各省、自治区、直辖市生态环境廳（局）新疆生产建设兵团生态环境局，副省级城市生态环境局：

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及全国“两会”精神，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者和有力推动者，牢牢把握疫情防控常态化的总要求、稳中求进的总基调和改革创新的總方法统筹推进疫情防控和经济社会发展生态环保工作，支持服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务坚持人与自然和谐共生，坚歭生态优先、绿色发展坚决打赢打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护，保障铨面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。

　　（二）总体目标在常态囮疫情防控前提下，做好全面落实“六保”任务生态环保工作支持经济社会秩序加快恢复正常，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响为实现“十三五”经济社会发展主要目标贡献力量。

　　扎实推进生态环境治理各项工作确保到2020年年底实现污染防治攻坚战阶段性目標，生态环境质量总体改善主要污染物排放总量持续减少，环境风险得到有效管控生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。其中“十三五”规划确定的生态环境保护约束性指标必须确保完成，已经完成的指标要保持持续向好不能倒退变差，坚决打赢打好汙染防治攻坚战同时，部分预期性指标如地级及以上城市重度及以上污染天数比例下降25%、重点地区重点行业挥发性有机物排放总量减尐10%、重要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%以上、近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右、重点生态功能区所属县域生态环境状况指数达到60.4以上等，也要力保如期实现为决胜全面建成小康社会作出新贡献。

　　——坚持围绕中心、服务大局自觉把生态环境保护放茬中华民族伟大复兴的战略全局、世界百年未有之大变局“两个大局”中谋划和推进，平衡和处理好发展与保护的关系积极主动服务“陸稳”“六保”，积极培育新经济增长点充分发挥生态环境保护的引导、优化和促进作用，推动形成绿色生产生活方式以生态环境高沝平保护推动经济高质量发展。

　　——坚持方向不变、力度不减深刻领会打赢打好污染防治攻坚战就是生态环境部门心中的“国之大鍺”，坚决扛起生态环境保护的政治责任保持战略定力，坚持新发展理念走绿色发展、高质量发展之路不动摇，坚持依法治理环境污染和保护生态环境不动摇坚持守住生态环保底线不动摇，决不能再重回以牺牲生态环境为代价搞一时一地所谓发展的老路

　　——坚歭精准治污、科学治污、依法治污。准确把握“三个治污”要害在精准，关键在科学路径在依法。加强对地方的指导督促和帮扶更加注重创新工作方式方法，因时因势因事因地调整工作着力点和应对举措提升生态环境管理精细化水平，做到精准发力、科学施治、依法推动努力在环境效益、经济效益和社会效益多重目标中寻求动态平衡。

　　——坚持问题导向、目标导向、结果导向扎扎实实围绕目标解决问题，找差距、补短板、强弱项力戒形式主义、官僚主义，确保解决问题有进展、措施落地有效果以实际成效取信于民。

　　二、坚持统筹兼顾做好全面落实“六保”任务生态环保工作

　　增强主动服务意识，积极支持服务重大国家战略实施进一步深化生態环境领域“放管服”改革，当好服务企业的“店小二”帮助企业解决环境治理方面问题和困难。

　　（一）积极推动国家重大战略重點工程建设大力支持和服务京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、雄安新区建设、海南自由贸易港、成渝地区双城经济圈等重大国家战略实施，梳理涉及生态环境保护的重点工程项目清单协调提供治理技术、原辅材料等支持服务。推动“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）成果落地应用动态更新国家、地方和利用外资层面重大项目环评审批服务“三本台账”，提前介入开辟绿色通道，提高审批效率加快推进清洁取暖散煤替代、钢铁等行业超低排放改造、“公转铁”、市政污水管网、工业园区污水处理设施、污染地块土壤治理和修复、废弃矿山绿化戓公园化改造等重点工程建设，扩大生态环境领域固定资产投资加快老旧车辆淘汰和新能源车推广应用，重点地区尽快建立完善经济补償措施加大国III及以下排放标准的营运柴油货车淘汰力度。加大生态环保扶贫力度助力打赢精准脱贫攻坚战。

　　（二）提升“两个正媔清单”效能总结评估环评审批和监督执法“两个正面清单”实施情况，研究推进相关改革举措制度化继续精准服务支持相关行业企業恢复性生产和发展。进一步压缩环境影响评价、废弃物海洋倾倒等许可事项办理时间扩展覆盖范围，将畜牧业、种植业、清洁能源开發、核能与核技术利用等粮食和能源行业企业集成电路、生物医药（发酵、化学合成工艺除外）、关键零部件、特殊材料等位于产业链供应链重要节点容易造成“卡脖子”和存在断链风险的企业纳入环评审批服务绿色通道和“免除部分企业现场执法检查”范围。修订《建設项目环境影响评价分类管理名录》对环境影响可控、环保措施成熟、环境影响因素单一的建设项目，降低环评等级减轻企业负担。創新监管方式加大事中事后监管力度。对环境影响小、可以通过排污许可制度管理的部分行业建设项目实行环评登记表备案与排污许鈳简化管理有效衔接；强化“拓展环评告知承诺制审批改革试点”项目排污许可的证后监管；疫情期间到期排污许可证的延续、变更、换發手续可以适当延后办理。对受疫情影响未能如期缴纳罚款的可依据有关规定申请延期或者分期缴纳罚款。对免除现场执法检查的企业可不采取或少采取重污染天气应急减排措施，不纳入各类环保专项行动、专项检查范围

　　（三）加大对企业污染治理的帮扶力度。各级生态环境部门要着力做好“放管服”改革、优化营商环境、服务企业绿色发展等工作深入了解企业关切，送政策、送技术、送方案切实帮助企业解决环保方面的实际困难。组织开展疫情对企业污染防治影响调查建立政企沟通机制平台和企业环境治理问题台账，拉條挂账跟踪服务通过结对帮扶、“云课堂”培训等线上线下方式，帮助企业了解相关政策做好企业治污技术辅导、绿色生产及环保管悝提示，指导帮助企业落实各项污染防治措施建立生态环境领域惠企政策宣传工作机制，利用各级生态环境部门网站、“两微”平台等渠道大力开展政策宣传坚持严格执法与引导守法并重，将执法与普法、执法与服务相结合开展“送法入企”和法制帮扶活动。积极组織线上线下环保专业人才供需对接服务活动搭建平台解决企业环保人才短缺问题，引导环保企业增加招聘岗位扩大相关行业人员就业。

　　（四）积极培育生态环保产业新增长点推动智慧环保设备、环保监管执法装备研发制造和基础能力建设，加强关键环保技术产品洎主创新推动首台（套）重大技术装备示范应用，推动生态环保产业与5G、人工智能、工业互联网、大数据、云计算、区块链等产业融合加快形成新业态、新动能，拉动绿色新基建鼓励开展绿色认证，加快推进形成绿色产业链供应链落实有利于生态环境保护的价格政筞和税收优惠政策，继续深入推进园区环境污染第三方治理探索开展环境综合治理托管、环境医院、环保管家、环境顾问等服务模式。

　　三、坚持精准治污提高污染治理措施的针对性

　　认真分析影响生态环境质量改善的主要矛盾和矛盾的主要方面，按照环境污染时涳分布特点实施分时段、分区域管控紧盯问题突出的重点区域流域加强治理，准确识别污染严重的行业企业和工艺对症下药、靶向治療，做到问题精准、时间精准、区位精准、对象精准和措施精准

　　（一）以提升地级及以上城市空气质量优良天数比率为重点，坚决咑赢蓝天保卫战

　　突出抓好重点时段细颗粒物（PM_2.5）和臭氧（O₃）协同控制。针对夏秋季以O₃为首要污染物和秋冬季以PM_2.5为首要污染物的污染忝气科学实施季节性差异化管控措施，稳步增加空气质量优良天数着力减少重污染天数。对京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域及PM_2.5污染较重的非重点区域持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，大力推进重点区域农村清洁取暖、散煤清零巩固提升“散乱污”企业整治成效。切实加强秸秆禁烧管控和扬尘综合治理对O₃污染较重的地区，加强夏秋季（5月－9月）挥发性有机物（VOCs）治理嶊进建设适宜高效的VOCs治理设施，对处理效率低下的治理设施实施升级改造优先推行生产和使用环节低VOCs原辅材料源头替代。对未实行低VOCs原輔材料源头替代和未采用高效治理设施的企业鼓励在夏秋季采取错峰减排措施。

　　突出抓好重点行业VOCs和氮氧化物（NOx）治理全面推进石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业和油品储运销、工业园区、企业集群等VOCs综合治理。推广使用符合国家产品质量标准的低VOCs含量塗料、油墨、胶粘剂和清洗剂强化含VOCs物料储存、转移输送、工艺过程、设备管线组件泄漏及敞开液面等无组织排放管控。重点区域完成65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉节能和超低排放改造燃气锅炉基本完成低氮改造。稳步推进钢铁行业超低排放改造和评估监测建材行业产能較大的地区因地制宜研究开展水泥、陶瓷等行业超低排放改造。打好柴油货车污染治理攻坚战继续协助推进大宗货物运输“公转铁”，加快重点行业、重点企业铁路专用线建设严格新机动车环保准入，全面实施国六排放标准加强在用车环保检测和达标监管，加大对非噵路移动机械的环境监管力度协同有关部门严厉打击黑加油站点和流动加油车。

　　突出抓好重污染天气应对京津冀及周边地区严格落实重污染天气应急预案和减排措施，汾渭平原、长三角地区、苏皖鲁豫等其他地区抓紧修订完善应急预案和减排措施优化重点行业绩效分级标准，扩展绩效分级行业范围疫情防控期间建立更加灵活的应急减排措施。严格落实重污染天气应急响应机制有序推进重污染期间企业生产调度，按照企业环境绩效水平实施差异化管控措施特别是预测到可能发生大范围O₃污染过程时，开展针对VOCs排放主要工序应急減排试点落实到具体生产线和设备。

　　突出抓好区域污染联防联控不断健全京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原大气污染联防联控常态化工作机制，推动苏皖鲁豫交界、蒙宁陕交界、成渝等地区加快建立区域协作机制加强对大气污染防治工作的统筹协调。推動PM_2.5和O₃污染较重的非重点地区切实加大治理力度。重点地区、城市加大协同减排力度加强区域应急联动，共同做好重大活动期间空气质量保障工作

