汲取深刻教训 推进廉政建设——访中央纪委驻国家食品药品监督管理局纪检组组长曲淑辉
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汲取深刻教训 推进廉政建设——访中央纪委驻国家食品药品监督管理局纪检组组长曲淑辉
　　如何吸取郑筱萸案件教训，深入开展党风廉政建设，打造一支党和人民群众放心、满意的监管队伍？日前，记者采访了国家食品药品监管局集中教育活动领导小组副组长、集中教育活动办公室主任、中央纪委驻局纪检组组长曲淑辉。
　　记者：您是在去年特殊的情况下被派驻到国家食品药品监管局的，您认为出现郑筱萸等案件最主要的教训是什么？
　　曲淑辉：一年来，在工作中我经常思考这个问题。我认为，最主要的教训有五个方面：首先是监管工作指导思想存在偏差。没有处理好公众利益与商业利益、监管与发展的关系。其次是法规制度不健全、不完善，一些重要的程序规定不严密、有漏洞，自由裁量的空间过大。第三是权力监督不到位。主要是行政审批权力配置不科学、制约不合理、运行不公开、监督不到位。第四，干部选拔任用没有很好地落实民主集中制，重点部门、关键岗位没有严格实行轮岗交流。第五是党风廉政建设工作基础薄弱。一些干部廉洁从政意识淡薄，“两手抓、两手都要硬”的问题没有很好解决，监管队伍作风建设不适应形势发展需要。这些问题严重制约了监管能力和水平的提高，制约了监管事业的发展，也给公众饮食用药安全带来不可忽视的隐患。
　　记者：针对队伍建设中存在的问题，今年国家食品药品监管局将采取哪些措施？
　　曲淑辉：首先，我们将认真贯彻落实中央纪委第七次全会精神和国务院第五次廉政工作会议精神，加强干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，倡导八个方面良好风气，并加强监督检查，树立监管队伍的良好形象。其次，加强各级领导班子和监管队伍建设，强化重点部门、关键岗位的干部轮岗交流制度。一年多来，局机关选调选配、轮岗交流、提拔任用了60多名干部。第三，落实民主集中制，完善重大事项、重要法规科学民主决策程序的相关规定，修订干部廉洁从政的制度和规定，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。第四、督促一把手切实履行好党风廉政建设的政治责任，坚持反腐倡廉和监管工作“两手抓，两手都要硬”，认真落实党风廉政建设责任制。
　　记者：食品药品监管部门怎样加强对药品行政审批权力的监督制约，有何具体措施？
　　曲淑辉：国家食品药品监管局直接负责45类112项行政许可审批事项，是国务院各部委行政许可审批项目最多的部门之一。去年，国家食品药品监管局以建立行政受理服务大厅为切入点，对行政审批资源重新配置，对行政审批受理人员重新调整，对行政审批制度重新制定，在审评审批机制上实现行政受理、技术审评、行政审批三者分离，改变原来多个部门受理的混乱状态，初步形成了分工合理、职责清晰、相互制约、相互监督的行政审批管理框架。在监督制约上，利用现代科学管理手段，实现网上办公，做到审评审批全过程公开，审评审批人员公开，审评审批结果公开。这项工作，受到了行政相对人的好评，满意率由2005年的51％上升到2006年的95％。
　　今年我们将在药品审评审批中大力推行“三制一化”，即实行审评主审集体负责制、审评人员公示制、审评审批责任追究制，加快信息化建设，逐步实现网上受理、网上审批，最大程度地实现药品审评审批的公开透明，切实加强对药品审批权力的监督制约。
　　记者：我们注意到，集中教育期间，国家局向全系统发布了“食品药品监管工作人员八条禁令”，社会反响强烈，为什么要颁布“八条禁令”，如何保证它的落实？
　　曲淑辉：根据当前食品药品监管工作中最容易发生的问题和最薄弱的环节，结合履行监管责任的基本要求，国家食品药品监管局提出了食品药品监管工作人员八条禁令，对在审评审批、认证发证、检验检测、稽查监督等项工作可能影响公正执行公务的行为作出了禁止性的规定。“八条禁令”是基本要求，更是不可触摸的“高压线”。
　　为了保证“八条禁令”真正落到实处，从构建惩治和预防腐败体系的长远目标出发，我们配套出台了廉政工作“五项制度”，从任职回避和公务回避、礼金礼品登记管理、述职述廉、廉政谈话、责任考核和责任追究等五个方面作出了明确规定。“八条禁令”与“五项制度”相互联系、相互支撑，“五项制度”是“八条禁令”的保障措施。
　　记者：请谈谈如何看待这支监管队伍？
　　曲淑辉：应该说，这支队伍虽然出现了郑筱萸等案件，监管工作和队伍建设存在着一些问题，但主流是好的。绝不能因为出现郑筱萸、曹文庄等极少数腐败分子，而否定这支队伍；绝不能因为发生了一些问题，而否定多年来在党中央、国务院的领导下，我国食品药品安全监管工作取得的成绩。发生郑筱萸等案件，确实是一件令人痛心的事，但坏事可以变成好事，压力可以转化为动力。去年以来，全系统广大干部和职工在十分困难的情况下，团结一致，同心同德，埋头苦干。勇敢面对存在的问题，以刮骨疗毒的勇气，努力地改进监管工作。成功处置了“齐二药”假药事件、安徽欣弗劣药事件，果断叫停了多种出现严重不良反映的药品和医疗器械的生产、经营和使用，等等，这些工作大家有目共睹。应该说，这支队伍正用自己的实际行动，向社会和公众展示着监管为民、务实清廉、高效权威、开拓进取的新形象。事实已经证明并将继续证明，这是一支有凝聚力、有战斗力、经得起困难的考验、对公众负责、值得信赖的监管队伍。（转自《中国纪检监察报》）（）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》主要精神摘要――巴中市食品药品监督管理局
