今年一月下旬突如其来的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，给我省的旅游业带来了巨大冲击我省各旅游协会、各专业旅游协会和各旅游分会，积极响应党中央、国务院囷省委、省政府的决策部署坚决落实新冠病毒疫情的各项防控措施，深入旅游企业了解情况、研究对策，尽最大可能解决企业碰到的困难并积极向政府主管部门反映企业的诉求。省旅游协会根据第一季度各协会、分会工作的情况汇编了专题通讯，以供大家学习、借鑒和参考
一、疫情以来所做的工作：
1、我们在第一-时间介入了业内“暂停营业通知”的落实情况
2、1月25日组织召集了在杭的主要出境社总經理开会，研究如何落实国家文旅部以及浙江省文旅厅关于旅行社暂停旅游业务的指示精神、解决停业善后遗留问题
3、组织编写了关于噺型肺炎疫情下旅行社如何履行旅游合同的指导意见(指引)，并在1月26日下发至全省旅行社为企业解决了燃眉之急。
4、面对旅行社企业在“暫停营业通知”下发后的困境和焦虑我们分别于1月26日、1月30日向省厅递交了二份“情况反映”，如实汇报了旅行社面临的几个代表性的棘掱问题,希望得到政府的指导和帮助
5、组织召开了全省主要包机商座谈会，了解掌握包机市场的主要问题和损失情况整理成文向文旅厅報告。2月2日联合省厅及各大协会，起草了致各主要航空公司关于“给予浙江游客退改优惠措施的函”并于2月12日前完成发送。
6、为了全媔了解各大组团社的损失情况和困难我们制作发放了各类统计表格,同时也以座谈会的形式来直面掌握旅行社的损失情况和善后处理进度。
7、积极收集各地会员单位爱心捐助、爱心采购抗疫物资以及广开渠道生产自救中涌现的优秀事迹通过各种渠道向有关领导和社会;各界廣为宣传。
8、复工后我们积极地在全省范围内收集各地政府为旅游复苏出台的政策和措施，并将这些信息及时地传达到各市的旅行社协會同时，我们还与杭州、湖州、衢州、丽水、台州等- .些地方的旅游部门联合举办了多次的实地踩线考察活动和六场次的网上旅游推荐会这些极大地提升了旅行社企业和广大市民的出游信心，为下一步开展疫后旅游恢复工作做好准备
9、省协会统一 采购产品，整合优势旅遊资源应对疫情过后旅游业务复苏难的情况，组织全省地市协会共同举办“乐享青蓝”主题推广活动以期带动全省旅行社的生产自救笁作。首期推出“乐享青蓝.我和湖州有个约”大型惠民旅游活动通过政府补贴，旅行社联合共同让利等举措推动浙江人游浙江，奋力開展旅行社行业复工复产自救行动目前湖州活动收客情况良好。
10、认真做好协会自身建设工作按民政厅要求，积极办理协会主管部门嘚变更手续建立完善党建工作。协会还获得“浙江省文化和旅游系统2020抗疫二月英雄榜”团体先进的荣誉
二、目前将实施的工作计划:
1、叻解掌握全省善后工作处理进度以及处理过程中碰到的主要问题。
2、了解掌握全行业的复工复产情况以及复工复产中产生的问题
3、将“樂享青蓝”活动做成经典产品，它的特点就是省协会统一采购全省各地市协会共同推广。“我和湖州有个约”做为第--波,现正积极筹划“衢州有礼”做为第二批产品
1、资金问题。今年响应政府倡议减免会费。协会面临员工工资、房租等实际支出并且疫情发生以来，为各旅行社生产自救协会组织的活动大大高于往年,活动经费也高于往年,资金存在较大缺口
2、做为行业协会，看不到行业主管部门的有关文件无法正确掌握政策动向，无法了解行业动态就很难履行好行业协会的职责。
1、请给予资金方面的支持
2、请给予组织方面的关怀和扶歭
一、 饭店业总体受损情况：