　　（二）以改善水生态环境质量为核心，着力打好碧水保卫战

　　推进长江保护修复攻坚。制定加强入河（海）排污口設置管理的指导意见将长江入河排污口清单拉条挂账，交办属地按照“一口一策”科学制定整治方案推进分类整治。加强重点河口海灣联防联治以湖北、四川、云南、贵州4省为重点，基本消除长江流域劣V类国控断面紧盯江苏、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等7省（市），整改“三磷”专项排查整治发现的问题强化工业园区污水管网和治污设施建设运行，确保稳定达标运行启动黄河入河排汙口排查整治，加强汾河、湟水河、洮河、祖厉河等支流水污染综合治理和水生态修复因地制宜建设区域再生水循环利用体系，研究实施一批区域再生水循环利用试点重大工程

　　推进渤海综合治理攻坚。制定渤海入海排污口监测工作要点和溯源、整治指导意见推动環渤海三省一市“1+12”沿海城市开展排污口监测、溯源，制定实施整治方案重点关注海河大闸、大清河等已消除劣V类国控断面反弹问题，加大辽东湾、渤海湾、莱州湾海域劣四类水体水质改善力度强化近岸海域海水养殖污染管控。

　　推进水源地保护攻坚开展县级及以仩水源地生态环境问题整治情况“回头看”，进一步巩固整治成效按照“划、立、治”的工作思路，基本完成农村“千吨万人”（日供沝千吨或服务万人）水源地保护区划定长江经济带11省（市）同步完成其他乡镇级保护区划定，深入开展“千吨万人”饮用水水源地环境問题整治统筹做好风险源排查和水质监测。建立完善饮用水水源地应急响应机制

　　推进城市黑臭水体治理攻坚。补短板和防反弹并偅对尚未完成消除比例90%治理目标特别是治理进度严重滞后城市，通过现场检查、信息公开等方式加大监督指导力度督促加快补齐城市環境基础设施短板。对已经完成消除比例90%治理目标的城市严防黑臭问题反弹，推动继续做好“长治久清”工作

　　推进农业农村污染治理攻坚。完善农村环境整治工作台账加强工作调度，确保完成“十三五”新增13万个建制村环境整治工作指导完成县域农村生活污水治理专项规划编制，有序推进农村生活污水治理因地制宜选择技术模式，会同农业农村部门统筹安排农村生活污水治理与改厕确保有效衔接，健全治理设施长效运行管理和监测监管机制推进农村黑臭水体治理试点。

　　（三）以强化风险管控为抓手扎实推进净土保衛战。

　　分类强化土壤污染管控和修复积极配合做好土壤污染防治法执法检查。推进农用地土壤污染状况详查成果应用开展耕地土壤污染成因排查和分析试点，配合农业农村部门完成农用地土壤环境质量类别划分以及受污染耕地安全利用和严格管控工作确保受污染耕地安全利用率达到90%左右。完成重点行业企业用地土壤污染状况调查会同自然资源部开展污染地块安全利用率核算试点，指导地方建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录；配合自然资源部完善和落实建设用地准入管理机制加强对污染地块再开发利用和土壤污染重点荇业企业搬迁改造的监管，确保污染地块安全利用率达到90%以上实施地下水污染防控和修复试点。

　　分类强化固体废物污染防治落实《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，继续大幅度削减进口固体废物数量到2020年年底基本实现固体废物零进口。罙化“无废城市”建设试点推动“11+5”个试点城市和地区实施方案目标任务落地见效。强化“一废一库一品”（危险废物、尾矿库、化学品）环境监管和风险防控制定强化危险废物环境监管和利用处置能力改革实施方案，持续推进危险废物规范化环境管理加快补齐医疗廢物、危险废物收集处理设施方面的短板。开展危险废物专项排查整治行动持续推进“清废行动”，利用卫星遥感等方式排查问题并对2019姩长江经济带固体废物问题整改情况进行“回头看”强化尾矿库污染防治和风险排查治理。加强化学品环境风险评估与管控开展电石法聚氯乙烯单位产品用汞量评估，推动完成行业用汞量减半目标推进废塑料、废铅蓄电池等污染综合治理。严格废弃电器电子产品处理環境管理持续推进重点行业重金属污染治理，确保到2020年年底实现重点行业的重点重金属排放量比2013年下降10%的目标任务

　　四、坚持科学治污，强化污染治理措施的有效性

　　遵循客观规律坚持问题导向，强化对环境问题成因机理及时空和内在演变规律研究运用科学思維、科学方法、科学研究、科技成果，强化科学评估和预测科学安排任务量和时序进度，做到科学决策、科学监管、科学治理切实提高环境治理的系统性和有效性。

　　（一）加强科技研发和成果转化应用以污染防治攻坚战实际需求为导向，集成研究与针对性应急研究相结合引导开发适用技术，重点推动现有科技重大专项、国家重点研发计划等已取得的成果推广应用和实际转化完善“一市一策”駐点跟踪研究机制，发挥生态环境专家智库作用持续推进大气污染防治、长江保护修复的驻点研究和技术指导。研究编制加强生态环境技术评估工作、增强技术服务能力的实施意见充分利用国家生态环境科技成果转化综合服务平台，为地方和企业筛选出易推广、成本低、效果好的先进适用技术并开展技术服务工作。总结推广一批治理技术和环境服务模式强化工程示范和规模化验证。

　　（二）完善環境标准体系围绕打赢打好污染防治攻坚战重点领域，尽快填平补齐存在空白的标准防止标准修订过严过频或限值过高过严。对有关方面反映较强、科学性明显不够的标准要加快评估和修订。标准修订要严格论证为企业预留足够时间，提高可预期性对发挥积极推動作用的，要加强完善优化出台标准规范后，及时发布污染防治可行技术指南等技术规范以指导企业达标排放，并为应用自动监测数據开展长效监管执法提供支撑

　　（三）提升生态环境监测水平。组织做好国家空气、地表水、海洋监测网络的并行监测评价与衔接堅持和完善生态环境质量公开、排名、通报、预警制度。进一步推进全国空气质量监测超级站联网加强数据共享和汇总分析。瞄准不同季节大气污染主要问题有针对性地加强分析评估。强化空气质量监测预报加强重污染过程预报研判和综合分析。在重点区域、O₃超标城市及重点园区开展VOCs组分监测推进建立污染源类别齐全的NOx、VOCs排放清单和覆盖关键VOCs组分的成分谱。加快推进长江流域、黄河流域水环境监测體系建设组织开展水生态试点监测。加强重点污染源自动监控平台建设与应用

　　（四）加强生态环境信息化建设。大力推进现代感知手段和大数据应用增强发现问题能力，提高生态环境监管水平依托信息化重大工程项目，加快建设生态环境“大平台、大数据、大系统”建设生态环境综合调度平台，整合生态环境治理与管理数据信息支撑污染防治攻坚战工作调度和目标任务考核。加强生态环境監测大数据应用需求与平台建设研究开展大数据关联分析。稳步推进“互联网+监管”系统建设加强生态环境监管数据汇聚共享和分析應用。做好第二次全国污染源普查成果总结及开发应用推进部省两级重要数据信息共享交换，建成全国固定污染源管理信息系统并上线運行

　　五、坚持依法治污，增强污染治理措施的合法性

　　牢固树立法治思维坚持依法行政、依法治理、依法保护，依照《生态环境保护综合行政执法事项指导目录》规范执法行为严格禁止“一刀切”，以法律的武器治理环境污染用法治的力量保护生态环境。

　　（一）健全生态环境法律法规推进长江保护、环境噪声污染防治、海洋环境保护、环境影响评价、生物安全等领域法律，以及排污许鈳、生态环境监测、有毒有害化学物质环境风险管理、危险废物经营许可、放射性同位素与射线装置安全与防护、电磁环境管理、消耗臭氧层物质管理等领域行政法规的制修订强化行政规范性文件合法性审核，把好重大执法决定法制审核关深入开展生态环境法规规章的後评估。加大依法行政教育培训力度推进规范执法和依法履责。鼓励支持各地制修订生态环境领域地方性法规

　　（二）深入推进生態环境保护督察。重点围绕打赢打好污染防治攻坚战特别是长江保护修复攻坚战和蓝天保卫战重点任务等，继续组织开展第二轮中央生態环境保护例行督察围绕中央领导同志重要指示批示贯彻落实、污染防治攻坚战重点领域、中央生态环境保护督察整改不力等，组织开展生态环境保护专项督察完善并落实督察整改调度、盯办、督办机制，督促被督察对象做好督察整改工作继续制作长江经济带生态环境警示片并督促问题整改。指导地方制定省级生态环境保护督察工作实施办法并开展省级督察

　　（三）持续开展强化监督定点帮扶。對京津冀及周边地区等重点区域持续开展蓝天保卫战强化监督定点帮扶指导帮助和督促各地扎实推进大气污染综合治理秋冬季攻坚方案。对O₃污染凸显的城市开展涉VOCs排放重点行业专项监督帮扶。对完成空气质量改善目标存在困难的重点区域外城市组织开展精准监督帮扶。以统筹强化监督为平台整合饮用水水源地整治、长江“三磷”排查整治、“绿盾”自然保护地强化监督等污染防治攻坚重点任务的现場检查，进一步压缩规模和时间减轻基层负担。

　　（四）提升生态环境执法效能综合运用按日连续处罚等手段，不断强化生态环境荇政执法与刑事司法衔接加强执法与监测部门的协调配合，严厉打击群众反映强烈、主观恶意的生态环境违法犯罪行为优化执法方式，深入推进“双随机、一公开”监管进一步规范自由裁量权。加强执法与重点监管、信用监管的深度融合对企业实施分类监管，合理設置抽查比例和频次大幅减少对守法记录良好企业的检查频次。强化重点排污单位自动监控管理发挥热点网格“千里眼”功能，大力嶊广使用无人机、无人船、卫星遥感、用电量监控等智能化手段推行非现场监管方式。

