国内瓶装水标准混乱：检测指标仅为自来水1/5
来源：新京报
第1页:国标之疑：瓶装水标准不如自来水？
第2页:企标之谜：“商业机密”背后存质量隐忧
　　今年3月以来，瓶装饮用水生产企业农夫山泉的“质量门”持续发酵。这场风波的核心，是舆论对地方标准宽松于国家标准的质疑。
　　连日来，新京报记者采访了国内十多位相关领域专家，并收集了饮用水行业国家标准、地方标准、企业标准共几十份卫生标准，进行了一一比对。其背后，呈现出中国瓶装水行业标准乱象。
　　在公众的认知中，瓶装水应该比自来水更安全。然而，瓶装饮用水的国标中，水质指标仅有20项，相比之下，自来水的标准中水质指标有106项；而一些病菌和微生物指标，也被认为瓶装水的标准宽松于自来水。
　　国内多地出现了“天然山泉水”等新地方标准，与“天然矿泉水”一字之差，但在矿物质指标上却与后者相差甚远。
　　此外，印刷在每瓶水上，理应公开告诉消费者的企业标准，却成为“商业机密”，新京报记者向雀巢、可口可乐、康师傅和统一等多家知名企业发函要求查看其企业标准，均遭拒绝。
　　同时，新京报记者采访发现，在标准背后，一个标准的确立，更改，消失更有诸多疑问。标准的背后有着行业巨头、利益集团不同程度的“参与”。
　　看似清澈透明的瓶装水中，有多少不为公众所知的秘密？
　　【国标之疑】
　　瓶装水标准不如自来水？
　　指标总数少，汞、甲醛等毒理指标缺失，大肠菌群的指标似乎略高于自来水&&这样的瓶装水国标是否低了些？
　　瓶装水指标数目少于自来水
　　黄越是北京的一名“白领”，初来北京时，他发现这里的自来水水垢比家乡重很多，怀疑自来水质量不过关，他一直坚持饮用各种瓶装水。
　　然而，今年4月，一则关于农夫山泉的标准不如自来水标准的报道让他颇为吃惊，从那时起，他开始留意各种瓶装水的具体名称和标准号，却被“天然水”、“山泉水”、“矿物质水”、国标、地标、企标等一大堆概念和名词搞得一头雾水。
　　瓶装水的标准到底是怎样的，是否真的比自来水安全？随着农夫山泉“标准风波”的不断发酵，黄越的问题也成为了很多人的疑问。
　　在我国，关于包装饮用水，目前已有4份国标，其中一份名为《GB19298瓶（桶）装饮用水卫生标准》的国标（以下简称“瓶装水国标”）适用范围最广。
　　4月19日，国家卫生计生委表示，除天然矿泉水和饮用纯净水已有明确的国家标准外，其他包装饮用水均需符合瓶装饮用水卫生标准。
　　新京报记者将这份国标与自来水国标进行对比，发现了诸多疑问。
　　首当其冲的，是水质指标的数目。在很多人认知当中，瓶装水应该比自来水更加干净、安全，但在《桶（瓶）装饮用水卫生标准》（GB ）中，水质指标仅有21项，远远少于自来水国标（生活饮用水卫生标准GB ）中的106项。
　　诸如汞、银、四氯化碳、甲醛在内的毒理性指标，以及pH值、硬度等较为常见的水质指标，都未出现在瓶装水国标中。
　　中国疾病预防控制中心环境所的一位专家对新京报记者表示，指标数目少于自来水，是因为“瓶装水的源水来自于自来水，所以在自来水检测过之后，某些项目上，瓶装水应该不需要进行检测。”
　　新京报记者查阅标准发现，瓶装水国标的确要求原料用水符合自来水国标的规定，但随着行业的不断发展，诸如农夫山泉之类的“天然水”，已并非使用自来水作为源水。
　　瓶装水标准滞后
　　在指标数目之外，瓶装水国标似乎也比自来水更宽松。
　　瓶装水国标中大肠菌群指标为MPN/100ml3，而自来水国标中则要求不得检出。
　　浙江大学食品与营养系教授，博士生导师叶兴乾此前在一篇论文中研究认为，国家瓶装水标准对微生物的要求相对较低，甚至低于自来水国标。
　　中疾控环境所的专家告诉新京报记者，这是两种不同的检测方法所致。“以前检测菌群是按照旧式的苏联标准，取1L水检测，不得超过3个菌，而后世界卫生组织改进了检测方法，取100ML水，当中不得验出。”该专家说，世卫组织更新了检测方法之后，自来水的标准随即更新，而瓶装水标准未更新。
