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分宜县：统筹城乡教育，推进均衡发展
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近年来，分宜县坚持以科学发展观为统领，以办人民满意教育为目标，贯彻落实教育规划纲要，以实施“初中进城、小学进镇、幼儿入园”工程为切入点，坚定不移地实施科教兴县战略，牢固树立教育均衡发展理念，不断加大教育投入，深化教育改革，创新体制机制，打破城乡教育二元结构，从“城乡分割”逐步走向“城乡融合”，走出了一条城乡统筹的义务教育均衡发展之路。2010年分宜县被江西省人民政府授予了全省义务教育均衡发展示范县称号。
一、咬定“一个目标”，大力创新教育均衡发展思路
“十一五”后期，随着城乡一体化进程的加快，分宜教育矛盾凸显。一方面，人口大幅向城镇聚集，县城学校生源猛增，班额过大，基础设施、师资力量等严重紧缺;另一方面，农村学校特别是一些散、小、偏远的村级小学普遍存在规模小、师资弱、质量低、效益差。同时，人民群众对子女进城就读、让子女享受优质教育的愿望日益强烈。思路决定出路。面对这一状况，为实现城乡教育统筹，推动义务教育均衡发展，让农村孩子享受与城里孩子同等的优质教育，分宜县紧紧咬定“一个目标”不放松，即办人民满意教育。2008年，分宜县委、县政府在全面调研，反复论证的基础上，顺应民意，果断决策，提出了“新建分宜六中，实施农村初中向县城集中、小学向乡镇所在地集中”的推进义务教育均衡发展新思路，启动了“初中进城、小学进镇、幼儿入园”工程，开创了全省义务教育均衡发展先河。
二、强化“两种意识”，努力提升教育均衡发展认识
统筹城乡教育，公平和谐是根本，科学发展是关键。教育公平是社会公平的基础。教育均衡发展是一种新的教育发展观，实质是代表广大人民群众的根本利益。因此，推进义务教育均衡发展，是实现教育公平，化解义务教育多重矛盾和问题的根本手段，对于促进和谐社会建设更具有重大的现实意义。近年来，为提升对统筹城乡教育，推进全县教育均衡发展的认识，分宜县不断强化“两种意识”：
一是统筹城乡教育有利于促进教育公平。温家宝总理在全国农村教育工作会议上提出：“没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。”促进教育均衡发展，实现教育公平，是一个长期的、动态的历史过程，不可能一蹴而就。需要我们持之以恒，切实抓好每一项工作，扎实走稳每一步。如果说教育公平可以分为入学机会的公平、教育资源配置的公平和教育质量的公平三个层次、三个维度的话，分宜教育正处于从入学机会公平向教育资源配置公平的发展过程中。当前，分宜教育最需要关注和最需要解决的关键问题就是缩小城乡差别，从硬件设施到内部管理，从教师实际收入到师资水平，从生源质量到教育教学质量等方面逐步缩小差距，达到总揽全局、全面规划、整合资源、兼顾各方、协调发展的目标，使全县教育获得真正有效发展，不断促进教育公平。
二是统筹城乡教育的关键是均衡发展。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出了“促进义务教育均衡发展”、“坚持教育公益性质”的理念，为教育发展指明了前进的方向。新修订的《义务教育法》第一次将“义务教育均衡发展”以法律的形式确定下来。统筹城乡教育，其根本的任务是促进城乡教育均衡发展。要站在教育发展的高度去实施统筹。均衡发展不是平均主义，不是“削峰填谷”，不是“简单地拉平”、“城乡的混合”，不是追求“均等化”，而是致力于城乡教育的“良性互动”、“双赢共进”，在城乡整合、融合中逐步使城乡教育共同走向教育的标准化和现代化。
均衡发展不是要千校一面，而是要在办学条件、师资水平相对平衡的情况下，积极鼓励学校办出特色。因此，解决教育不均衡问题要靠科学发展，在发展中求均衡，在多样化中求均衡，在形成特色中提高水平，让所有学校和所有学生各得其所。
