50卫生法学4-3作业
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50卫生法学4-3作业
1.违反规定进行胎儿性别鉴定的卫生技术人员，应承；A)违宪责任；B)行政责任；C)民事责任；D)刑事责任；2.下列关于母婴保健技术服务机构和人员的描述中，；A)婚前保健属于母婴保健技术服务的内容；B)从事家庭接生的人员不属于母婴保健技术服务人员；C)母婴保健技术服务的内容还包括遗传病诊断、产前；D)凡从事结扎手术和终止妊娠手术的机构，必须取得；3.下列情形中
1. 违反规定进行胎儿性别鉴定的卫生技术人员，应承担相应的（ ）A)违宪责任B)行政责任C)民事责任D)刑事责任2. 下列关于母婴保健技术服务机构和人员的描述中，错误的是（ ）A)婚前保健属于母婴保健技术服务的内容B)从事家庭接生的人员不属于母婴保健技术服务人员C)母婴保健技术服务的内容还包括遗传病诊断、产前诊断D)凡从事结扎手术和终止妊娠手术的机构，必须取得县以上地方卫生行政部门颁发的《母婴保健技术服务执业许可证》3. 下列情形中，医疗机构可予以取消医师处方权的是（ ）A)医师出国探亲的B)医师被处以行政罚款的C)医师开具处方谋取私利的D)医师没有取得相应职称的4. 下列药品中禁止生产和销售的是（ ）A)生化药品B)放射性药品C)医疗用毒性药品D)未标明有效期的药品5. 下列关于申请设立中外合资、合作医疗机构中外双方主体资格的说法中正确的是（ ） A)中外双方都应是能够独立承担民事责任的法人B)外方应是能够独立承担民事责任的法人，中方不受此限C)中方应是能够独立承担民事责任的法人，外方不受此限D)中外双方都不受是否为能够独立承担民事责任法人的限制6. 婚前保健服务的内容包括（ ) A)婚前卫生指导 B)婚前卫生咨询 C)婚前医学检查 D)婚前性格分析7. 医疗机构的下列行为中，情节严重将被吊销《医疗机构执业许可证》的有（ ） A)诊疗活动超出登记范围的 B)使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的 C)出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的 D)服务态度差，一月内有5起以上医疗纠纷的8. 医疗机构除开展疾病诊断外，还必须承担（ ） A)相应的预防保健工作 B)指导私人诊所业务的工作 C)县级以上卫生行政部门委托的支援农村等任务 D)在发生重大灾害、事故、疾病流行或者其他意外情况时，服从县级以上卫生行政部门的调遣9. 下列人群中符合执业医师资格考试条件的有（ ） A)以师承方式学习传统医学或确有医术专长的，经县级以上卫生行政部门考核推荐的 B)具有高等医学专业本科以上学历，在执业医师的指导下，在医疗、预防或者保健机构中试用期满1年的 C)取得执业助理医师执业证书后，具有高等医学专业专科学历，在医疗、预防或者保健机构中工作满2年的 D)取得执业助理医师执业证书后，具有中等专业学校医学专业学历，在医疗、预防或者保健机构中工作满5年的10. 下列关于药品广告的描述中正确的有（ ）A)处方药不得在电视台发布广告B)药品广告内容不得含有虚假内容C)药品广告中可以利用医师的名义和形象作证明 D)处方药可以在国务院卫生部和药品监督管理局共同指定的医学刊物上介绍11. 不得发布广告的医疗器械有（ ）A)治疗艾滋病的医疗器械B)治疗性功能障碍的医疗器械C)扩大临床试用、试生产阶段的医疗器械 D)未经生产者所在国（地区）政府批准进入市场的境外生产的医疗器械 包含各类专业文献、专业论文、幼儿教育、小学教育、应用写作文书、行业资料、外语学习资料、生活休闲娱乐、50卫生法学4-3作业等内容。
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我区部署严厉打击医疗机构出卖、出借、转让《医疗机构执业许可证》等专项行动
