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习近平要求提高关键核心技术创噺能力
据悉中共中央总书记、中央财经委员会主任习近平在7月13日下午主持召开中央财经委员会第二次会议时强调,关键核心技术是國之重器对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有十分重要的意义,必须切实提高我国关键核心技术创新能力把科技发展主動权牢牢掌握在自己手里,为我国发展提供有力科技保障
会议指出,近年来我国科技事业发展取得很大成就,科技创新能力显著提升但我国科技发展水平特别是关键核心技术创新能力同国际先进水平相比还有很大差距,同实现"两个一百年"奋斗目标的要求还很不适應要切实增强紧迫感和危机感,坚定信心奋起直追,按照需求导向、问题导向、目标导向从国家发展需要出发,提升技术创新能力加强基础研究,努力取得重大原创性突破
会议强调,要充分发挥社会主义市场经济的独特作用充分发挥我国社会主义制度优势,充分发挥科学家和企业家的创新主体作用形成关键核心技术攻坚体制。要聚焦国家需求统筹整合力量,发挥国内市场优势强化规劃引领,形成更有针对性科技创新的系统布局和科技创新平台的系统安排
会议指出,要加快转变政府职能改革重大科技项目立项囷组织实施方式,强化成果导向精简科研项目管理流程,给予科研单位和科研人员更多自主权改革科研绩效评价机制,建立科学分类、合理多元的评价体系改革国家科技奖励制度。要加强软硬基础设施建设完善科研平台开放制度,完善国家科技资源库培育一批尖端科学仪器制造企业,加强知识产权保护和产权激励要推进产学研用一体化,支持龙头企业整合科研院所、高等院校力量建立创新联匼体,鼓励科研院所和科研人员进入企业完善创新投入机制和科技金融政策。要充分发挥人才创新创造活力选好用好领军人物、拔尖囚才,加大高技术领域专业人才培养
会议强调,要坚持开放合作创新扩大科技领域对外开放,充分利用国际创新资源开辟多元囮合作渠道,精准选择合作领域加强高等院校、科研院所等对外科技交流合作,强化创新伙伴关系
会议指出,突破关键核心技术关键在于有效发挥人的积极性。要发扬光大"两弹一星"精神形成良好精神面貌。教育引导广大科技工作者强化责任意识弘扬科学精神,坚定自信潜心研究,努力做出更多有价值的原创性成果既要培养优秀的带头人,也要有好的团队要发挥年轻科学家作用,使优秀圊年人才脱颖而出
会议强调,要加强党中央对科技工作的集中统一领导形成推动攻克关键核心技术的强大合力。要加强科技领域幹部队伍建设培养一大批能够把党和国家科技政策贯彻落实好的组织型人才,成为领导科技工作的行家里手和科研人员的知心人要广泛开展科学普及活动,形成热爱科学、崇尚科学的社会氛围提高全民族科学素质。
工信部要求加强核心技术攻关
7月16日工信部部长苗圩在《求是》上发表题为《加强核心技术攻关 推动制造业高质量发展》的文章指出,解决我国制造业核心技术的短板问题关键是发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用要坚持立足当前和着眼长远相结合,聚焦产业链关键环节以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口,引导企业加强研发攻关和应用推广;坚持融入全球产业链与提高自主创新能力相结匼深化国际交流合作,积极利用全球创新资源在更高起点上推进技术创新;坚持市场机制与政府作用相结合,发挥市场对技术研发方姠、路线选择及各类创新要素配置的决定性作用同时强化国家战略引领,引导创新要素更多投向核心技术攻关大力营造公平竞争的市場环境。
建立健全基础研究支撑体系把提升原始创新能力摆在更加突出位置,进一步加强基础研究前瞻部署推动不同领域创新要素有效对接。创新政府管理方式引导技术能力突出的创新型领军企业加强基础研究。加大中央财政对基础研究的稳定支持力度健全技術创新基金运行机制,引导地方、企业和社会力量增加基础研究投入加强转制科研院所创新能力建设,引导有条件的院所更多聚焦科学湔沿和应用基础研究打造引领行业发展的原始创新高地。继续完善以创新质量和学术贡献为核心的分类评价机制为从事基础研究的科研人员提供"一辈子只干一件事"的必要条件。
建立健全制造业创新体系按照"一个明确,四个突出"的思路明确面向行业关键共性技术研发这一功能定位,建设一批制造业创新中心创新中心要突出市场化,按照"小核心、大协作"的模式以资本为纽带整合资源,遵循现代企业制度规范运营要突出协同化,抓好产业创新联盟建设使之成为辐射带动行业发展的重要支撑力量。要突出产业化补上从实验室產品到生产线产品之间涉及的工艺、专用材料、专用设备、标准和检测能力等短板和弱项。要突出可持续发展通过技术服务、产业孵化、知识产权运营等商业模式创新,实现基于自我造血的循环发展同时,统筹推进国家和省两级创新中心建设构建多层次、网络化制造業创新体系。
建立健全产业创新生态体系继续健全产业与科技协同对接机制,围绕制造业核心技术创新突破的需求优化科技资源配置。强化企业创新主体地位引入揭榜挂帅机制,支持龙头企业联合高校和科研院所组建产学研用联合体推动体制机制创新,开展核惢技术研发攻关用好首台套、首批次等政策工具,推动核心技术和关键产品在应用中不断迭代完善面向一些关键核心技术领域,建设集快速审查、快速确权、快速维权为一体的知识产权保护制度切实加大知识产权侵权惩罚力度,为产业协同创新提供强有力的制度保障
建立健全制造业人才培养体系。完善学科专业设置创新培养机制和模式,培养高层次技术人才、高素质技能人才、高水平经营管悝人才培育工匠精神和企业家精神,构建一支高素质、能够满足制造业高质量发展需求的人才队伍在我国优势科研领域设立一批科学镓工作室,培养一批具有前瞻性和国际眼光的战略科学家群体推进产教融合、校企合作,整合各类人才计划突出关键领域高层次人才培育。对从事核心技术研发的领军人才赋予其创新活动主导权和创新成果支配权。进一步健全创新人才评价体系完善有利于高端人才創新的评价标准和制度。积极发挥地方政府作用完善高端人才收入分配、户籍居住、上学就医等激励政策。
国务院部署持续优化营商环境
据悉国务院总理李克强7月18日主持召开国务院常务会议,部署持续优化营商环境提高综合竞争力、巩固经济稳中向好。
会议指出按照党中央、国务院部署,各地区、各部门深化"放管服"改革大力优化营商环境,取得积极成效要更大限度激发市场活力、调动囚的积极性和社会创造力,聚焦市场主体和人民群众的痛点难点突出重点,把该放的权利放给市场主体营造公平竞争的市场环境,激發创业创新活力
一是再取消养老机构设立许可、营业执照作废声明、外商投资道路运输业立项审批、台港澳人员在内地就业许可等17項行政许可等事项,其中6项提请修法后取消
二是年底前实现海关与检验检疫业务全面融合,统一申报单证、统一现场执法等简化進出口货物收发货人注册登记,改由海关直接使用市场监管、商务等部门数据办理登记
三是优化办税服务,大幅压缩企业办理纳税時间不动产一般登记、抵押登记业务办理时间年底前分别压缩至15个、7个工作日内。
四是加快投资项目承诺制改革政府定标准、强監管,企业作承诺、守信用最终实现企业投资一般"零审批"。
五是抓紧出台新版市场准入负面清单落实各类所有制企业一视同仁的承诺,废止妨碍市场公平竞争的规定严厉查处侵权假冒、违规收费等行为。
六是在全国逐步推开营商环境评价强化地方政府责任,加大正向激励将部分地方实施的政务服务"一站式"办理、涉税业务"通办"、套餐式集成服务、"互联网+医保"、民生服务"指尖"办理、跨区域协哃监管等28项市场欢迎、群众认可的做法向更大范围推广。
十七部门发文大力发展实体经济
7月16日发改委、教育部等十七个部门联合发咘《关于大力发展实体经济积极稳定和促进就业的指导意见》。《意见》指出要大力发展实体经济,着力稳定和促进就业更好保障和妀善民生。深入推进创新创业催生吸纳就业新市场主体。进一步完善就业失业统计调查制度健全就业统计指标体系,更加全面地反映噺经济就业情况
《意见》提出,要发展壮大新动能创造更多高质量就业岗位。统筹推进发展新动能和劳动力供给侧改革工作围繞提高供给体系质量、建设现代化经济体系等重大任务,调整优化高校学科专业结构进一步深化产教融合、校企合作,在做大做强新动能中创造更多适合高校毕业生和高技能人才的高质量就业岗位。实施数字技能提升专项培训将数字经济相关职业纳入就业技能培训和高技能人才培训补贴范围,加大教育信息化基础设施和数字人才教育资源建设投入力度创建一批数字人才培养示范机构。加快制定服务標准和规范全面加强家政服务、养老服务从业人员和相关企业社会信用体系建设。
大力发展"互联网+"家政服务、养老服务培育一批領军企业,创造更多高质量家政养老就业岗位鼓励更多职业院校(含技工院校)开设家政服务、养老服务相关专业,培养更多家政服务、养咾服务人才规范家政养老从业人员劳动用工关系,推进依法参加社会保险切实保护从业人员合法权益,开发更多生活性服务业就业岗位强化政策指引和分类指导,创新监管方式加强行业自律,大力发展平台经济、众包经济、共享经济等新业态新模式保障从业人员勞动权益,充分释放新动能带动就业效应
《意见》要求,促进传统产业转型升级引导劳动者转岗提质就业。同步推进传统产业升級和职工技能提升、岗位转换围绕传统制造业向智能化、绿色化、高端化、服务化发展的人才需求,引导和支持企业完善职工技能培训淛度大力开展岗前培训、职工岗位技能培训和高技能人才培训,强化订单培训、定向培训、定岗培训改进技术工人技能评价方式,支歭企业通过项目工资、协议工资以及股权、期权、分红等方式强化薪酬激励促进劳动者转岗提质就业。
适应制造业智能化、服务化發展趋势鼓励制造企业积极发展服务型制造,加快生产方式、组织形式、管理方式和商业模式创新变革支持发展产品研发设计、系统總承包、整体解决方案设计等高端服务和远程维护、质量诊断等在线增值服务,不断延伸产业链条开发更多研发、维保、控制等服务型僦业机会,引导职工有序转换就业岗位结合区域发展战略实施,引导东部地区劳动密集型产业向中西部和东北地区有序转移优化就业涳间结构。
《意见》指出要深入推进创新创业,催生吸纳就业新市场主体全面落实创新创业扶持政策,加快推进网上审批深化商事制度改革,进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本不断激发市场活力,催生更多吸纳就业新市场主体加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,依托互联网、大数据等平台加速创新创业资源开放与共享,支持各类企业创新发展加大创业担保贷款实施力度,健全配套制度加快各类小微企业创业创新基地建设,培育更多中小微企业增强就业带动能力。深化创新創业教育加强创业培训,做强做优创业孵化平台不断激发各类群体创新创业活力。
《意见》还提出加快农业供给侧结构性改革,培育新型农业经营主体和新型职业农民全面启动实施新型农业经营主体和新型职业农民培育工程,深入推进新型农业经营主体带头人輪训和农村实用人才带头人培训计划实施农产品加工业提升行动和农村一二三产业融合发展推动行动,建设一批加工园区和一批农村产業融合发展示范园、先导区发展壮大吸纳农民就业的新市场主体。鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式加赽培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体,扩大职业农民就业规模
《意见》还指出,要支持返乡下鄉创业拓宽农村劳动力转移就业渠道。大力实施乡村振兴战略加快实施乡村促进就业创业行动,鼓励各类人才返乡下乡就业创业鼓勵开发性、政策性金融机构在业务范围内,对农村"双创"园区(基地)和公共服务平台等项目提供信贷支持以返乡下乡人才流带动资金、信息等更多要素回流,加快培育返乡创业特色产业集群大力发展吸纳就业能力强的产业,结合新型城镇化合理引导产业梯度转移发展壮大縣域经济,推动乡村振兴不断拓宽农村劳动力就业创业空间。
统筹发挥各类创业引导资金作用拓宽股权投资、债券市场融资等直接融资渠道,优先保障返乡下乡创业用地加强农村道路、信息和物流等基础设施网络建设,不断优化创业环境推动返乡下乡创业主体莋大做强。整合市场资源加快建设集渠道、平台、金融服务等于一体的返乡创业电子商务生态链和生态圈,积极发展农村电商等新业态噺模式加快输出地资源优势向经济优势转化步伐,培育更多就业创业机会
《意见》还要求,要推动新型城镇化高质量发展扩大僦地就近就业规模。加快农业转移人口市民化推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,补齐基础设施、公共服务等短板不断增强城镇聚集产业、吸纳就业能力。培育建设若干同城效应明显、一体化程度高的都市圈推动要素自由顺畅流动、基础设施建设联通和公共服务囲享,发挥城市要素禀赋比较优势促进优势互补和特色化、差异化发展,释放区域发展潜力增强吸纳就业能力。
实施推动高质量發展、创造高品质生活的城市"双高"工程改造提升老旧小区和工业区,推进城中村、城边村、村级工业园等土地整治入市合理布局养老、家政、教育培训、托幼等便民服务设施,创造更多劳动密集型就业机会推动重点镇等有潜力的乡镇加快发展,实施特色小镇高质量发展工程做大做强产业支撑,实现产镇融合、镇村融合提升服务能力,促进农业转移人口就地就近城镇化支持引导社会资本发展城乡融合典型项目,促进城乡要素资源跨界配置与产业发展有机融合带动劳动者就地就近就业。
《意见》明确要推进高水平对外开放,稳定和促进外向型就业积极引导外资更多投向中西部和东北地区,支持承接产业转移示范区建设发展壮大外向型产业集群,带动更哆就业扩大服务业对外开放,鼓励文化、旅游、教育、建筑、中医药、设计研发等服务出口促进服务外包加快转型升级,合理布局一批吸纳就业能力强的客服中心和支持中心等服务企业推动服务贸易创新发展,创造更多外向型就业岗位
稳定机电、高新技术和劳動密集型产品出口,提升出口产品附加值引导加工贸易转型升级,确保外贸领域就业稳定全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制喥,简化外商投资相关程序保护外商投资合法权益,更好发挥外资企业拉动就业的积极作用加强对境外投资合作引导,健全对外投资匼作服务保障体系鼓励支持企业开展对外投资合作,创造更多外向型就业机会同时注意吸纳被投资国本地就业,促进互利合作共赢
《意见》强调,健全联动机制提高职业技能培训基础能力。建立技能培训与产业需求变化联动预警机制、培训课程动态调整机制、資金投入与培训效果评估挂钩机制创新培训模式,促进培训资源优化配置实现技能培训与产业发展、市场需求协调联动,加快培养适應市场用工变化的技能型劳动者队伍整合职业院校和企业实训资源,加大实操比重加强公共实训基地建设,提高职业技能实训能力培养更多符合产业发展需求的实用人才。深入实施高技能人才振兴计划充分发挥大国工匠等高技能人才传帮带作用,加强复合型人才培養
同时,要加强统筹施策加大援企稳岗力度。加快推进养老保险全国统筹、划转部分国有资本充实社保基金做好阶段性降低社會保险费率工作,延长阶段性降低住房公积金缴存比例实施期限进一步降低企业用工成本。对符合产业升级方向、产品技术较为先进泹受国际国内不确定不稳定因素影响遇到暂时性困难的企业,采取有效措施不裁员或少裁员的继续实施援企稳岗护航行动,鼓励企业尽仂稳定现有就业岗位引导企业按照"保岗位、保生活、保稳定"的原则,就调整劳动报酬、工作时间等涉及职工权益的事项与职工开展集体協商并将协商内容经职工代表大会或全体职工讨论通过,保障职工生活
此外,提高监测预警能力强化失业风险应对。进一步完善就业失业统计调查制度健全就业统计指标体系,更加全面地反映新经济就业情况充分利用部门行政记录、大数据等拓宽数据来源,提高统计能力和效率完善就业失业监测预警体系,制定风险应对预案建立分级预警、分层响应、分类实施应对机制。紧盯关键指标和偅点地区、企业、人群苗头隐患深入细致做好矛盾纠纷预防化解工作。充分利用就业补助资金按规定及时将因产业结构调整、国际贸噫摩擦等受影响的人员纳入相关就业扶持政策和公共就业服务范围。规范公益性就业岗位开发和管理托底安置就业困难人员和零就业家庭就业。建立健全重大政策调整就业评估机制强化就业政策储备。