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》主要精神摘要
作者：-&&&&来源：巴中市食品药品监督管理局&&&&点击率：2945&&&&时间：日&&&&字体：&&
&&& 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，11月12日通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》共分十六部分 ，60条内容，绘就全面改革路线图。主要精神摘要如下： &&& 坚持和完善基本经济制度。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。 &&& 加快完善现代市场体系。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。 &&& 加快转变政府职能。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。 &&& 深化财税体制改革。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。 &&& 健全城乡发展一体化体制机制。城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。 &&& 构建开放型经济新体制。促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。&&&&&推进法治中国建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。 &&& 强化权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。 &&& 推进文化体制机制创新。坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。 &&& 推进社会事业改革创新。实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。 &&& 创新社会治理体制。最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。 &&& 加快生态文明制度建设。实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。 &&& 深化国防和军队改革。着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。 &&& 加强和改善党对全面深化改革的领导。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。改革和完善干部考核评价制度，改进竞争性选拔干部办法，改进优秀年轻干部培养选拔机制，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象，用好各年龄段干部，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。
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一米宅男 发表于
希望有结果的时候你能和大家一起分享一下
OK，么问题
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有点象做醋是产生的醋宝
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xupeifeng124 发表于
有点象做醋是产生的醋宝
咩意思，啊
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原汁的稳定性检测过吗
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看上去挺诱人的，而且有种清亮透明的感觉，但这个带色的杂质是什么？有喝过油切麦茶吗，瓶底下也有许多沉淀物，但这些是淀粉或者蛋白质沉淀之类的。我想你的酿造过程中添加什么其他东西了吗，还有有没有做下霉菌指标？因为不懂酿醋工艺，帮你瞎想的
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szdtf 发表于
看上去挺诱人的，而且有种清亮透明的感觉，但这个带色的杂质是什么？有喝过油切麦茶吗，瓶底下也有许多沉淀 ...
这是发酵的山楂原醋，就是一般的果醋发酵，加酵母，醋酸菌发酵，菌落么超标
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&&& 国家食品药品监督管理局关于印发贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》实施办法的通知 国食药监办[2013]36号
局机关各司局、各直属单位：