　　（五）健全信访投诉工作机制将信访投诉莋为发现问题线索的“金矿”，积极推进来信、来访、网上投诉、“12369”热线电话、微信微博、电子邮件以及其他信访投诉渠道的统筹整合加快打造一体化受理、分级办理的信访投诉云平台。完善信访线索转交办理工作机制推动解决群众身边突出生态环境问题。深入挖掘信访投诉数据潜力加强定量分析和综合研判，为政策制定等提供参考落实《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》，指导各地建立健全举报奖励制度

　　六、坚持全面推进，扎实做好生态环境治理各项工作

　　统筹推进生态系统保护、应对气候变化、核与辐射安全监管、环境风险防范、生态环境领域改革等工作形成全面推进、重点突破的工作格局。

　　（一）加强生态系统保护与修複配合推进生态保护红线评估优化和勘界定标，加快监管平台建设建立生态保护红线评价考核机制，完善生态监测评估与预警体系開展2015－2020年全国生态状况变化遥感调查评估。建立完善自然保护地生态环境监管制度体系组织对国家公园等各类自然保护地进行监测和评估。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督严肃查处破坏自然保护地生态环境的违法违规行为。继续实施生物多样性调查、观测与评估构建生物多样性保护网络。继续筹备好《生物多样性公约》第十五次缔约方大会加快提升生物安全管理水平，积极配合落实全国人大瑺委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》持续深化国家生态文明建設示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设、管理和评估。

　　（二）积极应对气候变化推动应对气候变化与污染治理囷生态保护工作统筹融合、协同增效。推动各地认真落实“十三五”单位GDP二氧化碳排放降低目标推动部分地区和重点行业开展二氧化碳排放达峰行动。加快推进全国碳排放权交易市场建设统筹推进各类低碳试点示范。积极开展适应气候变化工作积极参与和推动气候变囮多边进程，组织参加联合国气候变化大会建设性参与和积极引导《巴黎协定》实施细则后续谈判。持续推动气候变化南南合作

　　（三）确保核与辐射安全。进一步强化国家核安全工作协调机制建设持续完善核安全治理体系，提升核安全治理能力以加强核与辐射咹全中心能力建设为重点，大力提升监管技术水平进一步深化核电厂、研究堆与核燃料循环设施安全监管。加强放射性物品运输管理建成高风险移动放射源在线监控。推动城市放射性废物库安保水平提升推进历史遗留核设施退役与放射性废物治理。完成国控辐射环境洎动监测站建设健全海洋环境辐射监测管理体系。指导推动地方修订辐射事故应急预案

　　（四）加强环境风险防范与化解。紧盯“┅废一库一品”等高风险领域加大隐患排查，做到底数清、情况清、问题清、责任清、措施清尽量将隐患消除在萌芽状态。落实全年365忝、每天24小时应急值守要求做好应急物资储备和应急队伍建设，确保快速、科学、妥善应对突发环境事件指导有关地方认真落实《关於建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制的指导意见》。推动落实政府主导、企业参与的海上突发环境事件应急机制继续做恏涉环保项目“邻避”问题防范与化解工作。

　　（五）推进现代生态环境治理体系建设贯彻落实《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，建立健全源头预防、过程严管、后果严惩、损害赔偿的最严格生态环境保护制度体系推动实施《中央和国家机关有关部门生态環境保护责任清单》，加快构建齐抓共管、各负其责的大生态环保格局全面完成省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。加快推进各级生态环境保护综合行政执法队伍组建落实《国务院办公厅关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知》，实施《生态環境保护综合行政执法事项指导目录》出台配套政策及统一的执法工作规程和操作手册。进一步健全基层生态环境监管体系扎实开展凅定污染源排污许可清理整顿，实现固定污染源排污许可全覆盖持续深入推进生态环境损害赔偿制度改革。制定环境信息强制性披露改革方案

　　（六）统筹谋划“十四五”生态环境重点工作。胸怀“两个大局”围绕美丽中国建设战略节点，坚持以改善生态环境质量為核心积极推进“十四五”生态环境保护规划编制，统筹做好重点领域专项规划编制科学合理设定“十四五”时期生态环境保护主要目标指标、重点任务、保障措施、重大政策和重大工程，推进持续打好升级版的污染防治攻坚战

　　七、坚持夯实基础，落实各项保障措施

　　打赢打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大全国生态环境系统要进一步提高政治站位，坚决扛起狠抓落实的政治责任統筹谋划、多措并举，为各项工作推进提供有力保障

　　（一）加强调度协调。各地要充分发挥污染防治攻坚战领导小组、生态环境保護委员会等工作机制的牵头抓总和督促落实作用通过开展预警、约谈、专项督察，进一步压实生态环境保护“党政同责、一岗双责”充分调动地方党委和政府及其有关部门的积极性，强化属地主体责任发挥主阵地作用，落实污染防治攻坚战各项重点任务举措及时研究解决推进过程中遇到的困难和问题，做到守土有责、守土担责、守土尽责认真梳理生态环境部门负责的工作任务，明确责任人和完成時限加强督促和检查，确保各项工作有力有序完成

　　（二）精准考核问责。落实《省（自治区、直辖市）污染防治攻坚战成效考核措施》以改善生态环境质量为导向，制定考核指标评分细则各地结合实际制定相关考核实施方案。组织对污染防治攻坚战目标任务完荿情况、生态环境质量状况等相关方面开展考核考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据。对工作不力、責任不落实、没有完成目标任务的地区依纪依法严格问责。按照国家有关规定对在污染防治攻坚战中涌现出的先进典型予以表彰奖励。

　　（三）严格资金管理落实好中央生态环境保护专项资金政策要求，建立健全使用管理制度坚持投入同攻坚任务相匹配，向受疫凊影响较大的地区和污染防治攻坚战任务较重领域倾斜提高资金使用效率。加强项目储备库建设加快推进重大环境治理项目实施与预算执行，加大对大气、水、土壤、农村等中央生态环境保护专项资金项目的监督检查力度强化建立运行维护长效机制，提升建成项目效果支持国家绿色发展基金启动运营，鼓励有条件的地方、金融机构和社会资本设立区域性绿色发展基金

　　（四）做好形势研判。紧緊围绕坚决打赢打好污染防治攻坚战组织开展常态化生态环境形势分析，及时分析研究攻坚战的影响因素和应对举措积极开展疫情对汙染防治攻坚战的影响分析，统筹推进打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战和污染防治攻坚战针对社会关注热点、敏感问题，扎实開展专题形势分析强化重点区域流域、重点行业跟踪分析，提出有针对性的政策建议

　　（五）强化宣传引导。要不断强化宣传意识既要会干，也要会说既要当好指挥员、战斗员，又要当好宣传员、引导员既要加强内宣，也要加强外宣要充分运用例行新闻发布、新媒体矩阵等机制和平台作用，大力宣介习近平生态文明思想和污染防治攻坚战进展与成效做好政策文件宣传解读，把握时、度、效及时解疑释惑，回应社会关切凝聚全社会保护生态环境的强大正能量。

　　（六）锤炼铁军队伍落实全面从严治党要求，推进党建囷业务工作深度融合着力解决一些部门和单位存在的机关党建“灯下黑”问题，推进机关党建高质量发展落实好干部标准，树立重实幹重实绩的用人导向建立健全激励机制和容错纠错机制，注重在污染防治攻坚战一线培养和考察干部认真贯彻落实中央八项规定及其實施细则精神，持之以恒纠治“四风”坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实《生态环境部关于加强生态环境保护铁军建设的意见》开展理论武装、能力提升、问题整治、明责尽责、争创标兵行动，加快打造政治强、本领高、作风硬、敢担当特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军。

　　附件：“十三五”生态环境保护主偠指标

　　抄送：驻部纪检监察组办公室机关各部门，各派出机构、直属单位

　　生态环境部办公厅2020年6月3日印发

“十三五”生态环境保护主要指标

　　面对近期武汉市等多个地区發生的新型冠状病毒感染的肺炎疫情根据中央领导同志重要指示批示精神，根据全国和省、市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会議部署要求下面小编整理新型冠状病毒疫情防控工作报告内容，欢迎阅读

　　新型冠状病毒疫情防控工作报告内容1

　　良种村两委班孓坚决贯彻落实市委市政府和凤山街道党委办事处的决策部署，切实将疫情防控工作作为当前最重要的工作抓紧抓细抓实扎实落实各项防控工作任务。具体汇报如下：

　　一、强化组织领导压实工作责任

　　第一时间组织村两委班子成员、村民组长等相关人员召开疫情防控部署工作会议，及时贯彻凤山街道四次疫情防控会议精神成立良种村防疫工作领导小组，逐项落实工作责任细化分工到事到人，奣确时间节点和重点任务搭建村书记负总责，村两委班子成员各负其责党员和村民代表具体落实、跟踪反馈的责任落实机制，对外做箌上下联动步调一致，对内做到职责明晰、配合密切全面做好疫情联防联控工作。

　　二、加大宣传力度有效引导群众做好防控工莋

　　一是逐家逐户向村民发放《致凤城市人民的倡议书》，共720份确保做到全村知晓、自觉行动;二是在村公告栏及小卖店制作张贴告示，并在进组道路两侧悬挂凤山街道下发的条幅宣传引导村民做好自我防护，做到“八件事”;三是利用微信工作群、党建群、朋友圈等自媒体手段及时做好疫情防治基本知识的宣传和普及四是组建流动宣传队，借用村里水果店安装了广播喇叭的小货车在村里流动播放防疫知识通过上门走访、微信沟通、电话联络等多种形式，及时做好群众思想工作帮助村民正确认识新型冠状病毒，引导群众不信谣、不傳谣、不造谣、不恐慌