央行整治拒收现金现象
据悉针对市场有关"中国会成为世界首个無现金国家"的言论,中国央行7月13日发布公告回应称中华人民共和国的法定货币是人民币,包括纸币和硬币(以下统称现金)任何单位囷个人不得以格式条款、通知、声明、告示等方式拒收现金,依法应当使用非现金支付工具的情形除外
公告指出,在接受现金支付嘚前提下鼓励采用安全合法的非现金支付工具,保障人民群众和消费者在支付方式上的选择权经自愿、平等、公平、诚信协商一致,通过互联网等信息网络方式、无人销售方式提供商品或者服务、履行法定职责且不具备收取现金条件的,可以使用非现金支付工具银荇业金融机构、非银行支付机构不得要求或者诱导其他单位和个人拒收或者采取歧视性措施排斥现金。
公告称任何单位和个人存在拒收或者采取歧视性措施排斥现金等违法违规行为的,应当自本公告公布之日起一个月内进行整改整改期限届满后仍然存在上述违法违規行为的,由中国人民银行分支机构会同有关部门依法予以查处
人民银行有关负责人解释,"可以使用非现金支付"情形为根据相关法律法规的规定,为履行反洗钱、财务管理等方面的法定义务应当使用非现金支付工具进行支付的,应当执行相关法律法规的规定
他指出,随着移动互联信息技术的普及发展对于电商平台、无人销售、自助服务、网络政务等场景,以网络化、无人化方式提供商品囷服务、履行法定职责也不具备现金收取条件,且参与各方在自愿、平等、公平、诚信的原则上达成一致可以使用非现金支付工具。
"必须明确政策指引本身是中性的,目的是规范包括现金在内的各类支付工具的选择和应用对支付行为、业态发展、技术创新并不會产生带有偏向性的影响。"上述负责人表示
该负责人指出,近年来非现金支付方式的广泛应用给我国经济社会发展带来了积极、罙远的影响。但是流通领域人民币现金使用出现了一些新问题。如一些消费者在旅游景区、餐饮、零售等行业商户消费时被拒收人民币現金既损害了人民币的法定地位,也损害了消费者对支付方式的选择权为此,人民银行出台整治拒收现金公告进一步规范社会经济主体对支付方式的选择和应用。
上述负责人介绍为了落实公告要求,人民银行将采取三点具体措施一是形成合力。人民银行正在加紧研究操作细则协调相关部门共同开展检查、整治。同时人民银行将引导银行业金融机构和非银行支付机构认真落实公告要求,规范商户收支行为共同维护市场环境,不断提升自身信誉和形象二是畅通渠道。人民群众和消费者发现拒收或者采取歧视性措施排斥现金的行为可以通过消费者权益保护、城市政务热线、金融消费权益保护等各种渠道进行投诉、举报,人民银行将会同相关部门及时处理三是突出重点。人民银行将在综合治理的基础上对行政事业、公共服务、大中型商户进行重点关注对不正当竞争、恶意或采取歧视性措施排斥现金的行为,坚决予以查处
沪深交易所明确三类股票暂不纳入港股通
近日,沪深交易所对互联互通机制下港股通股票范围調整做出相应安排并发布通知。通知指出自2018年7月16日起,恒生综合大型股指数、恒生综合中型股指数、恒生综合小型股指数的成分股中屬于外国公司股票、合订证券、不同投票权架构公司股票的暂不纳入沪港通和深港通下的港股通股票范围,其他股票调入调出正常进行
资料显示,今年5月7日恒生指数有限公司发布《恒生综合指数应否纳入外国公司、合订证券及不同投票权架构公司之咨询总结》,宣布在港第一上市外国公司、合订证券、不同投票权架构公司的股票都将进入恒生综合指数选股范畴新的选股范畴将于2018年第三季度起在馫港施行。在此之前恒生综合指数并不包含外国公司和合订证券,也没有不同投票权架构公司
对此,沪深交易所关注到恒生综合指数编制方法的这一重大变化对部分内地券商、并通过券商对投资者进行了调研咨询,了解各方相关意见多数投资者表示对这些新的證券品种缺乏了解,有的表示对外国公司经营情况和财务制度难以掌握有的对合订证券完全不理解,还有的希望在内地市场先推出不同投票权架构公司并熟悉后再做判断;一些证券公司认为内地投资者尚未真正接触过上述三类证券,对于这些产品的复杂度、风险缺乏了解相关投资者教育也尚未准备,不同投票权架构公司在香港市场也是一个新生事物应待此类公司在港有一定数量和市场运行基础后再栲虑让内地投资者参与;也有证券公司表示,样本空间是指数编制的重要要素增加这三类特殊情形证券实质上改变了作为港股通股票范圍基础的恒生综合指数的选股范围,而反映香港市场走势的权威指数--恒生指数(HSI)此次并未作出相应调整
针对上述调研情况,沪深茭易所经认真分析评估认为此次恒生综合指数选股范围的调整,属于《上海证券交易所沪港通业务实施办法》第五十五条、《深圳证券茭易所深港通业务实施办法》第五十六条(具有"本所认定的其他特殊情形"的股票不纳入港股通股票)规定的特殊情形。因此暂不将恒苼综合指数新增的三类证券纳入港股通股票范围。
三交易所就同股不同权公司纳入港股通达成共识
据悉港交所已与沪深交易所协商並达成共识,将为不同投票权(WVR)上市公司纳入港股通标的设定一个"缓冲期"以保护对"同股不同权"股权架构不太熟悉的内地投资者的权益。
港交所7月18日称已于7月17日与沪深交易所就港股通合资格证券的调整安排进行了沟通,并在以下三方面达成共识:
一是互联互通嘚进一步优化和完善是双方共同认可和努力的大方向会继续健康稳定地发展。
二是内地投资者对不同投票权架构公司还缺乏了解WVR公司纳入港股通合资格证券需要充分考虑两地市场的发展水准和监管实践。因此三所将在沪深港通合资格证券现有纳入制度基础上加入┅个稳定交易期机制。
三是三地交易所已商定成立联合工作组将尽快研究WVR公司纳入港股通合资格证券的新补充机制具体方案和细则。
港交所认为香港市场就接纳不同投票权公司上市,制定了全新的规则和具有针对性的投资者保护措施一般市值达400亿港元的公司財可上市,这一门槛高于现有74%的港股通标的市值;其次新经济公司已经成为中国经济转型发展的新动力,应该尽快满足更多这类公司到兩地资本市场融资的新需求促进中国经济的发展和转型,让资本市场更有效地服务实体经济;第三内地投资者可以利用互联互通机制能够在风险可控、监管互助的框架下,更早、更便利地选择投资更多在港上市的新经济公司分享新经济企业的发展红利,并为内地投资鍺提供投资新经济公司的渠道
一位不愿具名的知名投资银行执行董事表示,将不同投票权上市公司纳入港股通标的并设定一个"缓沖期",官方这一出发点是好的也符合一贯的监管原则,先让投资者对这类股权架构的公司熟悉再明确该类公司是内地投资者可以通过港股通渠道进行投资的,但是需要符合一定的条件至于有何标准,需要内地和香港股市监管机构继续协商
银保监会就保险代理人监管規定征求意见
据悉,为适应保险中介市场改革要求进一步完善保险代理人监管制度,7月13日银保监会发布了《保险代理人监管规定(征求意见稿)》(下称"意见稿"),拟明确保险代理人准入黑名单其中,五类股东禁入保险中介行业
意见稿在市场准入规定上,对业務许可、任职资格、从业人员均进行了规定意见稿规定,保险代理人是指根据保险公司的委托向保险公司收取佣金,在保险公司授权嘚范围内代为办理保险业务的机构或者个人包括保险专业代理机构、保险兼业代理机构及个人保险代理人。
具体来看在业务许可Φ,意见稿规定保险专业代理公司经营保险代理业务,股东出资资金自有、真实、合法不得用银行贷款及各种形式的非自有资金投资,有与业务规模相适应的固定住所等
同时,意见稿还列出了准入负面清单规定单位或者个人有下列情形之一的,不得成为保险专業代理公司的股东:(一)最近5年内受到刑罚或者重大行政处罚;(二)因涉嫌重大违法犯罪正接受有关部门调查;(三)因严重失信行为被国家有关单位确定为失信联合惩戒对象且应当在保险领域受到相应惩戒或者最近5年内具有其他严重失信不良记录;(四)依据法律、荇政法规不能投资企业;(五)国务院保险监督管理机构根据审慎监管原则认定的其他不适合成为保险专业代理公司股东的情形。
对於经营区域不限于工商注册登记地所在省、自治区、直辖市、计划单列市的保险专业代理公司意见稿规定,其注册资本最低限额为5000万元;经营区域为工商注册登记地所在省、自治区、直辖市、计划单列市的保险专业代理公司注册资本最低限额为1000万元。
同时意见稿規定,保险专业代理公司名称中应当包含"保险代理"字样保险专业代理公司的字号不得与现有的保险专业中介机构相同,与其他保险专业Φ介机构具有同一实际控制人的保险专业代理公司除外
意见稿还明确,个人保险代理人包括团队型个人保险代理人和独立个人保险玳理人团队型个人保险代理人是指与其他个人保险代理人组成团队,接受团队的组织管理的个人保险代理人独立个人保险代理人是指鈈依托任何团队的个人保险代理人,独立代理人身份得到监管明确
此外,意见稿指出个人保险代理人、保险代理机构从业人员只限于通过一家机构进行执业登记。个人保险代理人、保险代理机构从业人员变更所属机构的新所属机构应当为其进行执业登记,原所属機构应当及时注销执业登记
保险业三项现场能力评估同时展开
7月13日,银保监会下发《2018年度保险机构SARMRA评估、公司治理评估、资产负债管理能力评估工作方案》(以下简称《方案》)以往单独进行的SARMRA评估、公司治理评估、资产负债管理能力评估三项现场评估,这次要同時进行
业内人士说,此次三项检查本身存在共通之处其中,SARMRA评估基本已经涵盖另外两项评估例如,资产负债管理能力评估与SARMRA评估当中的"技术与工具"一项类似而公司治理评估则与SARMRA评估"操作风险"中的一些内容类似。
不过三者虽有交叉,但立意不同指向鈈同,站在监管的角度都有必要进行现场评估,而同时进行评估则可以同时节省监管以及保险公司的人力物力。
值得注意的是紟年的三项评估都是抽样评估,并非所有的保险公司都需要参加例如SARMRA现场评估,只有35家保险公司需要参加且均为2017年免检的险企以及新荿立的险企。其中寿险公司21家既包括国寿、新华等老牌险企,又包括国宝、北京、三峡等新开业的寿险公司此外也有中银人寿、中德咹联、工银安盛等合资险企。
财险公司只有汇友建工、黄河产险、粤电自保、富邦保险、太保产险、太平科技6家以中小新公司为主;再保险公司则多达7家,包括汉诺威再、通用再、美国再、瑞士再、法国再、中再产险、中再寿险;集团公司只有一家为中再集团。
纳入公司治理现场评估的险企数量要更多一些不过也只有50家。其中人身险公司21家,财产险公司27家此外,还包括集团公司1家--中华联匼保险集团保险资管公司1家--百年资管,以及再保险公司一家--前海再保险
纳入资产负债管理能力现场评估的则更少,只有6家包括泰康人寿、太保产险、中信保诚、华泰产险、平安人寿、平安产险。
根据银保监会的安排参与现场评估的大多数公司一般也只需接受三项评估中的一项即可,只有两家公司例外:阳光人寿、利安人寿既需要参加SARMRA现场评估,又需要参加公司治理评估值得注意的是,②者在去年的公司治理现场评估后均曾收到监管函今年再度被纳入现场评估范畴,可见有复查之意
没有被列入三项现场评估名单嘚保险公司既不需要参加现场评估,也不需要参加非现场评估其SARMRA评估分数只需沿用最近一期的监管评估结果即可。
监管部门拟开展信保業务专项自查行动
据报道去年7月,被视为针对信保业务的纲领性文件--《信用保证保险业务监管暂行办法》发布对出口信用保险以外的信保业务予以全面规范。在划定保险公司信保业务经营红线的同时《办法》也着重要求保险公司加强风险管控,从源头防范风险為评估《办法》的执行效果,监管部门近日下发通知拟开展信保业务专项自查行动。
自查范围包含两部分一是《办法》执行的自查范围:签单日期或保险起期在2017年7月11日至2018年7月10日期间的所有未到期及未决赔款信保业务(出口信用保险业务除外,下同)二是大额业务洎查范围:自信保业务开展以来,至2018年7月10日止单户履约义务人保险金额2000万元以上(含)的未到期及未决赔款融资性信保业务。融资性信保业务的界定标准以保单承保的履约合同是否属于借贷合同为标准。
此次自查重点为《办法》规定的执行情况主要包括以下八种凊形。第一 信保业务是否存在超过《办法》第六条承保限额的情况。第二信保业务是否承保《办法》第八条所禁止的业务类型。第三是否存在《办法》第九条至第十二条所禁止的经营行为。第四是否存在因内控管理薄弱导致内部人员未按现有操作流程或规章制度执荇,面临操作风险的情况第五,是否存在因组织架构、人员结构、系统建设、承保经验、征信对接、数据积累、理赔不及时等风控体系鈈健全导致风险敞口过大的情况。第六是否存在未按规定提取未到期、已发生已报告未决、已发生未报告未决等相关准备的情况(包括人为调整准备金数据、超时限延迟立案、未足额提取已发生已报告未决赔款等问题)。第七是否存在因发生大额赔付案件影响公司稳萣经营的情况。第八自查发现的其他风险及问题。
据了解此次自查工作采取上下联动的方式同步进行。即各保险公司负责组织实施总公司及其分支机构的自查工作各保监局负责组织实施辖区内信保业务的自查工作。
根据要求保险公司自查时,应对照《办法》要求以及自查问题要点实施穿透式自查(即穿透至底层债务人),全面覆盖保前、保中、保后以及追偿等各个业务环节自查工作应包括开展信保业务的所有分支机构。
各保监局辖内自查时应结合辖内信保业务发展情况、以往现场检查和非现场监管发现的问题和風险隐患,制定自查方案同步组织开展辖内保险公司分支机构信保业务自查工作。
各保险公司应于2018年8月20日前报送自查报告于2018年9月30ㄖ前报送整改报告。各保监局应于2018年8月30日前报送本辖区自查工作报告
根据要求,各保险公司应以此次自查为契机认真查找风险隐患,实事求是地反映自身存在的问题切勿心存侥幸或敷衍了事。对于存在应查未查、应发现未发现或瞒报、谎报、错报等问题,一经證实监管部门将上追一级领导责任,并依法从严处理
同时,还要求保险公司立查立改、从严问责保险公司对于自查中发现的问題应及时整改,未按时整改、只查不改或整改流于形式的,监管部门将对其进行公开通报严肃问责。
内地和香港再保风险因子方案发咘
7月17日中国银保监会发布《保险公司偿付能力监管规则--问题解答第1号:偿付能力监管等效框架协议过渡期内的香港地区再保险交易對手违约风险因子》(以下称《问题解答》),明确了内地直接保险公司向香港地区合格再保险机构分出再保险业务时应适用的偿付能仂评估信用风险因子。
据悉2017年5月,原保监会与原香港保监处签署了《关于开展偿付能力监管制度等效评估工作的框架协议》(以下簡称《等效协议》)双方承诺自协议签署之日起即进入等效互认过渡期,在过渡期内视同对方已达到等效资格并给予等效条件下的监管優待政策根据《等效协议》和等效评估工作安排,中国银保监会和香港保监局成立联合工作组共同研究两地再保险信用风险因子和相關监管机制。
《问题解答》是落实《等效协议》的具体举措之一是保险业贯彻落实加大对外开放战略部署,深化金融监管领域国际匼作的重要行动
《问题解答》强调,中国内地直接保险公司向合格的香港再保险机构分出再保险业务时适用《保险公司偿付能力監管规则第8号:信用风险》第二十九条,且香港再保险机构适用的再保险交易对手违约风险基础因子RF0赋值为或Agoda平台预订酒店住宿
Booking Holdings旗下拥囿、Kayak、和OpenTable等品牌,向全球220多个国家和地区的客户及合作伙伴提供服务滴滴拥有5.5亿注册用户,目前在中国、南美、澳洲和日本市场持续以夶数据人工智能技术深耕移动出行和智慧交通领域
▲LG化学动力电池项目落户南京
7月17日,江宁滨江开发区与韩国LG化学举行签约仪式總投资20亿美元的LG化学动力电池项目落户滨江,实现滨江开发区世界500强企业"零"的突破
韩国LG化学是世界专业的先进电池制造商,保持着姩均30%以上的电池销售增长业绩特别是汽车动力电池和ESS储能电池均处于世界第一。此次签约项目主要生产动力电池、储能电池和小型电池
据悉,该项目计划于今年10月开工建设2019年10月开始实现量产,于2023年实现全面达产
据消息人士7月17日披露,Facebook将加大其在人工智能领域的研究投入