　　《国家食品药品监督管理局贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉实施办法》已经局党组会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 日
国家食品药品监督管理局贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》实施办法
　　为贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及中共中央办公厅、国务院办公厅实施细则，结合食品药品监管工作实际，制定本办法。
　　一、改进调查研究　　（一）注重实际效果。围绕食品药品监管重点工作和人民群众关心的热点难点问题确定调研计划，明确选题，带着问题，深入一线开展调研。力求准确、全面、系统地掌握第一手情况，多到困难较多、情况复杂、问题突出的地方去调研，实事求是地反映监管工作中存在的问题，提出措施建议。坚决防止走形式、走过场，坚决反对弄虚作假。调研结束后应及时形成调研报告，并通过内网、简报等形式在局内交流。　　（二）减少陪同人员。国家局领导到地方调研，陪同的司局负责同志不超过3人，各司局负责同志到地方调研，陪同人员不超过2人。调研期间不搞层层多人陪同，不组织基层领导班子集体接待，不召开全体人员参加的汇报会。
　　二、精简会议活动　　（三）减少会议活动。严格执行年度会议计划申报审核制度，食品药品监管系统全国性会议每年不超过1次，各司局专项工作会议每年不超过1次。能不开的坚决不开，可以合并的坚决合并，能召开电视电话会议的不再集中开会。严格控制座谈会、研讨会、表彰会等，未经批准不得举办各类节会、论坛、庆典活动。减少事务性活动，未经上级领导批准，不参加各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、年会及各类论坛等，不在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词等。　　（四）控制会议规模，注重会议实效。准备充分，控制规模和人数，简化形式，精简程序，缩短时间，坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话。只安排与会议内容密切相关的单位和人员参加，全国性会议人数不超过200人，时间不超过2天，电视电话会议时间不超过2小时。各司局和各直属单位召开的专项工作会议，一般由分管局领导出席，不安排省（区、市）局主要负责同志参加；国家局领导不出席的会议，不安排省（区、市）局负责同志参加。要求省（区、市）局负责同志参加的会议，应当以国家局办公室名义发文，不得使用司局函（便函）。需要安排讨论的会议，要精心设置议题，提前告知讨论提纲，科学安排讨论时间，保证讨论效果。会议交流发言一般不超过10分钟。各类会议活动一般不安排合影。
　　三、精简文件简报　　（五）减少文件简报数量。法律法规已有明确规定的一律不再发文，现行文件规定仍然适用的不再重复发文，没有实质内容、可发可不发的文件一律不发，凡属全局性的工作部署、要点，国家局已经发文的，各司局不再重复发文、重复安排。没有特殊要求的不层层转发文件。国家局领导讲话一律不发文件，可通过网站、简报等摘要发表。控制发文规格，能以司局便函解决问题的，不以国家局或办公室名义正式行文；能以办公室名义印发的文件，不以国家局名义印发。严格报文程序，不得多头报文。减少各种资料汇编印制，不得要求基层和行政相对人订购。各司局和各直属单位未经国家局办公室备案审核同意不得编发简报；不得以司局便函的形式印发政策性、规范性、指令性文件以及审批事项意见。　　（六）提高文件简报质量。必须发的文件简报，要保证公文质量，不讲空话、套话，做到文风朴实、文字精练，能短则短。文件要突出思想性、针对性和可操作性，严格控制篇幅。国家局印发的普发类文件一般不超过5000字，国家局办公室印发的普发类文件一般不超过4000字；报告请示一般不超过3000字；国家局领导在专项工作会上的讲话稿一般不超过8000字，在其他一般会议上的讲话稿一般不超过5000字。各司局和各直属单位简报原则上只保留1种，字数不超过1000字，特殊情况控制在3000字以内；调研、研究报告不超过5000字，超过的应有内容摘要。简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容，减少一般性工作情况汇报。　　（七）提高办文效率。严格执行领导批示办理、来文办结、地方请示公文回复和群众咨询答复等时限要求，加大督查督办和定期通报力度，落实办理责任和领导责任，提高办事质量效率。大力推动办公自动化建设，逐步实现文件简报的网络传输和网上办理，减少纸质文件和简报资料，可以通过网络、传真下发的，不再印发纸质文件；内部文件运转要尽量通过办公网络平台，降低运行成本，提高工作效率。重要文件和工作部署要跟踪反馈办理情况。