三、实施“三大工程”，着力夯实教育均衡发展基础
近年来，分宜县立足“小城区、大农村”的实际，采取有力措施，把“两基”教育的重点转移到推进均衡发展上来，在确保教育经费“三个增长”的同时，抓住国家启动教育园区建设的重要机遇，重点实施了建、改、扩义务教育阶段学校“三大工程”，从硬件上保障义务教育均衡发展。
一是实施学校新建工程。按照高起点规划、高标准设计、高质量建设的要求，自2008年以来，县财政投资1.2亿元，无偿划拨土地186亩，在县城新建了一所全省一流，全县规模最大，可容纳学生4500名的现代化初级中学---分宜第六中学，并于2010年秋季投入使用。该校设施最优，每个教室都安装了多媒体，高标准实验室、室内体育馆和塑胶运动场等应有尽有;条件最好，每个教师都配有笔记本电脑，每个学习工作区有监控管理系统覆盖，每个寝室都安装了热水器。分宜六中的建成和使用，标志着分宜县“初中进城、小学进镇、幼儿入园”教育创新工程的顺利实施。
二是实施学校改建工程。近四年来，县财政先后投入5000余万元，维修校舍面积5.2万平方米，完成了对18所乡镇薄弱学校的维修改造，并加强学校教育装备标准化建设和校园文化建设。
三是实施学校扩建工程。先后投资3000多万元，完成了对分宜一小、分宜二小的扩建和分宜三中、分宜三小的整体搬迁。同时，启动了计划投资7000万元以上的分宜五中扩建工程。
通过建、改、扩“三大工程”工程的实施，县城学校可容纳初中生达11000余人，县城和乡镇集镇学校可容纳80%的小学生就读，能够完全满足全县初中进城、乡镇三年级以上小学生进镇就读的需求。
四、落实“四项措施”，强力推动教育均衡发展进程
随着“初中进城”工程的实施，全县教育布局、师资配备、学校管理、财政投入等方面均面临着新的问题。因此，必须采取有效措施，切实加以解决，才能确保全县义务教育均衡发展顺利推进。
1、调整布局，优化资源配置。合理调整农村学校布局结构，优化资源配置，追求规模效益是提高农村教育质量的关键所在。但学校布局调整工作牵涉面广，工作难度大，事关群众的切身利益和社会稳定。分宜县针对实施“初中进城”工程后，乡镇初中资源闲置情况，按照“初中向县城集中，小学向乡镇所在地集中，新增教育资源向城区学校和乡镇所在地学校集中”的思路，在政府的引导下，通过广泛召开群众听证会、座谈会征求群众意见，了解群众呼声和实行乡镇一把手负责制，将调整计划纳入乡镇教育工作目标考核内容，与乡镇政府和中心学校责任目标考核挂钩，定期召开布局调整调研会、专题办公会、进度督办会，并准确把握适龄人口变化和城镇化趋势，着手推进了新一轮农村中小学网点布局大调整，将原有的13所乡镇初中改办为高标准的寄宿制中心小学，将乡镇三、四年级以上小学生集中到中心学校就读；将原中心小学用于举办中心幼儿园，原村级小学剩余资源用于举办学前教育。经过多年的逐步调整，到2010年底，全县共撤并校点44个，教育布局基本趋于合理。目前，全县10个乡镇小学生80%以上集中在集镇就读；每个乡镇都成立了一公办或民办公助的中心幼儿园。
2、创新管理，提升办学质量。上世纪90年代，分宜县就开始了农村“寄宿制”办学模式的探索，但受经济发展滞后的影响，未能实现新的突破。进入新世纪以来，特别是实施“初中进城”工程后，通过不断创新管理体制机制，建立并完善了一整套包括寄宿制学校建设标准、相应设备配套、专门人员配备、交通安全保障、学生教育管理、文体活动、“五生”（贫困生、学困生、留守生、残疾生、心理异质学生）关爱等在内的制度和措施，保证了学生进得来、留得住、吃得香、睡得安、学得好、玩得乐，完成了由单一的“校园”向“校园、家园、乐园”的转变，得到了上级领导的好评和广大家长的热烈拥护，为促进义务教育办学水平整体提高注入了活力。具体表现在两个下功夫上：