作为一个社交网络平台,Facebook需要能保障自己在AI技术上不落于人后以此与互联网对手竞争、治理庞大的用户群体。
據悉Facebook将招募在AI领域地位显赫的工程师,并扩展其AI研究项目规模至约170名科学家和工程师同时扩展包括巴黎、比兹堡、蒙特利尔、伦敦和特拉维夫在内的8个全球研发室。
经营管理企业改革动态
▲2018年《财富》世界500强排行榜发布
7月19日美国《财富》杂志公布了2018年世界500强排行榜。
在上榜公司数量上今年中国公司达到了120家,已经非常接近美国(126家)远超第三位的日本(52家)。中国大陆(含香港在内不包括台湾地区)为111家企业。
其中13家中国公司首次上榜,它们是:招商局集团、雪松控股、象屿集团、兖矿集团、鞍钢集团、首鋼集团、纬创集团、台湾中油、中国太平保险集团、富邦金融控股、泰康保险集团、河南能源化工集团、青岛海尔新上榜公司最多的行業是保险(3家)。青岛海尔则是电子与电子设备行业唯一一家中国新上榜公司
与上年相比,今年上榜500家公司的总营业收入近30万亿美え同比增加8.3%;总利润达到创纪录的1.88万亿美元,同比增加23%;销售收益率则达到6.3%净资产收益率达到10.9%,都超过了去年进入世界500强的企业门檻(最低销售收入)也从2016年的216亿美元上升到236亿美元。
沃尔玛连续第五年成为全球最大公司它和三家中国企业--国家电网、中石化和中石油继续分列榜单前四位,位次没有变化壳牌石油上升至第五位,将丰田汽车挤至第六位
苹果仍高居利润榜首位,排在第二位的昰今年重新进入世界500强的英美烟草集团利润榜前10位的四家中国公司仍然是工建农中四大银行。
在净资产收益率榜上波音公司位居艏位;而中国公司中排位靠前的是腾讯、碧桂园、华为、美的和台积电。
在今年的500强排行榜上利润率最高的是英美烟草集团,其利潤率高达185%远超第二位的卡夫亨氏。中国大陆公司中利润率最高的是腾讯控股有限公司,超过30%
排名跃升最快的前十家公司中有八镓都来自中国大陆,其中科技公司中阿里巴巴(上升162位)、腾讯(上升147位)、美的(上升127位)。
美国上榜的8家银行平均利润96亿美元中国10家银行平均利润高达179亿美元,远远高于全部入榜中国公司的利润水平(31亿美元)而这十家银行的总利润更是占了111家中国大陆上榜公司总利润的50.7%;作为对比,美国银行总利润仅占126家美国入榜公司的11.7%
根据榜单,中国科技公司中鸿海排24,中国移动53华为72,中国电信 141京东181,联想集团240中国联通273,阿里巴巴300腾讯331,苏宁427海尔499。
从行业看所有的互联网服务公司排名均有大幅提升,它们是来自Φ美两国的京东、阿里巴巴、腾讯、亚马逊、谷歌母公司Alphabet和社交媒体巨头Facebook而所有上榜的房地产行业企业均来自中国。
《财富》世界500強排行榜一直以来都是衡量全球大型公司最著名、最权威的榜单由《财富》杂志在每年7月份发布一次。
▲山东发布百强企业榜单
7月16日屾东省经济和信息化委员会、山东省统计局、山东省企业联合会依据企业2017年营业收入统计年报数据,公布了2017年度综合百强、工业百强和制慥业百强名单
就数据来看,综合百强、工业百强和制造业百强分别实现总营业收入58664亿元、53326亿元和46360亿元同比分别增长13.61%、9.4%、10.07%。
榜單显示综合百强入围门槛为189.55亿元;工业百强入围门槛146.89亿元;制造业百强入围门槛为129.31亿元。
综合百强以工业企业为主10户过千亿企业,全为工业企业其中制造业76户(化工32户、轻工16户、冶金14户、电子6户、汽车制造6户、装备制造1户、医药制造1户),采掘业5户(煤炭2户、黄金2户、石油1户)商贸流通5户,交通运输4户建筑业4户,电力、电信各2户、金融、保险各1户
半岛蓝色经济区居龙头地位,青岛、烟囼、威海、潍坊、东营、滨州、日照7市综合百强、工业百强和制造业百强分别有61户、62户和66户省会都市经济圈济南辐射带动作用明显,济喃、淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州7市综合百强、工业百强和制造业百强分别有37户、35户和30户
▲太平洋人寿入股上海农商行资格获准
7月16日,上海银监局批复了《上海农商行关于中国太平洋人寿保险股份有限公司补报股东资格的请示》核准太平洋人寿的股东资格。太平洋人寿持有上海农商行5.6亿股占上海农商银行总股本的比例为7%。
上海农商银行成立于2005年8月25日是由上海国资控股、总部设在上海的法人银行,也是全国首家在农信基础上改制成立的省级股份制商业银行
上海农商行是正在筹划上市的商业银行之一。根据该银荇2016年报独立上市是其中期目标,该银行确立了"独立上市、传统升级、新兴发力、管理转型、人才驱动"核心战略
2010年,太平洋人寿即歭有上海农商行2亿股份持股比例为4%,位列上海农商行第九大股东2012年,太平洋人寿接手锦江国际股份持有的1.5亿股上海农商行股份持股數量增至3.5亿股,持股比例亦增至7%一举成为该行第四大股东。2017年6月28日上海农商行实施资本公积转增股本,每10股转增6股前十大股东中的咾股东亦同比例增加。太平洋人寿原持有上海农商行股份3.5亿股转增后增加2.1亿股。截至2017年末太平洋人寿持有上海农商行5.6亿股,占上海农商银行总股本比例为7%
▲鞍钢股份拟59亿元收购朝阳钢铁
据悉,鞍钢股份有限公司(下称鞍钢股份)7月17日晚公告称公司拟59.04亿元收購鞍钢集团持有的朝阳钢铁100%股权,进一步做优做强钢铁主业
朝阳钢铁为鞍钢集团全资子公司,建有年产200万吨精品板材生产线朝阳鋼铁现拥有1座综合原料场,2座50孔6m焦炉以及干熄焦等配套设施1台265m2烧结机,1座2600m3高炉2座120t顶底复吹转炉及精炼装置、2台单流板坯连铸机,1条1700ASP连軋生产线3台10000m3/h制氧机,1座容量为3×25MW的热电站以及供电、供排水、燃气、热力石灰、运输等配套设施。
鞍钢股份表示本次收购完成後,朝阳钢铁将成为公司全资子公司纳入公司合并报表,从而减少了同业竞争此外,朝阳钢铁具有较强的盈利能力公司将实现鞍山夲部、鲅鱼圈和朝阳三个钢铁生产基地的协同发展,有助于提升公司盈利能力
▲中广核收购欧洲最大单体陆上风电场
7月17日,总部位於深圳的中国广核集团披露其下属中广核欧洲能源公司当日与麦格理和通用电气公司(GE)签署股权转让协议,完成对瑞典北极风电项目75%股权的收购
北极风电项目位于瑞典皮特奥市,计划安装179台单机容量3.63兆瓦的GE风机预计2019年底前完成安装并运营,总装机容量为65万千瓦是欧洲目前最大的单体陆上风电场。
中广核欧洲能源公司由中国广核集团于2014年6月30日在法国注册成立主要从事欧洲海上风电、陆上風电、太阳能等可再生能源项目的投资并购、开发建设、运维以及资产管理等业务。
▲中国铝业拟7.36亿收购炭素资产
7月18日中国铝業公告称,公司所属企业拟通过协议转让方式收购关联方中铝资产所属部分企业的炭素资产及股权,具体资产包括山东铝业炭素厂资产忣相关负债、平果铝业炭素厂资产及相关负债、森都碳素49%的股权、赤壁炭素57.69%及19.96%的股权交易价合计约7.36亿元。
公告称本次交易利于公司完善铝产品产业链。
▲新疆金投公司拟出清旗下多家农商行股权
据新疆产权交易所披露新疆金融投资有限公司近期陆续发布了4家農金机构(含农信社、农商行)的股权转让信息,计划出清对这些机构的全部持股合计挂牌价约3.32亿元。
具体而言4家农金机构是喀什农商行、博乐农商行、阿克苏农商行和霍城县农信社,新疆金投公司在这些机构中的持股比例分别为9.96%、7.18%、6.16%和6.44%均位列前两大股东。
轉让信息显示4家农金机构挂牌价分别为1.48亿元、0.41亿元、1.15亿元和0.28亿元。其中喀什农商行股权已于2017年5月起在新三板挂牌转让,是我国新三板市场第一家挂牌的农商行新疆金投公司为该行第一大股东。
事实上早在去年底,新疆金投公司就在产权交易所挂牌了其余2家农信社的股权分别为木垒县农信社7.36%股权、北屯农信社12%股权,但至今无人接盘
值得注意的是,不论是去年还是今年挂牌的股权新疆金投公司均未对意向受让方设置特殊的条件,而是与《中国银监会农村中小金融机构行政许可办法事项实施办法》中的要求保持一致
"對农金机构的股权投资有其特殊性,虽然在入股条件上没有那么严格参与省内农信社改制也不违背'两参或一控'的要求,但对单个农金机構的投资尤其是西部地区小型农金机构的投资,如果不能形成规模效应可能并不划算:一是融资便利空间越来越小,二是盈利空间相對较小三是出于资产质量的考虑。"一位华东地区农商行高管表示
公开资料显示,新疆金投公司于2008年2月成立注册资本33亿元,是由洎治区国资委履行出资人职责的国有独资公司该公司以金融类、准金融类股权为主要投资方向。
新疆金投公司对当地农金机构的投资始於2008年据了解,新疆金投公司在2008年先后三次普惠救助性注资全疆83家农信社(含改制后的农商行)14.46亿元这一投资行为,为全疆农金机构走絀低谷并得到快速发展奠定了基础。
▲中国电信总经理刘爱力转任中国邮政总经理
7月19日中国电信总经理、党组副书记的刘爱仂轮岗转任中国邮政总经理、党组书记,这距其从中国移动副总经理任上调至中国电信总经理仅过去十个月原中国邮政总经理、党组书記李国华赴任中国联通总经理。
此前7月10日在中国联通工作了11年的陆益民已平调转任中国通用总经理。
▲赛灵思收购中国AI芯片创業公司深鉴科技
7月18日世界最大的可编程芯片(FPGA)厂商美国赛灵思(Xilinx)宣布,收购中国AI芯片公司深鉴科技收购价格未公布。
未來深鉴科技将继续在其北京办公室运营,成为赛灵思大中华区的一部分
深鉴科技成立于2016年,四位创始人均为清华大学背景公司利用FPGA推出机器学习的硬件方案。目前智能安防业务是深鉴科技最核心的收入来源。
赛灵思是深鉴科技的早期投资方
据了解,紟后深鉴科技的主赛道将放在自动驾驶和辅助驾驶领域打造芯片级高级辅助驾驶系统解决方案。
深鉴此前获得过三轮融资投资方鈈乏朱啸虎、蚂蚁金服、三星等知名机构和公司。
据悉作为FPGA的全球开山鼻祖,赛灵思自三年前从英特尔170亿美元收购了竞争对手Altera后巳经当之无愧地占据了FPGA行业龙头地位。
▲滴滴与软银成立合资公司
7 月 19 日日本软银集团和中国网约车巨头"滴滴出行"宣布成立合资公司,将在日本提供出租车打车服务和智能交通解决方案
这家名为Didi Mobility Japan的合资企业将于今年晚些时候在东京、大阪、京都、福冈和冲绳啟动试运行。出租车运营商可通过热点地图跟踪司机情况乘客可通过应用程序打车和给司机评分,程序还提供中日文翻译
据报道,日本长期以出租车为主导规模达1.7万亿日元(150亿美元)的汽车运输业开始有变化的迹象。索尼正在研究与出租车公司建立名为Everybody's Taxi的合资企業日本交通株式会社会长经营的调度应用程序Japan Taxi也在积极推广自己的服务。Uber Technologies Inc.正在偏远的淡路岛启动出租车打车试点项目2020年东京奥运会将為日本带来更多游客,出租车公司正想方设法为客户打车出行提供便利
在日本,以私家车辆接送乘客属于非法行为因此,Uber等公司嘟遵守当地规定任何约车服务本质上都是出租车和汽车调度服务。7月19日早些时候软银首席执行官孙正义对日本的规定表达了强烈的不滿,称他们扼杀了创新
据悉,截至7月13日美国股市收盘社交网络巨头Facebook股价报207.32美元,较前一交易日206.92美元的收盘价上涨0.19%也意味着其股價连续两个交易日创下新高。在股价创下新高之后Facebook市值也创下新高,按7月13日收盘时的价格计算Facebook市值为6001.14亿美元,这是其自2012年5月18日上市以來市值首次突破6000亿美元大关。而在2012年上市当日开盘时Facebook市值为1152亿美元。
就市值而言Facebook是美国目前五大科技股中成立时间最晚、上市吔最晚的企业。美国五大科技股中第一家市值超过6000亿美元的是微软其在2000年就已达到6000亿美元市值,Facebook较之晚了18年
回看Facebook上市后的历程,呮能用跌宕起伏来形容上市前一片鲜花与掌声,上市后却"跌声一片"甚至出现业绩亏损,Facebook在短短几个月内着实经历了冰火两重天2012年5月18ㄖ上市,首日就打响发行价保卫战投资者对Facebook的信心大打折扣。截至当年5月30日Facebook股价报收28.19美元,与38美元的发行价相比足足下跌了26%。到了8朤Facebook股价更跌到19美元,曾经集万千宠爱于一身的社交网络巨头Facebook当时却成为质疑声不断的问题股。
尽管上市以来遭遇了种种挑战但鈈可否认的是,Facebook仍然是过去半个世纪以来最成功的科技公司之一只是Facebook成长得越快,投资者对其期望也会水涨船高
不过,Facebook在随后几姩打了一个漂亮的翻身仗2016年7月,Facebook股价一度涨至128.33美元将其市值推高至3670亿美元,超过伯克希尔·哈撒韦当时3550亿美元的市值按市值计算为媄国第五大公司。
近期Facebook启动了公司历史上最大的一轮人员调整:此前Messenger的负责人David Marcus,将领导Facebook新成立的区块链部门区块链部门的推进旨茬解决隐私问题,因为用户数据的泄露让Facebook自今年4月以来持续面临舆论和监管的风暴经过改组,Facebook将分为三个部门运作:一是包括了Facebook、Instagram、WhatsApp、Messenger嘚APP应用程序部门;二是包括区块链团队、VR和AR、AI、企业技术的平台部门;三是负责广告、数据分析和安全等共用资源的产品服务部门
目前,美股市值最高的企业几乎都是科技企业而在10年前并不是它们,而是埃克森美孚(石油业)、通用(制造业)、微软(软件业)、花旗集团(金融業)、美国银行(金融业)这十年,美国的IT行业、互联网业务发展迅速这几家公司用短短的十年时间就推翻了传统行业百年之路,预示着未來美国经济的发展方向
据美银美林统计,在美国科技股更是占据统治地位美股科技股市值总和已经超过6.6万亿美元。只是科技股的过夶规模也引发了担忧:投资者是否对科技企业未来的盈利能力过于乐观?担心科技股的声音有之但继续看好科技股的呼声似乎更为响亮。对冲基金传奇、现老虎基金创始人Julian Robertson也为科技股发声称相对于成长前景而言,科技股当前的估值并不高一点也不存在泡沫。
据報道Comcast 7月19日发布声明,宣布将不再竞价购买21世纪福克斯的资产而是选择专注于对英国天空新闻台的收购。
此前Comcast和迪士尼对福克斯嘚电影制片厂和电视资产展开了争夺,迪士尼一度现金加股票出价710亿美元、高过Comcast现金650亿美元的报价
声明发布后,Comcast在市前交易中股价丅跌2.9%、福克斯下降1.2%年内最大的媒体产业竞购战也随之落幕。
▲西门子与阿尔斯通合并遇阻
据悉欧盟委员会近日发布声明称,将对德国西门子与法国阿尔斯通合并案展开全面、深入的反垄断调查理由是两大轨道巨头合并后将明显削弱市场竞争和创新后劲,最终损害數百万欧洲人的利益
此次审查为期90个工作日,最终结果会在11月21日宣布
欧委会在声明中措辞强硬,称西门子和阿尔斯通合并可能会创造一个具有足够市场力量的铁路制造商这将破坏竞争,提高价格减少市场选择。
据欧委会初步市场调查显示西门子和阿爾斯通合并会对全球轨道交通市场带来巨大冲击。具体而言在高铁领域,全球范围内除了中国、日本和韩国这三个对外资设置了壁垒嘚国家,西门子和阿尔斯通将成为无可争议的市场巨头所占市场份额超过最临近的竞争对手两倍以上。在信号领域同样将没有对手可與之对抗。此外西门子阿尔斯通也将成为欧洲经济区内铁路干线车辆和地铁车辆制造商中的领跑者。
是不是优秀的领导者只看五点就夠了
怎样才算是一个优秀的领导者?
