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71%71%97%2.5% 0.3%我国全面推进水价改革 启动经济杠杆迎战缺水高峰
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我国全面推进水价改革 启动经济杠杆迎战缺水高峰
日 07:28:35
　来源：人民日报
】　【】　【】&
&&& <FONT face=楷体_GB年8月22日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请建设部副部长仇保兴介绍中国城镇水务及第五届世界水大会等方面情况，并答记者问。仇保兴在回答《华尔街日报》记者提问时指出，水价改革过程中要充分考虑百姓的承受能力。（资料图片）　　■缺水城市将实行高额累进加价制度 &&&&■农业生产取水要依法逐步开征水资源费 &&&&■达不到节水标准的产品将禁止生产、销售& &&&&我国水资源评价最新成果表明，北方地区水资源量明显减少，部分流域水资源开发利用率远远超过允许的开发利用极限，我国将全面推动节水型社会建设迎战缺水高峰，确保２０１０年单位工业增加值用水量降低３０％约束性目标的实现。这是记者在此间召开的全国节水型社会建设试点经验交流会上获悉的。 &&&&据了解，北方地区水资源量以黄河、淮河、海河和辽河区减少量最为显著，地表水资源量减少１７％，水资源总量减少１２％，其中海河区地表水资源量减少４１％、水资源总量减少２５％，水资源相对丰富的南方地区也出现了区域性甚至流域性缺水的现象。我国淮河流域、西北部分内陆河流、辽河和黄河流域水资源开发利用率均超过或接近６０％，海河流域已经超过１００％，远远超过流域允许的水资源开发利用极限。 &&&&“十一五”末力求万元ＧＤＰ用水量降低２０％ &&&&据了解，自５年前我国节水型社会建设启动以来，全国年用水总量正在得到控制用水效率在不断提高。国民经济近年来以７％以上的速度增长而全国年用水量(不含工业的重复用水量)并未出现大的变化稳定在５５００亿立方米左右，万元工业增加值取水量年均递减９％左右。 &&&&“十一五”期间，我国将加速推进节水型社会的建设，到２０１０年，初步建立起我国节水型社会的法律、行政、经济技术政策、宣传教育体系，万元ＧＤＰ用水量降低２０％；全国农业灌溉水有效利用系数从０．４５提高到０．５，全国农业灌溉用水基本实现零增长；单位工业增加值用水量降低３０％；服务业用水效率接近同期国际先进水平。 &&&&扩大水资源费征收范围 提高水资源费征收标准 &&&&“十一五”期间，我国进一步扩大节水型社会建设试点规模和范围，建设１００个全国节水型社会试点。 &&&&鼓励国外资本和民间资本投入节水型社会建设；基本完成国家确定的重要江河、湖泊和其他跨省、自治区、直辖市的江河、湖泊水量分配方案，确定流域内各省市区的用水权指标；全面推进水价改革，建立科学合理的水价形成机制，利用经济手段促进节约用水。 &&&&加大水资源费征收力度，扩大水资源费征收范围，提高水资源费征收标准。在综合考虑本地区水资源状况、产业结构调整进展和企业承受能力基础上，逐步使城市供水公共管网覆盖范围内取用地下水的自备水费高于自来水价格。 &&&&中央直属电厂、农业生产取水均要缴纳水资源费 &&&&对中央直属电厂恢复征收水资源费，农业生产取水要依法逐步开征水资源费。合理提高水利工程供水水价和城市供水价格。 &&&&加快推行居民生活用水阶梯式计量水价制度，实施非居民生活用水超计划、超定额加价收费方式。缺水城市要实行高额累进加价制度，适当拉开高耗水行业与其他行业用水的差价。 &&&&同时，要保证城镇低收入家庭和特殊困难群体的基本生活用水。 　　推动节水市场开发 量化用水效益 &&&&积极进行水权有偿转让的探索，利用市场机制引导水资源向高效节水的领域配置。 &&&&建立节水监督管理制度，制定和实施各类用水产品和设备的节水标准，大力推进节水产品认证，建立节水产品市场准入制度，对达不到节水标准的产品，禁止生产、销售。 &&&&建立高耗水落后工艺、技术和设备强制淘汰制度，定期发布限制、淘汰落后高耗水工艺和设备（产品）的目录。 &&&&加强节水统计工作，建立由综合评价指标、行业用水评价指标和节水管理评价指标组成的节水型社会建设的评价体系，通过一系列量化指标来衡量用水效率和用水效益状况，综合考核各地区节水型社会建设的进程和成果。 （于猛）
&&&&建设部副部长仇保兴近日表示，我国坚定不移地通过市场化的改革来促进市场机制在水资源、水产品配置中的作用，同时促进水的节约和水的循环利用，这个方向是坚定不移的。但是，也要充分考虑普通老百姓的承受力，水价的改革绝对不能一步到位。 &&&
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我国缺水情况