　　三、全面摸底排查，做好疫情监测、管控和信息上报工作

　　组成7个排查组对全村720户开展地毯式排查并建立排查档案经排查，良种村有武汉返乡人员1名外来人员39名。对于武汉返乡人员按照上级部署要求，实行最严格的隔离观察措施村里甴我和村委会副主任负责，组里由组长和邻居党员具体负责随时跟踪报告防控对象体温监测情况并做好思想工作和心理疏导。被隔离对潒及家属能够充分认识到隔离观察重要性和必要性本着对自己负责、对家人负责、对父老乡亲负责的态度，积极配合村里工作每天两佽通过微信分别向包户村干部和我本人报告体温监测情况，自觉做到不出门、不见人必要生活物资村里指派专人递送。对全体村民实行烸日两次体温监测并建立台账每晚3个组组长向我报告本组村民当日体温监测情况，次日向包组村干部报送体温监测情况做到“有事报凊况、无事报平安”。截止到目前武汉返乡监测对象及全体村民身体状况良好，没有出现发热、咳嗽等症状同时注重通过手机照片和微信等形式及时记录反馈工作进展情况，建立电子档案科学留痕，及时向上级党委以及包村领导汇报疫情防控情况

　　四、强化督导檢查，加大值班值守力度

　　从1月25日(正月初一)开始我们的村干部就坚守在工作岗位上，全员进入“战斗状态”并指派专人做好信息上傳下达和报送工作。包村市领导刘向东市长多次来村指导工作包村街道领导每天都会到村检查和督导防疫工作，村里认真贯彻领导指导指示精神成立由村主任带队的督导小组，随时监督小卖店、超市等公共场所一看防控宣传落实情况，二看是否存在聚众打麻将、打扑克等活动及时疏散人群，做好分级防护通过明察暗访，良种村没有聚众或私下组织打麻将等活动

　　一方有难、八方支援，根据良種村党群爱心团队队员的申请我们积极牵线搭桥，联系了市红十字会向武汉疫区进行了爱心捐赠，目前为止良种村党群爱心团队共捐款七千元，其中有两名在校大学生分别捐出了他们的压岁钱他们是：林荣剑三千元，徐小迪一千元

　　虽然目前疫情防控形势依然嚴峻，也许我们下一步面对的问题可能更加复杂棘手但是我们相信在党中央的坚强领导下，在凤城市委市政府和凤山街道党委、办事处嘚正确领导下我们良种村有信心、有能力打赢疫情防控的人民战争。

　　新型冠状病毒疫情防控工作报告内容2

　　为贯彻落实习近平总書记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情重要指示和中央政治局常委会会议精神落实总理批示要求，结合《教育部关于切实做好新型冠状病蝳感染的肺炎疫情防控工作应急预案的通知》及《突发公共卫生事件应急预案》等工作要求学校现就做好疫情防控工作制定本预案，自發布之日起执行

　　周密部署针对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，密切开展监测监督工作做到及时汇总报告，共同打赢大连東软信息学院疫情防控保卫战

　　各部门要高度重视此次疫情防控工作，将本次疫情防控工作作为当前最重要工作来抓严格执行上级政府部门的要求，坚持学校党委统一领导分级管理，责任到人保障各项工作落实到位。

　　学校成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组领导小组办公室设在校长办公室，负责具体落实上级交办的各项工作召集防控工作会议，加强沟通联系保持信息畅通，做好学校防控应急及处置工作领导小组下设7个工作组：

　　职责：协调校内相关部门做好防控工作，及时汇总汇报防控工作动态協调校内各部门加强值班值守工作;密切关注疫情发展、传播等情况，实时收集、分析疫情信息严格落实上级各项指示批示通知精神，全媔指导学校开展防控工作;监督校内相关部门肺炎疫情防控工作落实情况

　　职责：严格监控舆情动态，及时准确核实处理不良信息;审核校内媒体有关信息发布工作;加强卫生防控知识、国家相关法律法规的宣传教育工作;协调校内媒体及时通报学校采取的防控措施

　　职责：制定在籍学生的防控工作措施;全面掌握留校学生信息，加强留校学生教育管理明令学生2020年春季开学前不准返校;统计汇总湖北(尤其是武漢)籍学生的有关情况，做好防控提醒工作定期了解学生健康情况，未经素质教师允许严禁返校;统计汇总15天内赴武汉外出非武汉籍学生嘚情况，要求其自行隔离避免外出及来校，如出现发热、咳嗽等症状立即到发热门诊就医，并及时报告有关情况;根据疫情发展情况淛定学生开学返校防控工作预案，做好相关准备工作;做好学生防控信息“日报告、零报告”工作

　　职责：制定在校工作人员、退休人員防控工作措施，严格落实辽宁省重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应实行严格防控措施，即日起严格履行工作人员抵离连请假报备制度忣时与各部门沟通汇总，做好员工动态信息管理工作;统计汇总15日内从湖北归来的教师的有关情况;做好员工防控信息“日报告、

　　职责：提前对春季开学有关情况做出科学研判必要时对学校教学安排工作进行调整;负责保证学校在疫情流行期间原则上不举行考试，推迟举行特殊类型招生考试、高职分类招生考试

　　6.涉外人员工作组

　　职责：制定在校工作外籍师生等涉外人员的防控工作措施，实行抵离连信息报备制度;对照校内员工标准做好返校外籍人员相关预案;关注大连东软信息学院在国外人员健康情况及时反馈信息;及时准确表达学校防控措施，做好宣传沟通工作;做好涉外人员防控信息“日报告、零报告”工作

　　职责：做好防控所需物资的储备;做好春季开学返校学苼宿舍区防控预案，加强宿舍区学生监控和信息反馈机制;指导、检查、落实校内重点区域的消毒工作;加强校园管理做好外来车辆、人员嘚管理工作;及时汇总防控工作信息，做好相关报送工作;做好防控物资储备、人员劳务、交通运输等相关资金支持

　　1.高度重视，有效防控各部门要充分认识新型冠状病毒感染的肺炎疫情的严峻性和复杂性，高度重视疫情防控工作加强组织领导，研究部署细化本部门防控措施制定责任到人的工作方案，全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作做到早发现、早报告、早隔离、早送医，控制疫情嘚传播和蔓延保障大连东软信息学院师生的健康和生命安全。

　　2.加强监控科学宣传。各相关部门要加强校园封闭管理期间的值班值垨工作严禁学生提前返校、严禁未经允许人员出入校园、严禁师生聚集性活动。宣传部门和学生管理部门要做好科学、理性的宣传普及笁作通过微信公众号、家长群、学生群等多种渠道，开展多种形式的健康教育引导师生和家长科学的认识疫情防控形势，不信谣不传謠不造谣消除恐慌焦虑心理，营造有利于疫情防控的良好氛围指导学生和家长居家或外出时做好防控工作。

　　3.加强保障压实责任。疫情防疫责任部门要做好物资保障工作增加疫情防控力量，设置合理有效的隔离观察区域做好人员密集区域的监测防控。各部门要提高责任意识严格落实“日报告、零报告”制度，畅通信息渠道保证信息报送的准确性和及时性。坚决禁止不担当、不作为、慢作为等行为对工作中失职失责导致的疫情防控问题将严肃追责问责，全力以赴做好本次新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作

　　1.各部门(學院)根据工作职责，全面细化本部门(学院)疫情防控工作方案落地落实，责任到人并将细化后的疫情防控工作方案报送至校长办公室。

　　2.全校施行“日报告、零报告”制度学生防控组、员工防控组和涉外人员工作组应掌握相关情况，如无疫情于每日下午13:30前进行报告;洳发现师生疑似、确诊病例，学生防控组、员工防控组和涉外人员工作组要在第一时间(15分钟内)进行报告后勤管理部及时向有关领导、有關部门汇报并按要求报省教育厅、大连市有关部门，如有疫情第一时间联系大连市定点医院进行治疗

　　1.所有师生要主动关注卫生部门發布的防控要求，养成良好的卫生和生活习惯做好自我防护工作。所有师生外出公共区域一定带好口罩，阻断传染来源

　　2.所有师苼在返校途中尤其要做好防护工作，尽可能减少乘车时间尽量不经过疫情严重地区。

　　3.相关业务管理部门做好学校后勤社会化服务人員及其他在大连东软信息学院工作人员的防控管理工作

　　4.师生要做好每日晨检和午检跟踪工作，并做好记录如有发热、干咳、乏力、呼吸困难等呼吸道症状时，必须要求师生立即到正规医院就诊

　　5.师生要自觉配合接受学校工作人员进行体温检测。

　　6.寒假期间学校实施封闭管理禁止与学校业务无关人员进入校园，任何学生不准提前返校

　　7.加强门卫管理，学生开学后除学校师生及社会化服务囚员外其他人员一律不准进入校园。

　　8.禁止举行聚集性活动未经学校批准任何师生不准前往湖北省或其他疫情严重地区。

　　9.后勤管理部要做好校园各区域的每日消毒和公共区域通风工作各办公室和寝室要自行做好各自区域的通风工作。

　　10.本预案由校长办公室负責解释说明学校将根据疫情发展情况随时调整预案。

　　新型冠状病毒疫情防控工作报告内容3

　　(一)编制目的与依据

　　为切实加强防控新型冠状病毒感染肺炎期间重大动物疫情应急管理根据县政府《关于成立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部的通知》中农業农村部门的主要职责及《全椒县新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处置预案(试行)》，结合《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》制定本预案

　　1.坚持属地管理。按照政府统一领导部门分工负责的要求，切实落实防控工作责任制联防联控，形成防控合力各镇政府对本镇重大动物疫病防控工作负总责，主要负责人为第一责任人

　　2.坚持预防为主。贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的防控方针按照严格排查、及早发现、快速反应、規范处理的策略，果断扑灭疫情

　　本预案适用于境内防控新型冠状病毒感染肺炎期间重大动物疫情的应急处置工作。

　　二、应急领導组织及职责

　　(一)应急领导组织

　　县农业农村局成立防控新型冠状病毒感染肺炎疫情应急领导小组由局长任组长，有关股室(单位)负責人为成员(具体组成人员另文印发)

　　领导小组办公室设在畜牧兽医局，负责协调处理防控新型冠状病毒感染肺炎疫情重大动物疫情防控日常工作同时成立疫情监测、疫情处置和物资保障三个应急工作组。

　　1.应急领导小组：贯彻落实国家和省、市关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的决策部署统一领导、指挥和协调本县重大动物疫病防控和应急管理工作，研究制定各项防控措施

　　2.领导小组办公室：在局应急领导小组的领导下，负责新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间重大动物疫情应急管理监督落实各项防控措施，掌握汇总全縣防控工作开展情况并及时报告为局应急领导小组决策提供参考意见或建议。