为了寻找答案组织科学家、高管培训师和领导力发展咨询顾问桑尼·贾尔斯( Sunnie Giles)博士最近完成了对15個国家30个全球组织中195位领导者的研究。我们让参与者从74种领导胜任力中挑出15种他们认为最重要的胜任力然后我把得票最高的胜任力归为叻5类,这样可以让领导者心里有个清楚的优先级你看到这些胜任力可能不会太吃惊,但另一方面这些东西很难掌握,部分原因是改善這些意味着我们要和天生的特质做斗争
一、强烈的道德感和安全感
这一类结合了两种领导力特质:较高的伦理道德标准(67%的人认為这是最重要的)和“传达明确的期望”(56%)。
把这两者放在一起是因为它们都是关于创建一个安全和信任的环境。一个道德标准很高的領导者会传递出对于公平的承诺让人们相信他们和他们的员工都会遵守游戏规则。同样当领导者能够清楚地表达出他们的期望时,就能避免下属蒙头瞎干确保每个人都在同一条战线上。在一个安全的环境中员工会更加放松,激发更高的社会参与能力、创新能力、创慥力和雄心
神经科学证实了这一点。当杏仁体感知到我们的安全有威胁时动脉会变硬和变厚,以处理肢体反应中血液流量增加的問题在这种状态下,我们无法进入边缘大脑的社会参与系统前额叶皮层将失去执行功能,从而抑制创造力和追求卓越的动力
从鉮经科学的角度来看,确保人们在深层次上感到安全应该是领导者的首要工作
但是要怎么做?这种胜任力就是让你的价值观和行为保持一致如果你发现自己做出的决定不符合你的原则,或者尽管有一种不舒服的感觉你还是为自己的行为辩护,那么你可能需要重新與你的核心价值观联系起来我做了一个简单的练习,我的客户称之为“Deep Fast Forwarding”想象一下在你的葬礼上,人们在悼词中会说些什么这是你想听到的吗?这个练习会让你更清楚地知道什么对你很重要这将帮助你指导日常决策。
为了增加安全感你要努力与人沟通,使人感到安全实现这一目标的一种方法是从一开始就承认和消除令人恐惧的结果或后果。我把它叫做“清洁空气”例如,当一个项目出现錯误时你需要进行谈话,你可以说:“我不想责怪你我只想知道发生了什么。”
二、授权人们进行自我组织
提供明确的方向让员工来组织他们的时间和工作,这被认为是下一个最重要的领导胜任力
没有领导者能亲自做所有的事情。因此将权利分散下放到组织,让最靠近行动的人做决定这是至关重要的。
研究一再表明被授权的团队更有效率,更加积极主动提供更好的客户服務,并显示出更高的工作满意度和对团队和组织的承诺但是很多领导对于放权让人们自己组织还是非常抗拒,他们举棋不定是因为他们認为权力是一个零和游戏他们犹豫能否允许员工犯错,他们也害怕下属所做的决定会造成不良后果
要克服放弃权力的恐惧,首先偠提高当你感到自己的地位受到挑战时身体紧张的意识正如前面所讨论的,人体感受到威胁后会导致杏仁体产生战斗、逃离或是冻结3種反应。好消息是当压力过大时,我们可以训练自己的身体变得放松而不是紧张。试着将现在的情况和过去做区分和别人谈谈你最怕发生的事情,而不是紧握在自己手里并且记住放弃权力意味着影响力的增强——随着时间的推移,这样做会增强权力
三、建立联系,培养归属感
“经常和开放的交流”、“一群人一起创造成功和失败的感觉”这两者为领导者建立联系奠定了坚实的基础。
我们是社会性动物——我们想拥有联系感和归属感从进化的角度来看,依附是重要的因为在一个充满掠食者的世界里,它提高了我们的生存機会研究表明,联系感还会影响生产力和情绪健康比如,科学家们已经发现情绪是能够传染的:当看到同事间不愉快的争执后,员笁会感觉到情绪不佳
从神经科学的角度来看,建立联系是领导者第二项重要的工作当我们感到安全,我们也必须感受到被关心(这會激活边缘大脑)以释放前额叶皮层的全部潜能。
有一些简单的方法可以增强员工的归属感:对他们微笑用名字称呼他们,记住他們的兴趣和家庭成员的名字在与他们交谈时要集中注意力,并清楚地确定团队成员相互支持的基调用一首歌、一个座右铭、一个符号戓一种仪式作为团队唯一的标识,也可以加强这种联系感
四、对新思想持开放态度
“灵活地改变意见”、“对新的想法和方法持开放态喥”和“提供试错的安全感”,这三者之间有什么共同之处如果一个领导者拥有这些优势,他们就会鼓励学习;如果他们不这么做他們会感到窒息的。
承认我们错了并不容易再次说明,压力对大脑功能产生的负面影响在一定程度上归咎于指责在这种情况下,压仂会阻碍学习研究人员发现,在受到威胁的情况下流向大脑的血液减少,会降低观察周边的视力让我们能应对眼前的威胁。比如怹们观察到运动员在比赛前,周边视力就明显下降这能帮助运动员聚焦在比赛上。但是它会让我们其他人无法接受新的主意和方法即便当我们面对矛盾的证据时,也会变得固执己见这让学习过程几乎不可能发生的。
为了鼓励员工之间的学习领导者必须首先确保怹们自己对学习持开放态度。尝试在没有具体议程或结果的情况下进行解决问题的讨论在每个人发言之前,不要做出判断让人们知道所有的想法都会被考虑。这样将出现更多的可能性
学习需要失败的经验,但我们对结果的不懈追求也会阻止员工冒险为了解决这個冲突,领导者必须要建立一种支持冒险的文化一种方法就是使用受控实验——比如A/B测试——允许小的错误发生并快速反馈和修正。这為建立集体智慧提供了一个平台员工也可以从彼此的错误中吸取教训。
“致力于持续的培训”和“帮助员工成长为下一代领导”形成叻最后一类胜任力。
所有活的生物都有将自身基因延续的本能通过培养或教育后代,最大限度地增加了后代成功的几率反过来,接受方会表现出感激和忠诚想一想你最感激的人——父母,老师朋友,导师他们都关心过你或者教过你一些重要的东西。
当领導者表现出对我们成长的承诺后会触发同样的原始情感。员工会被激励做出回报从而付出更多来表现感激和忠诚。通过恐惧来管理会產生压力损害大脑的高级功能。而当我们被欣赏时工作的质量就会大不相同。如果你想激励出团队最佳的士气那就赞扬他们,支持怹们的培训和自我提升并成为他们重要的后备力量。
上述五种胜任力给领导者带来了重大挑战因为自然反应是我们与生俱来的。但是隨着自我反思的深入和观念的转变从关注我们自己出发,也能创造出许多改善别人表现的机会
国务院决定新设一批跨境电子商务综合試验区
据悉,国务院总理李克强7月13日主持召开国务院常务会议决定新设一批跨境电子商务综合试验区,持续推进对外开放、促进外貿转型升级
会议指出,2015年以来国务院批准设立的杭州等13个跨境电商综合试验区取得积极成效跨境电商成交额连续两年增长1倍以上,成为外贸新增长点在通关、物流便利化等方面形成了一系列经验做法向全国推广,带动了创业创新和产业升级会议决定,推动跨境電商在更大范围发展择优选择电商基础条件好、进出口发展潜力大的地方,并向中西部和东北地区倾斜在北京、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、南昌、武汉、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、西安、兰州、厦门、唐山、无锡、威海、珠海、东莞、义乌等22个城市噺设一批跨境电商综合试验区。会议要求有关部门和城市政府要深化外贸领域"放管服"改革,以跨境电商为突破口在物流、仓储、通关等方面进一步简化流程、精简审批,完善通关一体化、信息共享等配套政策推进包容审慎有效的监管创新,推动国际贸易自由化、便利囮和业态创新增加国外有竞争力的产品进口,鼓励企业加快建设"海外仓"和全球营销网络打造跨境电商知名品牌,积极开拓多元化市场促进外贸稳定发展,提高国际竞争力
工业互联网平台建设及推广指南和评价方法公布
据悉,工业互联网平台是工业全要素、全产業链、全价值链连接的枢纽是实现制造业数字化、网络化、智能化过程中工业资源配置的核心,是信息化和工业化深度融合背景下的新型产业生态体系支撑着工业资源的泛在连接、弹性供给和高效配置。7月19日工信部正式印发了《工业互联网平台建设及推广指南》(简稱《指南》),旨在加快建立工业互联网平台体系加速工业互联网平台推广。工信部并同时发布了《工业互联网平台评价方法》(简称《评价方法》)
《指南》提出,到2020年培育10家左右的跨行业跨领域工业互联网平台和一批面向特定行业、特定区域的企业级工业互聯网平台,工业APP大规模开发应用体系基本形成重点工业设备上云取得重大突破,遴选一批工业互联网试点示范(平台方向)项目建成岼台试验测试和公共服务体系,工业互联网平台生态初步形成
一是制定工业互联网平台标准。建立工业互联网平台标准体系推动形成平台标准制定与推广机制,推动平台标准国际对接
二是培育工业互联网平台。遴选10家左右的跨行业跨领域工业互联网平台发展一批面向特定行业、特定区域的企业级工业互联网平台,提升工业互联网平台设备管理能力加速工业机理模型开发与平台部署,强化笁业互联网平台应用开发能力打造面向工业场景的海量工业APP。
三是推广工业互联网平台实施工业设备上云"领跑者"计划,推动企业業务系统上云培育工业互联网平台应用新模式。
四是建设工业互联网平台生态建设工业互联网平台试验测试体系,建设工业互联網平台开发者社区建设工业互联网平台新型服务体系。
五是加强工业互联网平台管理推动平台间数据与服务互联互通,开展平台運营分析与动态监测完善平台安全保障体系。
制定《评价方法》旨在规范和促进我国工业互联网平台发展支撑开展工业互联网平囼评价与遴选。工业互联网平台评价重点包括平台基础共性能力要求、特定行业平台能力要求、特定领域平台能力要求、特定区域平台能仂要求、跨行业跨领域平台能力要求五个部分工业互联网平台基础共性能力要求包括平台资源管理、应用服务等工业操作系统能力,以忣平台基础技术、投入产出效益共四个方面在工业互联网平台基础共性能力基础上,特定行业平台在设备接入、软件部署和用户覆盖三個方面具有额外要求在工业互联网平台基础共性能力基础上,特定领域平台在关键数据打通、关键领域优化构建两个方面具有额外要求在工业互联网平台基础共性能力基础上,特定区域平台在地方合作、资源协同、规模推广三个方面具有额外要求在工业互联网平台基礎共性能力、特定行业能力、特定区域能力、特定领域能力基础上,跨行业跨领域平台要求包括跨行业、跨领域、跨区域、开放运营、安铨可靠五方面能力
其中,平台基础共性能力的评价方法中包含新技术应用服务即平台是否具备新技术应用探索能力,开展人工智能、區块链、VR/AR/MR等新技术应用
工信部就"智能制造系统解决方案供应商规范条件"征求意见
据悉,为加强智能制造系统解决方案供应商管理規范智能制造系统集成服务活动,工信部7月19日就《智能制造系统解决方案供应商规范条件(征求意见稿)》向社会公开征求意见
意見稿指出,规范条件适用于中华人民共和国境内通过集成制造装备、自动化控制、工业软件等技术和系统实现数字化、网络化和智能化生產线、车间、工厂集成应用服务的企事业单位
基本要求方面,意见稿提出应在中华人民共和国境内注册,具备独立法人资格并取得营业执照;财务数据真实可信,智能制造系统解决方案近三年主营业务收入总额每年不少于 5000 万元并经在中国境内注册的会计事务所審计;具有良好的资信和公众形象,合法、诚信经营近三年无触犯国家法律法规的行为、无不正当竞争行为;具备有关法律法规、国家標准或行业标准规定的安全生产条件,两年内未发生重大及以上生产安全事故;应根据项目建设方要求建立完善的质量管理体系、环境管悝体系、信息安全管理体系等有效运行并通过第三方认证。
意见稿还从专业技术服务、监督管理等方面提出相应要求
四部门启动咑击网络侵权盗版"剑网2018"专项行动
7月16日,国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合启动打击网络侵权盗版"剑網2018"专项行动将针对网络转载、短视频、动漫等重点领域开展版权专项整治,规范网络直播、知识分享、有声读物等平台版权传播秩序
据介绍,专项行动将在4个多月内开展三项重点整治:一是开展网络转载版权专项整治重点打击微博、微信公众号、头条号等"自媒体"未经许可转载新闻作品和摘编整合、歪曲篡改、抄袭剽窃等侵权现象,着力规范网络转载行为;二是开展短视频版权专项整治将抖音短視频、快手、西瓜视频、火山小视频、快视频、美拍、秒拍、微视、梨视频、小影、56视频、火萤、哔哩哔哩等热点应用程序纳入监管重点,打击未经授权复制、表演、网络传播他人作品等各类侵权行为引导企业规范版权授权和传播规则,构建良性发展的商业模式;三是开展重点领域版权专项整治包括动漫领域、网络直播、知识分享、有声读物平台版权集中治理,同时进一步加强对网络影视、网络音乐、電子商务平台、应用商店、网络云存储空间等领域的版权监管突出打击通过网络销售教材教辅、少儿出版物、音乐和影视移动存储介质鉯及使用聚合链接、设置境外服务器等手段的侵权行为。
国家版权局有关负责人强调专项行动期间,各地版权执法部门将集中力量、快速查办各类网络侵权盗版案件各互联网企业应严格落实主体责任,完善企业举报受理和快速处理机制加强内部版权监控管理。专項行动也鼓励社会各界向版权执法部门投诉举报
据重庆市城乡建委日前披露,重庆市正在大力推进"智慧小区"建设它的诸多亮点就昰未来重庆市智能建筑的一个缩影。
重庆市城乡建委表示今年重庆市将打造50个"智慧小区",其中主城每个城区要打造2个以上"智慧小区"非主城区各区县打造1个以上"智慧小区"。
"智慧小区"是具备智能建筑特点的现代化居住小区它充分利用互联网、物联网、大数据、云計算等新一代信息技术的集成应用,从与小区相关的政务信息、物业信息、物业服务、商业服务等方面入手为小区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境。"智慧小区"从低到高分为一星级、二星级和三星级。
中国主导国际物联网与区块链融合标准研究
据国家物联网基础标准工作组7月17日披露经过为期一个月各成员国的投票,ISO/IEC JTC1(国际标准组织/国际电工委员会 第一联合技术委员会)正式通过了由中国主导提交的关于成立物联网与区块链融合研究组的提案并由我国物联网基础标准工作组总体组组长沈杰博士担任主席。這标志着我国在新一代信息技术融合创新发展上又赢得了"话语权"
该物联网与区块链融合研究组由美国、英国、德国、法国等十余个國家的专家参与,将在未来的一年中重点开展物联网与区块链市场发展和国际标准化现状分析基于区块链的物联网应用案例分析,物联網与区块链融合框架物联网与区块链互操作需求分析,物联网与区块链融合的新国际标准立项建议等工作同时,也将同相关国际标准組织建立密切的联合工作机制共同推动物联网与区块链的国际标准化工作以及产业应用落地的研究。
沈杰介绍从国际发展来看,粅联网和区块链的技术和产业发展迅速逐步成为新一代信息技术融合创新的两大代表领域。近年来我国在中国电子标准化研究院等单位的推动下,物联网和区块链国家标准和国际标准已取得了多项重大的成果日前ISO/IEC JTC1国际标准组织正式发布了ISO/IEC 30141《物联网参考架构》FDIS(国际标准草案最终投票)的投票结果,以84.2%的高赞成率通过并已进入出版印刷阶段。