　　“这事实上是瓶装饮用水标准滞后，我们应该向国际看齐。”北京市矿泉水委员会常务副会长王绣燕说。
　　瓶装水自来水国标涉及部门不同
　　清华大学环境学院副院长、饮用水安全研究所前所长刘文君表示，这样的局面反映出，我国在标准制定、产品监管等方面还有一定的问题。
　　中疾控环境所的专家介绍说，自来水国标的出台涉及多个部门，2006年修订的自来水国标，由卫生部和国家标准化管理委员会牵头，联合水利、环保、疾控等方面的相关单位共同修订。
　　而瓶装水标准主要是原中国疾控中心食品所牵头制定，涉及的部门主要在卫生系统，起草单位还包括了一家企业。
　　对于瓶装水标准不如自来水的质疑，国家食品安全风险评估中心一位负责人向新京报记者称，“这很复杂。几句说不清”。
　　新京报记者向国家食品安全风险评估中心提出采访要求，至截稿时未得到回复。
　　【地标之惑】
　　山泉水地方标准林立
　　一些地标未及时更新，与国标发生了冲突；而另一些地标中的“新概念”，容易对消费者造成误导。
　　山泉水概念迷惑消费者
　　在此前的农夫山泉“标准风波”中，农夫山泉所参照的浙江省地方标准（地标），明显不如自来水国标，遭舆论诟病。近日浙江省卫生厅发文称，地标中的安全相关指标不得与国家标准相违背，认为农夫山泉所参照的浙江省地标应“自行废止”。
　　本应5年前“自行废止”的浙江地标，被企业使用多年，相关企业和部门是否存在失职甚至违法行为？国内还有多少这类失效地标还在被企业采用？新京报记者就此向国家食品安全风险评估中心了解，该中心回应称，中心不负责监管工作。
　　新京报记者收集了十多份地方标准。发现包装水地标中，“天然泉水”概念正在各地悄然兴起。
　　截至目前，已有包括云南、贵州、湖南、广东、河北在内的多个省份出台“山泉水”地方标准，有的名为“天然泉水”，有的则名为“天然山泉水”。事实上，国家早已制定了“天然矿泉水”的国标，地方纷纷订立“山泉水”地标，是何原因？
　　“变换名称里的一个字，对企业来说可以降低太多的成本。”中国矿泉水联合委员会秘书长廖雷对新京报记者表示，矿泉水的国家标准是国土资源部牵头制定的，对于企业来说，瓶装水上要想印“天然矿泉水”5个字，需要有采矿资质的审批，此外还要对开采地的水源进行春夏秋冬4次检测。在他看来，企业热捧“山泉水”，有傍矿泉水，迷惑消费者嫌疑。
　　山泉水地标不及矿泉水国标
　　对比已公开的“山泉水”地标与“天然矿泉水”国标，其中“山泉水”与“矿泉水”虽然只有一字之差，矿物质的含量却存在多处不同之处。
　　天然矿泉水国标中规定了8项矿物质的最低含量，企业生产的矿泉水至少要有一项达标，方能称之为“天然矿泉水”。
　　相比之下，一些山泉水地标对于矿物质含量的要求更为宽松。例如，河北省天然泉水地标（DB13T）中列出了5项矿物质的界限指标，但其中4项低于矿泉水国标。例如该地标中锌的界限指标为不低于0.05mg/L，而国标中的这一指标为不低于0.20mg/L，相差4倍。类似的情形在贵州等地的“山泉水”地标中也存在。
　　另一些省份的山泉水地标，则没有对矿物质界限指标作出说明。例如，广东饮用天然山泉水地标（DBS）和云南的山泉水地标（DB53/118-2009）中，都没有矿物质界限指标。专家认为，没有矿物质界限指标的所谓山泉水，和普通自来水无异。
　　中国饮料工业协会副秘书长李羽楠曾解释“天然泉水”概念，认为除矿物质含量不需要天然矿泉水那么高外，其他各项和天然矿泉水一致。而目前云南、贵州制定的“山泉水”地标中，毒理指标中重金属和微生物指标高过矿泉水国标。矿泉水国标规定，镉的含量应不超过0.003mg/L，但这两份地标均放宽至0.005mg/L。
　　在微生物上，包括云南、贵州和湖南省瓶装饮用天然泉水地方标准，其大肠菌群总数限制上均为MPN/100ml3，而“矿泉水”国标中为MPN/100ml0。这些地标不仅不如天然矿泉水，甚至不如自来水。