今年11月29日，中央电视台财经频道《经济信息联播》节目报道“广东省广州市海珠、天河、番禺、白云等区部分诊所、门诊部存在叫卖、转让医疗牌照的问题。”11月15日至12月1日，广东电视台《新闻最前线》又连续报道了暗访调查发现的广州、佛山、江门、惠州等地存在“违规出租、出售医疗牌照”的情况，在社会上造成了一定程度的负面影响。针对上述情况，12月10日，省卫计委召开严厉打击医疗机构出卖、出借、转让《医疗执业许可证》及承包科室等违法行为专项整治工作视频会议，我局设分会场，区卫监所、医政科、法监科相关人员参加会议。
省卫计委决定用2个月时间在全省范围开展专项整治，部署了四项重点整治内容：一是重点查处通过购买、转让、租借《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动以及出售、出租、出借《医疗机构执业许可证》的牟利行为；二是医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或承包给社会非卫生技术人员从事医疗活动以及坚决打击公立医院或其它非营利性医疗机构“出租承包”或以合作经营、技术引进等名义变相出租承包科室从事医疗活动行为；三是依法查处假冒军队、武警等名义或打着与军、警医疗机构合作的幌子从事诊疗活动欺诈人民群众的行为。四是严肃查处在设置审批、执业登记、机构校验等环节上滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等不法行为。
根据省卫计委会议部署，林树明副局长也对我区专项整治行动做了再动员再部署，要求相关单位和科室要高度重视此次专项行动，及时制定整治方案，对照省卫计委要求严肃认真开展排查工作，对医疗机构设置审批、执业登记、定期校验等工作进行自查自纠，及时发现并纠正不符合医疗机构设置标准的许可行为。执法人员要加强督导和检查，广泛收集线索，严查违法行为，对违法事实清晰、违法证据确凿的机构和人员坚决予以立案处理，确保专项行动取得实效。
萝岗区卫生局
2014年12月12日
版权所有:广州市萝岗区卫生局（食品药品监督管理局）
(C) 2011 All rights reserved
地址: 广州市萝岗区科学城汇星路81号B栋6、7楼
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四川省医院等级评审与复查日常监管考核暂行办法
川卫办发[号
第一章& 总则
第一条 为加强对医院的宏观管理和分类指导，进一步推动医院评审工作深入实践。按照国家卫生和计划生育委员会《医院评审暂行办法》关于不定期重点检查的要求，依据《医疗机构管理条例》、《医疗机构校验管理办法》、《四川省医疗机构不良执业行为记分管理办法》等相关规定，制订本暂行办法（以下简称本办法）。
第二条 本办法适用于四川省范围内申报等级评审或复查的医院（不含军队、武警部队医院和中医、中西医结合医院以及民族医医院，下同）。考核内容包括医院执业行为、医院改革与发展、医疗质量监督管理、行政管理四部分，每部分所占分值分别为300分、300分、200分、200分。考核根据卫生行政部门对医院日常监督管理情况进行加分或扣分，其中，加分合计不得超过50分。扣分项每部分所扣分值不得超过该部分总分，医院凡有100分分值扣分项一项或50分分值扣分项三项者，直接判定为日常监管不合格。
医院日常监管考核总分为1000分。医院日常监管考核总分扣除所有减分，加上所有加分，即为医院日常监管考核得分。
第三条 医院的日常监管工作按照属地分级负责的原则由各级卫生行政部门负责，各级卫生行政部门的日常监管情况将综合纳入医院评审和复查内容。二级乙等及二级乙等以下医院等级评审与复查日常监管办法由各市州卫生局制定，报省卫生厅备案后实施。
第二章& 医院执业行为
第四条 医院有以下行为者，每项扣100分。
（一）伪造、涂改、出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的。
（二）《医疗机构执业许可证》、《母婴保健技术服务执业许可证》、《放射诊疗许可证》未定期校验。
（三）遗弃患者，或因收费等原因延误急危重患者治疗造成严重后果。