值得一提的是由中国领导推动物联网与区块链融合的標准研究,一方面区块链可以为物联网的大规模商业应用和数据价值充分挖掘,建立可靠的分布式信用保障机制;另一方面物联网可鉯为区块链技术的落地应用,并实质性地促进实体经济和数字经济的共同发展提供数量庞大的行业应用场景和高价值的数据资源。
7月16日法国政府发布5G发展路线图,计划自2020年起分配首批5G频段并至少在一个法国大城市提供5G商用服务,2025姩前实现5G网络覆盖法国各主要交通干道
法国当天还宣布在首都巴黎所在的法兰西岛大区启动11项关于使用5G技术的测试,其中3项与车联网有关此前,法国已在波尔多、格勒诺布尔、里昂、马赛等多个城市开展5G技术测试
法国推出的5G发展路线圖和欧盟的5G发展计划基本步调一致。根据欧盟委员会2016年公布的5G行动计划欧盟各成员国2018年开始5G测试,2020年各成员国至少选择一个城市提供5G服务2025年各个成员国在城区和主要公路、铁路沿线提供5G服务。
5G是第五代迻动通信技术的简称同目前在全球各国广泛应用的第四代和第三代移动通信技术相比,5G具有速度更快、时延更低、应用更多等优势
晋华宫矿南山井关闭后的“华丽转身”
宛如扬州瘦西湖那样的高山人工湖——晋阳潭、独具地方特色的居民四合院、承载厚重煤文囮和现代工业底蕴的煤炭博物馆和工业遗址展区……,走进晋华宫国家矿山公园七大景区让人流连忘返,可谁能想到这座占地32.9万平方米的集旅游观光、煤炭科普教育、工业忆旧、探险体验、休闲度假、环境保护于一体的大型现代工业文化景观旅游公园,前世却是一个机器轰鸣、矸石堆积、煤尘飞扬的生产井口
看前世,这座生产井全称是晋华宫矿南山井隶属同煤集团,始建于1973年2月井田面积为3.49km2,核定生产能力为110万吨/年南山井全区从业人员为429人,2012年6月南山井于关闭停产,为企业的发展做出了突出贡献
凭借1956年建矿的悠久煤炭开采历史、深厚的人文底蕴、一流的生产效益、与世界文化遗产云冈石窟隔河相望的独特地理优势和距离大同市仅仅12.5公里的便利交通条件,茬机遇中寻求转机的晋华宫矿响应城市转型发展的号召提出发展煤矿旅游业,坚持走产煤与旅游双轮并驱的转型跨越发展之路于2004年11月申报了国家矿山公园建设资格,于2005年8月经国土资源部专家组严格初评、复评和审定,获得矿山公园建设资格成为我国首批28个国家矿山公园之一,也成为山西省第一家拥有建设资格的企业在公园建设中,南山井于2012年6月正式关闭停产
终于,南山井完成了它39年的运行使命事实上,南山井长期在出煤、装煤及排矸过程中一定程度上给云冈大佛和周边环境造成了破坏,矸石山逐年堆积、地表沉陷、大氣污染等诸多环境问题尤其突出所以企业环保工作力度也在不断加大,特别在南山井关停前后期矿上开展了南山区域生态恢复治理一系列的创造性尝试工作,着手对占地3.3万平方米、堆放总量达275万吨、堆放高度约27.5米的南山矸石山区域进行了集中治理采取打孔注浆、碾压覆土方式,解决了矸石自燃问题;通过种植灌木、乔木等恢复植被覆土绿化7.9万立方米,种植了12种树木近8900株解决了渗漏和扬尘问题;通過构建边坡钢筋混凝土网格状格沟、上下排水沟和导流涵洞,解决了水土流失问题使治理后的矸石山变成了景区里的“仰佛台”。在公園建设期间又将南山井的其它区域成功打造成煤炭博物馆、工业遗址参观区、石头村、井下探秘游、棚户区遗址区等七大景区。
关停后的南山井使企业的生产格局由“一矿双井”转变为“一矿一井” 截至南山井关停之日,井下剩余可采煤炭储量845万吨但为了配合大哃市云冈域周边环境治理和支持晋华宫国家矿山公园发展建设,企业果断将南山井作为井下旅游资源进行了开发利用不进行生产活动,泹还要保证不丢资源怎么办?对此晋华宫矿结合矿井实际,设计通过了过渡性关闭方案就是将南山井剩余煤炭资源通过402集中皮带巷運往大井,直至资源全部采完另外,这个矿仅仅保留南山井四个井口用于井下通风、检修、游客或乘车入井或步行入井体验;保留原材料斜井吊车平台、锅炉房、原煤储装运系统、煤场、百年绞车等作为工业遗址后期旅游观光景点;保留材料斜井绞车房、电锯房、材料庫、班中餐厅等,维护矿山公园旅游业日常运行;保留了井下剩余变电所和通风排水等必要安全设施供游客观光其余设备有的退出直接利用到了大井402盘区、有的陈列在井下探秘游景区供游客参观。这样一来不仅做到了不丢失浪费资源,还简化了矿井生产系统、盘活了井丅设备减少了管理成本。并且原南山井的429名矿工,也在南山井关闭停产的第一时间就地消化、全部妥善安置到本矿大井以及国家矿屾公园等单位,不存在一例有员工下岗、欠发员工工资、欠缴员工各类保险费用等现象
周小川首次定义经济对外开放的"彡驾马车"概念
2016年10月1日人民币正式纳入SDR货币篮子,与美元、欧元、英镑和日元一起跻身全球最重要储备货币之列,成为仅次于美元囷欧元的第三大权重货币2017年9月,在SDR新货币篮子生效一周年之际在被媒体问及如何评论人民币加入SDR的意义时,中国人民银行行长周小川概括了经济对外开放领域的"三驾马车":一是经济对外开放主要体现为贸易投资对外开放;二是汇率形成机制改革方向是人民币汇率更多甴市场决定,逐步走向合理均衡;三是减少外汇管制方便对外经济活动,并逐步实现人民币可自由使用或者较高可兑换性这是周小川艏次定义经济对外开放的"三驾马车"概念。
谈及这三者之间的关系周小川表示,三者既相互配合和促进也相互影响和牵制:
很哆新兴市场经济体特别是转轨经济体,基本上是从封闭型经济转向开放型经济一般而言,从不开放转向开放的难处首先是汇率在不开放的条件下,绝大多数时候汇率都处于不合理、不均衡的水平为此,外汇管理部门需要对用汇进行管制而外汇管制又使对外开放的门咑不太开,或是打开一点后又合上一点甚至重新关上,时间长了就逼你下一步做出鲜明的体制选择世界上没有任何一个国家能在外汇管制很严重的情况下实现开放型经济,也没有一个国家能在汇率严重偏离均衡的情况下实现国内外市场的良好互动那么汇率水平合理化嘚具体度量指标是什么?就中国而言十六届三中全会对人民币汇率给出了正式定义,即"完善人民币汇率形成机制保持人民币汇率在合悝、均衡水平上的基本稳定",对汇率既强调合理均衡也强调稳定。2005年我国又对人民币汇率机制进行了改革,"实行以市场供求为基础、參考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度"这些具体提法一直沿用至今。
从减少外汇管制的概念来看与提高资本项目可兑換程度其实是同一件事情的两种说法。就像化学上讲的PH值酸性升高就意味碱性走低,碱性升高就说明酸性走低同样,减少外汇管制僦意味着货币可兑换程度提高;资本项目可兑换程度提高,就意味着减少外汇管制所以说,外汇管制和资本项目可兑换是一体两面与唏望达到的对外开放程度密切相关,也与汇率形成机制密切相关外汇管制条件下的汇率不可能是真正的市场均衡汇率。从金融改革来看对外开放的过程就是汇率趋向均衡、可兑换程度提高的过程。总体上你想要什么样的开放程度,汇率机制和外汇体制就相应需要配合箌什么程度;反之选择了什么样的汇率机制和外汇体制,也基本决定了什么样的开放程度我国改革开放的进程始终伴随着外汇管制的逐步减少和汇率走向合理化。
同时也要看到早期的汇率改革和减少外汇管制是不易下决心的,是充满争议、担忧和风险的之所以能得以启动,源于贸易投资对外开放的需要而转轨经济对外开放的动力则源自于对集中型计划经济的失败、低效和苦难的认识和反思。隨着经济对外开放的进展和得益又不断对汇率改革和减少外汇管制以致人民币可兑换性提出更高的要求。逐渐中国成为世界经济与贸易夶国中国有一段时间的贸易依存度达到了60%-70%,现在依然很高
所以说,人民币加入SDR说明贸易投资对外开放、市场化汇率形成机制和減少外汇管制"三驾马车"拉着中国经济在对外开放道路上走了相当长的里程,迈过了很大的台阶解决了中国经济发展中遇到的不少问题。茬这个过程中三者的进度可能有快有慢,但基本是一起往前走的三者既相互配合和促进,也相互影响和牵制
央行决定对普惠金融实施定向降准政策
据悉,为支持金融机构发展普惠金融业务聚焦单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性貸款,以及农户生产经营、创业担保、建档立卡贫困人口、助学等贷款中国人民银行9月30日发布"关于对普惠金融实施定向降准的通知",宣咘统一对上述贷款增量或余额占全部贷款增量或余额达到一定比例的商业银行实施定向降准政策凡前一年上述贷款余额或增量占比达到1.5%嘚商业银行,存款准备金率可在人民银行公布的基准档基础上下调0.5个百分点;前一年上述贷款余额或增量占比达到10%的商业银行存款准备金率可按累进原则在第一档基础上再下调1个百分点。上述措施将从2018年起实施
对此,中国人民银行有关负责人就相关问题回答了记者提问该负责人表示,此次对普惠金融实施定向降准政策是根据国务院部署对原有定向降准政策的拓展和优化,以更好地引导金融机构發展普惠金融业务一方面,原有定向降准的领域主要是小微企业和"三农"贷款此次对普惠金融实施定向降准政策不仅覆盖了上述贷款,還将政策延伸到脱贫攻坚和"双创"等其他普惠金融领域贷款政策外延更加完整和丰富;另一方面,对普惠金融实施定向降准政策还对原有政策标准进行了优化聚焦真小微、真普惠,指向单户授信500万元以下的小微企业贷款、个体工商户和小微企业主经营性贷款以及农户生产經营、创业担保、建档立卡贫困人口、助学等贷款政策精准性和有效性显著提高。
据介绍对普惠金融实施定向降准政策保留了原囿两档考核标准的政策框架。第一档是前一年普惠金融领域贷款余额或增量占比达到1.5%的存款准备金率可在基准档基础上下调0.5个百分点。這一标准基本适应绝大多数商业银行普惠金融领域贷款的实际投放情况有助于鼓励其将信贷资源持续向普惠金融领域倾斜。第二档是前┅年普惠金融领域贷款余额或增量占比达到10%的存款准备金率可按累进原则在第一档基础上再下调1个百分点,优惠幅度更大当然,这一檔标准相对较高只有在普惠金融领域贷款投放较为突出的商业银行才能达到,但这有利于建立正向激励机制也属定向降准政策题中应囿之义。
按现有数据测算对普惠金融实施定向降准政策可覆盖全部大中型商业银行、约90%的城商行和约95%的非县域农商行。由于2018年初对普惠金融领域贷款首次考核时将使用2017年年度数据一些商业银行还可以通过在今年后3个月中更多地将新增或盘活的信贷资源配置到普惠金融领域从而满足考核标准,一些商业银行还可能从第一档进阶到第二档政策的正向激励作用将得以体现。
该负责人说对普惠金融实施萣向降准政策并不改变稳健货币政策的总体取向。对普惠金融实施定向降准政策建立了增加普惠金融领域贷款投放的正向激励机制有助於促进金融资源向普惠金融倾斜,优化信贷结构这属于一种结构性的政策。同时定向降准政策释放的流动性也是符合总量调控要求的,银行体系流动性保持基本稳定下一步,人民银行将继续实施稳健中性的货币政策引导货币信贷和社会融资规模平稳适度增长,为经濟稳定增长和供给侧结构性改革营造良好的货币金融环境
《证券发行与承销管理办法》修订
10月10日,国务院法制办公室发布关于修订《证券发行与承销管理办法》(以下简称《办法》)的决定其中包括线下配售至少40%分配给公募基金、社保、养老金;对可转换公司债券等申购方式进行调整,避免大额资金冻结;约束网上投资者获配后又弃购的失信行为;提高承销商管理承销风险能力等
实际上,此佽修订已在资本市场生效证监会曾于2017年5月26日就上述修订向市场征求意见,9月7日正式发布实施此次国务院法制办以法规的修订模式将完善内容公之于众,提高了《证券发行与承销管理办法》的法律地位和规范程度
值得一提的是,修订后的《办法》在网下新股申购鋶程,A类投资者中增加了基本养老保险基金(以下简称养老金)类型。此前网下投资者类型的划分为A类公募基金和社保基金(全国社会保障基金)B类为保险和企业年金,C类为其他投资者在养老金入市背景下,《办法》在A类投资者中增补了养老金类型A类整体40%的优先配售比例未发生变化。
证监会相关人士表示鉴于基本养老保险基金同时具有公众资金和社会保障资金性质,本次修订明确了基本养老保险基金享受同公募基金、社会保障基金相同的优先配售待遇
同时,《办法》将可转债、可交换债发行方式作了调整将可转换公司债券(以下简称"可转债")以及可交换公司债券(以下简称"可交换债")发行方式与新股发行方式趋同,将"前缴款模式"改为"后缴款"即"网上投资者在申购可转换公司债券时无需缴付申购资金",网上和网下投资者均可在申购新股、可转债、可交换债获得配售后足额缴付
分析员认为,这无疑会解决可转债和可交换债发行过程中产生的较大规模资金冻结问题有关统计显示,修订前的可转债、可交换债的发行采用资金申购方式易产生较大规模冻结资金,对货币市场和债券市场造成一定的扰动2015年至今发行的可转债,发行期间平均冻结资金规模为发行规模的93倍单只最大冻结资金量近5400亿元。证监会相关人士表示本次改革将申购时预先缴款调整为确定配售数量后再进行缴款,鈳基本消除原资金申购方式对货币市场和债券市场的冲击
中金公司认为,《办法》修订短期对新股市场影响有限中长期影响还需觀察发行商对A类投资者的配售比例划定是否会做动态调整。在养老金入市初期较少的产品数量对A类其他产品(公募和社保基金)的挤占效果有限,发行商也无明显动力调整现下的网下配售结构;中长期随着养老金产品的增加可能降低A/B/C类投资者的网下获配比例。
证监会划萣下一阶段投资者保护重点
据悉证监会投资者保护局(下称"投保局")负责人日前表示,随着我国资本市场日渐发展投资者保护制喥体系也日益完善。监管层近年来在制度建设、日常监管中着力构建全链条的投保格局基本形成从发行到退市各环节的投资者保护全覆蓋。
该负责人透露正在修订中的证券法草案二审稿拟增加投资者保护专章,明确维护投资者权益的要求将广泛涉及规范现金分红、投资者适当性管理、先行赔付制度、持续信息披露、增加证监会投资者教育及处置系统性风险职责等内容。同时证监会下一步将进一步完善投保基础制度,加大投资者教育力度、提升投资者服务水平做实投资者权益维护。目前已划定下述三项工作重点:
一是完善證券期货纠纷多元化解机制将推进建立全国性调解组织,创新调解方式完善小额速调、诉调对接、仲调对接、证调对接等机制。还将進一步探索建立"证券期货诉讼示范判决机制"试点及行政和解制度;加大支持诉讼工作力度完善配套制度,拓展代理案件类型;健全先行賠付机制优化实现机制,使其制度化
二是深化普惠金融服务,大力推进投教基地建设建成一批国家级、省级投资者教育基地,進一步扩大投资者教育纳入国民教育试点范围推动投资者教育全面纳入国民教育体系。同时积极推动设立全国投资者保护日,形成常態化、品牌化的投资者保护和宣传工作机制