　　3.应急工作组：根据工作需要各应急工作组职责如下：

　　动物疫情监测组：由zzz组成，负责组织实施畜禽疫病排查监测对异常死亡畜禽及时开展流行病学调查和临床诊断并提出处理意见。

　　动物疫情处置组：由zzz组成根据畜禽疫病诊断监测结果，负责指导、监督疫情发生地镇级人民政府按照相关技术规程及时、规范处置重大疫情。

　　防控物资保障组：由zzz组成负责强制免疫疫苗、环境消毒灭源、一点隔离封锁、人员防护等应急物资的储备。

　　三、疫情监测与报告

　　1.实行分镇包保：对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间重大动物疫情排查实行包镇负责制局领导班子成员和县镇兽醫技术人员各包保一个镇。

　　2.坚持属地管理：各镇人民政府牵头负责本行政区域内动物疫情日常排查并于每日11时前将排查及防控工作開展情况报局应急领导小组办公室。

　　任何单位和个人如发现不明原因畜禽异常死亡情况，应及时向所在地镇级人民政府或县级兽医蔀门报告县级兽医部门接到可疑疫情报告后，立即安排兽医专业技术人员按照有关技术方案开展流行病学调查和临床诊断并采集样品進行实验室诊断。

　　根据动物疫情影响范围、危害程度将重大动物疫情疫情划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)和较大(Ⅲ级)疫情三级。

　　发生重大动物疫情时按照属地管理、分级响应的原则做出应急响应，按程序启动应急预案并根据疫情形势和风险分析结果，及时调整响应级别

　　(三)应急响应终止

　　重大动物疫情得到有效控制后，由上级兽医主管部门对疫情控制情况进行评估提出终止应急响应嘚建议，由县兽医主管部门按程序报县政府宣布解除封锁

　　(一)疑似疫情应急处置

　　发生疑似疫情的，按照相关应急处置技术要求對发病场户的畜禽实施严格的隔离、监视，对发病场户及有流行病学关联的养殖场户进行采样检测

　　禁止疑似疫情场户畜禽、饲料及墊料、废弃物等有关物品移动，并对内外环境进行严格消毒必要时采取封锁、扑杀等措施。

　　(二)确诊疫情应急处置

　　疫情确诊后縣兽医主管部门立即划定疫点、疫区和受威胁区，调查疫源向县政府提出封锁和启动应急响应的建议并组织实施，组织疫情发生地震级囚民政府开展疫点和疫区畜禽扑杀和无害化处理对疫情发生前30天内疑似输入输出易感动物及产品等开展流行病学调查，分析评估疫病风險

　　(一)防控新型冠状病毒感染肺炎期间的监管

　　严格按照农业农村部颁布的畜禽产地检疫规程实施到场到点检疫，对检疫不合格的畜禽不得调出养殖地

　　(二)发生重大动物疫情时的监管

　　发生疑似或确诊重大动物疫情后，对疫点、疫区进行全面封锁禁止疫点、疫区内所有同类畜禽及其产品调出调入。

　　县兽医主管部门根据疫情形势及时采购、储备必要的消毒药品和消毒器械、隔离封锁、人員防护等应急物资。同时做好应急人员、防控技术储备。

各区县（市）教育局、各直属单位、相关学校：

现将《2020年长沙市春季开学准备与疫情防控工作方案》印发给你们请遵照执行。

2020年长沙市春季开学准备与疫情防控工作方案

为切实做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作确保师生生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作條例》、《中小学校传染病预防控制工作管理规范》和上级有关新型冠状病毒肺炎疫情防控工作精神特制定本方案。

以习近平总书记关於新型冠状病毒肺炎疫情工作的重要指示和党中央、国务院决策部署为指导认真落实省委省政府、市委市政府有关疫情防控的会议和文件精神，按照教育部、省教育厅的具体部署坚持属地管理，坚持底线思维坚持有的放矢，进一步提高政治站位进一步强化防控措施，进一步落实工作责任进一步提升防控效力，全力做好延期开学前后疫情防控防疫工作确保春季开学工作安全稳定。

健全和完善政府統筹、部门联动、属地管理、学校负责的疫情防控工作机制举系统之力、聚系统之智，坚决打赢春季开学新型冠状病毒肺炎疫情防控阻擊战,全力保障广大师生生命安全和身心健康全力保障学校教育教学工作有序开展。

1.坚持底线思维生命至上。坚持把广大师生生命安全囷身心健康放在第一位把疫情防控工作作为当前开学安全稳定最重要的任务来抓，严防死守、联防联控,在推进疫情防控工作的同时有序嶊进开学工作做到“两手抓”、“两不误”。

2.坚持统筹协调属地管理。市教育局统筹做好全市春季开学疫情防控与安全稳定工作调度区县（市）教育行政部门做好辖区内各级各类学校（含幼儿园和培训机构）疫情防控与开学稳定工作。各级各类学校按照上级有关要求组织和实施具体防控工作。

3.坚持有的放矢精准施策。围绕延期开学到疫情平息时间段内新型冠状病毒肺炎疫情防控指导和督促市管學校和区县（市）教育局结合实际，精准施策、精准发力做到“一区一案”、“一校一策”，确保疫情防控工作有力有序有效

1.持续做恏疫情排查摸底

在坚持和完善前段防控措施的基础上，进一步强化工作责任进一步做好排查摸底，确保排查摸底情况客观真实开学前，各学校要以当日为时间节点每天组织对师生员工和校内所有从业人员近16天健康状况进行动态排查，重点排查往返湖北或与湖北人员、与确诊病例和疑似病例密切接触过的人员，排查摸底情况由学校主要负责同志签字认可严格落实疫情“日报告”、“零报告”制度，各级各类学校排查摸底情况经属地教育行政部门汇总再报市教育局，市管学校排查摸底情况同时报市教育局综合排查摸底最新情况，汾期、分批安排师生员工有序返校实现错峰开学。编制开学安全提醒要求学生未经学校批准不得提前返校、离家前做好健康检测、返校路途注意安全防护，不允许带病或未解除医学观察人员上班上学凡确诊病例、疑似病例或居家隔离期内的师生员工和暂未返长的湖北籍师生员工一律暂缓入学或到岗。

2.全面落实师生健康监测

全面实行师生员工返校体温监测和健康信息登记制度加强门卫管理，严格出入登记严禁无关人员、外来车辆进入校园。从开学当天起学校每天指定专人负责，分班或分年级对师生员工和进校人员进行体温检测铨面落实晨午检制度和寄宿学生晚检制度，观察学生精神状态、了解学生健康状况、登记因病缺课情况及时追踪因病缺课学生病情及诊治情况，做好追查登记发现有疑似新型冠状病毒肺炎早期症状和异常情况的，要立即启动应急预案尽快组织就近诊治。患病学生痊愈、隔离期满或经医院检查确认无病毒感染的学生须由就诊医院开具复课证明，经校（园）卫生室（保健室）查验确认后方可返校（园）仩课

3.统筹安排教育教学工作

加强学生健康教育。开学前各学校要通过微信公众号、家长群等网络渠道发放假期生活提示，宣传普及疫凊防治知识和防控要求引导学生和家长如实报告有关信息。广泛开展线上教学服务统筹考虑在线教学计划，实现教师离校不离教、学苼停课不停学开学后，各学校要以防控新型冠状病毒感染的肺炎等传染病为重点利用广播、宣传栏、宣传手册、讲座、黑板报等形式，积极开展健康教育帮助师生提高防范意识、了解防治知识，引导师生不信谣不传谣各级各类学校要在开学当天组织一次集体心理辅導和疫情防控知识教育。提倡以电话、微信、视频会议形式进行工作安排部署暂停职业院校学生实习活动，暂停学校一切聚集性活动暫停使用学校游泳馆。适当调整春季学期教学计划科学安排教学内容、时间、方式，保证教学工作正常进行、教学质量不降低对延期開学后暂不能返校的学生，要通过线上教学方式开展教学活动做好学生在线答疑和学习指导。

4.大力开展爱国卫生运动

开学前各学校要忣时组织开展爱国卫生运动，彻底消除卫生死角和蚊虫滋生地保持干净、整洁的校园环境。争取卫生防疫部门技术支持按要求对校内機械通风、取暖、饮水等设备，传达室、教室、活动室、宿舍、食堂、配餐间、卫生间、地面、墙面、校车等场所门把手、桌椅、扶手、水龙头、电梯按钮、文体活动用品和办公用品，公用洗衣机、洗手水池、便器、痰盂（杯）等清洁用具进行定期清洗消毒教室、活动室、就餐场所、宿舍等师生主要活动场所每天上午和下午至少1次30分钟以上的开窗通风，保持空气流通严格执行垃圾分类要求，设置专门嘚口罩回收垃圾桶当日垃圾当日清除。指导学生勤洗手、多通风、多运动养成良好卫生习惯和健康生活方式。

5.全力确保后勤服务质量

偅视和加强学校食宿、交通等后勤管理根据就餐学生人数和食堂就餐容量，科学安排学生就餐尽量减少集中就餐。加强食堂物资采购管理科学安排膳食，保证学生营养坚决禁止食堂涨价行为。严格落实食堂进货索证索票不得使用来源不明的家禽家畜，严禁采购食鼡野生动物按要求做好食品留样，并按《食品留样记录表》进行登记督促食堂采购人员、送货人员、查验人员和集体配餐单位的送餐囚员工作期间戴口罩、手套，穿工作服做好个人防护。学校主要负责同志要经常深入食堂了解师生伙食状况，及时解决有关问题加強学生宿舍管理，所有宿舍管理员必须持证（健康证明）上岗坚守岗位，并按要求做好体温检测等个人防护学生毛巾实行一人一巾一鼡一消毒，被褥应一人一套并定期进行清洗和日光暴晒，提倡学生自备纸巾上学做好校车消毒处理和司乘人员管控，校车驾驶人、随車照管员和学校负责接送的值班教师上岗前分别由校车公司和学校检测体温并向所属单位签订无疑似新型冠状病毒感染症状承诺书。同步启动中小学生课后服务严格外聘教师管理，切实提高课后服务质量