（四）未经变更登记，医院擅自改变名称、主要负责人、诊疗科目、类别、经营性质、服务方式或执业地点的。
（五）医院超出核准登记的诊疗科目（许可项目）范围开展诊疗活动。
（六）未经批准开展非医学需要的胎儿性别鉴定及选择性别的人工终止妊娠手术。
第五条 医院有以下行为者，每项扣50分。
（一）疏于管理，致使麻醉、精神药品流失，造成不良后果的。
（二）违反医院消毒、感染管理有关规定，造成严重的医院内感染性疾病暴发、传播。
（三）未经卫生行政部门批准，擅自开展需经审批的有关医疗技术的。
（四）未取得《医疗机构制剂许可证》，擅自配制和使用医疗治疗用制剂的。
（五）使用未经国家有关部门批准的药品、医疗器械、消毒剂、消毒器械、一次性使用医疗用品或者使用假劣药品、过期、失效药品及违禁药品、消毒剂的。
（六）未取得《医疗广告审查证明》发布医疗广告的，或《医疗广告审查证明》超出有效期，发布医疗广告。
（七）发布虚假、违规医疗广告，或者发布医疗广告的内容与卫生行政部门核发的《医疗机构执业许可证》内容不一致。
（八）未经许可，医院及其注册医师在我省医师多点执业试点地区范围外擅自开展医师多点执业。
（九）医院使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。
（十）医院未设立临床用血管理委员会，或未建立岗位责任制，制定相关规章制度、技术操作规程和质量管理体系。
（十一）医院未使用卫生行政部门指定血站提供的血液。
（十二）医院将用血量和经济收入作为工作考核指标的。
第六条 医院有以下行为者，每项扣30分。
（一）暂缓校验期内，医院发布医疗服务信息和广告或开展门诊业务，收治新病人（急救除外）。
（二）违反规定购买、保管、使用、销毁毒麻和精神类药品。
（三）违反《侵权责任法》涂改、伪造、隐匿、销毁病历资料。
（四）开展诊疗活动中使用的医疗文书为非本医院标识。
（五）违法买卖、出借或转让标有本医院标识的票据、病历、处方笺以及各种检查的报告单、医学证明等文书及药品分装袋、制剂标签等行为。
（六）出具虚假证明文件或出具虚假医学检查报告。
（七）医疗废弃物未按照规定进行分类收集、存放、运输、交接及无害化处理，或医院对污水未按规定处理直接排放的。
（八）擅自提高服务收费价格、分解收费、重复收费。
（九）雇佣“医托”。
（十）未拟定临床用血计划或者一年内未对计划实施情况进行评估和考核的。
（十一）科研用血未经过省级卫生行政部门核准的。
（十二）对血液预定、接收、运送、入库、储存、出库、及库存预警等未进行有效管理的。
（十三）未指定人员负责血液的收领、发放工作，或未在血液发放和输血时进行核对，未严格执行临床输血技术规范，发生临床用血不良事件的。
（十四）未建立并严格执行临床用血申请管理制度和临床用血评价及公示制度。
（十五）未按照相关要求在输血前履行知情告知义务签署知情同意书，或未建立并严格执行临床用血医学文书管理制度的。
（十六）未将临床用血相关知识培训纳入继续教育内容，或新上岗医务人员未接受岗前临床用血和无偿献血相关知识培训及考核。
（十七）发生临床用血不良事件后，未按相关规定进行报告，或针对临床用血不良事件未进行分析，提出处理和改进措施的。
（十八）未对放射诊疗工作场所、放射性同位数储存场所和防护设施进行放射防护检测或未定期进行放射诊疗设备及其相关设备稳定性检测、校正和维护保养的。
（十九）未组织放射诊疗工作人员接受专业技术、放射防护知识及有关规定的培训和健康检查或未按照规定使用安全防护装Z和个人防护用品的；
第七条 医院有以下行为者，每项扣10分。
（一）使用的大型医疗设备及工作人员无《大型医用设备上岗合格证》等资质。
（二）对医师外出会诊疏于管理。
（三）未按规定对医院相关信息、诊疗科目、诊疗时间、医疗服务价格、收费情况等进行公开，或者医院未规定和执行医务人员佩戴胸卡上岗。
第三章& 医院改革与发展
第八条 医院有以下行为者，每项扣50分。
（一）未开展优质护理服务的。
（二）未按照国家、省、市的公立医院改革试点有关工作安排（包括取消药品加成），开展公立医院改革试点工作的。
