为何要治“吃空饷”？

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2023-06-20 05:20 标签： 吃空饷的几种情形
标题:依法治理“吃空饷”
作者:吴之如
创作时间:2013-09-12
尺寸:1063 x 844
发布时间:2013-09-12
类别:社会生活
点击:598
说明:
●戏画闲言　　　　　　　　依法治理“吃空饷”
·吴之如·文并画
　　《法治周末》报道，河南周口市已查出各类“吃空饷”人员5731人，按照每年每人平均工资两万元计算，仅此一项，公共财政开支已超过1亿元。律师张宗慧认为，除党纪政纪约束外，在刑事责任上，“吃空饷”者达到一定数额涉嫌诈骗犯罪，“发空饷”者则涉嫌渎职犯罪。
（新闻出处：http://news.sohu.com/20130911/n386342574.shtml）
　　吃空饷现象远非自今日始，也决非周口一个地方存在。但是，可以肯定的是，能够不上班却坐吃空饷不劳而获的人，不太可能是普通百姓。
　　有些人只在某“好单位”悄悄挂一个名，却向来不用露面更屁事不用干，吃着空饷，还吃得津津有味，其饷银甚至比上着班吭哧吭哧大汗淋漓的人还要丰厚。不明就里者或许觉得奇怪，但知道社会流行潜规则的人则虽然反感，却也司空见惯奈何不得：空饷不是随便什么人都能吃得的，对这类幸运的幸福人群怀有“羡慕忌妒恨”心态的人，不妨自我检视一番背景——我有那么值得别人艳羡的“关系”么？
　　所以，“吃空饷”现象的泛滥，其实就是倚仗各种社会“关系”尤其是权力关系的不正之风的体现，是社会腐败特别是官场腐败所开出的一朵恶俗之花。对此，民众早已愤恨不已，怨声载道。张宗慧律师主张“除党纪政纪约束外，在刑事责任上，‘吃空饷’者达到一定数额涉嫌诈骗犯罪，‘发空饷’者则涉嫌渎职犯罪|”之说，确实是既合乎逻辑，又能赢得百姓支持的见解。有道是：
　　依法治理“吃空饷”，莫教公款白流淌；欲使权力不腐败，制度“笼子”必登场。
　　让“吃空饷”者嚼之不香、食之不安，让“发空饷”者难辞其咎、必受党纪国法惩处，如此，这一久治未绝的社会恶瘤，定会有治愈之日。
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　　国务院总理李克强12月12日主持召开国务院常务会议，决定集中治理机关事业单位“吃空饷”问题，堵上蚕食财政资金的黑洞。（12月13日新华网）　　“长期值夜班”“这人请假了”，近期因整治“吃空饷”而引发的种种雷人话语常常见诸报端。媒体的曝光也让公众见识了“吃空饷”者五花八门的手段，如长期不上班却照领工资的“旷工饷”、“病假饷”；虚报人数多领工资的“冒名饷”；瞒报去世消息，由亲属继续代领工资的“死人饷”，如此等等，着实让公众大开了眼界。　　值得肯定的是，近年来，特别是经过今年党的群众路线教育实践活动的深入开展，各地整治“吃空饷”的力度空前加大，但为何总是治标不治本，还需中央再次安排部署？笔者认为，打蛇要打七寸，斩草还需除根。只有在整治过程中抓住各地编制管理、监督约束、惩罚处理等关键节点，才能彻底斩断伸向国家财政资金的黑手。　　一要严控编制不放松。“吃空饷”之所以能成为普遍现象，关键还是各地在编制管理上的权力约束不严，而这种权力约束的最大漏洞即体现为编制管理的透明度不足。笔者建议，各地编制管理部门应尽快建立各单位编制职位、在职人员和人名等名单，并像各地公布“权力清单”一样，在网上向社会公布，方便社会公开监督。　　