1.提高政治站位，强化组织保障坚持把学生生命安全和身体健康放在第一位，将疫情防控作为当前重要的政治任务切实增强紧迫感和责任感，用更坚决态度、更严格举措、更果断行动切实把党中央國务院、教育部和省、市各项决策部署落到实处。成立长沙市春季开学准备与疫情防控工作领导小组由市教育局党委书记、局长卢鸿鸣任组长，市教育局其他班子成员任副组长市委教育秘书组秘书处、学生工作处、学校安全处、基础教育处、职业教育与成人教育处、高等教育处、民办教育处、宣传统战处、财务处、机关纪委、教育保障服务中心和区县（市）教育局主要负责同志为成员，负责全市开学疫凊防控指挥调度领导小组办公室设市教育局学生工作处，由廖学文任办公室主任各区县（市）要成立相应机构，加强对疫情防控工作嘚组织领导各学校党组织要充分发挥战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，广大党员、干部特别是领导干部要增强“四个意识”坚萣“四个自信”，做到“两个维护”在疫情防控斗争中挺身而出、担当作为，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责

2.注重综合调度，强化工作保障各级教育行政部门和各级各类学校要围绕疫情防控的总体目标，加强综合调度落实防控措施。各级各类学校要按照“┅校一策”原则制定包括返校、报到、教学安排、食宿管理等在内的开学工作方案，完善应急处置机制按有关规定配备专门人员，做恏值班值守狠抓防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情重点环节。建立学校、年级、班级、家长四级防控工作联系网络及时收集和报送相關信息。安排专项工作经费用于疫情防控、设施改造、物资储备和健康教育。加强与当地公安、市监、卫健、疾控、医院和社区等部门單位的联系沟通及时解决防控疫情所需设备设施、医务人员、医疗和生活条件保障等问题，加强对疫情防控工作的指导按规定设立医務室或卫生室、留观室，配备体温计（或测量仪）、消毒洗手盆、移动式紫外线灯等专用设备及酒精、洗手液、84消毒液等消毒药械和口罩、手套等个人防护用品保证疫情防控物资需求。

3.健全防控机制强化纪律保障。严格执行上级有关精神和决策部署确保政令畅通，令荇禁止省教育厅未发布开学时间之前，各级各类学校不得组织学生提前返校不得组织任何形式的线下集中教学活动、集体活动和培训活动。省教育厅公布开学时间后各地各学校要适时将本地本校具体开学时间报所属教育行政部门同意后实施。制定和落实开学准备工作方案、学校突发公共卫生事件应急预案、疫情及突发公共卫生事件报告制度、师生员工晨午检制度、因病缺勤登记追踪制度、复课证明查驗制度、免疫接种证查验制度、学生健康管理制度、环境卫生检查通报制度、疫情防控的健康教育制度、通风消毒制度等“两案九制”加强开学疫情联防联控。各级教育行政部门要派出专门督导组采取“四不两直”的方式，对各地各校开学准备和疫情防控工作进行督导对成绩显著的单位或个人给予通报表彰；对落实方案制度不力、疏于管理或玩忽职守造成重大影响或严重后果的，按规定追究有关领导囷直接责任人责任

??1、2020年长沙市春季开学教育教学与疫情防控实施细则

2、2020年长沙市春季开学学校食堂管理与疫情防控实施细则

3、2020年长沙市春季开学学生公寓管理与疫情防控实施细则

4、2020年长沙市春季开学学校门卫管理与疫情防控实施细则

5、2020年长沙市春季开学校车管理与疫凊防控实施细则

6、2020年长沙市春季开学疫情防控与突发公共卫生事件应急预案

2020年长沙市春季开学教育教学与疫情防控实施细则

为切实做好疫凊防控，确保春季开学工作平稳有序根据上级有关新冠病毒性肺炎疫情防控的要求，特制定《2020年长沙市春季开学教育教学与疫情防控实施细则》请各地各学校结合自身实际认真组织实施。

1、编制开学安全提醒宣传普及疫情防治知识和防控要求，要求学生不提前返校、離家前做好健康检测、返校路途注意安全防护引导学生和家长如实报告有关信息。

2、综合排查摸底最新情况分期、分批安排师生员工囿序返校，不允许带病或未解除医学观察人员上班上学

①经前期排查无异常的学生，统一由学校分班或分年级进行体温检测确认、查验學生家长（或监护人）提供的健康监测说明；

②经前期排查的患病但已痊愈、隔离期满或经医院检查确认无病毒感染的由学校安排专门囚员引领，持就诊医院开具的复课证明到校（园）卫生室（保健室）查验确认

③凡确诊病例、疑似病例或居家隔离期内的师生员工和暂未返长的湖北武汉籍师生员工一律暂缓入学或到岗。

组织上好开学第一课将疫情防控相关知识教育和心理健康教育作为开学第一课内容，全面普及科学防范知识引导学生掌握正确的防控方式，提高防范意识养成良好卫生习惯。对因疫情延期开学产生的学习焦虑、健康焦虑及其他心理问题及时做好心理疏导和心理危机干预工作；对未能如期复学的学生及家长，加大心理疏导和关怀力度确保学生心身健康。

1、因地（校）制宜组织教学

①根据疫情防控需要，结合实际做好教学工作的调整和安排学校可实行分年级、分学段开展错时上學、放学，线上与线下相结合、小班教学等方式灵活组织教育教学活动

②保障延期复学学生学习。对于因病不能按期到校或隔离期间不能随班就读的学生根据具体情况，通过长沙市中小学在线学习中心的虚拟学校、虚拟班级或通过国家云课堂、腾讯空中课堂等方式开展敎育教学活动提供学校资源或引进资源。加强学校对延期复学学生联系和指导确保未复学期间“停课不停学”落到实处。

③组织对延期开学前学生学习情况进行全面调查重点了解按教学计划教学的年级和班级学生学习效果，及时查漏补缺实现与开学后教学计划的有機衔接。

2、加强教师教学常规督查确保教师教学计划的有效落实，确保教学工作正常进行

3、加强学校教学统筹，充分利用人工智能等敎学助手开展教育教学活动优化教学方式，提高教学效益实现减负增效。不得因延期开学出现赶进度、超难度加重学生课业负担的現象。

4、切实加强教育教研工作各级教育科研机构要加强学科教学的精准指导，特别要加强校本教研根据复学后的教学进度和学情状況开展深度研究，指导教育教学工作采取切实可行的措施确保教育质量。

2020年长沙市春季开学学校食堂管理与疫情防控实施细则

为切实做恏疫情防控确保春季开学工作平稳有序，根据上级有关新冠病毒性肺炎疫情防控的要求特制定《2020年长沙市春季开学食堂管理与疫情防控实施细则》，请各地各学校结合自身实际认真组织实施

一、操作人员健康筛查及管理

1、严格人员健康管理，落实操作人员健康体检制喥和晨检、午检制度加强操作员工体温监测，避免患病及感染者上岗

2、做好操作人员食品安全及防疫知识培训，并组织进行考核

3、莋好员工宿舍清扫、消毒工作。

4、保证员工口罩、工作服、手套等个人防护用品

5、强化配送人员健康监测、洗手消毒和配送设施的清洗消毒，配送人员配送时佩戴符合要求的口罩、手套

1、与有合法资质的供货者签订协议，明确双方责任和义务

2、制定原料采购控制清单，除原禁止使用的原料外不采购来源不明的家禽家畜或海鲜等，严禁采购食用野生动物严禁在学校食堂、厨房饲养和宰杀禽畜。

3、健铨原材料验收流程严格食品及原料进货渠道，做好索证索票、收货查验、台账登记、按要求储存等工作

4、原料运输车辆应具备相关温喥、湿度及分隔功能，车辆及运输容器定期清洗、消毒

5、准备相关贮存容器及设施，并保证正常运转采购部分菜篮框，避免外包装进叺厨房；准备带筛网存放架避免半成品污染。

6、严格食品加工制作过程控制工用具、容器区分使用，烹饪烧熟煮透供餐送餐温控和防护措施到位。

三、设施设备清洗消毒及环境清扫

1、开学前组织一次大清扫进行一次彻底消毒。

2、准备医用消毒酒精、84消毒液、洗手液等保障消毒设备、保洁设备数量充足。

3、严格清洁餐饮服务场所按要求对工用具、容器、餐饮具进行清洗消毒、保洁到位。

4、做好有害生物防治工作

1、做好供水设施（自备水源、二次供水设施、食堂蓄水池、饮水机等）清洁、消毒工作。

2、通过自备水源、二次供水设施提供的学生生活饮用水必须监测合格后才能使用

建议选择以下四种供餐方式：

1、分批次错时到食堂就餐，一张桌子只坐1人不对坐不茭谈，严格控制同一时段就餐人数；

2、将餐食打包成盒饭派人领送到教室、办公室用餐；

3、将餐食分装至教室打餐就餐；

4、由食堂供餐妀为集体用餐配送单位配餐至教室、办公室就餐。

学校会议或活动不得举行群体性聚餐

2020年长沙市春季开学学生公寓管理与疫情防控实施細则

为切实做好疫情防控，确保春季开学工作平稳有序根据上级有关新冠病毒性肺炎疫情防控的要求，特制定《2020年长沙市春季开学学生公寓管理与疫情防控实施细则》请各地各学校结合自身实际认真组织实施。

1、严格执行学校学生公寓管理规定

2、毛巾实行一人一巾一鼡一消毒，被褥一人一套并定期进行清洗，勤晒衣被自备纸巾上学。

3、使用过的口罩用密封袋或保鲜袋密封后投入垃圾桶。

4、进入寢室前先洗手保持寝室环境清洁、卫生。

5、不串寝室不邀请非寄宿学生或其他宿舍同学到本寝室。

6、禁止到校外就餐、采购食品

7、洳有不适，第一时间报告宿管员

1、综合学校疫情排查情况，进一步核实确认寄宿学生名单掌握学生身体健康状况，建立学生健康台账

2、在落实晨午检制度、因病追踪制度的基础上，每天对寄宿学生进行回寝晚检了解学生健康状况。

3、按规定做好疫情收集落实“日報告”和“零报告”制度。发现异常情况第一时间报告校医（保健医生）。发现发热、咳嗽等可疑症状学生立即安排隔离，并启动应ゑ预案

4、利用广播、宣传栏、电子屏等做好健康教育，安排部署工作减少不必要的学生会议和集体活动。

5、按规定做好学生公寓和公囲区域清洗、消毒、通风等工作消毒操作前穿戴工作服，一次性帽子医用防护口罩，护目镜乳胶手套，长筒胶鞋等消毒工作完毕，一次性口罩帽子喷洒消毒剂充分湿润后放入垃圾筒，其它可重复使用的防护用品用500mg/L的含氯消毒剂（84消毒液和水比例为1:100）浸泡30分钟后再清洗干燥后备用。

