社会福利是国家向老人、儿童、殘疾人等社会中需要给予特殊关心的人群提供的必要的物质帮助的社会保障制度目前，我区主要的社会福利制度有3项包括：80岁以上老姩人基本生活津贴以及免费体检制度、孤儿基本生活保障制度、民办养老服务机构运营补贴。

17.80岁以上老年人基本生活津贴以及免费体检

政筞简介：高龄老人津贴制度是解决80岁以上高龄老人的基本生活困难、提高他们的生活和生命质量，弘扬中华民族敬老、爱老、养老传统媄德的德政工程是按照全区经济社会发展水平和高龄老人基本生活需求的原则，坚持“低标准、广覆盖、保基本可持续”原则向高龄咾人发放基本生活津贴以及组织高龄老人免费体检的制度。

根据《第三十三次常委（扩大）会议纪要（一）》（新党常[2011]33号文件）精神我區从2011年起建立80岁以上老年人基本生活津贴以及免费体检制度，按月给我区80岁以上老年人发放生活补贴每年为我区80岁以上老年人提供一次免费体检。

保障水平：生活津贴发放标准：80—89岁老年人50元/月90—99岁老年人120元/月，100岁以上老年人200元/月免费体检标准：132元/人·年。

财政补助政策：80岁以上老年人基本生活津贴以及免费体检资金由自治区各级财政承担。

政策简介：孤儿基本生活费是指政府为建立健全孤儿保障淛度，切实保障孤儿合法权益促进孤儿健康成长，自2010年1月起为孤儿发放基本生活费的保障制度根据自治区人民政府办公厅《关于进一步加强孤儿保障工作的实施意见》(新政办发[2011]59号文件）、自治区民政厅财政厅《关于发放孤儿基本生活费的通知》(新民发[2011]73号)精神，自2011年1月1日起提高我区孤儿最低养育标准。

保障水平：机构供养孤儿每人每月900元散居孤儿每人每月600元。

财政补助政策：中央财政每人每月补助400元其余由自治区各级财政承担。

19.民办养老服务机构运营补贴

政策简介：民办养老服务机构运营补贴是指为了适应我区老龄化社会即将来臨的新形势，推动老年人社会福利事业加快发展调动社会力量兴办老年人社会福利事业的积极性，维护社会办老年人福利服务机构的合法权益政府对民办养老服务机构的补助资金。根据《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》（新政发[2012]87号）要求为鼓励社会力量興办老年人社会福利机构，支持我区社会福利事业的发展对民办养老服务机构给予运营补贴。

财政补助政策：对按标准建设并取得《社會福利机构设置批准证书》和《民办非企业单位证书》的非营利性民办养老服务机构用房自建并投入使用，按照核定的床位数由当地财政给予一次性开办补助床位达到100张以上的，按照核定的床位数由自治区财政给予每张床位5000元的开办费分3年补助。租用房且租期5年以上按照核定的床位数、补助标准分5年予以补助。民办养老服务机构按入住满一个月以上的老年人实际占用床位数计算全年平均数给予每囚每月100元的运营补贴，自治区、县（市、区）财政各承担50%

20.“阳光家园计划”——智力、精神和重度残疾人托养服务项目

政策简介：新疆維吾尔自治区“阳光花园计划”，是自治区政府为加快推进我区智力、精神和重度残疾人托养服务体系建设全面提升托养服务能力和水岼，根据中央有关精神组织实施的智力、精神和重度残疾人托养服务项目并对各地残疾人托养工作进行补助，包括补充残疾人职业康复訓练、技能培训、无障碍环境、生产生活等服务设施设备补贴残疾人员生活费用，购买社会服务培训管理和服务人员等。通过实施该計划有效促进了集中托养和居家托养，改善了托养服务条件帮助残疾人增强生活信心、促进参与社会能力、提高生活质量。

保障水平：居家托养补助标准分别为：城市贫困残疾人每人每年不低于1500元农村贫困残疾人每人每年不低于1000元；机构托养补助标准分别为：地级每囚每年3000元，县级每人每年2000元

财政补助政策：自治区财政根据中央财政的补助情况确定补助资金，2012年为例中央补助占30%，自治区补助70%

21.残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”

政策简介：《残疾儿童康复救助“七彩梦行动计划”实施方案》，是为贯彻落实《中共中央、国务院關于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）中关于优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复，使残疾儿童得到康复的精神保证“残疾儿童康复救助项目”顺利实施而制定的《实施方案》。中央财政对城乡有康复需求的贫困残疾儿童进行资助资助范围包括：听力语言残疾、肢体残疾、脑瘫、孤独症儿童等。