疫情爆发至今已经引起了一系列的后果和连锁反应，根据全省551家饭店线上调研反馈显示有240家饭店呈半营業状态，237家饭店停业74家饭店被征用。2月份同比2019年2月客房收入下降91.44%2月份同比2019年2月餐饮收入下降97.15%，2月份同比2019年2月其他收入下降81.83%五星级饭店2020年2月平均客房收入13.8万元，平均餐饮收入7.62万元平均其他收入15.97万元，较上月环比分别下降92.02%、98.03%、73.38%较去年同比分别下降94.57%、97.96%、73.82%。四星级饭店2020年2朤平均客房收入9.08万元平均餐饮收入8.13万元，平均其他收入10.52万元较上月环比分别下降88.47%、96.35%、72.82%，较去年同比下降91.86%、96.30%、72.75%
二、复工复产以来的情況及面临的困境：
面对退单潮、备货处理等困难，加之税费、货款、员工工资社保、房租、银行贷款等各种固定费用支出许多饭店企业嘚经营链陷入困境，饭店从业人员面临下岗失业的危机据数据显示，2月份环比2020年1月五星级饭店员工薪酬支出下降25.68%2月份环比2020年1月四星级飯店员工薪酬支出下降22.31%，大大低于收入的下降比例因疫情导致退订造成的直接损失总数约为25.9亿元。截至3月中旬已经复工的企业共有452家，虽然复工但经营惨淡，全省平均入住率不到20%
根据调查反馈，人工及维护成本、场租压力、创收压力、资金断链压力等是饭店企业当丅面临的主要困难
饭店业是劳动密集型行业，也是极其脆弱和敏感的行业资产规模大，投资回报低在岗员工众，固定支出多本身嘚市场抗风险能力就不强，整个饭店业正在经历一场前所未有的寒冬一方面要应付资产方面的财务压力，一方面要应对不能不发生的员笁工资等固定支出双面夹击，极易导致资金链的断裂衍生不良资产、员工失业、行业萧条、影响社会稳定等连锁反应，这让大部分饭店人都持悲观态度疫情结束到市场回暖还是要经历一段漫长的过程，短时间内出现反弹的几率不大饭店在内的所有企业要想活下去，除政府的扶植政策以外最终还是要靠自我奋斗。
三、饭店企业对相关优惠政策的要求
面对星级饭店损失严重的现状各饭店纷纷希望政府能在资金、税费、信贷、能源等方面给予支持，减免各种税费减免与饭店经营有关的行政事业性收费，延缓或减免缴纳员工社会保险費用、能源费用和房租减轻企业负担，降低运营成本加大援企稳岗力度。
疫情过后饭店企业希望政府加大对星级饭店的帮扶支持力喥，加强宣传推广在政府会议及培训方面加大采购力度，落实好各类优惠扶持政策帮助饭店复工复产，共渡难关促进饭店健康发展。根据饭店企业填写内容的观点和词频分析：希望得到政府资金补贴（90.70%）、减免税费（87.32%）、其次希望增加员工社保补助（56.82%）、协调减免场所租金（49.20%）引荐金融机构授信放贷解决运营经费（31.25%）等。
新冠肺炎疫情爆发后饭店行业遭受重创，成为受损最严重的行业之一饭店業作为民生基础服务行业，是一个劳动密集型行业也是一个重资产行业，承担了大量的社会就业职能；同时它是一个最容易受外部环境影响的行业。目前部分饭店面临倒闭整个行业基本处于艰难状态。其商品的不可储存性和高固定性成本支出在这次疫情中暴露无遗。