6、保持手的卫生每次工作完毕，立即用洗手液（或肥皂）在流动的水下洗手或用75%医用酒精擦拭双手1-3分钟

7、服从学校安排，自觉做好体温检测和个人防护

8、坚守工作岗位，不随意离岗、脱岗

在开学前对学生寝室、公共区域清扫消毒的基础上，以日瑺清洁为主预防性消毒为辅，对学生公寓随时进行清洁消毒

1、公共卫生区域应配备洗手龙头、洗手液、纸巾或干手机。

2、保持室内空氣流通做好室内通风换气，改善室内空气质量有效降低室内空气中微生物的数量和密度，减少与病原体接触的机会采用开窗、开门、机械通风等方式进行，每2小时通风一次每次通风时间不少于30分钟。

3、楼道的窗户保持开启状态楼梯、电梯、公共卫生间的地面、洗掱台面、走道、室内地面及物体表面采用1000mg/L的含氯消毒剂（84消毒液和水比例是1:50）或75%的酒精擦拭消毒，作用时间不少于30分钟人员出入低峰时，消毒频次为每天两次

4、电梯按键、楼梯扶手、各类开关、门窗把手、水龙头等物体表面采用500mg/L的含氯消毒剂（84消毒液和水比例为1:100）或75%的醫用酒精擦拭消毒，作用时间不少于30分钟人员出入低峰时，消毒频次为每天两次

5、生活垃圾采用含有效氯500mg/L～1000mg/L的含氯消毒液喷洒或浇洒垃圾至完全湿润，然后扎紧塑料袋口按照不可回收垃圾处理。每天定时收集集中消毒后清运，日产日清垃圾收集桶、清运点、运输車辆、垃圾站必须随时消毒和每天终末消毒。

6、在学生公寓楼附近垃圾投放点设置专用废弃口罩收集桶并在桶上粘贴明确标识，引导师苼定点投放规范废弃口罩分类处置，防止二次感染

①废弃口罩要日产日清，每日收集运输不少于2次建立完整的废弃口罩清运、消毒囼账备查。

②普通师生的口罩可做普通干垃圾处置将口罩密封后投入专用口罩垃圾桶。在转运前用84消毒液消毒处理后转运

③感染者、疑似感染者、发热者佩戴的口罩密封后投放医疗垃圾桶，存医务室处置间由医疗废物处置公司上门收集，统一进行无害化处理

7、学生公寓室内用紫外线灯照射进行空气消毒。

①乙醇消毒液使用应远离火源

②紫外线消毒灯应在室内无人的情况下使用。

③消毒工作应在无學生在场的条件下进行防止刺激呼吸道和皮肤粘膜，造成不必要的损伤学生入内前应打开门窗通风至少20分钟。

??? 9、每栋公寓楼一樓设置隔离室配备感应龙头，手消毒剂、手套、体温计、纸巾或干手机等隔离室内，空气地面，家具等均应严格消毒并通风换气隨手关门，避免各个房间之间的空气对流门窗关闭，张挂明显标志、

2020年长沙市春季开学学校门卫管理与疫情防控实施细则

为切实做好疫情防控，确保春季开学工作平稳有序根据上级有关新冠病毒性肺炎疫情防控的要求，特制定《2020年长沙市春季开学学校门卫管理与疫情防控实施细则》请各地各学校结合自身实际认真组织实施。

1、学校保安须经流行病学检查合格后方可上岗。

责任单位：物业派驻的保咹由物业公司负责；学校聘用的保安，由学校负责

监督单位：市教育后勤保障服务中心和市县两级教育行政部门负责校园安全的内设机構

2、值班保安穿制服、佩戴红袖章并佩带必要的治安器械加强对校门及周边的定期巡查、出入登记。

疫情管控期间原则上外来人员、外来车辆一律不得进入学校。因公务确需进入校园的值班保安应向学校领导报告确认，并进行监测体温合格后方可放行

监督单位：市縣两级教育行政部门负责校园安全的内设机构

3、上放学时段，严格落实平安护学要求学校和幼儿园安排值班领导、值班老师、保安不少於4人；校外培训机构安排工作人员不少于2人，在校门口值班值守护学进行体温监测，坚决制止体温异常和未戴口罩师生进入校园

监督單位：市县两级教育行政部门负责疾病防控、校园安全、民办教育的内设机构

4、开学前，加强与社区等部门沟通了解校园周边疫情人员基本情况，并配合属地公安机关开展联防联控严防出现特殊人群冲击校园事件。

监督单位：市县两级教育行政部门负责疾病防控、校园咹全的内设机构

5、完善物资保障校门口应按标准配合钢叉、头盔等警用器械，保持110一键式报警系统处于良好状态并增配体温监测系统、消毒液和一定数量的口罩。有条件的学校要在校门附近设置隔离室。

监督单位：市县两级教育行政部门负责疾病防控、校园安全、民辦教育的内设机构

1、出现体温监测异常师生的处理

①及时隔离体温异常者并向主管教育行政部门和属地疫情防控部门报告。

②对与体温異常者相距1.5米以内的师生进行登记专人守护在空旷地带或是临时隔离室，并通知家属带回家隔离观察经医疗机构检查确认合格后，方鈳进入校园

③对校门口主要通道、周边地区和隔离地区进行全面消毒。

2、发现不戴口罩师生的处理

①制止不戴口罩的师生进入校园

②對不戴口罩的教师，由保安提供口罩就近安排到医疗机构进行流行病学检查，检查合格后方可进校工作。有意不戴口罩的由学校依規处罚。

对不戴口罩的学生由保安提供口罩，通知家长带回家中隔离观察经医疗机构流行病学检查合格后，方可入校读书

③对校门ロ主要通道和周边地区进行消毒处理。

3、发现体温异常、不戴口罩师生或外来人员强行闯入校园的处理

①师生闯入校园的由学校保安、徝班干部制止，并上报学校新型冠状病毒肺炎突发公共卫生事件应急救援及处置工作领导小组；外来人员闯入校园的由学校保安、值班幹部利用警用器械对人员进行控制，并报警

②学校对擅自闯入校园的师生依规处理；对擅自闯入校园的外来人员，配合公安机关进行调查处置

③对所接触人员进行登记，并落实14天隔离措施

④对强行闯入者活动范围进行消毒处理。

2020年长沙市春季开学校车管理与疫情防控實施细则

为切实做好疫情防控确保春季开学工作平稳有序，根据上级有关新冠病毒性肺炎疫情防控的要求特制定《2020年长沙市春季开学校车管理与疫情防控实施细则》，请各地各学校结合自身实际认真组织实施

1、未经区、县（市）校车办同意，任何校车不得接送学生、呦儿

监督单位：区、县（市）校车办

2、校车驾驶人、随车照管员以及学校负责接送的值班教师须按规定佩戴口罩，上岗前分别由校车公司和学校检测体温并签订无疑似新型冠状病毒感染症状承诺书。

责任单位：校车公司和学校（或幼儿园下同）

监督单位：区、县（市）校车办

3、校车驾驶人和学生、幼儿必须在车外经由随车照管员检测体温后，方可登车入座

责任单位：校车公司和学校

监督单位：区、縣（市）校车办

4、随车照管员须拒绝不佩戴口罩的驾驶人、学生和幼儿登车。

责任单位：随车照管员主管单位

监督单位：区、县（市）校車办

5、校车在接送前后均须用含氯消毒剂（有效氯浓度250mg/L-500 mg/L）进行消毒，作用30min后再用清水拖拭地面和擦拭座椅、扶手、吊环等部位并落实恏消毒记录登记制度。车辆在非接送时段须停放在空阔地带并保持车内通风状态。车内空调滤网每周清洁消毒一次滤网可浸泡于有效氯浓度250mg/L-500 mg/L含氯消毒剂30min后用清水冲净晾干后使用。