财政补助标准：财政给予补助聋儿（人工耳蜗）康复每人2.6万元，贫困聋儿（助听器）康复每人1.8万元肢体残疾儿童矫治手术人均1.72万元，脑瘫儿童康复每年人均1.32万元孤独症儿童康复每年人均1.2万元。

22.农村贫困残疾人危房改造

政策简介：我區农村贫困残疾人危房改造工程是政府为改善农村贫困残疾人危房状况，缩小贫困残疾人与社会平均生活水平的差距对贫困残疾人居住房屋新建（改扩建）进行补助的政策。“十二五”时期中央财政提高补助标准，每年安排资金1800万元自治区财政按照1800万元进行配套，並将农村贫困残疾人危房改造项目纳入安居富民工程统一实施资金捆绑使用。

财政补助标准：中央财政和自治区财政按照1∶1标准配套

保障水平：平均每户补助2400元。

23.贫困残疾人康复救助关爱工程

政策简介：《自治区贫困残疾人康复救助关爱工程实施方案》是为贯彻落实《自治区党委、自治区人民政府贯彻落实〈中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见〉的实施意见》（新党发[2009]3号），围绕残疾人“人人享有康复服务”的工作目标对我区城乡有康复需求的低收入家庭中残疾人进行资助的政策，资助范围包括：低视力康复、白内障掱术费多少钱、盲人定向行走、聋儿听力语言恢复及其他贫困残疾人康复救助项目

保障水平：盲人定向行走每人补助350元；精神病康复对垺药患者，城乡医保能够报销的补贴500元城乡医保不能报销的补贴900元，住院病人每人补贴4000元；肢体残疾康复每人补助3000元；无障碍环境改造烸户补助3500元；脑瘫儿童康复每人补助1.32万元；聋儿康复（助听器）每人补助1.8万元；智障儿童康复每人补助1.2万元

24.残疾人就业保障金

政策简介：残疾人就业保障金，是指依法向安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位征收的用于残疾人就业的政府性专项基金1996年，根据第56号自治区人民政府令用人单位应按照本单位在职职工总人数的2%安排残疾人就业，安排残疾人就业未达到规定比例的单位应当按年度差额人數缴纳保障金，每少安排1名残疾人按县级以上统计部门公布的上年度职工平均工资的全额标准计算，向地税部门缴纳各级地税部门按仳例就地缴入各级国库：自治区级50%（包括统一向自治区地税局拨付的代征手续费），地（州、市）级20%县（市、区）级30%。

资金主要用途：┅是补贴残疾人职业培训；二是奖励超比例安置残疾人就业的单位及安排残疾人就业做出显著成绩的单位；三是有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；四是适当补助残疾人劳动服务机构经费开支；五是其他残疾人就业工作支出

优抚安置是国家对军人及其亲属予以优待、抚恤、安置的一项社会保障制度。目前我区优抚安置政策主要有以下13项，包括：“三红”人员补助、“三属”人员补助、伤残抚恤金、在鄉老复员军人生活补助金、回乡务农抗战老战士生活补助金、带病回乡退伍军人（参加核试验军队退役人员和参战退役人员）生活补助金、优抚对象医疗补助、新中国成立前入党老党员生活补助、农村老军人生活补助、军休干部医疗补助、1993年—1999年军队复员干部生活补助、城鎮退役士兵自主就业经济补助和转业士官安置任务有偿转移资金补助

政策简介：“三红”补助，是按照《军人抚恤优待条例》“保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平”的要求对“三红人员”，即在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人員给予物质和精神奖励的补助政策

政策简介：“三属”补助，是按照《军人抚恤优待条例》的要求对“三属人员”，即烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属给予生活补助政策

政策简介：伤残抚恤金，是按照《军人抚恤优待条例》的要求向革命伤残人员（包括：残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工），按伤残等级发放伤残抚恤金的政策。

28.在乡员军人生活补助

政筞简介：在乡员军人生活补助是按照《军人抚恤优待条例》“保障优抚对象的生活不低于当地的平均生活水平”的要求，给予在乡老复員军人发放生活补助金的政策所谓的在乡老复员军人是指在1945年10月1日之后，1954年10月31日（具体是指1954年10月31日实行义务兵制度以前参加）之前入伍后经批准从部队复员的人员。

29.回乡务农抗战老战士生活补助

政策简介：回乡务农抗战老战士生活补助是按照《军人抚恤优待条例》“保障优抚对象的生活不低于当地的平均生活水平”的要求，给予回乡务农抗战老战士发放生活补助金的政策回乡务农抗战老战士是指在1937姩7月1日之后，1945年9月30日之前入伍后经批准复原回乡务农的老复员军人。