（三）因医院改革与发展有关信息报送失误，造成严重后果或不良影响的。
（四）未按相关规定要求完成各类项目建设工作，或擅自变更项目资金用途、方式的。
（五）按照对口支援相关文件要求，支援医院与受援医院未按对口支援方案相关要求签订支援协议，或签订协议后未报卫生行政部门备案的，支援、受援双方各扣50分。
（六）支援医院未按照对口支援方案规定的医务人员数量、职称和时间派驻医务人员的，支援医院扣50分。
（七）因受援医院原因使援助工作流于形式的，受援医院扣50分。
（八）承担我省县级医院骨干医师培训任务的医院未经卫生行政主管部门许可，未按相关规定要求的培训时间、培训对象、培训内容等接受或者派出骨干医师的。
第九条 医院有以下行为者，每项扣30分：
（一）三级医院和县（市、区）人民医院医院未开展双休日门诊和节假日门诊的；
（二）二级甲等医院优质护理服务病房覆盖率未达到60%；三级医院医院优质护理服务病房覆盖率未达到75%；三级甲等医院优质护理服务病房覆盖率未达到90%的。
（三）二级以上医院未与辖区内5所以上基层医疗卫生机构签订双向转诊协议，明确转诊流程以及双方责任义务的。
（四）开展双向转诊的上级医院，未定期选派中级以上职称医师到其签约的基层医院开展诊疗活动，或适时组织会诊、查房等活动的。
（五）开展双向转诊的医院未按相关要求报送双向转诊信息月报表的。
（六）护士配置未达到《四川省卫生厅关于实施医疗机构护士岗位管理的通知》要求的。
第十条 医院有以下行为者，每项扣20分：
（一）未按要求开展医院间检验、检查结果互认的；
（二）未开展医疗服务和行业作风建设问题自查自纠的，对职工和患者的意见和建议不重视、不回应的。
（三）医院未按照创建平安医院要求和《四川省卫生厅关于进一步做好医疗机构安全生产工作的通知》精神开展相应工作的。
（四）综合医院对中医药工作无相应扶持政策，或未设立中医科（或民族医）的综合医院。
（五）公立医院改革试点指标未达到省医改工作阶段目标的。
（六）未按时报送公立医院改革有关信息（包括取消药品加成信息报送），或有迟报、漏报、谎报的。
（七）承担对口支援任务的医院下派的医务人员未经卫生行政主管部门许可擅自脱岗，支援、受援双方隐瞒、谎报的，支援、受援双方各扣20分。
（八）未按相关规定上报对口支援信息的。
（九）受援单位未定期组织支援医务人员和当地医务人员开展巡回医疗和流动医疗工作的。
第四章& 医疗质量监督管理
第十一条 医院有以下行为者，每项扣50分。
（一）发生重大安全生产责任事故。
（二）由于医疗质量、医疗行为、医疗服务等方面的过错、过失引发医疗纠纷，且处置不力或未依法依规处置，造成严重社会群体性事件或恶劣的社会影响。
（三）发生一级医疗事故，医院负完全或主要责任。
（四）未按相关要求设立抗菌药物管理工作机构，建立抗菌药物管理工作制度。
（五）未按照《医疗质量安全事件报告暂行规定》规定，向核发其《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门报告医疗质量安全事件。
第十二条 医院有以下行为者，每项扣30分。
（一）发生一级医疗事故，医院负次要责任或发生二级医疗事故，医院负完全或主要责任。
（二）连续发生同类医疗事故，不采取有效防范措施。
（三）连续发生同类原因不明患者死亡事件，同时，存在管理不善因素。
（四）管理混乱，有严重事故隐患；
（五）未设立医患关系办公室或指定部门统一承担医院投诉管理工作的。
（六）每年不足三个不同专业开展质控工作，或一个评审周期内有一个及以上专业未开展质控工作的；（相关专业无市级质控中心的，可依托省级质控中心开展质控工作，若尚未建立省级质控中心的，暂不做要求。）
第十三条 医院有以下行为者，每项扣20分。
（一）医院无专职部门或人员负责医疗质量安全事件信息报告工作的。
（二）未开展医疗争议舆情监测或不配合卫生行政部门舆情监测工作的。
（三）对医疗质量安全事件应对不积极或因处理不正确造成严重影响的。
（四）实验室及其从事实验活动的管理不符合《医疗机构临床实验室管理办法》和《病原微生物实验室生物安全管理条例》规定的，违规开展工作的，造成不良后果的。