一是在加强学校管理上下工夫。“初中进城”工程实施后，学校寄宿生增多、管理难度加大。我们在抓好学校常规管理的同时，采取了三项针对性措施：（1）抓寄宿生管理。对学生进行“全封闭”管理，并根据学生人数，配备专职生活教师，对学生进行全天候管理，确保家长放心。（2）抓交通安全保障。建立了交通安全保障机制，实行道路交通安全社会化管理，县政府成立了学校交通安全管理协调工作小组，负责对在县城就读的农村初中生交通安全协调工作。（3）抓饮食卫生安全。为学校配备了专(兼)职食品卫生管理员，从业人员做到持证上岗，实行了食品定点采购和采购索证制度，县防预部门定期对学校食品进行检疫，确保了师生饮食安全。
二是在稳定教师队伍上下工夫。根据“初中进城”工程的需要，面向农村学校公开招考选调了一批初中教师进城任教。对留在乡镇的初中教师，通过竞聘转为当地小学教师，保留原有中学职称和待遇不变。对富裕的小学教师调整为生活老师，加强寄宿制小学的管理。针对农村教师年龄老化、结构断层现状，建立了新教师补充机制，近三年以来，通过面向社会公开招聘或紧缺教师直招等方式补充教师165名，并优先充实到农村薄弱学校。同时，为切实提高农村师资水平，每年选送一批农村教师到县城学校跟班轮训，在县直学校下派一批教师到农村学校开展支教。
3、加大投入，完善保障体系。分宜县在经济快速发展的同时，坚持把教育摆在优先发展地位，不断加大财政对教育发展的投入，并实行了对于同一地区的义务教育学校，以学生数为标准，实行均等化的财政拨款制度，使城乡学校间获得大体相当的经费，实现均衡化的运转经费保障。2008年以来，县财政投入资金2.2亿元用于学校建设。其中投入1.2亿元，新建第六中学;投入8000余万元，对乡镇薄弱学校和县城义务教育学校办学条件进行改造。同时，为减轻学生因进城就读带来的经济负担，县财政还对进城就读初中生实行交通费减半补贴，对全部招收农村学生、全寄宿的分宜六中实行水电费补贴。为稳定农村教师队伍扎根农村教育，不断提高教师待遇，在确保其工资按月足额发放和收入不低于当地公务员水平的基础上，2007年起在全省率先实施对农村教师发放了不同区域、不同标准、平均每人每月248元的农村教师岗位津贴。同时，为全县所有的农村教师办理了“三保一金”。
4、强化考核，形成工作合力。为确保推进义务教育均衡发展工作的各项政策措施、目标任务落到实处，形成工作合力，县政府出台了《乡镇教育目标管理考核办法》，加大乡镇办学考核力度，并将考核结果作为乡镇领导任用的重要依据。教育主管部门出台了教育督导评估办法、中小学校长管理考核办法，每年对全县各学校办学情况进行量化考核，并将考核结果纳入学校评优、校长交流任用的重要依据。对连续两年考核排名倒数第一、二名的学校，校长就地免职。使推进义务教育均衡发展工作形成了政府主导、部门支持、乡镇配合、学校努力的齐抓共管工作格局。
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江西铁通 &
“文字非我所长，干文字亦非我所愿”。与文字结缘四年，失意时我逃避过，得意时我炫耀过，却从未真正放弃过。&&&&接触飞象一年，有幸结识一些老师和朋友，终于明白：文字虽非我最爱，过去不是，将来也未必是；但我试着爱过，也爱上了。此刻起，我不再躲闪，纵然有一天我们“分手”，你仍是我珍贵的回忆。&&&&不，不是回忆，我的生命从来有你。
江西铁通统筹安排，抓好雨季施工安全
日 14:53 CCTIME飞象网 作 者：
&&& 近期，江西铁通工程公司早动手、早安排，坚持安全责任分解到人、防范措施落实到位，着力保障雨季施工安全。
&&& 针对今年降水量大、雷电天气多的特点，该公司成立雨季施工领导小组，制定雨季施工防范，定期召开雨季施工专题会。根据通信工程施工特点，修订安全制度、完善安全措施，配备安全器材。重点针对防雷电、防暴雨、防中暑“三防”工作，进行安全教育和安全交底，切实将安全意识灌输人，责任落实到人。&&& 雷雨季节一定程度影响工程进度，该公司密切关注天气变化，要求施工队伍在确保人身安全和工程质量的前提下，利用间歇性有利天气抓紧施工，要速度更要质量。（雷声）
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