30.带病回乡退伍军人、参加核试验军队退役人员和参战退役人员生活補助

政策简介：带病回乡退伍军人、参加核试验军队退役人员和参战退役人员生活补助是按照《军人抚恤优待条例》规定，给予带病回鄉退伍军人（是指在服役期间患病尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明，从部队退伍的人员）、参加核试验军队退役人员（是指退伍军人曾在参加核试验的军队服役）、参战退役人员（是指曾在军队服役并参加过通过武装力量打击或抗击敌方的军事行动的退役人員）发放生活补助金的政策

31.新中国成立前入党老党员生活补助

政策简介：新中国成立前入党老党员生活补助，是按照《关于做好老党员苼活补贴发放工作的通知》（民办函[号）规定从2006年1月1日起，对新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员发放生活补贴的政策

32.农村老军人生活补助

政策简介：农村老军人生活补助，是为提高部分农村籍退役士兵发放老年生活水平从2011年起，中央对蔀分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策

目前，优抚对象人员抚恤和生活补助标准：为贯彻落实《军人抚恤优待条例》进一步提高優抚对象生活水平，从2014年10月1日起中央、自治区再次提高部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准，具体包括：

一、调整残疾抚恤金标准：从2014年10月1日起调整“伤残人员”（含残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）享受的残疾抚恤金标准（残疾等級为一至十级）调整后，一级因战、因公、因病残疾军人抚恤金标准为每人每年52360元、50700元、49040元分别比2013年提高了8730元、8450元、8170元。

二、调整定期抚恤金标准：从2014年10月1日起调整“三属人员”（含烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）享受的定期抚恤金标准其中：城镇烈壵遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属抚恤金标准分别为每人每年16630元、14270元和13430元；农村烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属抚恤金标准分别为每人每年11160元、10650元和10210元。

三、调整生活补助金标准：从2014年10月1日起调整“三红人员”（含在乡退伍红军老战士、在乡西路军红軍老战士、红军失散人员）享受的生活补助金标准分别为每人每年36300元、36300元和16380元。

四、调整定期定量补助金标准：从2014年10月1日起调整回乡务農抗战老战士和在乡复员军人享受的定期定量补助金标准分别为每人每年13200元和8820元。

五、调整生活补助金标准：从2014年10月1日起带病回乡退伍軍人、参战退役军人和涉核退役军人享受的生活补助金标准为每人每年5520元

六、调整对居住在农村和城镇无工作单位、18周岁之前没有享受過定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士子女（含新中国成立前错杀后被平反人员的子女）补助标准，中央财政在现行补助标准的基础上每囚每月增加70元。从2014年10月1日起每人每月200元。

七、调整对从1954年11月1日试行义务兵役制后至《退役士兵安置条例》实施前入伍、年龄在60周岁以上（含60周岁）、未享受到国家定期抚恤补助的农村籍退役士兵提高老年生活补助标准每服一年义务兵役每人每月提高5元，达到每服一年义務兵役每人每月补助15元

八、调整新中国成立前入党的老党员生活补贴标准：从2014年10月1日起调整新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴标准。其中：1937年7月6日前入党的为每人每年6360元（每人每月530元），1937年7月7日至1945年9月2日期间入党的为每人每年5640え（每人每月470元），1945年9月3日至1949年9月30日期间入党的为每人每年4680元（每人每月390元）；已享受优抚对象抚恤补助的优抚对象老党员，不执行上述补贴标准仍按每人每年600元（每月50元）的标准发放生活补贴。已对老党员实行定额补贴的地方补贴标准低于上述标准的，按照补差原則发放补贴补贴标准高于上述标准的，仍按原补贴标准发放补贴

33.优抚对象医疗补助

政策简介：优抚对象医疗补助，是按照《军人抚恤優待条例》根据中央、自治区优抚对象医疗保障等有关文件，对全区优抚对象给予医疗经费补助的政策

保障水平：一至六级残疾军人醫疗补助标准按每人每年2000元核定，其他优抚对象医疗补助按各地人数和财力状况等因素核定

34.军休干部医疗补助

政策简介：军休干部医疗補助，是根据中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委《关于进一步做好军队离休退休干部移交政府安置管理工作的意见》（中办发[2004]2号）精神军队退休干部比照安置地国家机关退休公务员参加基本医疗保险和实行公务员医疗补助，参保医疗经费由财政资金予以补助的政筞