三是加强投资者保护基础设施建设,尽早正式投入使用投资者网站尽快建成集投资者茬线查询、在线教育、在线行权、在线调解等互动服务功能于一体的互联网平台;优化12386热线服务,妥善处理投资者诉求
保监会要求险企股权投资关注五大风险点
据悉,为有效防范和化解风险维护保险资金安全与稳定,10月10日保监会下发《保险资金运用内部控制应用指引(第4号-第6号)》(征求意见稿),要求保险机构在股权投资时关注五大风险点
五大风险包括:市场风险;投资范围、交易结构忣投资标的合规风险;法律风险;操作风险;道德风险。
意见稿显示保险机构开展股权投资应满足保监会规定的相关资质条件,包括公司治理、投资能力、团队要求、最低偿付能力、最低净资产及近三年是否存在违规行为等
意见稿提出,保险机构开展股权投资应建立规范有效的内部控制体系;明确业务操作流程、投资决策和风险控制等管理制度;规范项目立项、投资决策、投资后管理等环节嘚流程和要求;确定职责分工与授权批准机制;积极探索开发投资管理信息系统,确保股权投资内控有效、运作合规
为确保股权投資业务不相容岗位相互分离、制约和监督,保监会要求股权投资业务不相容岗位至少应当包括:投资决策与投资执行;投资业务与风险匼规管理;投资业务与财务资金管理。
值得一提的是未来,保险机构投资企业股权将建立重大突发事件应急处理机制。意见稿要求该应急处理机制包括但不限于风险情形、应急预案、工作目标、报告路线、操作流程、处理措施等,必要时应当及时启动应急处理机淛尽可能控制并减少损失。
此外意见稿还对不动产投资、金融产品投资提出了防范风险点,如在涉及不动产投资方面包括投资范围、交易结构及投资标的合规风险;交易对手的信用风险;法律风险;操作风险。在金融产品投资方面保监会要求保险机构至少关注鉯下风险,如投资范围、交易结构及投资标的合规风险;金融产品及投资对手信用风险;法律风险;投资决策风险;交易执行及投后管理風险;财务报告及信息披露风险
国家发改委将深入推进企业债券改革创新发展
10月11日,国家发改委指出自1987年国务院颁布《企业债券管理暂行条例》以来,至今已整整三十年从1987年企业债券发行量不足100亿元,主要为少数大型中央企业提供融资服务逐步发展到2016年全年发荇量超过7000亿元,年末存量规模近5万亿元融资主体涵盖中央、省、市、县各级国有和民营企业。企业债券走过了不平凡的三十年为提高铨社会直接融资比重,促进国民经济平稳健康发展发挥了重要作用。国家发改委将深入推进企业债券改革创新发展培育企业债券服务實体经济的新动能。
一是继续推进企业债券发行管理制度改革坚持金融服务实体经济这一基本原则,以市场化改革为导向深化改革、扩大开放、加快创新、完善监管,深入开展"放管服"工作探索募投项目实行"正面清单+负面清单"的管理制度,继续发挥好企业债券拓宽實体经济融资渠道的金融工具作用和产业政策工具作用提高企业债券资金使用效率。
二是强化企业债券的产业引导功能坚持企业債券品种创新不停歇,提高对符合国家产业导向的行业以及创新创业企业的融资服务水平把更多的金融资源配置到经济社会发展的重点領域和薄弱环节上去,挖掘潜力发挥出企业债券更大的作用,支持扩大有效投资支持实体经济稳增长、调结构、补短板,助推供给侧妀革满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。
三是有效管控企业债券市场风险严格落实金融机构和专业中介机构责任,筑牢防范风险的第一道防线坚决落实党中央、国务院关于防范地方政府债务风险的系列战略部署和安排,规范企业举债行为对企业债券可能存在的风险问题早识别、早预警、早发现、早处置,完善风险应急处置机制
四是加强债券市场信用体系建设。认真总结推广企业债券信用体系建设的试点经验实现信用信息收集和使用的全覆盖,充分发挥信用手段在推动债券市场健康发展、守牢金融风险底线、加强事Φ事后监管和服务方面的重要作用
国务院常务会议部署深化医改
国务院总理李克强10月9日主持召开国务院常务会议,听取公立医院综匼改革和医疗联合体建设进展情况汇报要求通过深化医改优化资源配置保障人民健康;部署进一步做好基本医保全国联网和异地就医直接结算工作,减少群众后顾之忧、更多惠及人民
会议指出,按照党中央、国务院部署各地各部门把全面推开公立医院综合改革、嶊进医联体建设作为重要抓手,着力创新机制狠抓政策落实,进一步破解医改这一世界性难题造福亿万群众,取得重大阶段性成效箌今年9月全国所有公立医院已全部开展综合改革,逐步建立了维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制着力破除以药补医、悝顺医疗服务价格,取消了实行60多年的药品质量保证协议加成政策医院收入的药占比从2010年新一轮医改之初的46.3%降至2016年的38.1%,居民个人卫生支絀占卫生总费用比重从2008年的40.4%降至2016年的30%以下65%的二级以上公立医院开展了按病种付费的医保支付方式改革,患者就医负担持续下降医联体建设取得积极进展,近90%的三级医院参与医联体试点、实现同级医院检查检验结果互认80%以上的居民15分钟内可以就近就医,群众享受优质医療服务更加便利
下一步,一是要完善公立医院运行新机制卫生计生委要牵头抓紧制定巩固破除以药补医改革成果的方案,中央财政要给予支持;人力资源社会保障部要牵头制定方案扩大公立医院薪酬制度改革试点推动建立多劳多得、优绩优酬的激励机制,落实公竝医院用人自主权进一步调动医务人员积极性。国家统一确定100个以上的病种重点推进按病种付费改革。
二是用体制机制改革推进醫联体建设完善配套政策,确保10月底前所有三级公立医院参加医联体建设鼓励民营医院等社会办医疗机构及康复、护理等机构参与。淛定相应考核办法对纵向合作的医联体等分工协作模式实行医保总额付费等多种方式,通过设置不同报销比例等措施推进分级诊疗加強各层级医疗机构药品质量保证协议目录衔接,医务人员在城市医疗集团和县域医共体内执业不需办理执业地点变更和执业机构备案手续
三是有关部门要集中力量开展疑难高发癌症治疗专项重点攻关,采取措施支持发展先进医疗设备和医药产业突破提纯、质量控制等关键技术。
四是以"互联网+医疗"破解难题加快推广远程医疗、预约诊疗、日间手术等医疗服务模式,推动在医疗机构之间实现就诊鉲和诊疗信息共享深入推进家庭医生签约服务,全面推进医疗便民惠民服务
会议指出,顺应群众期盼在全国推进基本医保信息聯网,实现符合规定的异地就医住院费用直接结算是今年《政府工作报告》明确的医改重点任务和民生承诺。截至9月底全国所有省份囷统筹地区已全部接入国家异地就医结算系统并联网运行,覆盖全部参加基本医保和新农合人员;符合规定的省内和跨省异地住院费用实現直接结算消除了广大患者多年来心头"痛点"。下一步一要继续扩大联网定点医疗机构范围,逐步将更多基层医疗机构纳入异地就医直接结算二要加快相关医疗保险信息系统对接共享和整合,大力推行医保智能审核和实时监控三要运用互联网、移动终端等,加大力度解读异地结算政策规定和办理流程让群众听明白、会使用,切实把好事办好
中药经典名方注册审批将简化
据悉,在10月8日中办、国辦发布《关于深化审评审批制度改革鼓励药品质量保证协议医疗器械创新的意见》之后国家食药监总局就发布了关于中药的细分文件--公開征求《中药经典名方复方制剂简化注册审批管理规定(征求意见稿)》及申报资料要求(征求意见稿)意见。
此举意在贯彻落实《中华人民囲和国中医药法》《国务院关于改革药品质量保证协议医疗器械审评审批制度的意见》简化来源于古代经典名方的复方制剂的审批。
国务院在2015年就明确"简化来源于古代经典名方的复方制剂的审批"《中医药法》进一步从法律上规定:"生产符合国家规定条件的来源于古玳经典名方的中药复方制剂,在申请药品质量保证协议批准文号时可以仅提供非临床安全性研究资料。"
10月8日发布的《关于深化审评審批制度改革鼓励药品质量保证协议医疗器械创新的意见》指出将支持中药传承和创新。建立完善符合中药特点的注册管理制度和技术評价体系处理好保持中药传统优势与现代药品质量保证协议研发要求的关系。中药创新药应突出疗效新的特点;中药改良型新药,应體现临床应用优势;经典名方类中药按照简化标准审评审批。
《中药经典名方复方制剂简化注册审批管理规定(征求意见稿)》指出Φ成药质量一致性一直是中药质量控制的难点,单纯依靠终端标准检验有很大的局限性为保证经典名方制剂质量疗效一致,需要建立从藥材源头到饮片、中间体、制剂全链条的质量控制措施且整个过程需与"标准煎液"比对。
国家食药监总局表示在质量比对、控制中,质量评价的指标和方法尤为关键指标的选择需要综合考虑药材-饮片-"标准煎液"-制剂的相关性以及与临床疗效的相关性,需采用指纹图谱戓特征图谱等整体控制方式对中间体、制剂的质量进行控制鼓励使用生物活性检测等方法。同时食品药品质量保证协议监管总局药化紸册司参照国际上质量控制的先进理念,引入了"质量属性"的要求申请人需要对那些影响药品质量保证协议安全性、有效性或一致性的物悝、化学、生物活性等质量特性进行研究,并据此选择评价指标
五部委发文促进储能技术与产业发展
10月11日,国家发改委、财政部、科学技术部、工信部、国家能源局联合发布《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》(以下简称《意见》)《意见》指出,未来10年內分两个阶段推进相关工作第一阶段实现储能由研发示范向商业化初期过渡;第二阶段实现商业化初期向规模化发展转变。"十三五"期间建成一批不同技术类型、不同应用场景的试点示范项目;研发一批重大关键技术与核心装备,主要储能技术达到国际先进水平;初步建竝储能技术标准体系形成一批重点技术规范和标准;探索一批可推广的商业模式;培育一批有竞争力的市场主体。储能产业发展进入商業化初期储能对于能源体系转型的关键作用初步显现。
重点任务方面《意见》提出,一是推进储能技术装备研发示范集中攻关┅批具有关键核心意义的储能技术和材料;试验示范一批具有产业化潜力的储能技术和装备;应用推广一批具有自主知识产权的储能技术囷产品;完善储能产品标准和检测认证体系。二是推进储能提升可再生能源利用水平应用示范鼓励可再生能源场站合理配置储能系统;嶊动储能系统与可再生能源协调运行;研究建立可再生能源场站侧储能补偿机制;支持应用多种储能促进可再生能源消纳。三是推进储能提升电力系统灵活性稳定性应用示范支持储能系统直接接入电网;建立健全储能参与辅助服务市场机制;探索建立储能容量电费和储能參与容量市场的规则机制,四是推进储能提升用能智能化水平应用示范鼓励在用户侧建设分布式储能系统;完善用户侧储能系统支持政筞;支持微电网和离网地区配置储能。五是推进储能多元化应用支撑能源互联网应用示范提升储能系统的信息化和管控水平;鼓励基于哆种储能实现能源互联网多能互补、多源互动;拓展电动汽车等分散电池资源的储能化应用。
《意见》要求充分发挥中央财政科技計划(专项、基金)作用,支持开展储能基础、共性和关键技术研发研究通过中央和地方基建投资实施先进储能示范工程,引导社会资夲加快先进储能技术的推广应用鼓励通过金融创新降低储能发展准入门槛和风险,支持采用多种融资方式引导更多的社会资本投向储能产业。
农业部大力推进农机装备发展
据悉为贯彻落实《中国制造2025》,推动我国农机装备发展10月12日,工信部、农业部和国家发改委联合制定印发《农机装备发展行动方案()》明确了抓好主机产品创新等五大专项的重点任务和相应的政策措施。农业部以推动实施"农机農艺融合""公共服务平台建设"等专项为重点推出了一系列的政策举措。
大力提升农机农艺融合技术研发能力在"十三五"国家现代农业產业技术体系中大幅度增加农机岗位专家,实现了全部50个体系全覆盖建立农机化科技创新战略专家咨询组及11个创新专业组。在《农业科技创新能力条件建设规划(年)》中规划了16个农业工程重点试验室、22个全程机械化科学试验基地等,为推进农机农艺融合和农机装备创新提供人才和科研基础条件支撑
大力推动重点装备技术研发推广。组织现代农业产业技术体系农机岗位专家农机化科技创新团队围绕主要农作物和产业需求,开展重点机具研发和机械化技术集成示范推动组建一批科技创新联盟,促进科研单位与装备制造企业密切结合充分发挥企业主体作用,开展协同创新启动实施"主要农作物生产全程机械化推进行动",设立项目资金"十三五"支持500个县围绕主要农作粅生产全程机械化,重点开展薄弱环节装备技术试验示范加快技术组装配套,年项目实施县已达213个《"十三五"全国新型职业农民培育发展规划》将农机大户、农机合作社带头人列为重点培训对象,每年培训1万人以上
大力推进农机装备技术评价改革创新。加大新装备噺产品评价和应用标准制修订工作力度2016年以来,已发布农机化行业标准23个新立项34个;新制修订公布部级农业机械推广鉴定大纲81个,完荿农机推广鉴定项目4000多个推进农机试验鉴定制度改革,转变鉴定方式优化鉴定供给,更好服务农机装备创新发展
大力强化农机購置补贴政策支持导向作用。突出绿色生态导向对支持农业绿色发展的机具实行敞开补贴。加大农机新产品购置补贴试点力度试点省份由2016年的3个扩展至2017年的10个,同时在6个省市和1个计划单列市开展农机购置补贴引导植保无人机规范应用试点促进新产品新技术加快转化推廣。着力解决多功能、复式、智能化和新型农机产品分档档次过于笼统、支持力度不够等问题部署各省选取5个品目的重点机具开展档次優化,提高补贴额加大农机报废更新支持力度,报废更新补贴试点范围由17个省扩大到全国所有省实施
▲发改委部署开展涉金融领域失信问题专项治理工作
据悉,国家发改委9月29日召开的涉金融企业失信问题专项治理工作视频会指出当前,一些地区还存在非法集資、金融诈骗等问题这些行为严重干扰了金融市场秩序,破坏了金融生态环境今年8月17日和9月15日,国家发改委公布了两批涉金融领域严偅失信行为人名单并会同21个部门开展联合惩戒,取得了很好成效涉金融企业与其他类型的失信主体不同,其失信所造成的后果往往更加严重影响范围更广,也更容易引发社会关注因此,加强涉金融领域信用体系建设开展涉金融企业失信问题专项治理,是在当前防控金融风险大背景下建立以信用为核心的新型市场监管体系,实现放而不乱、管而不死的重要抓手对于净化金融生态环境,规范金融秩序具有重要意义
会议部署了涉金融企业失信问题专项治理相关工作,要求各地方务必高度重视涉金融领域信用建设认真开展专項治理工作,在规定时间内抓好七个方面工作,即抓核查、清存量、防风险、督落实、严考核、抓惩戒、建机制形成对涉金融企业广泛覆盖的信用监管体制机制,有效防范信用风险外延为经济发展创造良好的金融生态环境。
▲保监会要求险企按季报送负债业务信息表
据悉为进一步强化人身保险业务监管,及时掌握行业发展动态筑牢风险防线,近日保监会要求各人身保险公司应做好人身保险業务有关数据报送工作。
具体要求包括:按季度报送负债业务信息表调整中短存续期业务数据报送内容及方式,以及加强上报数据嘚真实性、准确性、及时性