　　企业参与制定地标
　　“像这样的地方新型饮用水概念标准，多为地方企业推动出台，背后有他们自己的利益在里面。”廖雷说。
　　新京报记者发现，这些地方标准的制定大多都有企业的参与。例如云南的那份地标，起草单位包括了云南大山饮品有限公司、云南天外天天然饮料有限公司在内的5家瓶装水企业；广东的山泉水地标也有广东鼎湖山泉有限公司等3家企业的参与。
　　新京报记者郑道森 刘溪若北京报道
　　专题统筹/杨万国 编辑统筹/韩笑
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瓶装水标准多 浙江否认为农夫山泉量身定标准
日 08:21 来源: 作者:沈兰 选稿:吴逸敏
　　东方网4月18日消息：据《劳动报》报道，饮用纯净水、饮用天然矿泉水、饮用天然水、蒸馏水、饮用矿物质水和饮用水，市场有多少种瓶装水就有多少种标准。尽管农夫山泉接连声明其质量风波背后有黑手炒作，但社会的质疑声并未减弱。日前又有媒体指出，浙江政府有为农夫山泉量身定制地方质量标准之嫌。对此，浙江相关部门予以否认。
　　来自浙江省质监局消息说，《瓶装饮用天然水》地方标准于2002年由浙江省质监局组织立项制定，并于2005年根据《浙江省地方标准制修订暂行办法》的规定进行了修订。该标准主要起草单位为浙江方圆检测集团股份有限公司、浙江省疾病预防控制中心、浙江公正检验中心有限公司、农夫山泉股份有限公司。那么，农夫山泉作为浙江标准起草单位中的唯一企业，浙江政府是否让其既当裁判员又当教练员？
　　15日，浙江省质量技术监督局食品生产监督管理处处长周晓林向记者表示:“根本不存在政府特设标准这一说法，地方标准允许农夫山泉企业参加起草标准。”
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东方网版权所有，未经授权禁止复制或建立镜像农夫山泉外省瓶装水仍用浙江标准 总砷指标放宽5倍|农夫山泉|浙江|瓶装水_新浪财经_新浪网
农夫山泉外省瓶装水仍用浙江标准 总砷指标放宽5倍
瓶(桶)装饮用水标准差异
国家标准(2008年修订)
浙江省标准(2002年制定，2005年修改)
总砷(As)/(mg/L)
镉(Cd)/(mg/L)
溴酸盐/(μg/L)
没有溴酸盐指标要求
　　早报记者 仇锋平
　　农夫山泉“标准门”还在持续，这家企业被指在外省生产、销售的瓶装天然水执行其总部所在地浙江省的地方标准(DB33/383-2005)，而该标准中，总砷、镉限量等指标远低于《生活饮用水卫生标准》以及2008年修订后的《瓶(桶)装饮用水卫生标准(GB)》等国家标准，有的指标甚至放宽5倍。
　　2008年1月、9月，国家标准化管理委员会曾两次就《瓶(桶)装饮用水卫生标准》发布修改单，要求修订部分指标，如“总砷(As)/(mg/L)”由“≤0.05”改为“≤0.01”，“镉(Cd)/(mg/L)”由“≤0.01”改为“≤0.005”；增加了“溴酸盐/(μg/L)≤10”。而早报记者比对目前仍在执行的浙江省瓶装饮用天然水的地方标准(DB33/383-2005)，发现其总砷要求依然为≤0.05，镉≤0.01，没有溴酸盐指标要求。
　　国家标准委发出修改单至今已5年，为什么浙江的地方标准一直未按要求修订？早报记者了解到，那时正值食品安全标准管理职能调整，食品安全地方标准的管理由卫生部门负责，考虑到地标修改要经历一系列流程，浙江省质量技术监督局就没有启动，而是形成材料移交卫生部门。
　　浙江省卫生厅食安处人士则表示，浙江省瓶装饮用天然水的地方标准(DB33/383-2005)已纳入修订计划，目前处于修订程序，预计年底前可完成，但未透露修订何时开始、目前所处阶段。