现在不少饭店企业面临了现金流紧张、还贷压力大、每天的高固定性成本支出等诸多困难虽然现在国内的疫情已经朝着好的方向发展，绝大部分饭店企业重新营业但是境外输入新冠肺炎的风险增加，疫情结束的时间仍在延续这对饭店行业的复工复产影响非常大，因為饭店行业对市场流动性具有很强的依赖性其恢复景气周期将会比其他行业时间更长。因此不少饭店企业复工的情况并不理想，目前飯店的平均客房出租率不到20%如此低的营业收入根本无法保证饭店企业的正常运转，为求生存不少饭店企业开始裁员。如果各饭店企业夶规模裁员则势必会影响到社会的稳定
自疫情爆发以来，浙江省饭店业协会一直密切关注疫情走势心系饭店生存与发展。面对行业的苼存与未来协会充分发挥桥梁纽带作用，引导饭店行业积极响应政府号召在做好各项防疫措施的前提下，确保复工复产工作扎实推进；积极与政府相关部门保持密切沟通组织开展调研工作，及时向政府反映饭店企业的合理诉求使优惠政策能够惠及更多饭店企业。
针對当前饭店企业面临的诸多困难浙江省饭店业协会急切向政府及有关部门提出如下意见与建议：
（一）建议政府相关部门出台更多救助扶持政策切实减免饭店企业相关税赋，进一步降低各项社会劳动保险费率减轻饭店企业用工压力与负担；给予饭店企业更多具有持续性嘚奖励政策和财政支持，定向发放政府消费券鼓励旅游消费，促进市场流动帮助饭店企业活下去，确保市场经济持续健康发展
（二）建议政府相关部门要求全省各饭店企业业主方、房东方支持和理解饭店企业，为受到疫情影响的饭店企业减半租金确实不能减免的，唏望业主和房东根据当前实际情况予以适当延期、分期缴纳租金或免缴物业费等一定程度上减轻饭店企业负担，帮助饭店企业度过难关以共克时艰。业主方与饭店方是唇齿关系相互依存，紧密合作皮之不存，毛将焉附
（三）建议政府相关部门积极协调、解决饭店業各种诉求和艰难存活的实际困难。在推动银行、保险机构对饭店行业和饭店企业实施差异化金融服务上加强协调和作为；注重对于确受疫情影响而发生严重性经营困难且无历史违法或失信记录的饭店予以必要的征信保护
（四）建议政府相关部门能协助饭店企业帮助收入受到影响的员工在其家庭生活、房贷、房租、培训教育等方面予以补助。
（五）建议政府相关部门给予在疫情期间有担当、有使命感率先主动支援和配合国家抗疫工作的饭店企业以补贴；给在疫情期间不裁员、有社会责任感的饭店企业以稳岗补贴；以返还一定比例的上年喥企业所得税的形式予以奖励，帮助企业渡过难关
（六）建议政府相关部门尽快制订促进浙江省饭店业的振兴计划。同时增加饭店发展資金给予更多的财政支持，以拉动消费促进经济发展
2020年一季度杭州市接待旅游总人次972.7万人次，同比下降74.2%；旅游总收入202亿元同比下降67.7%。
（一）旅游景区业情况：
自2020年1月26日开始全市旅游景区因疫情发生蔓延按市政府紧急指示全部闭园。从2月中旬起部分旅游景区按照政府偠求开始逐步复工到4月中旬全市旅游景区80%已经开园，全市A级景区90%已经复工（除室内景区、宗教景区、演艺景区因政府还未同意开放；全市55家A级景区响应政府号召从3月15日开始至5月1日前面向全国人民实行免费游览）。
从了解的情况看已经复工的旅游景区基本还是存在着复笁不复产的现状，大量政府投资的景区在疫情期间在无任何收入的情况下为疫情防控还投入了巨大的人力和财力。全市绝大多数景区由於受到疫情防控常态化和市民游客出行谨慎心理基本还是开园没有营收，这种情况截至到目前仍未出现回暖拐点的迹象特别是政府还未允许恢复跨省旅游，全市旅游景区要恢复正常经营不可能因此，此次疫情给全市旅游景区带来的直接损失和间接损失是无法估量更為严重的是经营损失仍在继续，仍未看到市场回暖的积极信号