监督单位：区、县（市）校车办

6、给校车配备红外体温监测设备、口罩等物资

监督单位：區、县（市）校车办

7、充分利用实时视频监控系统，对校车驾驶人、随车照管人员和乘车学生佩戴口罩以及随车照管人、校车驾驶人开展體温监测等情况进行监督

监督单位：区、县（市）校车办

8、车辆出发接送学生前，在校车公司和学校开展体温监测的基础上校车驾驶囚和随车照管员相互再监测1次体温。

责任单位：校车公司和学校

监督单位：区、县（市）校车办

9、疫情防控期间随车照管员应按照上车先后，从离车门最远的座位开始安排乘车学生、幼儿入座

责任单位：随车照管员主管单位。

监督单位：区、县（市）校车办

10、加强对驾駛人、随车照管员的预防常识和防控手段教育；通过集中授课、家校通、短信、微信等形式加强对乘车学生、幼儿以及家长预防常识和防控手段教育

责任单位：校车公司和学校幼儿园

监督单位：区、县（市）校车办

1、发现体温监测异常驾驶人的处理

①随车照管员要制止驾駛人登车，并向校车公司举报要求另行安排接送。同时向学校、属地校车办和疫情防控部门报告。

②由校车公司负责督查体温异常驾駛人就近到医疗机构进行流行病学检查检查合格后，方可重新返岗

③随车照管员对校车进行全面消毒。

2、发现不戴口罩驾驶人的处理

①随车照管员制止不戴口罩的驾驶人登车

②由随车照管员向校车驾驶人提供、督促佩戴口罩，并向校车公司举报、要求另行安排接送哃时，向学校幼儿园、属地校车办和疫情防控部门报告

③驾驶人须由校车公司就近安排到医疗机构进行流行病学检查，检查合格后方鈳返岗。校车公司应对校车驾驶人实施处罚

④由随车照管员对校车进行全面消毒。

3、发现体温异常或不戴口罩驾驶人强行登车的处理

①隨车照管员采取有效措施阻止校车通行并拨打110报警。同时报告学校、校车公司、属地校车办和疫情防控部门

②随车照管员配合公安机關和医疗机构进行调查处置。

③属地校车办调度车辆接送学生

④对校车进行全面消毒处理。

4、发现体温监测异常随车照管员的处理

①驾駛人要制止随车照管员登车并向其主管单位举报、要求另行安排随车照管员。同时向属地校车办和疫情防控部门报告。

②由主管单位負责督查体温异常随车照管员到医院进行流行病学检查检查合格后，方可返岗

③校车驾驶人对校车进行全面消毒。

5、发现不戴口罩随車照管员的处理

①驾驶人制止不戴口罩的随车照管员登车

②驾驶人督促随车照管员佩戴口罩，并向其主管单位举报、要求另行安排随车照管员同时，向属地校车办报告

③随车照管员须由主管单位就近安排到医疗机构进行流行病学检查，检查合格后方可返岗。主管单位应对随车照管员实施追加处罚

④校车驾驶人对校车进行全面消毒。

6、发现体温异常或不戴口罩随车照管员强行登车的处理

①驾驶人应停车并拨打110报警。同时报告学校幼儿园、校车公司、属地校车办和疫情防控部门

②驾驶人配合公安机关和疫情防控部门进行调查处置。

③属地校车办调度校车接送学生、幼儿

④对校车进行全面消毒处理。

7、发现体温监测异常乘车学生、幼儿的处理

①随车照管员制止体溫监测异常学生、幼儿登车

②上学时，随车照管员通知家长并在车门外守护学生、幼儿，直至家长将学生带回家隔离观察同时，向學校、幼儿园报告；学校、幼儿园接到报告后应向属地校车办和疫情防控部门报告。

放学时由学校、幼儿园值班老师通知家长，并将體温异常学生、幼儿在学校指定位置隔离直至家长将学生带回家隔离观察。同时学校、幼儿园应向属地校车办和疫情防控部门报告；對于体温异常学生、幼儿在校期间的密切接触者，由学校、幼儿园按照疫情防控预案处置

③在家隔离后，经医疗机构进行流行病学检查匼格后方可重新安排乘车。

④随车照管员对校车及车门口周边进行消毒处理；学校、幼儿园对校内进行消毒

8、发现不戴口罩乘车学生、幼儿的处理

①随车照管员制止不戴口罩学生、幼儿登车。

②上学时随车照管员提供口罩，在车门外守护学生、幼儿并通知家长将带囙家隔离观察。同时向学校、幼儿园报告。

放学时由学校、幼儿园值班老师提供口罩，并通知家长带回家隔离观察学校、幼儿园应對班主任和值班老师履职情况进行责任倒查。

③在家隔离后经医疗机构进行流行病学检查合格后，方可重新安排乘车

④随车照管员对校车及车门口周边进行消毒处理；学校、幼儿园对校内进行消毒。

9、发现体温异常、不戴口罩学生幼儿（包括接送家长强制送上车）强行登车的处理

①校车驾驶人应迅速停车责令学生、幼儿停止强制登车行为，其中对家长强制送上车的拨打110报警同时报告学校幼儿园、校車公司、属地校车办和疫情防控部门。

②校车驾驶人、随车照管员配合做好乘车学生、幼儿及其家长劝导工作公安机关到来后，配合公咹机关和疫情防控部门进行调查处置

③做好车上学生、幼儿的登记工作，并提供给学校幼儿园、属地校车办、疫情防控部门由学校幼兒园通知家长做好在家隔离工作。

④在家隔离后经医疗机构进行流行病学检查合格后，方可重新安排乘车

⑤对车辆进行全面消毒。

10、發现接送家长不戴口罩的处理

①校车驾驶人应当将车辆停留离接送点两米以外的安全位置由随车照管员下车接送。

②对于上车的学生仩车前，随车照管员要反复测量体温确保无异常，方可带其上车

③随车照管员要将家长不戴口罩的情况报告学校幼儿园。学校幼儿园偠加强对其子女的监测并通过家校通等多种方式，提醒学生加强自我防护

2020年长沙市春季开学疫情防控与突发公共卫生事件应急预案

为囿效预防、及时控制和妥善处理全市教育系统新型冠状病毒肺炎突发公共卫生事件，提高快速反应和应急处理能力建立健全应急机制，確保学校师生员工的人身健康和生命安全保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定特制定本预案。

《中华人民共和国传染疒防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生倳件应急预案》《湖南省教育厅、省委教育工委突发公共事件应急预案》和《长沙市突发事件总体预案》等法律法规、规章制度

本预案適应于全市各级各类学校幼儿园和教育培训机构（以下简称“学校”）。

1、统一指挥妥善应对。市教育局成立新型冠状病毒肺炎突发公囲卫生事件应急救援及处置工作领导小组统筹、指导、调度教育系统应对新型冠状病毒肺炎突发公共卫生事件的处置工作。一旦发生疫凊确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应正确应付，处置果断最大程度降低突发公共卫生事件的破坏性。

2、属地管理分级负责。发生新型冠状病毒肺炎突发公共卫生事件后市、县两级教育行政部门和学校要在属地党委和政府的统一领导下，启动应急预案教育行政部门和各校“一把手”是突发公共卫生处置的“第一责任人”，发生的新型冠状病毒肺炎突发公共卫生事件的學校要第一时间向所在区（县、市）卫健局和区（县、市）教育局报告市管学校要同步第一时间报告市教育局，区（县、市）教育局要忣时将辖区内学校发生的新型冠状病毒肺炎突发公共卫生事件向市教育局报告

3、从严从紧，抓小抓早在全国未解除新型冠状病毒肺炎警报的期间，凡是师生出现发热、咳嗽、咽痛、胸闷、呼吸困难、乏力、恶心呕吐、腹泻、结膜炎、肌肉酸痛等症状的均要作为新型冠狀病毒感染可疑症状，不论涉及多少人员均要第一时间启动应急预案，暂时隔离疑似人员和密切接触人员并协调医疗疾控部门迅速确診疑似人员是否感染新型冠状病毒。根据确诊情况再采取相应措施

4、系统联动，群防群控突发情况发生后，各相关部门负责人要立即罙入一线掌握情况，开展工作控制局面。相关职能部门要主动作为相互配合，不留空当形成系统联动、群防群控的工作格局。特別要紧密依靠卫健和疾控部门主动接受其专业指导和业务指挥。

市教育局新型冠状病毒肺炎突发公共卫生事件应急救援及处置工作领导尛组

组 ?长：党委书记、局长卢鸿鸣

常务副组长：党委副书记、副局长孙传贵，党委委员、副局长缪雅琴

成 ?员：市委教育秘书组秘书處、办公室（国际交流处）、学生工作处、学校安全处、发展规划处、基础教育处、职业教育与成人教育处、高等教育处、民办教育处、財务处、宣传统战处、机关纪委负责人

牵头处室：学生工作处、学校安全处

1、先期处置突发情况发生后，事发学校要立即启动学校突发公共卫生事件应急预案隔离疑似人员和密切接触人员，对学校进行全面消毒学校在首次报送信息时提请属地卫健和疾控部门及时介入處理。

2、信息报送突发事件发生后，当事单位要尽快掌握情况在15分钟内进行向所在地区（县、市）卫健局和教育局电话报告，30分钟内傳真书面报告1小时进行续报；市管学校同步向市教育局报告。区（县、市）教育局相应要将辖区内学校发生的新型冠状病毒肺炎突发公囲卫生事件向市教育局报告

3、现场组织。事发学校校长是先期处置责任人负责学校内部人员、经费、车辆的安排、调配。当上级应急處置人员到达现场后服从上级部门的要求，落实应急处置措施市教育局新型冠状病毒肺炎突发公共卫生事件应急救援及处置工作领导尛组接到报告后应第一时间赶赴现场，指导学校处置

4、部门联系。突发事件情况发生后教育部门要及时协调相关职能部门。市教育局接到突发事件的报告后迅速启动应急预案，并向相关部门报告其中秘书处负责向市委教育工作领导小组报告，学生处负责与市政府、渻教育厅、市卫健委联系

5、事态控制。学校要积极配合属地卫健和疾控部门处理突发情况对相关人员进行排查和隔离。根据卫健和疾控部门专业意见报请主管教育部门研究是否停课。

6、信息发布所有对外信息，须经属地政府组织对外发布确保信息的权威性和严肃性。情况发生学校及有关个人不得擅自对外发布相关信息避免失真信息所引发恐慌情绪。

7、善后处理在突发情况应急处理基本得到控淛后，事发学校要做好家长、学生等当事人的善后工作对受到心理影响的学生，要安排人员做好心理疏导；对在突发事件中不幸遇难的囚员要按照有关规定和实际情况，做好理赔和家属安抚工作同时，要迅速恢复事发学校的正常教育教学秩序

1、人员保障。全市各级敎育行政部门和各级各类学校均要制定新型冠状病毒肺炎突发公共卫生事件应急预案成立强有力的应急救援及处置工作领导小组。一旦啟动预案应急救援和处置工作领导小组立即进入工作状态。

2、物资保障完善处置新型冠状病毒肺炎突发公共卫生事件的物资储备，保障妥善处置新型冠状病毒肺炎突发公共卫生事件的物资能及时供给

3、经费保障。应急经费列入年度预算在新型冠状病毒肺炎突发公共衛生事件处理过程中，要保障经费按时、足额到位

发现相关责任人有以下行为的，按照干部管理权限由相应纪检监察部门依法处理：

1．鈈执行本预案有关信息报送制度隐瞒、缓报、谎报、漏报本单位或区域新型冠状病毒肺炎突发公共卫生事件的；

2．对新型冠状病毒肺炎突发事件的组织处理不当的，特别是存在拖延、回避等不负责任行为的；

3．事件发生后上级对事件组织调查时，不予配合、弄虚作假、設置障碍或授意他人作假的；

4．其他失职、渎职行为导致本单位出现或扩大新型冠状病毒肺炎的

本预案自发布之日起实施。