。”李显梅很想儿子，去年到亳州监狱去了四趟，但都没见到儿子。
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72岁环卫女工
2011年3月，李显梅经人介绍，在涡阳县城做了一名环卫工人。刚开始工作的时候，她凌晨1点起床，趁孙女熟睡之际，先将路面打扫一遍，然后回来送孙女上学。“可是一连好几天，我凌晨还没回家呢，她就醒了，哭得邻居都睡不好。所以后来，我干脆把她放在三轮车上，这样我扫马路也安心。”日，安徽涡阳县，李显梅离开岗位后，默默地坐在家里，她潜意识里还是希望重返岗位。
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朱镕基的退休生活
印度泰姬陵。
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辽宁省朝阳县
2009年8月，为丰富离退休老干部业余生活，增进老干部之间的友谊和交流，辽宁省朝阳县老干部局举办了老干部麻将比赛。
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深圳市福田区
2011年4月，为了提高机关退休干部的身心、身体健康水平，倡导文明健康快乐的退休生活方式，在福田区老干部活动中心、老年体协的关心和支持下，福田区女性文化促进会在福田区全海花园成立了福田区机关退休干部太极拳队。经过一段时间的学习和训练，他们有了比较大的进步，充分展现了福田区退休干部的良好精神面貌和风采。
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2011年9月，中科院举办离退休职工参加京区第五届老年健身运动会。
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退休老人的健身秧歌表演。
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美国：弹性退休制，主打灵活牌
　　美国在上世纪成立社会安全局掌管国民福利的时候，就没有考虑男女的不同。美国政府认为，既然女性和男性一样可以参加工作，那么也应该采用统一的退休时间，多年来一直没有改变。唯一改变的，是所有人的退休年龄。社会安全局不断推迟法定的退休年限。
　　另外，美国的法定退休年龄和出生年代紧密相关。出生年代晚的人，退休年龄也变晚。30年代出生人与40年代出生人退休年龄不同，40年代与50年代也不同。
　　欧洲：各国退休年龄不尽相同
　　法国：62岁；
　　英国：65岁(2011年4月起废止)；
　　德国：65岁；
　　西班牙：65岁；
　　荷兰：65岁；
　　意大利：男性65岁，女性60岁；
　　希腊：男性65岁，女性62岁。
日本：男女均为60岁
　　日本女性和男性的退休年龄一样，目前同为60岁。依照2013年到2025年养老金领取年龄将阶段性推迟至65岁的规定，企业方今后将有义务保证在受雇者
满65岁前，提供返聘、取消退休年龄规定及将退休年龄推迟至65岁等雇用条件。受此影响，日本的实际退休年龄线又将推迟5岁。
　　但现实中，在“男主外、女主内”观念强烈的日本，能够持续工作到退休年龄的女性可谓凤毛麟角。大多数日本女性会选择在结婚、生育之后，辞掉工作回归家庭。
　　马来西亚：法定55岁退休
　　 马来西亚法定退休年龄为55岁，但职工到50岁就可以退休，只是领取的养老金要少些。马来西亚2010年新生儿预期寿命为74.7岁。
　　根据马来西亚日《太阳报》的报道，政府提出了《2012最低退休年龄法案》，该法案尚未被议会通过。
　　该法案把退休年龄由目前的55岁提高到60岁，并规定，解雇不到退休年龄的雇员违法，将面临1万马来西亚元(约合2万人民币元)的罚款。
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