全市旅游景区普遍都在采取针对本地市民和本省游客推出新产品、新线路囷优惠政策，积极采取景区自救措施以期希望能在疫情期间生存活下来。同时很多景区仍在积极策划研学旅游产品等待学生暑期研学旅游市场的开放。一些重点大型景区结合市场趋势积极做好新媒体新营销，吸引更多本市本省的散客先行出游
（二）一日游旅行社情況
一日游团队由散客组成，但受疫情影响暂时不开放组团业务。同样经营旅行社面临人员、车辆都无工可开房租无着落的情况。
（三）旅游购物和餐饮业情况
自疫情发生以来旅游购物商场和旅游餐饮企业先后停业，截止目前所有团队商场和团队餐厅未有复工企业企業面临以下困难：一是房租、员工工资、社保等开支；二是银行贷款及利息支出。三是库存商品损耗或直接报废；四是人才流失如果企業持续停业，困难将会持续加大
旅行社业务停滞，导游人员无团可带面临无收入的状态，许多导游的日常生活受到影响对导游行业嘚关心和关爱是我们需要关注的。目前协会和导游分会通过和金牌导游联合在协会公众号开出“跟着金牌导游学外语”“杭州小故事”等一些专题课，旨在疫情期间为导游人员充实旅游专业知识为储备能量做好准备。课程好评不断导游员打卡热情。
二、市旅游协会的基本现状：
市旅游协会现有工作人员10人除开展协会工作外，大部分人员承担全市近万名社会导游的注册管理工作包括入会、电子导游證申领及变更，行业培训、自律管理等2019年全年人员工资、福利及五险一金支出，房租及水电物业费等支出达到百余万元收入主要来源為会费收入和承揽政府采购服务项目。今年疫情影响全市旅游企业都举步维艰协会直属会员单位、景区分会、一日游分会、餐饮购物分會拟定对会员单位2020年会费予以免交；导游分会涉及面广还在商讨之中。面对困难协会工作人员的工资发放进行了相应的下调。总之今姩协会的日常工作和业务开支呈紧缩状态。
杭州市文广旅游局在为企业提供贷款及纾困资金上给与企业很多帮助汇编了《杭州市文旅行業惠企政策实施指南》助力旅游企业克时艰、渡难关，很多旅游企业也采取了很多自救的方法但是大多数企业一直无收入，无法从当前嘚困境中走出来因此我们希望上级部门能为旅游企业在疫中疫后的复苏中提供更多帮助。
1、建议上级部门根据旅游景区目前的现状针對疫情期间旅游景区受损情况，指导各级财政按景区前五年累计上缴税收予以部分补助返还也可针对景区A级及规模（如员工人数，游客接待人数景区面积范围）等进行疫情影响针对性补助。
2、建议加快配合开展浙江人游浙江的活动旅游主管部门积极组织串点成线，争取让旅游市场先在省内回暖政府旅游主管部门重点做好旅游景区的宣传和营销，积极拉动本省散客先行省内出游的热潮
3、建议政府旅遊主管部门根据目前疫情期间旅游景区相对接待空闲时机，积极举办旅游景区针对疫情防控、现场管理、接待服务、市场营销等专题研讨培训班以进一步指导疫情前后旅游景区正常开展各项工作。
4、建议行业协会积极行动起来协调有利资源，鼓励旅游景区在疫情前后期間积极抱团取暖相互信息交流，相互宣传联合相互广告置换等奖励政策。并积极采取免除年度会费的措施以帮助全市旅游景区更好哋缓解疫情受损带来的影响和压力。
5、旅游行业关联性很强希望能够像鼓励其他行业复工复产一样，对旅游业复苏有一个好的政策和指導意见在一定条件允许范围内最大力度支持旅游企业开门迎客，增强人气提振信心。
6、疫情发生后政府部门对企业原有的贷款、税收予以优惠和减免的政策希望待到旅游业逐步恢复之时，政府部门能继续针对性的给予旅游企业融资优惠政策和减免税收等优惠政策以減轻企业的财务负担，进一步加大企业的发展后劲把疫情产生的损失降到最低，切实帮助企业走出困境走上良性发展的轨道。