（五）二级及以上医院开展的检验项目未按要求全面参加国家或省临床检验质控中心组织的室间质评活动的；或参加室间质评不合格且未查找原因、及时整改的；或被暂停检测工作且未经省临床检验质控中心审查合格，即恢复检测工作的。
第十四条 医院发生二级医疗事故，医院负次要责任或发生三级医疗事故，医院负完全或主要责任的扣10分。
第五章& 行政管理
第十五条 医院有以下行为者，每项扣100分。
（一）发生重大自然灾害、突发重大伤亡事故、传染病流行或者其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时，不服从卫生行政部门的调遣。
（二）抗拒卫生行政执法监督或者拒不改正违法违规行为。
（三）发生重大安全生产责任事故，隐瞒、谎报、缓报、漏报的。
（四）发生突发公共卫生事件（含放射事件、院感事件、传染病疫情等），未按有关法律法规及时采取有效控制措施，隐瞒、缓报、谎报、漏报造成严重不良影响。
第十六条 医院有以下行为者，每项扣50分。
（一）未开展廉洁自律工作或未制定反对商业贿赂和杜绝医生索要红包的工作制度。
（二）发现有违规违纪行为，造成不良社会影响。
（三）对卫生执法监督部门反馈的不良执业行为记录，未进行整改落实的。
（四）无行风群众满意度评议制度的。
第十七条 医院有以下行为者，每项扣30分。
（一）未按照规定向卫生行政部门报告医疗事故或重大医疗过失行为。
（二）不配合卫生行政部门接待和处理投诉、信访等工作。
（三）未按要求建立卫生监督执法日常监督专项档案。
（四）非卫生行政部门安排，或未向卫生行政部门申请备案，擅自组织义诊活动。
（五）未按时或未按相关要求在规定系统报送医院病案首页信息。
（六）医院群众满意度不定期抽样评议结果未达合格的。
第六章& 加分项目
第十八条 医院积极开展以下工作，并取得省级及以上卫生行政部门、政府或主要媒体表彰或正面报道，取得较好社会满意度的，每项加2０分。
（一）鼓励医院探索机制体制改革，建立现代医院管理制度，对于建立了理事会等决策监督机构的。
（二）鼓励医院积极探索各项惠民便民措施，对于开展开展错峰门诊、日间手术等延伸医疗服务范围和“先诊疗，后结算”等惠民便民措施的。
（三）进口药品、昂贵药品和自费药品的管理取得实效，使用比例呈现持续下降趋势。
（四）平安医院创建、院务公开、对口支援等工作。
（五）省级卫生行政部门规定的其他事项。
第十九条 有效控制不合理医药费用过快增长，门诊费用、住院费用同比增长控制在规定比例内的，加10分。
第二十条 成功申报农村居民重大疾病省级定点救治医院的加1０分；成功申报农村居民重大疾病市（州）级定点救治医院的加5分。
第七章& 考核方式
第二十一条 省级卫生行政部门根据医院上交的日常监管考核材料，综合卫生执法监督检查材料情况、医疗质量控制中心质控情况以及省级卫生行政部门对医院日常监督管理情况，对医院日常监管部分进行考核评定。
第二十二条 医院在现场检查结束之日起10个工作日之内，以正式文件形式向市州卫生行政部门提交评审周期内的以下材料，市州卫生行政部门审核后，以正式文件形式报送至省级卫生行政部门。厅直属医院和国家卫生计生委驻川医院直接向省级卫生行政部门报送（加盖公章）。报送材料中如发现弄虚作假的，一经查证属实，按谎报部分最高分数扣减医院日常监管得分，并对相关责任人进行严肃处理。
（一）开展相关业务的，提交相关证件复印件：
1.《医疗机构执业许可证》正本副本复印件；
2.《母婴保健技术服务执业许可证》复印件；
3.《放射诊疗许可证》复印件；
4.《医疗广告审查证明》复印件；
5.《医疗机构制剂许可证》复印件；
（二）需提交的相关情况说明：
1.医院改革与发展相关情况：便民、惠民及优质护理工作开展情况（包括在岗护士配Z情况）；取消药品加成工作情况，包括取消品规数，取消比列，开展时间等；对口支援工作情况，包括对口支援时间、派驻人员情况等（附对口支援协议复印件）；县级骨干医师培训工作情况；《双向转诊协议》复印件，及双向转诊工作开展情况；平安医院创建工作开展情况；承担省级及以上项目建设工作情况。