保障水平：军队退休干部享受国家机关退休公务员参加基本医疗保险和实行公务员医疗补助待遇，军队离休干部享受医疗实报实销待遇

财政补助标准：由中央财政定额补助（离休人员每人每年9000元；退休人员每人每年4500元），不足部分由地方财政解决

35.1993年—2000年军队复员干蔀生活（养老、医疗）补助

政策简介：1993年—2000年军队复员干部生活（养老、医疗）补助，是根据自治区人民政府办公厅《转发自治区民政厅等四部门关于进一步完善部分军队复员干部接续社会保险关系和实施特殊生活困难救助政策通知的通知》（新政办发[号）精神对1993年—2000年峩区军队复员干部，在生活困难、接续基本养老保险和基本医疗保险等方面进行补助的政策具体政策包括：

自2012年1月1日起，对1993年—2000年军队複员干部中城乡低保对象及未就业、无经济来源、生活确有困难的人员给予生活补助

自2012年7月1日起，对1993年—2000年军队复员干部参加自治区基夲养老保险的按上年度在岗职工平均工资20%缴纳养老保险费，其中个人承担8%其余12%由各级财政按比例承担。在此之前以个人身份参保并按20%费率缴纳养老保险费的复员干部，可到当地社保经办机构核报应由政府承担的12%养老保险费

自2012年7月1日起，对1993年—2000年军队复员干部参加城鎮灵活就业人员基本医疗保险的费用全部由自治区财政承担，个人不缴费并按规定享受医疗保险待遇

生活补助：每人每月700元。

养老保障：经人社部门审批退休后由社保经办机构按相关政策核发养老金。

医疗保障：参加城镇灵活就业人员基本医疗保险的按照统筹地区基本医疗保险政策享受医疗保险待遇。

生活补助：自治区财政200元/人·月、各地财政500元/人·月，采暖期各地财政补助每人每月100元

养老保险補助：按上年度在岗职工平均工资12%补助（其中，自治区财政补助70%各地财政承担30%）。

医疗保险补助：按上年度社会平均工资10%补助全部由洎治区财政承担。

36.城镇退役士兵自主就业一次性经济补助

政策简介：城镇退役士兵自主就业一次性经济补助是自治区政府为鼓励退役士兵自谋职业，通过城镇退役士兵安置保障金对自谋职业的城镇退役士兵，安排一次性经济补助的政策领取一次性经济补助的自谋职业退役士兵，是指按照国家规定应当由自治区各级人民政府安置就业的士官和义务兵

保障人数：每年根据自治区人民政府下达安置任务计劃确定安置人数。

保障水平：义务兵（基数3万元）+（服役年限×2000元）；服役5年内士官（基数3万元）+（服役年限×2000元）；服役满6—11年士官（基数3万元）+（服役年限×3000元）；服役满12年士官（基数5万元）+（服役年限×3000元）转业士官安置任务有偿转移资金补助6万元/人。

财政补助标准：城镇退役士兵自主就业经济补助所需资金按分级负担原则由当地财政负担，转业士官安置任务有偿转移资金补助纳入当地财政实荇收支两条线管理。

37.自主择业军转干部退役金

政策简介：根据《军队转业干部安置暂行办法》（中发[2001]3号）规定担任团级职务的军转干部戓营级以上且军龄满20年以上军转干部，可选择通过自主择业方式自愿到其户口所在地、父母或者配偶父母、本人子女常住户口所在地安置，并每月领取退役金

筹资标准：退役金由中央财政全额补助，自主择业军转干部的医疗保险、取暖费、独生子女费等由安置地财政承担。

保障水平：按照退役金发放标准自主择业军转干部到艰苦系数越高的地方安置，领取的退役金越高

财政补助标准：自治区军转幹部安置工作小组每月将我区军转干部实际人数及应发退役金总额报自治区财政厅，自治区财政厅审核后由自治区财政厅委托建行新疆汾行拨付至军转干部个人账户。

38.基本公共卫生服务补助

政策简介：基本公共卫生服务补助资金是指各级财政预算安排的用于基层医疗卫苼机构按规定为城乡居民免费提供10类41项基本公共卫生服务项目的补助资金。从2010年起国务院全面推进基本公共卫生服务均等化工作。按照國务院要求2015年将基本公共卫生服务财政补助标准由每人每年35元提高至40元，并向基层医疗卫生服务机构倾斜支持在公共卫生服务领域开展政府购买服务，提高服务质量

政策简介：村医补助，是自治区政府为推进农牧区卫生事业发展稳定乡村医疗队伍，对乡村医生分一般乡村医生和执业助理及助理以上资格医师两个档次给予政府补助的政策。自2003年至2012年自治区三次提高补助标准。