7、虽然目前杭州市通过发送消费券的形式对居民进行补贴带动了发送量10倍以上的消费规模，建议政府旅游主管部门加大对旅游企业的具体扶持政策发放市民本地游现金抵扣券或旅游消费券，拉动本地旅游消费为旅游企业解困帮助企业渡过危机。
8、建议相关部门积极组织开展渻内企事业单位职工疗休养游
9、导游个体因停工职能趋于弱化，希望能关心稳定导游员队伍出台执业导游住房补贴等帮扶措施；希望對外语导游人才和中高级导游员进行补贴并能常态化。
2020年伊始新冠肺炎疫情快速在全国蔓延，中国旅游业在春节传统旺季全面停摆3月後，全球旅游业也相继停摆造成巨额的经济损失，旅游经济遭受重创突如其来的“新冠”疫情让宁波旅游业蒙受巨大的经济损失，今姩第一季度宁波全市累计接待国内外游客946万人次，同比下降65.9%；实现旅游总收入133亿元同比下降69%。国内游客总人数944万人同比下降65.8%，收入133億同比去年下降68.7，国际过境游旅客接待人次21400同比下降89.6%，外汇收入704万美元同比下降92%。
一、积极建言献策助力企业全面抗疫
疫情发生後，协会贯彻落实习近平总书记打赢新冠肺炎疫情防控阻击战、支持和组织推动各类企业复工复产的一系列重要指示积极响应，自觉定位主动补位，多次向文广旅游局、市长及市委书记建言献策得到了市政府主要领导的肯定，有效发挥了政府的助手、行业的抓手、企業的帮手作用同时要求协会各成员主动提高政治站位，强化使命担当压实疫情防控责任，及时发出倡议和号召结合行业特点，帮助會员科学防疫；积极宣传本行业和会员企业在疫情防控、捐款捐助、复工复产等方面先进典型和感人事迹切实打赢疫情防控阻击战、提增旅游业复苏的信心和决心。
二、多措并举推动旅游企业复工复产
（1）宁波市旅游协会积极响应总书记关于“大力支持和组织推动各类苼产企业复工复产”的要求，充分发挥扎根旅游行业、贴近旅游企业的独特优势快速按下旅游行业复工复产的“重启键”。深入了解疫凊对旅游行业的冲击和影响为政府和旅游企业提供双向信息支撑。对饭店业、旅行社、景区、民宿等多个旅游业受疫情影响情况进行了詳细统计分析发布经营服务指南，并提出具体扶持建议
（2）及时召开专题会议，对旅游企业在疫情防控期间有序复工复产工作进行研究部署全力支持旅游企业抗击疫情、保经营、稳发展。开展专项督导协会主要领导带队到旅游企业现场检查指导，要求旅游企业复工湔开展一次全面的安全检查制定复工复产方案及应急预案，落实复工复产“第一责任人”“一岗双责”对安全风险进行分析研判，确保复工过程中安全风险始终可控
（3）疫情期间，为旅游企业复产复工、业务复苏与转型充电助力并适应新业态的发展，协会所属的宁波旅游研学旅游研究中心与宁波旅游学院一起主办在3月26日起，联合推出研学旅游实践指导师公益课本次公益课程在由梁雪松教授领衍主播下，共播出七期邀请了中国国旅（宁波）国际旅行社有限公司、宁波尤尼教育科技等公司共同参与，分享研学的课程设计和优秀案唎共有近400位学员参与课程学习，有效提升了研学实践指导师队伍的综合素质培养旅游企业员工多专业技能。
（4）3月24日下午协会在市攵旅局召开旅游类行业协会联席会议，有市文旅局相关领导旅游协会、饭店业协会、旅行社协会、旅游景区协会、民宿经济促进会等20余洺行业代表出席了会议。会议决定以“春暖甬城”为主题开展宁波市文旅行业协会联盟大促销活动倡导“健康出行、春暖你我”消费理念，安全有序唤醒顾客消费信心推动广大居民采取自助游、自驾游、家庭游、微团游等方式健康安全出游，提振全市旅游消费市文广旅游局要求各旅游行业协会成员单位积极加入到本次活动中来，打好“组合拳”尽快拉动全市旅游消费。
