过期药回收几时能火起来？
　　 据《家庭过期药品回收白皮书（）》统计，近八成日常备药的中国家庭，有超过八成没有定期清理的习惯，笔者的叔叔只是再平常不过的其中一员。这不但每年造成了1.5万吨过期药的浪费，而且更让人担心的是，这么多的过期药，其实早就是明文规定的&危险废物&，如被随意丢弃，会对土壤、水源甚至空气产生危害。
　　 原本，过期药通过社会组织共同搭建的渠道回收，是一项让人安心的好举措。然而令人纳闷的是，从去年至今，133家加入回收家庭过期药回收行动的药店，有三分之一已退出了试点。另一方面，到药店买药的市民，对过期药回收虽然好奇，但缺少基本的了解和认知，缺少配合回收的动力和热情。资深业内人士分析说，药店没有获得相应的优惠和补贴，且无利可图，是这项公益活动遇冷的主要原因。
　　 从根本上讲，公益活动的推行，关键在于找准各个参与主体内在需求上的结合点，让药企、药店和买药的市民都能从中各取所需，才能让活动被人接受和推广。试想想，任何一项公益活动，如果不能与参与各方的内在需求相对接，那其好处恐怕难免只局限于责任层面的说教和宣传，推行起来的确会困难重重。
　　 从现在佛山本地回收过期药的模式看，行业协会通过与试点药店、环保企业之间的协议，来完成过期药从登记、保存、回收到销毁的全过程管理，并对违规药店实施惩罚性的&黑名单&监管，是形成了一个比较完整的机制设计。但现实情况是，大多数市民对回收过期药的利害缺乏基本的认知，药店以礼物兑换来激发市民主动参与回收的吸引力还非常有限，这就让这套机制显得&动力不足&。
　　 那怎样才能让市民更好地参与到过期药物回收的公益活动中呢？很大程度上，这要仰赖于广大药企、药店以及医务工作从业者所践行的职业规范，来促使市民回归理性，而不是在消费者埋单之后就完了。梳理我们治病救人的传统理念，&大医治未病&中其实就包含着一条智慧的经验。转换成现在的语言来理解，医务工作者最大的荣光，并不局限于治愈疾病，而是应当向人们推荐养成健康 的生活方式，从而让人们能够少生病，少就医。具体来讲，医务工作者或药店工作人员要在市民看病和买药时，能够给出一个更加科学实用的用药建议，比如具体到买某种药的一次药量是不要超过几天，还是以一个季度的用量为宜。这样一来，回归了理性消费的市民也就比较容易理解回收过期药这样活动的公益宗旨。
　　 多年前，有医药企业 倡导将一年中的某个日子固定作为&换药节&，推行过期药品回收（免费更换）。这样的&换药节&，或许不但可以有，还可以作为药企、药店 以及医务工作者指引市民消费药品 中的一个常态，方能深入人心。
责编：徐爱芳
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用手机继续阅读从司法判例看非法收售药品缘何屡禁不止
　　近年来，随着经济和科技的发展，人们的医疗条件得到极大改善，医疗保险也给大部分国民带来日渐优化的医疗保障，但是人们在充分享受这些福利的同时，社会上也出现了一些不和谐的因素，屡禁不止，引发了人们广泛的关注和思考。
　　案例一
　　匡某听朋友说收药卖药可以挣钱，2013年7月来京开始在路边设牌收药卖药，问路过的老年人是否有要回收的药，按医院价格50%～60%的标准回收，药品主要集中在心脑血管、高血压、糖尿病三类，基本都是老年人通过医保卡在医院开的。药品积累到一定数量，匡某就加价卖给上游买家，如果有剩余，其也会联系老家的小药店，通过快递将药售出。经检察院起诉，匡某被法院判处有期徒刑一年，罚金两万元。
　　案例二
　　2013年11月左右，闫某在上网时看到有癌症晚期患者服用蓝蝎肽这种药，都说效果不错，能够缓解疼痛，而且有很多人找，他觉得有利可图，于是通过网络寻找在古巴的留学生帮忙代购药品。之后注册网络销售账号，进行代购药品的网络销售。民警于日将其查获，并当场扣押了&古巴蓝蝎肽抗癌药&8盒，经北京市食品药品监督管理局鉴定，上述药品为假药。经检察院起诉，闫某被法院判处有期徒刑8个月，罚金8千元。
　　案件特点
　　1.形成严密的犯罪体系