2.医疗质量管理情况：医院发生一级、二级、三级医疗事故数量及承担责任情况；医院拟定的临床用血计划；多点执业医师名单（开展医师多点执业试点医院）；
3.行政管理部分涉及的相关情况说明；
（三）涉及第六章加分项目的相关证明材料及登记卫生行政部门出具的医疗机构不良执业行为记分情况；
（四）其他相关材料。
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为配合中山市打击买卖《医疗机构执业许可证》和出租承包科室专项行动方案，坦洲镇卫生监督所在辖区内开展坦洲镇打击买卖《医疗机构执业许可证》和出租承包科室专项行动。
日组织辖区内所有的医疗机构召开关于&中山市打击买卖《医疗机构执业许可证》和出租承包科室专项行动方案&的会议，会后立即组织卫生监督员开展为期一个月的专项行动。
截止日，坦洲镇卫生监督所在该专项行动中共出动监督执法人员72人次，车辆24辆次，检查医疗机构24间次。行动中未发现有医疗机构出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》或出租、承包科室等违法行为，各医疗机构均表示支持配合卫生计生行政部门的工作，做好自查自检，杜绝一切违法行为。清淤通脉，个体诊所走向自主规范
发布时间:日 09:36 | 来源：南方日报
个体诊所医生在抓配药材。南方日报记者 王昌辉 摄
　　曾几何时，街头巷尾的赤脚医生是求诊看病的代名词，带着浓重的中国式乡土气息，与自然草木融为一体。然而，在历史进程滚滚向前的轰隆声中，无论医疗政策还是百姓需求、医疗资源配置格局，均发生了翻天覆地的变化。
　　曾几何时，在媒体曝光和群众质疑中，赤脚医生往往和“非法行医”、“黑诊所”等负面标签联系在一起。大型公立医院人潮拥挤，甚至催生了挂号、租房在内的“看病经济”，医托、医闹等带着灰色印记的“看病行业”。赤脚医生“上岸”后开办的个体诊所，却门可罗雀。
　　1999年开始实施的《中华人民共和国执业医师法》（以下简称《医师法》）可以看作个体诊所发展的一个分水岭，一方面是无可厚非的更加严格的行业管理，另一方面是文化水平有限的个体诊所医生面临的生存困境。在此之外，是日渐漫长的百姓求医问药之路。
　　对于惠州来说，个体诊所也与整体环境类似，经历了多次波折起伏。记者为此走访管理部门和多家个体诊所，倾听他们的故事。为此，《健康周刊》推出个体诊所生存现状调查报道，敬请垂注。
　　抱团求进惠城区成立民营医疗机构协会
　　日，卓金毅忙了一整天。当日，惠城区民营医疗机构协会（以下简称“医疗协会”）成立，并召开第一届第一次大会，200家个体诊所加入成为会员。对于身为协会秘书长的卓金毅，以及其他众多个体诊所医师来说，这一天，已经期盼了很久。
　　水到渠成，卓金毅如此形容协会成立的原因。
　　《医师法》第十四条规定，医师经注册后，可以在医疗、预防、保健机构中按照注册的执业地点、执业类别、执业范围执业，从事相应的医疗、预防、保健业务。未经医师注册取得执业证书，不得从事医师执业活动。而个体诊所医生的文化水平普遍较低，考证难成为合法执业的一只拦路虎。和广州中医大学毕业的儿子卓金毅相比，已经满头花白的卓家辉面临“暮年下岗”的尴尬。相比之下，卓金毅从小跟随父亲学习中草药知识，加上从广州中医大学毕业，考证并不难。在他看来，自己大学毕业后跟随父亲诊疗也有十多年，但对博大精深的中医尚未入门，真正有价值的还是父辈的老医生，如果他们囿于政策长期被排斥在合法行医的范围之外，可能造成中医学科的断裂。
　　为此，从2006年开始，个体诊所的医生们开始不断向上反映情况，最终得到较为完满的解决：管理部门在严格审核的前提下对符合要求的个体诊所医生颁发执业证书。在这过程中，他们自身也逐渐形成一个松散的团体。“之前是合情合理但不合法，实现合法化之后，今年开始走正规化。”卓金毅感叹说，取得执照之后，注册协会的想法得到了民政、卫计等部门的支持。
　　与之相比，医疗协会会长林素明在协会筹备工作报告中阐述成立意图时，更多将其归结于无证行医对行业声誉的损害。在协会成立前，互相缺乏沟通，对法律法规不了解，遇到医疗纠纷往往只能“花钱消灾”，甚至被不良”医闹“所利用。