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　　中国城市缺水情况严重，发改委计划提升水价以缓解此问题。　　图片来源：路透社　　据日经中文网报道，中国国家发改委近期提出，于2015年底之前在城市原则上全面引入居民阶梯水价制度，将用水量最多的5%的家庭超过一定量部分的水价将提高至3倍。　　北方城市与中东同等干旱　　中国水利统计年鉴显示，2011年北京的人均水资源量为134立方米，天津为116立方米。北方城市缺水情况尤其突出。与联合国统计的数据比较发现，北方城市与中东的约旦(145立方米)和北非的利比亚(108立方米)属于同等“干旱”程度。　　2012年与2013年中国一直呈缺水状态，北京市已开始关闭用水量大的工厂，仅2013年便向被迫停产的造纸、水泥等24家工厂共支付了2829万元的赔偿金。　　除了人口不断流向城市地区外，致使用水量激增的另一个原因是用水量大的服务业不断扩大。2010年北京的公共浴场数量从1989年时的39家骤增至3千多家。市内70个高尔夫球场的年用水量达4千万立方米。　　据《新京报》报道，北京市的年用水量为36亿立方米，而水资源量则仅为21亿立方米里，存在15亿立方米的缺口。　　南水北调也困惑　　作为缓解中国北方城市慢性缺水状况的“杀手锏”，中国寄希望于“南水北调”。但是，由于建设费用庞大，如果取水地降雨量不足，很可能演变成地方城市之间的水源争夺战。　　2013年11月“南水北调”东线开通。在过去2个月时间里，累计从江苏省输送了3400万立方米用水到山东省。据悉，2014年9月中央线路将开通，届时每年将输送相当于北京年用水量四分之一的10.5亿立方米用水。　　但据推算，降雨量多的年份可输送16亿立方米，少雨的年份可输送8亿立方米，输送量不均衡。近年来，南方地区的降雨量呈减少趋势，如果降雨量过少无法送水，将束手无策。　　据《商业周刊》报道，作为中央线路水源的湖北丹江口水库，附近5条河川未经处理的产业废水也流入其中，这样下去很可能成为巨大的污水输送工程。　　跨国境取水易得罪邻国　　如果国内主要河川的水源不足，从跨国境的国际河川取水将被纳入考虑之中。有人提议从发源于青藏高原、流入印度的雅鲁藏布江分流，在缺水的新疆维吾尔自治区开凿运河。对此印度表示强烈反对，认为这很可能导致流入该国农业地带的水量减少。　　位于湄公河流域的东南亚国家也对位于上流位置的中国此类动作十分敏感，从国际河流引水很可能成为外交上的火种。
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中国水资源形势不容乐观 缺水总量近四百亿立方米
　　日 10:34:12　　来源：中新网
&&&&漫画：地球缺水了 作者：朱慧卿&&&& 2004年中国总用水量达5500亿立方米，较上年增长3.4%，全国79个城市缺水，超过2300万人口、1300万头牲畜发生临时性饮水困难。 作者：马健 &&& 建设部科技发展促进中心副主任张庆风指出，按正常需要和不超采地下水，中国年缺水总量约达300亿至400亿立方米。中国是水资源短缺的国家，全国660座城市中有400多座缺水，110多座严重缺水，此外还有2000多万农村人口饮水困难。 作者：任卫红 &&&&水利部副部长矫勇今天在“节水中国行”采访报道启动仪式上指出，按目前的正常需要和不超采地下水，正常年份全国缺水总量将近四百亿立方米，有四百余座城市供水不足，一百一十座城市严重缺水。水资源形势不容乐观。 &&&&由中宣部、水利部等部委共同推出大型采访活动--“节水中国行”今天正式启动。 &&&&矫勇说，中国人均水资源占有量低，水资源时空分布不均，降水年内年际变化大，水资源空间分布与土地、矿产资源分布以及生产力布局不相匹配，水资源供需矛盾不断加剧，部分地区近年来降水发生变化，北方地区水资源明显减少，水的问题已成为维系经济社会可持续发展的战略问题。 &&&&他指出，水资源不足、用水浪费、水污染严重，资源型缺水、工程型缺水和水质型缺水并存，是对中国严峻水情的真实写照。 &&&&据悉，近年来，水利部立足于“开源节流并举，把节流放在首位”的工作方针，努力解决水资源短缺问题，节水工作取得了长足的发展。农业亩均用水量降低；工业用水重复利用率提高；城镇生活用水跑、冒、滴、漏及浪费现象有所减少。矫勇说，总的来看，节水延缓了总用水量的增长势头，在一定程度上缓解了水资源供需矛盾。但是，中国的节水水平与水资源形势相比，仍很不相称。全民的用水观念与中国严峻的水情形成了极大的反差。主要表现为：一是节水的战略地位、全民的节水意识不高，公众参与不够，与水资源形势不相适应；二是主要依靠行政措施推动节水，经济手段欠缺，没有从根本上建立节水的内在激励机制，与节水发展的要求不相适应；三是节水管理体系不健全，节水管理制度建设滞后，与实现全面、全过程节水管理的需要不相适应；四是经济结构调整和节水工程建设力度较弱，与经济社会发展的要求不相适应。节水的力度赶不上用水增长的幅度、水污染加剧的程度和水生态恶化的速度，水资源形势丝毫不容乐观。 &&&&他指出，未来中国用水量，尤其是工业和生活用水，将随着人口的增长、经济的发展而进一步增加，如不转变用水观念，创新发展模式，水资源供需矛盾将会更加突出。 &&&&他说，中国水资源特点、水资源开发利用状况、经济社会发展和改善生态环境的需要，决定了中国必须走节水型社会之路。建设节水型社会，是解决中国水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措，是保障中国经济社会可持续发展的必然选择。(记者 赵胜玉) &&&&相关阅读：&&&&&& &&&&&&&& &&&&&&&&
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（责任编辑:门妍）
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