　　非法收售药品从业人员(以下简称药贩)地缘亲缘关系明显，呈现家族化、同乡化和团伙化的特点。他们大多是通过老乡带老乡的方式逐渐掌握了&经营门道&。来自不同地域的收药团伙，有着不同的市场范围，彼此间很少出现交叉，共同遵循着&不问药品来路，不问药品去向&的行业潜规则。同一团伙内，&上游&、&中游&和&下游&之间往往通过网络或电话单线联系，不直接见面。家族化、同乡化和团伙化的组织特点，使得药贩先天就具有很强的反侦查能力。
　　2. 药贩收药渠道广，药源丰富
　　从办理的案件及相关调研了解到，&下游&药贩的药品主要来源于几个渠道：一是通过骗保的方式从医疗机构开出的药品，持卡人多以老年人为主，有的医保卡持有人按照药贩提供的药品品种，直接从医院开出药品，转手就卖给药贩，从中获利。有的医保卡持有人将医保卡&出租&给药贩，药贩自己拿卡直接从医院开药，药贩按月支付一定&租金&给持卡人。二是老百姓自购的剩余药品，由于目前药品零售企业及医疗机构均不退换已售出的药品，为避免浪费，很多老百姓选择将手中剩余药品，甚至是过期药品，低价销售给药贩。三是过期药和瑕疵药，有些药品生产企业的销售业务代表手头拥有部分促销、外包装破损或即将过期的药品，为减少损失，他们将这部分药品低价卖给药贩。
　　3. 以异地销售或网络销售为主
　　从查办案件及调研情况来看，回收药品的最终流向包括以下几个方向：一是边远地区一些个体诊所、乡村卫生室和小药店等基层用药单位，以药店为主;二是通过外省市药品批发企业或药品经销人员，最终回流到合法药品购销渠道，流向社区小诊所和小药店，以及城乡非法&黑诊所&、&黑药店&;三是通过广告或网络直接销售给患者，主要是临床急需的贵重药品。
　　原因分析
　　1. 非法收售药品获利丰厚。据了解，通常一名&下游&药贩一年就能挣几万元、几十万元，甚至上百万元。同时，在非法收售药品的利益诱惑下，一些善良的百姓也走上了&骗保&的邪道。殊不知，骗保行为严重侵蚀着&医保基金&的有效使用，浪费了有限的医疗资源，可能导致该报销的人不能报销。此外，非法回收的药品，也满足了一部分片面追求利润的不法企业的需要，客观上纵容了不法企业的发展。
　　2. 违法成本低。《药品管理法》第七十三条规定：&未取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》生产药品、经营药品的，依法予以取缔，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品(包括已售出的和未售出的药品，下同)货值金额2倍以上5倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。&非法收售药品的药贩根本就没有《药品经营许可证》，却擅自买卖药品，是一种无证经营的违法行为，可能构成非法经营罪。而刑法第二百二十五条规定的非法经营罪，有两档法定刑：对于有法定非法经营行为，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役&&情节特别严重的，处五年以上有期徒刑&&由此可见，与巨额的利润相比，这样的处罚并不足以让药贩们望而却步，反而更多的是会心存侥幸。
　　此外，对于案例二中的从国外代购药品的情形，虽然有可能根据刑法第一百四十一条的生产、销售假药罪进行处理，而这个罪名也有最高为10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑的处罚规定，但其适用情形要以致人死亡或者有其他特别严重情节的。在现实案例中，很多购买或使用代购外国药的患者都是癌症患者，代购的药品中有相当一部分是&抗癌药&，所以如果最终使用人死亡，也很难确定其死亡原因就是使用了国外代购的药品，所以行为人的犯罪行为严重与否或者是否构成&特别严重情节&都很难认定。而该罪的最轻处刑为三年以下有期徒刑或者拘役，因此对于那些尽管有销售假药的行为，但并未造成严重后果的，其违法成本还是很低的。
　　3. 现代网络和物流业的发展所带来的便利条件也是此类犯罪的重要成因。
　　对策建议
　　1.加强监管，斩断药贩子的&货源&