　　■知多D
　　何谓“亮灯”行动
　　对出借、出卖、转让《医疗机构执业许可证》等严重违法行为亮“红灯”，对转让出租方罚款并吊销《医疗机构执业许可证》，终止其办医资格；对承租方按无证行医查办，凡被处罚2次以上的，立即以涉嫌非法行医罪移交公安部门处理。
　　对医疗机构日常执业行为全面实施记分管理，不良执业行为年内记分超24分的，暂停其执业活动，及时亮“黄灯”：设定不良执业行为36种，均设分值，尤其对不配合卫生监督执法及拒不改正行为设定了较高的分值。记分分值超过规定的，校验时将暂停执业6个月进行整改，拒不停业的，将依法注销其《医疗机构执业许可证》。
　　对为民、便民、利民的新办法、新举措，执业行为规范的医疗机构亮“绿灯”。市卫生监督所将医疗机构的监管信息实施医疗机构现场“四化”——不良执业行为公开化，执业注册人员信息公开化，经营范围公开化，投诉举报途径公开化。同时探索建立医疗机构诚信执业评估体系，为群众安全就医，安全择医提供便利。
　　打击非法 排查重点监督检查单位89家
　　为非法行医烦恼的不只是个体诊所的医生们。
　　近日，有媒体报道惠州市存在医疗牌照转让的问题，市卫生监督所启动百日“亮灯”行动，对辖区医疗机构进行地毯式清查。据了解，目前该行动已完成调查摸排，进入集中整治阶段，行动将持续到2015年1月初。
　　市卫生监督所的工作人员告诉记者，在第一阶段行动中，成立了专项行动办公室，将“亮灯”行动工作要求传达到每家监督单位。之后的一段时间，所里还取消了周六日的正常休假，以辖区为单位对管辖医疗机构进行地毯式监督检查。
　　“对媒体提到的转让医疗机构牌照的诊所，我们均进行了专项调查，但目前尚未取得已经构成买卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的有力证据。”在卫生监督所向记者提供的一份工作报告中如此表述。
　　随着互联网时代的深入，医疗行业为云技术等新科技所瞩目的同时，也吸引了不法分子的眼球。对此，市卫生监督所利用互联网进行搜索，通过网页上所留的电话、名称、地址等进行深挖，确保不放过一条违规线索。为强化行动效果，还成立专项整治行动稽查队，对筛查出的重点监督对象进行督查，同时不定期不定点对各部门管辖单位进行明查暗访。
　　据悉，在百日“亮灯”的第一阶段行动中，市卫生监督所共出动人员746人次，检查医疗机构493间，发现医疗机构违法违规线索40条，立案调查9宗，排查出重点监督检查单位89家。
　　根据工作人员提供的资料，市卫生监督所接下来将对涉嫌非法转让《医疗机构执业许可证》的医疗机构进一步调查，对涉嫌犯罪的依法移交公安司法机关追究其刑事责任。对于发现的违法违规线索和重点监督单位，则将安排监督员继续追踪，必要时采取“交叉执法”、“八小时外行动”等方式整治。此外，还将建立执业人员处方集，通过处方核对人员签名，查处未注册在医疗机构执业的人员，严格规范执业人员的执业行为。
　　说到此次行动的目标，工作人员向南方日报记者表示，希望实现“执业人员信息公开化、经营范围公开化、违规信息公开化、投诉渠道公开化”，通过四个公开化让医疗机构接受社会监督，完善医疗机构的监督管理。
　　事实上，这也是民营医疗机构协会成立的目的之一：通过自主管理、自我约束，净化行业氛围。记者走访时发现，所有加入协会的个体诊所都挂着一个“惠州市惠城区民营医疗机构协会秘书长单位”的牌子，卓金毅对此很有几分自豪：“去个体诊所看病，是否靠谱，首先看是否有《医疗机构执业许可证》，其次就是看有没有协会的牌子。”他还向记者透露说，协会每年的会费是600元，支付办公室的租赁费用就占了几乎一半，余下的钱希望尽量办点实事。
　　按照他的设想，到明年，协会将有自己的网站，上面有所有个体诊所的医生资料——特别是注明各自擅长诊疗的科室、病症，为市民提供便利。
　　南方日报记者 王彪
责任编辑：刘佳华
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