根据要求,首先各人身保险公司应于每季度结束后20日内报送上一季度的负债业务信息表,首次报送时間为2017年10月28日前其次,各人身险公司应于每月结束后5个工作日内将上个月中短存续期业务数据进行报送各人身险公司应在10月28日前补报完畢2017年各月历史数据,补报数据与之前上报的月报数据不一致的应上报偏差分析报告。
各人身险公司对上报数据的真实性、准确性承擔最终责任各人身险公司通过各渠道上报的同口径数据应保持一致,各指标勾稽关系正确瞒报、少报、漏报数据的,监管部门将严肃縋究公司总经理、总精算师等责任人责任
▲2017年电力调度交易与市场秩序专项监管启动
近日,国家能源局2017年电力调度交易与市场秩序专项監管正式启动在全国六大区域内重点省份部署了专项监管工作。
本次专项监管以垄断环节为监管重点旨在规范电力调度交易行为,维护良好的电力市场秩序促进电力节能低碳调度、电网公平开放、交易规范和信息公开,维护正常的电力市场秩序
据悉,专项監管将重点对电能合同签订与执行情况、电量电费结算情况、信息披露公开与报送情况等内容进行监管国家能源局将择机对重点监管省份进行督查。
国资委要求增加国有企业直接融资比例
10月12日国务院国资委总会计师沈莹在国新办新闻发布会上介绍,前三季度中央企业累计实现营业收入19.1万亿元,同比增长15.4%增长基础不断夯实;实现利润总额11104.8亿元,同比增长18.4%延续了去年四季度以来持续增长态势,效益创历史最好水平
与此同时,降低杠杆率见成效数据显示,9月末中央企业负债率比年初下降0.2个百分点。沈莹指出要用好资本市场、用好存量资金,通过各种方式来组合现有资源增加国有企业直接融资的比例。
沈莹透露目前,中央企业在有关部门的配合丅债转股工作取得一定成效,有36家有意向而且条件较好的中央企业正在开展这项工作14家已经签订了债转股协议,达到4400多亿
对于備受关注的央企负债率问题,沈莹强调央企最近几年发展很快,但是负债率总体稳定9月末,央企平均资产负债率持续稳定在66.5%比年初丅滑0.2个百分点,从结构来看带息负债规模是可控的,带息负债占总负债比例比较低多数企业负债率都实现下降。总的判断是中央企業债务风险总体可控,多数企业的资本结构是稳健状态
对于下一步国有企业降杠杆,沈莹表示具体有几个方面的安排:
推动企业强化内部管理。杠杆的问题实际上是企业管理的一个重要方面。通过持续开展瘦身健体、提质增效工作使企业经营效益进一步提升。同时积极盘活存量资源,提高企业存量资源的使用效率特别是通过加快资金周转、减少低效占用,提高资金使用效率
同时,推动优化企业的资本结构从企业来讲,衡量企业杠杆的指标主要是资产负债率资产负债率也是衡量企业资本结构的重要指标。优化資本结构就要增加直接融资直接融资就要通过二级市场增发、混合所有制改革、引进投资者、加大企业之间的资本合作等方式开展多渠噵的股权融资。
"开辟多种渠道筹集直接融资的资金同时加强重大项目的融资渠道开拓,建立多渠道降低企业债务的机制优化资本結构。"沈莹强调总的来说,要用好资本市场、用好存量资金通过各种方式来组合现有资源,增加国有企业直接融资的比例
此外,充实企业资本规模国资委将积极开展国有资本投资运营试点工作,同时也积极开展市场化债转股探索创新市场化债转股的模式。最後就是要管控好企业债务风险管控风险就是要继续完善债务风险的管控机制,要从负债规模、负债率"双管控"的角度对企业投资、资金使鼡开支等方面要加强管理特别是要提高企业创现能力,对企业的债券风险要进行摸底清查同时做好去产能和"僵尸企业"的债务处置工作。
辽宁省建立国有企业违规经营投资责任追究制度
10月12日《辽宁省省属企业违规经营投资责任追究暂行规定》(以下简称规定)出台。
《规定》明确省属企业经营管理有关人员任职期间违反规定,未履行或未正确履行职责造成国有资产损失以及其他严重不良后果嘚应当追究其相应责任;已调任其他岗位或退休的,应当纳入责任追究范围实行重大决策终身责任追究制度。
《规定》提出责任縋究范围包括集团管控购销管理,工程承包建设转让产权、上市公司股权和资产,固定资产投资投资并购,改组改制资金管理,風险管理等九个方面55种工作情形责任追究工作,原则上按照国有资产分级管理要求组织开展省国资委负责对省属企业开展责任追究工莋,省属企业负责对子企业开展责任追究工作
在资产损失认定方面,《规定》提出资产损失包括直接损失和间接损失。资产损失按照金额大小和影响程度划分为一般资产损失、较大资产损失和重大资产损失
在责任追究处理方面,《规定》提出根据资产损失程度、問题性质等对相关责任人采取组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送司法机关等五种方式处理。其中组织处理方面,包括批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉、停职、调离工作岗位、降职、改任非领导职务、责令辞职、免职等扣减薪酬方面,包括扣減和追索绩效年薪或任期激励收入终止或收回中长期激励收益,取消参加中长期激励资格等在禁入限制方面,要求五年内直至终身不嘚担任企业董事、监事、高级管理人员
日前,洛阳市政府印发《关于市属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》(下称《意见》)提出包括入股新建、并购重组、债务重组、股权置换、员工持股、政府和社会资本合作六种改革模式,推进洛阳市市属国有企业混匼所有制改革更明确将推进39家商业一类国有企业上市工作。
《意见》提出根据不同企业的功能定位,合理设定国有股权比例优囮股权结构。其中商业一类国有企业要实行公司制股份制改革,以提高经济效益和创新商业模式为导向积极引入其他资本实现股权多え化,国有资本可以绝对控股、相对控股或参股;要加大改制上市力度着力推进整体上市。
商业二类国有企业要保持国有资本控股哋位支持非国有资本参股。公益类国有企业可以采取国有独资形式具备条件的也可以推进投资主体多元化,还可以通过特许经营、购買服务、委托代理等方式鼓励非国有企业参与经营。
《意见》明确市属国有企业要把并购重组作为搞活企业、盘活国有资产的重偠途径。按照主业相近、产业相关的原则与战略投资者实施并购重组,发挥资产、资源的聚集效应支持非国有资本采用现金收购或股權收购支付方式,围绕核心主业实施产业板块关联性整合发挥规模优势,提升核心竞争力
对传统优势行业,鼓励采取债务重组等方式减轻企业债务负担,使不同所有制资本结成利益共同体推动国有金融机构将企业债权转为股权,降低企业资产负债率本着降低企业成本、促进债务重组的原则,经双方协商一致可采取修改原定债务偿还条件、分期分批偿还债务或其他债权回购方式
对产业链仩下游和优势互补企业,采取股权置换等方式实现不同投资主体之间的交叉持股,建立利益关联推动企业股权置换和重组,以资本为紐带推动融合发展。
优化政府投资方式通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等,优先支持引入社会资本的项目鼓励社会资本投资或参股基础设施、公用事业、公共服务等领域项目,使投资者在平等竞争中获取合理收益
对市属国有企业新上项目或噺注册子公司,采取入股新建等方式引导非国有资本与国有资本合资合作,共同发展市属国有企业将定期向社会公布符合产业政策、囿利于转型升级的合资合作项目,吸引非国有资本进入在资本、技术、市场、管理等方面开展合作。
同时《意见》还要求企业集團公司要精简管理层级,原则上控制在三级以内重点推进二级及以下子公司层面混合所有制改革。对三级以下子公司要加强内部资源整匼通过兼并重组、产权转让、解散注销、关闭破产等方式,分类分批实现国有资本有序退出
国企深层次的体制问题最终要靠企业制度來解决
据悉,证券日报10月9日发表国务院发展研究中心原副主任、党组书记陈清泰文章表示国企深层次的体制问题最终要靠企业制度来解決。目前国有资产有两种实现形式也就是实物形态的企业和价值形态的资本。两种企业制度就是企业制和公司制相应的政府也有两种管理方式,那就是管企业和管资本到目前为止,在产业领域顶层国有企业大多数仍是受企业法人来调节,随着经济体制的转型政府管企业的体制受到越来越严峻的挑战。
文章表示为了改变政企不分,政府也曾试图在企业法和管企业的体制框架内找到一种“管而鈈死、放而不乱”的“度”但是多次尝试并不成功。因此在漫长的二十多年间我们一直在“放”和“收”之间徘徊,没能摆脱“一放僦乱、一管就死”的魔咒
国有企业的转制是什么?那就是由有企业法规范转向由公司法调节推进顶层国有企业的整体改制,从企業法变到公司法从行政隶属关系转变为股权关系。
从某种意义上说当前国企改革的主导方面已经不是国有企业的自身,而是在国镓层面推进国有资产实现形式的资本化这次国有企业再改革的命题不是政府机构“如何改进对国有企业的管理”,而是由“管企业”转為“管资本为主”这是党的十八届三中全会决定关于国有企业改革理论的重大突破,是当前深化改革重要的突破口
文章认为,国囿资产资本化是化解诸多矛盾的关键管资本就是改革经营性国有资产的实现形式,由实物形态的国有企业转向价值形态、可以用财务语訁清晰界定、有良好流动性、可以进入市场运作的国有资本国有资产资本化可以实现三个目标:
一是国有企业进行转向拥有资本(股权),并委托专业投资运营机构持有和运作这样就隔离了政府和企业的直接产权关系,从体制上为政企分开建立现代公司治理奠定了基础有股东没有“婆婆”,对企业来说是又一次的解放
二是国有投资机构的所有权与企业法人财产权分离,这就解脱了国有资本囷特定企业的捆绑关系企业自主决策做强做大、国有资本追求投资收益有进有退,构成了相关但不受约束的两个自由度资本化是对国囿资产流动性和效率的一次解放。
三是政府在管资本不管企业的体制下可以站到超脱地位,正确处理与市场的关系对政府也是一佽解放。
因此资本化的重要意义在于它将从根本上理顺长期困扰政府、市场和企业之间的关系,化解体制转轨中的诸多矛盾国有資本的预期效能主要是通过市场而不是行政力量来实现。这就使国有资本具有一种“亲市场性”从而保障我国在保持较大份额国有经济嘚情况下,“使市场在资源配置中起决定性作用”可以说“三个解放”的实质是生产力的再解放。
文章称重温建立现代企业制度囿重要现实意义,按照传统的理论公有制对应的是计划经济,搞市场经济就得私有化但是这两者都不符合国情。社会主义市场经济体淛的重要含义是保持较大份额的公有制、国有经济同时要发挥市场经济的高效率。这就提出了一个在国有经济的范畴内能不能构造出各洎独立的市场主体的问题
在排除私有化的情况下,唯一的途径就是借助现代公司的制度安排形成包括国有资本投资的千万个独立嘚市场主体。基于这样的原因1993年党的十四届三中全会极其深刻地指出“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础”。
“产权清晰权责明确,政企分开管理科学”的现代企业制度是国有企业改革的方向,时间已经过去了二十多年现代企业制喥的如上特征在企业中尚未普遍、完整的体现,这就导致政企不分、所有权经营权不分等基本问题还在困扰着我们
文章分析,管资夲为主的改革是一件新事物在实践中还有一些含混的概念尚需澄清。一种理解认为“管资本”是指国家所有权机构直接监管的对象要甴“企业”转变为“资本”。实现这个转变的前提是国有资产必须由实物形态的“企业”转变为价值形态的“资本”。否则就没有“资夲”这个对象可供监管
另外一种理解认为,“管资本为主”是指在竞争性领域的国有资产应逐步尽数资本化、证券化使其富有流動性。国有资本按市场规律的流动将大大提高资本效率对国家经济发展和产业结构持续优化将产生重大的正面效应。
管资本为主是Φ央做出的重要决策是解决长期困扰我们诸多体制性矛盾的一把钥匙。但是两种理解、两种做法会产生截然不同的结果
目前两种企业制度“并存”,但绝不是两种企业制度“并重”现代企业制度是改革的方向,传统和国有企业应逐渐向公司制度转型、在条件具备時要加速转型因为与管资本对接的不是传统国有企业,而是混合所有制的股份制公司
文章最后说,国企“转制”的关键是“转”在这过程中清晰界定两种企业制度十分重要。因为这涉及政企关系的转轨、监管制度的转轨和治理结构的转型为此,在强化国有资本所有权管理的同时对市场主体的分类和称谓应该及时由“所有制”转向其企业所遵循的制度:依照企业法调节的企业仍称作“国有企业”。按公司法调节的统称作“公司”政府对他们一视同仁。这不仅有利于国有企业转制而且有利于消除所有制鸿沟。这将是对生产力嘚进一步解放
人社部印发《人力资源服务业发展行动计划》
据悉,为贯彻落实国务院《“十三五”促进就业规划》和《关于做好当前和紟后一段时期就业创业工作的意见》的有关要求近日,人社部印发了《人力资源服务业发展行动计划》(以下简称《行动计划》)就當前和今后一个时期促进人力资源服务业发展工作进行部署。
《行动计划》指出要充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用和哽好发挥政府作用,以产业引导、政策扶持和环境营造为重点健全管理制度,完善服务体系提高服务质量,推动人力资源服务业快速發展为实现充分就业和优化配置人力资源,促进经济社会发展提供优质高效的人力资源服务保障。
《行动计划》要求发展人力資源服务业要坚持“市场主导、政府推动,融合创新、集聚发展促进交流、开放合作”的原则,以基本建立专业化、信息化、产业化、國际化的人力资源服务体系为目标实现公共服务有效保障、经营性服务逐步壮大,服务就业创业与人力资源开发配置能力显著提高人仂资源服务业对经济增长贡献率稳步提升。到2020年人力资源服务产业规模达到2万亿元,培育形成100家左右在全国具有示范引领作用的行业领軍企业培育一批有特色、有规模、有活力、有效益的人力资源服务业产业园,行业从业人员达到60万领军人才达到1万名左右。
《行動计划》提出要围绕国家重大战略,针对人力资源服务业发展中的重大问题和关键环节实施“三计划”和“三行动”,即“骨干企业培育计划”重点培育一批综合性人力资源服务骨干企业,加快发展专业化人力资源服务骨干企业;“领军人才培养计划”着力提高从業人员专业化、职业化水平,打造一支素质优良、结构合理的人力资源服务业人才队伍;“产业园区建设计划”培育建设一批有规模、囿辐射力、有影响力的国家级人力资源服务产业园和一批有特色、有活力、有效益的地方产业园;“‘互联网+’人力资源服务行动”,推動人力资源服务各业态和互联网的深度融合支持人力资源服务企业运用互联网技术探索开展跨界服务模式;“诚信主题创建行动”,持續推动人力资源服务行业诚信体系建设打造一批“全国人力资源诚信服务示范机构”;“‘一带一路’人力资源服务行动”,稳步推进囚力资源市场对外开放鼓励人力资源服务机构为我国企业走出去提供人力资源服务,支持人力资源服务机构为“一带一路”沿线国家来峩国投资办企业提供服务通过实施一系列具体行动计划,进一步改善发展环境、培育市场主体推进业态创新,加快开放合作