　　完善相关的制度机制，规范医保卡的使用，例如可以考虑规定必须由本人持卡经医生开出处方在医院取药，禁止不经处方直接买药的行为。建立药物回收制度，加强对药物售出后的管控。同时，加强对网络及物流行业的监管。网监部门可以监控一些社交群，发现其有涉及违法行为的相关内容应该及时向有关部门反应，一旦确定其犯罪行为成立就将犯罪分子绳之以法。此外，物流行业的相关管理部门也要加强监管，对于药品的邮寄还是应该严加管控，必要时将其加入限寄物品范围，同时开辟绿色通道，为不同医院之间的药物往来提供便利。
　　2. 加大惩处力度，增加违法成本
　　回收药品来源复杂，很有可能混入假药，严重威胁百姓的用药安全。应当加大惩处力度，增加其违法成本，让其不敢做，做了不敢再做。如果每次被抓住只是简单的处罚了事，就起不到惩戒的作用，难保这种行为不会有继续蔓延的趋势。
　　3. 加大宣传教育力度，让公众参与到遏制非法收售药品的行动中来
　　有些人之所以会走上骗保的道路，或许是出于反正自己手里的药也是真药，即便继续流通也不会产生什么危害，还可以避免资源浪费的考虑。因此，应当加大宣传教育力度，让公众知道出售药品行为所带来的严重后果，从而在源头上遏制非法收售药品的行为。
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大家好！我们是金华一中高一九班的“药拾――废旧药品回收”社会实践小组！近年来，尽管垃圾分类的观念深入人心，但是也存在部分的漏洞~废旧药品的回收！废旧药品属于有害垃圾中极为特殊的一类，而在生活中我们往往会忽略，因此我们决定做这个社会调查，顺便普及一下有关知识！谢谢大家?！
1.您家有常备家庭药品么（如感冒药、消炎药等）？&*有没有2.您会注意有关药品的保质期么？&*会不会3.如果家里的常备药品过期了，您会选择直接丢弃吗？&*是否4.如果直接丢弃是按照现行垃圾分类标准投入“有害垃圾类”吗？&*是否不清楚5.您觉得将废旧药品投入有害垃圾合理吗？&*合理不合理6.您知道药店有义务回收废旧药品吗？&*知道不知道7.如果药店提供这一服务，您会主动把废旧药品投入回收箱吗？&*会不会看药店离家的远近河南即时报
> 河南即时报
过期药品回收，你不得不知道的五个“内幕”
10:53:30 | 来源：医药卫生网 ｜
澄清过期药品回收的五个疑问
医药卫生网记者 索晓灿
&80%以上家庭没有定期清理小药箱的习惯&&83.3%的人会将过期药品和生活垃圾一起扔掉&&&不论是《中国家庭过期药品回收白皮书（2004&2014）》统计数据还是记者近日随机选择200人进行的小范围调查都显示，过期药品回收状况仍然令人担忧。
&&& 3月22日郑州举办的一次&家庭过期药品回收&活动中，参与公司采取1∶1兑换药品和兑换小礼品的方式，将市民家中的过期药行统一回收，并交由郑州市食品药品监督管理局进行销毁。但是对于过期药品的危害、保存与处理方法、回收路径等等仍然疑问丛丛。
药品如何存放最妥当？
按说明书要求 用多少买多少
据魏长寨介绍，数年前郑州市曾举办过让专业人员进老百姓家庭帮助老百姓分辨家中过期药品的活动，发现每个家庭里都有过期药品存在。
在记者进行的小范围调查中，想了解药品正确贮藏方式者大有人在。郑州天泽医药连锁有限公司东升医药商店（纬五路店）值班经理周翠勤给了一个统一答复：&严格按照药品说明书上的贮藏方法保存即可。&但是，即使药品的贮藏方法已经明确写在说明书上，还是有很多人不看说明书或者不按照说明书上的贮藏方法保存药品，往往随手一扔就不知道扔在家里的哪个角落了，而贮藏不当及不定时清理药品是导致药品过期的最主要原因。
那么，除了定期查看药品保质期外，还有什么方法能避免药品过期呢？熊跃平说：&建议大家在购买药品时不要大量进行采购，尽量做到谁用谁买、用多少买多少，不要在家中存放大量药品，避免对家中环境产生不良影响。&
过期药品有哪些危害？
对人体、环境危害较大
药品在有效期内，能够发挥其最大药效。过了这一时期，药品中的有效成分就会开始减退、变质，进而影响疗效，有的还有可能引起其他的化学反应，服用后会对人体造成危害。郑州市食品药品监督管理局副局长魏长寨表示，过期药品服用后药效不佳，有些药品服用后短期内对身体没坏处，但继续服用过期药品隐藏着不少隐患，甚至会延误或加重病情。