二要抓牢单位“一把手”。从目前暴露出来的种种形式看，“吃空饷”大多与单位领导干部有关系。他们或者收取职工好处，为“吃空饷”大开绿灯；或者依仗手中权力安排亲属和子女，在编不在岗；或者因为想变相弄个单位“小金库”花钱方便，而和员工合伙骗取财政资金等等。因此，抓住单位“一把手”这个关键人，将整治效果与单位“一把手”的责权直接挂钩，才可能取得满意的成效。　　三要过好外部监督关。事实证明，“吃空饷”者之所以能长期玩“潜伏”，靠单位自查自纠，显然没效果。建议各地要尽快成立一个由财政、审计、纪检及司法机关组成的外部监督小组，抓好外部监督审查，并使整治清理常态化，通过定期“大扫除”，让“吃空饷”者没机会。笔者还建议，各地也可以像举报网上逃犯一样，设立有奖举报制度，通过全社会的监督，让“吃空饷”者如过街老鼠人人喊打。　　四要强力问责不手软。从媒体报道来看，以前对于“吃空饷”者的处理通常是停止支付其工资和津贴补贴，追回其多领的财政资金；涉事单位相关负责人大多数是“免职、警告、开除党籍”等处罚，这种“隔靴挠痒”式的责任追究，还不足以震慑侥幸者。笔者建议有关部门应尽快完善法律条文，查实“吃空饷”者，应追究其法律责任。　　真心地希望通过这次集中整治，能打掉一群硕鼠，杜绝“吃空饷”现象，让百姓看到党和政府重建廉洁公正形象的信心。　　文/张培国　　　　(辣味时评，一扫就行！欢迎各位亲爱的作者关注红辣椒评论官方微信！同时官方微信平台将不断推荐展示优秀作者！)　　（原标题：刹住“吃空饷”还需制度多方发力）
“周某某根本就没在农场上班，但仍享受着单位缴的养老保险。”2018年3月，庆元县纪委接到了一封举报信，称周乾荣长期违规让其子周某某“吃空饷”，点名道姓、言之凿凿。县纪委立即意识到，这很可能是一起发生在群众身边的“微腐败”，并全面展开核查。（7月23日 澎湃新闻）“吃空饷”已经成了一个常谈不鲜的话题。2014年全国各地掀起清理“吃空饷”风暴，全国共清理清退“吃空饷”者16万多人，此后中央又多次向“吃空饷”亮剑。尽管如此，但“吃空饷”现象屡禁不绝，在一些机关事业单位、国有企业，仍然有一些顽固分子抱着侥幸心理，虚报冒领财政资金，顶风而上。庆元县农业局干部周乾荣抱着侥幸心理安排其子“吃空饷”，不仅是对公共财政资金的蓄意贪占，造成财政资金的流失和浪费，更是对政府廉洁形象的破坏。“吃空饷”行为屡禁不止，已经发展成为影响极坏的沉疴痼疾。“吃空饷”让国家财政蒙受巨大损失，是不折不扣的违法犯罪行为。让“吃空饷”的当事人“退饷”是毋庸置疑的，但要想彻底治理“吃空饷”，不能一退了之，整治“吃空饷”痼疾应当用重典。“吃空饷”顽疾的背后，往往存在着利益黑幕。治理“吃空饷”，停留在“清”、“退”环节是远远不够的，要重拳出击，眼睛不能只盯着“吃空饷”者，也要追究“发空饷”者的责任，还要建立起“不能吃、不敢吃”的长效机制。对“吃空饷”行为处罚不力，违纪成本低，是“吃空饷”顽疾难以根除的一个重要原因。必须要对“吃空饷”动真格、下猛药，将“吃空饷”行为等同于贪污，把问责上升到法律层面，用法律的武器来惩戒“吃空饷”者和“发空饷”者。依法严厉惩戒的同时，建立“不能吃、不敢吃”的长效机制是治本之策。堵住人事制度和财政制度的缺陷，不给权力寻租留下空间，肃清“吃空饷”滋生的土壤，把整治清理“吃空饷”常态化，定期“大扫除”，让“吃空饷”走出“治理、复发、治理”的怪圈。（赵壮）

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