　　四、减轻基层负担　　(八)合理安排工作。部署工作要突出重点，充分考虑基层情况，发挥基层积极性主动性和创造性，不提不切实际的要求，不搞形式主义的督促检查。未经批准不得以国家局名义组织督查、检查和考评等活动，以司局名义组织的督查、检查和考评等活动需经国家局办公室核报分管局领导批准。组织涉及多部门的重要活动或工作安排，需要成立领导机构、领导小组，或者涉及国家局领导的有关安排，须经国家局办公室核报局领导批准，涉外活动还须提前征求国际合作司意见。　　（九）减轻接待负担。统筹安排出差时间地点，不集中或轮番到同一地方调研、开会或重复检查。尽量简化接待程序，坚持轻车简从，减少陪同人员，尽量安排集体乘车，不安排欢迎仪式，不安排人员献花迎送，不让警车带路，不封路和清场闭馆，不影响行政相对人正常生产经营活动。严格执行出差规定，不临时铺设地毯，不安排到风景名胜区游览，不接受各类礼品或土特产，不接受宴请，不上高档菜肴，原则上在单位食堂就餐或用自助餐，自助餐也要注意节俭。　　（十）加强同基层的联系。各司局、各直属单位应结合重点工作，建立与基层监管部门的联系制度，深入了解基层实际，着力解决影响监管工作落实的困难和问题。做好国家局与基层监管部门干部双向挂职交流工作，推进干部下基层活动，了解熟悉基层情况。
　　五、规范出访考察　　（十一）加强出国（境）管理。严格执行因公出国（境）管理相关规定，认真落实出访计划申报审批制度，加强出国（境）活动的统筹安排，按照批准的内容、路线、日程执行出国（境）任务。不受邀参加与工作无关的出国（境）团组，不组织无实质内容的出国（境）考察或培训，不安排与出国（境）任务无关的活动。及时形成考察报告，并通过内网等形式在局内交流，切实加强考察学习成果转化。　　（十二）严格外事纪律。在对外交往活动中，自觉维护国家荣誉、安全和利益。严格经费管理，按照标准安排食宿和交通，控制相关费用。对外赠送礼品和接受外方礼品，按照国家有关规定处理。
　　六、改进新闻宣传　　（十三）加强新闻宣传工作。完善新闻发布制度，畅通监管信息发布渠道。多宣传党和国家的方针政策，多解读监管法规制度，多报道监管部署要求，多发反映基层经验做法和先进事迹的新闻。　　（十四）规范新闻报道。国家局宣传报道事项由局新闻办统一协调和日常管理。严格控制公务活动新闻报道篇幅，会议活动新闻报道要压缩报道数量和篇幅，国家局一般外事活动及礼仪性会见活动、一般性调研活动等原则不发或只发标题新闻。
　　七、厉行勤俭节约　　（十五）降低日常开支。大力推进节约型机关建设，压缩一切不必要开支。办公用品简朴实用，不配备高档用品。严格规范公务用车和执法执勤车辆的配备使用，降低运行成本，严格执行回单位停放制度，节假日期间除特殊工作需要外应封存停驶，不得公车私用或出租出借。无特殊情况不准租用宾馆起草文件或办公，能在机关或直属单位召开的会议不在外召开。原则上所有报送的资料文件均应双面印刷，提倡信封等办公用品重复使用。　　（十六）减少公务经费支出。严格执行经费预算制度，加强审计监督。认真落实定点饭店住宿和召开会议等规定，不住超规格房间。工作会议一律不悬挂或显示欢迎标语，不摆放花草，不制作背景板，不发放纪念品。工作期间严禁饮酒。不得借出差、调研、会议机会组织高消费娱乐、健身活动。严格执行出差人员乘坐交通工具有关规定。
　　八、加强机关作风建设　　（十七）改进机关作风。培育机关文明风尚，树立机关良好形象，做到办公场所整洁、人员着装得体、对待工作认真、对待群众热情，坚决杜绝庸懒散奢现象。严格执行借用人员管理规定，加强借用人员管理，避免集中从一个单位借用多人或借用时间过长。　　(十八)严肃机关纪律。完善机关工作制度，实行首问负责、岗位互补，杜绝推诿扯皮拖沓现象。主要负责人出差离岗情况须及时报告，明确代理工作负责人；机关工作人员出差离岗前，须明确岗位互补负责人，确保日常工作正常运转。加强干部日常管理，完善考勤和请销假制度。　　（十九）增强为群众服务的意识。牢固树立监管为民思想，畅通投诉举报渠道，充分发挥12331投诉举报电话作用，收集信息和线索，及时回应群众关切。完善药品“黑名单”制度，依法公布违法违规查处情况。简化和优化行政审批程序，提高行政审批效率。规范政务公开，实行网上公开审批事项、程序、进度和结果，提高监管各环节工作透明度。　　（二十）加强社会沟通。涉及审评审批、认证检查、检验检测、监测评价、稽查执法等与群众关系密切的部门，应建立面对面听取群众、行政相对人意见和建议的制度。涉及监管工作的重大决策，应通过网络、座谈会等形式，广泛听取专家、行政相对人、基层监管部门和群众意见，并做好社会稳定风险评估。加强信访工作，完善领导干部定期接待群众来访制度，健全群众利益诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，依法维护群众利益。　　（二十一）坚持廉洁从政。推进依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严，滥用自由裁量权，办关系案、人情案等问题。严格执行廉洁从政各项规定，管好亲属和身边人员，落实好党风廉政建设责任制。严格执行食品药品监督管理工作人员“八条禁令”和“五项规定”，严禁公款搞走访、送礼、宴请等活动。
　　九、加强督促检查　　（二十二）各级领导班子和领导干部要带头改进工作作风、密切联系群众，自觉接受监督，以自己的实际言行影响和带动身边的干部职工，持之以恒，务求实效。　　（二十三）纪检监察部门要加强日常监督检查，将机关作风建设纳入党风廉政建设责任制考核内容，每年年底通报执行情况，严肃处理违规违纪行为。财务审计部门要加强对各司局和各直属单位经费使用情况审查。人事部门要将执行情况纳入干部管理和考核。各司局和各直属单位要完善各项制度措施，认真抓好落实。　　（二十四）本实施办法自发布之日起施行。
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