&过期药品如果长时间存放在家中，或者药品过期后不经过任何处理和生活垃圾一起扔掉，会对环境产生恶劣影响。& 郑州市食品药品监督管理局药品流通监管处处长熊跃平表示，药品一旦过期就可能发生质变，其中的部分化学物质也会分解或溶解，产生有毒有害物质。当过期药品被当做普通垃圾来处理时，如果超出生态环境的自净能力，就会污染土地和水源，对动植物的生存状态甚至生物链都会产生不好的影响。此外，一些包装完整的过期药品，有时候还会被不法分子捡去，如果被&翻新上市&，就会给人们的生命安全带来极大隐患，也会给整个医药行业带来负面影响。&这种情况一旦被发现，我们一定会及时处理相关责任人。&
家有药品没用怎么办？
将药品卖给药店违法
&&& &过期药品肯定是不能流通的。&郑州市食品药品监督管理局政策法规处秦石路说，根据我国《药品管理法》第四十九条的规定，过期药品属于劣药，不能在市场上进行流通，且应当由专门机构对药品进行回收等。该局定期将查处、上交包括药企回收的过期药品拉到郑州荥阳垃圾焚烧发电厂进行焚烧发电。&实际上，从国家一级到省一级，对过期药品的处理方式都没有相关规定。在实际操作中，我们一般采取焚烧发电的方式。&
&&& 对于调查问卷中提到的未过期药品在亲友或患者之间流转的情况，秦石路表示，这种行为属于民事行为，根据&法不禁止即自由&的观点，应该是可行的。但是在现实生活中，将未过期药品送给诊所、药店或者卖到诊所、药店的行为是违法的。根据相关规定，药店出售的药品必须是由具有相应资质的厂家提供、经过严格程序购入的药品，还需要厂商提供相应的资质证明、流转票据等。但是对于将药品送到诊所、药店的人，如果没有相关人员进行举报，相关部门很难发现。如果个人把未过期药品赠送给药店，则对个人以教育为主，给予药店行政处罚。如果个人将未过期药品卖给药店，那么其在这一行为中充当经营者的角色。但是，由于其没有相关的资质证明，个人的行为就属于无证经营，个人和药店都会根据法律规定受到处罚。当然，赠送或销售过期药品者和接受者，亦会受到相应的惩处。
回收工作应该由谁做？
法律法规没有明确规定
当前，我国法律对药企是否具有回收过期药品的资格、回收过期药品的程序、回收过期药品相关注意事项（包括如何监管）、回收过期药品的具体方式等内容尚无明确规定。魏长寨表示，目前有一些大企业，如广州白云山医药集团股份有限公司，承担起社会责任，通过举办公益活动等方式回收过期药品，在宣传企业的同时也为社会做了贡献。
郑州市食品药品监督管理局目前在郑州市内设置有过期药品回收点，但是很少有人去这些回收点送交过期药品。&一方面老百姓觉得不太方便，另一方面市民过期药品回收意识不强。&熊跃平表示，该局一直坚持对回收过期药品进行宣传，但是收效甚微。与政府无偿回收家庭过期药品的做法不同的是，广州白云山医药集团股份有限公司的&家庭过期药品回收&活动让老百姓在上交过期药品的同时，还能得到一定的回报，提高了老百姓的参与度。
据了解，广州白云山医药集团股份有限公司在举办&家庭过期药品回收&活动的同时，积极推动过期药品回收理论研究，力求将&家庭过期药品回收机制&从企业行为上升到法律法规层面，推动过期药品回收科学化、制度化、常态化。
回收到的药品咋处理？
焚烧是最常用处理方式
&&& 在&家庭过期药品回收&活动中收到的过期药品，将统一交送给郑州市食品药品监督管理局，由其进行登记并统一进行销毁。熊跃平说：&对回收的药品统一进行登记主要是为了方便对过期药品的数量进行统计，从数量上进行核实，避免过期药品流入非法分子手中。&
&&& 通过不同方式送至郑州市食品药品监督管理局仓库的过期药品，鉴于药品的化学成分失效，重新利用的价值不大，统一由该局出车拉到集中到郑州荥阳垃圾焚烧发电厂进行无害化焚烧发电，对药品进行重复利用。对于特殊的有毒有害药品，该局则会进行特殊处理。
&&& 焚烧药品并不是唯一的处理方式。魏长寨说，在对药品进行处理之前，郑州市食品药品监督管理局会征求环保部门的意见，以了解适于相关药品的处理方式，选择对环境危害较小的方式进行处理，但焚烧、填埋的处理方式较为多见。
编辑：胡晓军
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