　　在一份通稿中，浙江省卫生厅称：根据体制调整，开展了食品安全地方标准的立项建议征集、标准起草及审评等工作，目前已有17个食品安全地方标准立项，7个地方标准草案进行评审；还开展了202个食品安全地方标准的清理。
　　核心是砷、镉含量
　　浙江省瓶装饮用天然水地方标准于2002年由省质监局组织立项制定，国家《瓶(桶)装饮用水卫生标准(GB)》出台后，浙江省于2005年据此作了修改，形成了DB33/383-2005，农夫山泉参与起草了这一标准。
　　在我国，饮用水包括生活饮用水和包装饮用水。前者指供居民生活的饮水和生活用水，对应《生活饮用水卫生标准》(GB)，是最基本的饮用水国家标准，俗称“自来水标准”；后者指采用瓶、桶包装的饮用水。早报记者查询《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准(GB 2760)》了解到，包装饮用水分纯净水、天然矿泉水、其他三类，天然水归入“其他”类。2000年，农夫山泉宣布停产纯净水，全部生产天然水，天然水目前是其主营业务之一。
　　与2002年版本相比，浙江2005年的瓶装饮用天然水地方标准对“天然水”的定义作了修改：是指“以地表水或地下水(主要包括井水、泉水、山涧水等)为原水，仅经过必要的过滤、臭氧处理或其他相当的消毒过程处理，不含任何化学添加物、密封于容器中可直接饮用的水。”同时，成品水镉指标由“mg/L，≤0.005”调整为“≤0.01”。
　　国标将致成本提高
　　此前，有媒体援引环保人士的话称，“标准门”的核心是砷、镉含量。“化工、冶炼，尤其是矿渣中的重金属对山泉水、湖泊水影响最大，最难就是处理砷，尤其是低浓度砷，按现行活性炭、沙滤等一般工艺处理不掉，得用专业化设备、工艺，但成本贵。”
　　2008年，国家标准委两次就《瓶(桶)装饮用水卫生标准》发布修改单，要求更改部分指标。但当时，浙江的瓶装饮用天然水地标并未跟进修订，总砷要求依然为≤0.05，镉≤0.01，没有溴酸盐指标要求，均比国标宽松。
　　据了解，国家标准委发布修改单，是因为《生活饮用水卫生标准》2006年12月发布后，2004年开始实施的《瓶(桶)装饮用水卫生标准》中的部分指标已不相符，所以要改。浙江地标没有马上改，是因为2009年2月发布、2009年6月起实施的新版《食品安全法》规定“食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布”。考虑到地标修改要经历立项、审批、评审、公示等流程，省质监局没有启动修订，而是形成材料，于2009年移交卫生部门。
　　修订预计年内完成
　　不过，在国家标准委修改单发布后，质监部门于2009年一季度修改了《浙江省饮用天然水产品质量监督检查评价规则》――根据《浙江省产品质量监督条例》，检验、判定产品质量的依据之一是国家、省质监部门批准的产品质量检验方法或质量评价规则。
　　《浙江省饮用天然水产品质量监督检查评价规则》显示，其检测依据包括《生活饮用水卫生标准》、《瓶(桶)装饮用水卫生标准》、《瓶装饮用纯净水》等国标，以及浙江2005年版的瓶装饮用天然水地标，判定总则之一是：当产品的国家、行业、地方标准中强制性条款和执行的企业标准(含明示质量指标)各技术要求不一致时，应按其中最严要求进行质量判定。
　　浙江省质监局人士表示，《饮用天然水评价规则》适用于省内该产品的质量监督检查。去年，浙江对全省饮用水生产企业抽查500余批次，依据《评价规则》，约有10%的企业未达标，未达标项目基本是微生物指标，“不过，这些企业并不是不知道国标调整，而是自身质量管理、工艺控制的问题。”
　　接受记者采访时，浙江省卫生厅食安处人士表示，浙江省瓶装饮用天然水的地方标准(DB33/383-2005)目前已处于修订程序，预计年底前可完成。
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