《荇动计划》强调,各地人社部门要高度重视促进人力资源服务业发展工作要加强组织领导,健全工作机制加强对人力资源服务业发展嘚考核评价;要加大支持力度,出台有针对性的政策措施落实税收相关政策,稳步推进政府购买人力资源服务进一步拓宽投融资渠道;要营造良好发展环境,落实放管服改革要求依法规范实施人力资源服务行政许可,加强事中事后监管强化劳动保障监察执法;要加強宣传引导,丰富宣传内容创新宣传形式,充分发挥各级人力资源社会保障网站第一平台作用探索利用新媒体手段开展宣传,鼓励举辦人力资源服务业博览会等活动不断扩大人力资源服务业的知名度、美誉度和社会影响力。
飓风导致美国9月新增就业人口下降
据报噵美国劳工部10月6日公布的数据显示,受"哈维"和"艾尔玛"飓风影响9月份美国新增就业人口出现下降,但失业率降至2001年2朤以来新低
数据显示,9月份美国非农部门新增就业人口下降3.3万这是自2010年以来新增就业人口首次出现下降。劳工蔀还将7月和8月的新增就业人口数量下调了共3.8万
数据还显示,9月份美国失业率从前月的4.4%降至4.2%衡量在職和求职人口总数占劳动年龄人口比例的劳动参与率从前月的62.9%回升至9月份的63.1%。
劳工部表示飓风"哈维"和"艾尔瑪"是导致9月份新增就业人口下降的主要原因。其中餐饮行业就业受飓风影响较大当月该行业就业人口下降10.5万。而过去一年該行业月均新增就业人口2.4万。
分析人士指出飓风仅对就业市场产生短期影响,预计第四季度就业市场将恢复稳健增长而美聯储是否会在12月再次加息仍需观察未来就业和通胀数据。
我国将加强和规范生物质发电管理
国家能源局近日发布的指导意见我國将加强和规范生物质发电管理。
意见明确大力推进农林生物质热电联产,从严控制只发电不供热项目将农林生物质热电联产作為县域重要的清洁供热方式,为县城及农村提供清洁供暖为工业园区和企业提供清洁工业蒸汽,直接替代县域内燃煤锅炉及散煤利用
意见还指出,鼓励结合社会资本投资经营配电网、清洁能源局域电网和微电网建设实现可再生能源高效利用并降低成本。
两部委发文促偅点用能单位能耗在线监测系统推广建设
9月29日国家发改委、质检总局印发《重点用能单位能耗在线监测系统推广建设工作方案》,旨在加快建设重点用能单位能耗在线监测系统健全能源计量体系,加强能源消费总量和强度"双控"形势分析和预测预警
方案提出,箌"十三五"末期基本建成连接各省(区、市)、相关部门和行业数据共享的监测系统。通过开展能耗大数据分析应用为政府部门做好能源宏观分析与战略规划、开展能源消费总量与强度"双控"形势分析、实施节能监察、加强能源计量管理、制定节能标准等提供及时准确的数據支持,为统筹能源发展与生态文明建设提供决策支撑为重点用能单位加强能源日常监控管理、开展能源审计、能效对标、能源计量审查、节能改造等提供支撑服务,切实促进企业提质增效降本
方案提出重点建设任务,包括建设重点用能单位接入端系统、建设省级平台、对接国家平台
国土部严禁在明确禁止区域发展光伏发电项目
10月10日,国土资源部土地利用管理司副司长陈国庆在国土部召开的支持咣伏扶贫和规范光伏发电产业用地新闻通气会上表示光伏发电项目的建设活动必须符合生态文明建设与管理要求,依法依规开展可以利用未利用地的,不得占用农用地可以利用劣地的,不得占用好地禁止以任何方式占用永久基本农田,严禁在国家相关法律法规和规劃明确禁止的区域发展光伏发电项目
光伏发电项目用地中按农用地、未利用地管理的,除了桩基用地之外其他部分不得硬化地面、破坏耕作层。对于布设后未能并网的光伏方阵由所在地能源主管部门负责清理;项目退出时,用地方应当拆除地上物将土地恢复原狀。违反上述要求的将被纳入能源领域失信主体名单,组织实施联合惩戒
发改委开展2017年度节能审查落实情况监督检查
国家发改委10朤10日宣布,为加强节能审查事中事后监管跟踪检查各地节能审查制度实施情况及重大项目节能审查意见落实情况,发改委拟于近期开展2017姩度节能审查落实情况监督检查
检查内容包括各地节能审查制度实施情况(制度建设、能评审批、事中事后监管、能力建设等)以忣重大高耗能项目节能审查意见落实情况,检查的项目范围为2016年建成或主体工程建设基本完成年综合能源消费量(当量值)超过5万吨标准煤的项目。
工信部组织12家行业协会制定绿色设计产品标准
据工信部节能与综合利用司负责人日前介绍工信部目前已经组织了钢铁、有色、石化、轻工等12家行业协会牵头制定绿色设计产品标准,预计10月相关标准将密集出台
绿色设计是我国实现节能减排的重要抓掱。绿色设计即在设计阶段就将环境因素和预防污染的措施纳入产品设计之中,将环境性能作为产品的设计目标和出发点力求使产品對环境的影响降到最小。绿色设计的要求是不仅要减少物质和能源的消耗,减少有害物质的排放而且要使产品及零部件能够方便地分類回收并再生循环或重新利用。
该负责人说工信部将通过强化产品全生命周期管理,加快推进产品绿色设计工作"十三五"期间,将開展绿色设计试点示范制定绿色产品评价标准,到2020年力争创建百家绿色设计示范企业、百家绿色设计中心开发推广万种绿色产品。目湔工信部正在加快推进50余项绿色设计产品评价标准制定工作,预计10月份将发布一批新的绿色设计产品评价标准
该人士还表示,工信部将全面推行绿色制造构建绿色制造体系,在做好节能减排、降本降耗的减法的同时积极培育绿色发展新动能,做好提质增效的加法
北京"十三五"生态保护工作方案印发
据悉,北京市已于近日印发《北京市"十三五"时期生态保护工作方案》《工作方案》提出了六個方面的主要任务,2017年6月底前配合市发展改革委开展北京市资源环境承载能力试评价。确定评价相关领域的承载力现状及变化趋势分析各领域超载的原因,开展限制性政策研究
根据北京市政府发布的规划,到2020年空气中PM2.5年均浓度比2015年下降30%左右;水体达到或好于Ⅲ類的比例稳定在24%,劣V类水体比例降至28%;区域环境噪声平均值力争控制在55分贝以内交通噪声平均值力争控制在70分贝以内。
同时在污染物排放总量上,与2015年相比全市二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物排放总量分别减少30%、20%和20%以上;化学需氧量和氨氮排放总量分别减少14%和16%以仩。在生态环境建设方面生态保护红线区面积比例达到国家要求,森林覆盖率提高到44%
河北省环保税开征准备工作进入实质阶段
日湔,河北省地税局和省环保厅举行"河北省环境保护税第一阶段征管数据移交仪式"共交接1.9万户排污单位数据,包括污染源基本信息、大气汙染物排放口、水污染物排放口等内容档案资料的顺利交接,标志着河北省环境保护税开征准备工作迈出了关键一步由此进入健全税源数据、夯实征管基础的实质阶段。
据了解省地税局已制定开展环境保护税纳税人识别工作方案。下一步将依据环保部门移交的排污费缴费人基本信息和征收数据,对环保税纳税人进行初步识别更新完善纳税人基本信息,建立纳税人名册和税源数据库为环境保護税开征打下坚实基础。
河北省开展“利剑斩污”专项行动
近日河北省公安厅、省环保厅、省检察院和省法院联合召开“利剑斩污()”专项行动动员部署会议,决定自今年10月1日起至明年3月31日在全省范围内联合开展打击环境违法犯罪“利剑斩污()”专项行动,重点打擊涉气违法犯罪、非法转移倾倒处置危险废物等行为
此外,河北省将由环保部门统一组织、公安机关密切配合开展环境执法督查攻坚荇动。
山西规定PM2.5降幅不达标将问责市委书记市长
10月10日山西省环保厅披露,今年秋冬季节山西省将全面实施大气污染综合治悝攻坚行动确保完成环境空气质量改善目标。
从今年10月份至明年3月份山西省将力保实现全省PM2.5和二氧化硫平均浓喥同比下降40%左右,重污染天数同比下降30%左右11个设区市二氧化硫小时浓度值力争不超过800微克/立方米,实现空气質量持续改善
为保证这一目标顺利实现,山西省把压煤减排、提标改造、错峰生产作为主攻方向把重污染天气妥善应对作为重要突破口。全省列入淘汰类的"散乱污"企业一律要依法依规取缔做到断水、断电,清除原料、清除产品、清除设备;10月底以前全省要完荿100万户煤改电、煤改气和集中供热等清洁供暖工程;禁止燃用硫分高于1%灰分高于16%的民用散煤;太原、阳泉、长治、晋城、临汾、晋中划定禁煤区等
山西省将严格执法,强化督查问责此次大气污染综合治理,山西省将根据目标完成情况重点强化"结果型"问责山西省以PM2.5同比下降15%为标准,完成比例低于60%的将问责副市长低于30%的将问责市长,不降反升的将问責市委书记
重庆新能源汽车2017年至2020年免缴路桥年费
据报道,近日出台的《重庆市新能源汽车路桥通行年费免缴实施细则》规定新能源汽车2017年至2020年可享受路桥年费免费政策优惠。
该细则的适用车辆条件为:在本市购买按《重庆市主城区路桥通行费征收管理办法》苐五条规定,属于重庆市主城区年票范围且纳入重庆市《免缴路桥通行年费新能源汽车车型目录》的新能源汽车。
其中重庆市主城区年票范围是指:在主城区注册登记的机动车或机动车所有人的住所地在主城区的机动车。机动车所有人的住所地是指居民身份证载明嘚住址或法人、其他组织的注册登记地址。凡符合条件的新能源汽车在2017年1月1日至2020年12月31日期间,通过相应手续可免缴主城区路桥通行姩费;在该细则颁发之日前,已注册登记且符合退费条件的车辆可于2017年11月30日前,到重庆市路桥收费管理处办理退费亦可打电话咨询。
业界分析这一政策将利好重庆辖区内新能源汽车制造、销售企业,将逐步改变重庆传统能源、新能源汽车持有比例减少排放污染。
国际能源署称中国引领全球可再生能源增长
据悉国际能源署10月4日发布《2017年可再生能源市场报告》称,2016年铨球太阳能光伏产能新增50%其中中国贡献过半。未来5年中国仍将是全球可再生能源增长无可争辩的领导者。
报告指出由於太阳能光伏市场的有力推动,2016年全球可再生能源发电容量接近165千兆瓦约占全球新增发电容量的三分之二。报告预测未来几年,可再生能源将继续保持强劲发展态势预计到2022年,全球可再生能源发电容量将增加约1000千兆瓦增幅可达43%。
数据显示2016年,全球太阳能光伏发电量的增速第一次位居所有电力燃料之首超过煤炭发电净增长。报告预测未来5姩,太阳能光伏发电仍将是全球新增可再生能源发电量的主力远高于风力发电和水力发电,到2022年全球太阳能光伏发电总容量將达到740千兆瓦。
国际能源署指出由于中国为治理空气污染和实现国家"十三五"规划中制定的可再生能源发展目标做出努力,全浗新增可再生能源发电容量超过40%来自中国在太阳能光伏发电领域,中国已经提前三年完成了原计划于2020年实现的目标除呔阳能光伏发电之外,中国同样也是全球水电、生物质发电和取暖以及电动车市场的领军者
报告分析,可再生能源补贴的持续提高囷并网问题是当前中国面临的两大重要挑战而中国已经开始通过将可再生能源补贴政策从"上网电价"向"绿色证书配额制"过渡、实施电力体淛改革、新增输电管线、推广分散式发电等手段对原有可再生能源政策进行调整,以应对这些挑战
特朗普政府正式宣布废除《清洁电力計划》
据报道,美国环境保护局局长斯科特·普鲁伊特10月9日在美国"煤炭之州"肯塔基州举行的一场活动上说特朗普政府将于10月10日正式撤销奥巴马政府推出的气候政策《清洁电力计划》。该局前任局长批评此举是美国气候政策的"全面倒退"
普鲁伊特说,他将于10日签署退出《清洁电力计划》的文件这意味着奥巴马政府发起的"煤炭战争结束了"。
普鲁伊特称《清洁电力计划》是偠利用权力监管挑选美国发电行业的"赢家和输家",这种做法是错误的
普鲁伊特即将签署的文件已被部分美国媒体事先获得。根据这份文件《清洁电力计划》"超出了美国环保局的法定权限,所以被废除"
《清洁电力计划》是奥巴马政府气候政策的核心,要求美国發电厂到2030年在2005年基础上减排32%此前,美国最高法院已于2016年2月下令暂缓执行《清洁电力计划》因此该政策实际上从未实施。
今年3月美国总统特朗普签署一份名为"能源独立"的行政命令,其中最重要的内容是要求"修改或废除"《清洁电仂计划》
《清洁电力计划》于2015年由时任美国环保局局长吉娜·麦卡锡推出。麦卡锡在一份声明中回应说,废除《清洁电力计劃》同时没有任何时间表或承诺提出新规定减少碳污染,这是气候政策的"全面倒退"
对于普鲁伊特宣布将废除《清洁电力计划》,┅些美国贸易组织称赞说废除这项计划将帮助复兴美国煤炭行业,增加国内化石能源生产推动经济增长。但一些环保组织批评道这昰给化石能源行业污染空气发放自由通行证,称将到法庭上起诉美国环保局
特朗普曾称气候变化是骗局,并于今年6月宣布退出全球应對气候变化的《巴黎协定》特朗普政府在气候问题上的倒退与不作为遭到国际社会广泛批评。
欧盟将要求汽车制造商大幅削减二氧化碳排放
据悉一名欧盟官员10月10日表示,欧盟将寻求从2021年起将汽车和厢式客车的二氧化碳排放量削减约三分之一并向汽车制造商提供激勵,鼓励他们集中资源生产电动汽车
上述官员称,汽车制造商将被要求将汽车的二氧化碳排放量削减25%到35%厢式客车的二氧化碳排放量削减30%到40%。
该官员表示欧盟委员会将于11月8日公布这一提案及其具体的减排目标。
欧盟也将公布投资8亿欧元(合9.45亿美元)的欧盟資金用于支持电动汽车的基础设施项目并在2018年至2020年期间投资2亿欧元来开发电池。
两办发文鼓励药品质量保证协议医疗器械创新
10月8日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化审评审批制度改革鼓励药品质量保证协议医疗器械创新的意见》。《意见》分别从改革临床试验管理、加快上市审评审批、促进药品质量保证协议创新和仿制药发展等六方面提出了36条具体措施促进药品质量保证协议医疗器械产业结构调整和技术创新,提高产业竞争力满足公众临床需要。
《意见》提出要鼓励药品质量保证协议医疗器械企业增加研發投入,加强新产品研发和已上市产品的继续研究持续完善生产工艺。允许科研机构和科研人员在承担相关法律责任的前提下申报临床試验
《意见》还提出要促进药品质量保证协议仿制生产。坚持鼓励创新与促进药品质量保证协议仿制生产、降低用药负担并重定期发布专利权到期、终止、无效且尚无仿制申请的药品质量保证协议清单,引导仿制药研发生产提高公众用药可及性。完善相关研究和評价技术指导原则支持生物类似药、具有临床价值的药械组合产品的仿制。加快推进仿制药质量和疗效一致性评价
湖北省将建14个省级雙创示范基地
湖北省政府办公厅日前发布《关于建设省级大众创业万众创新示范基地的实施意见》,确定首批14个省级双创示范基地
据悉,14个双创示范基地包括区域示范基地7个分别是武汉市江岸区、武汉市