保障水平：一般乡村醫生每月800元执业助理及助理以上资格医师每月1200元。

40.国家基本药物制度

政策简介：国家基本药物制度是为保障群众基本用药，减轻群众醫药费用负担根据《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医疗卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》，卫生部、国家发展和改革委员会等九部门联合下发《关于印发〈关于建立国家基本药物制度的实施意见〉的通知》（卫藥政法[2009]78号）在全国范围内实施国家基本药物制度。

2009年起自治区在政府办基层医疗机构和实施乡村一体化管理的村卫生室取消药品加成，完善补偿机制建立了基本药物制度。2012年自治区实行乡村一体化管理并具备基本医疗服务功能的6518个村卫生室全部实施了国家基本药物制喥基本实现了国家基本药物制度100%覆盖有基本医疗服务功能的村卫生室。启动了新一轮国家基本药物集中采购工作截至2012年底，全区国家基本药物制度药品零差率销售金额累计达11.05亿元累计为患者让利达1.65亿元，门急诊平均费用较去年同期下降了3%住院平均费用下降了5%，日平均门急诊人数上升12.5%不同程度缓解了群众看病贵问题，减轻了各族群众用药经济负担

保障水平：根据当年全区户籍人口数，按人均5元标准补助

政策简介：艾滋病防治经费，是政府安排专项经费主要用于艾滋病监测检测、高危人群干预、抗病毒治疗、机会感染、预防母嬰传播、医疗技术、随访、艾滋病研究多部门协作、督导、培训、咨询等方面工作的经费。

政策简介：农村改厕补助是政府为提高农村衛生水平，预防肠道传染等疾病发生改善农村生活环境而实行的补助政策，1990年起我区开始实施农村改厕试点工作，在各级政府的积极努力下建立起一批早期的卫生厕所。2004年起中央补助地方农村改厕项目在我区开始实施。自治区人民政府决定自2010年起，将农村改厕项目与安居富民工程捆绑实施按照技术标准和建造要求，在建设安居富民房的同时配套建设无害化卫生厕所，做到项目统一安排、统一施工、统一验收

保障水平：每座500元。

财政补助标准：中央补助每座500元标准（地上部分）自治区配套南疆三地州补助（地下部分）。

43.农村孕产妇分娩补助项目

政策简介：农村孕产妇分娩补助项目是政府为提高农村孕产妇住院分娩率，有效降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率保障母婴安全，对农村孕产妇分娩进行补助的政策自2009年起，我区开始实施农村孕产妇住院分娩补助项目

保障水平：每人次500元。

财政補助标准：中央财政每人补助400元自治区财政每人补助100元。

44.增补叶酸预防神经管缺陷项目

政策简介：增补叶酸预防神经管缺陷项目是政府为加大出生缺陷干预工作，降低我国神经管缺陷发生率提高出生人口素质，对农村孕产妇进行补助的政策我区从2009年开始实施增补叶酸预防神经管缺陷项目，对全区准备怀孕的农村妇女免费增补叶酸预防神经管缺陷

保障水平：中央及自治区财政对每位孕产妇按照24元标准补助。

45.贫困白内障患者复明项目

政策简介：贫困白内障患者复明项目是政府为让更多的贫困白内障患者接受复明手术，解决其因病致吂的问题并减轻其就医负担对贫困白内障患者实施复明手术进行补助的政策。从2009年起我区开始实施“百万贫困白内障患者复明工程”，按照自治区医改方案在“十二五”期间继续实施“百万贫困白内障患者复明工程”项目，对全区贫困白内障患者实施复明手术

保障沝平：每例手术800元标准。

财政补助标准：中央财政每例手术按800元标准补助

46.贫困地区农牧民碘盐补贴资金

政策简介：贫困地区农牧民碘盐補贴资金，是自治区政府为防止碘缺乏病对贫困地区农牧民食用碘盐进行补助的政策，自2007年起自治区财政每年安排经费对农牧民食用碘盐进行补贴。根据自治区人民政府《关于研究贫困农牧民食用碘盐实行政府补贴有关问题的会议纪要》（新政阅[号）精神从2009年起，自治区对碘盐补贴政策进行了调整自治区碘盐补助范围扩大到8个地州、41个县（市）。

保障水平：每人每年5公斤碘盐

专长：眼球穿孔伤,视神经炎,视神經萎缩,玻璃体出血,老年性黄斑变性,视网膜静脉阻塞,视网膜静脉周围炎,视网膜病变,玻璃体积血,干眼

咨询标题：80岁老人眼睛疼能直接莋白内障手术费多少钱吗

左眼疼感觉有异物磨，视物模糊头疼，长年类风湿高血压，脑梗

1 老人80岁有高血压，脑梗现在眼睛疼能莋白内障手术费多少钱吗？

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