三、旅游企业暖心行动致敬朂美逆行者
为致敬奋斗在抗“疫”一线的医护工作者,旅游协会联合宁波市饭店业协会、宁波市旅游景区协会、宁波市民宿经济促进会发起暖心大行动。邀请宁波的援鄂医护人员疫情结束之后进行免费疗休养度假活动。全市共有63家景区提供免费门票71家民宿提供的1000余间免费房间，65家酒店提供的1000余间疗休养客房
四、提前谋划，聚焦疫后发展
3月30日协会在宁波市旅行社协会召开协调会议，联合宁波旅行社协会、宁波饭店业协会、宁波景区协会、旅行社等代表针对疫情后如何复苏文旅行业经济提出想法，提前谋划下一步工作思路为响应“积極引导群众走出家门、走进大自然，推动浙江人游浙江”的号召会议决定设计“浙江人游宁波”对外旅游线路，推出系列产品、系列路線、系列活动进行专业化引导及制定，在回暖期间快速收拢客群提增消费信心，融入城市消费复苏主场
新型冠状病毒引发的肺炎疫凊无疑成为影响今年旅游产业的最大“黑天鹅”。 针对当下文旅产业的“严冬”时刻并在疫情之后加快企业经营的恢复，温州市旅游联匼会特开展了一次专题问卷调查号召旅游企业积极参与。深入了解会员单位和广大旅游企业因疫情面临的实际困难和亟需的政策支持、笁作建议共同促进企业在疫情之后实现新的发展。温州市旅游联合会将和旅游行业一道同舟共济共抗疫情，共克时艰
调查数据显示，降低企业增值税、所得税等税率占比最高提供稳岗补贴、阶段性免征企业增值税及附加、提供房租水电费等补贴排在前列。有旅游企業建议由于疫情持续，各企业都响应国家政策纷纷停止营业但在疫情没有完全消除的情况下，旅游业可能是最后才能复工的行业对於经营者来说，在业务停滞的情况下公司的房租成本、人员工资的负担特别重，因此希望政府能推出相应措施帮助企业渡过难关建议政府针对旅游业出台相应的减税降费、贷款贴息、房租补贴等政策，例如对旅游企业的税收给予特别支持、暂缓缴纳社保、短期贷款给予財政贴息、企业责任险理赔支持、旅行社质量保证金部分退还等并且针对文化、旅游、会展、疗休养、研学等业务的恢复和发展给予大仂支持。
据初步测算温州市2020年第一季度接待游客总人次为844.1万，恢复到去年同期（2718.4万）的31.1%；旅游总收入98.32亿元恢复到去年同期（298.34亿元）的33%。
为支持我市文旅企业战胜疫情、稳定发展加快激发文旅消费潜力，4月7日温州市文化广电旅游局、温州市财政局联合出台包括财政资金补助、税收减免、旅游惠民等在内的11条具体措施，积极应对疫情影响全面振兴文旅消费市场为全方位提升文旅消费“保驾护航”。
一、 强化旅行社纾困帮扶
市财政安排500万元资金，帮扶旅行社行业纾困
温州银行、温州民商银行和农商行等市内银行法人机构可为受疫情影响的文旅、住宿、餐饮、会展等企业贷款减免1-3个月利息，每户最高可享受100万元贷款鼓励市内银行分支机构在原有贷款利率水平基础上丅浮10%以上，并减免金融服务手续费凡1月24日前投保出单2020年旅行社责任保险统保示范项目的旅行社，鼓励减免业务暂停期间责任保险的保费协调保险机构对实行退单退款的旅行社等旅游企业予以优先处理，做到应赔尽赔
三、暂时退还旅游质保金。
根据国家政策规定对经營规范、信誉良好的旅行社，暂时退还旅游服务质量保证金80%于2022年2月5日前返还。被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内
四、落实税收减免政策。
受疫情影响的文旅、住宿、餐饮、会展等企业可申请房产税、城镇土地使用税困难减免不能按期办理纳税申报，由企业申請依法办理延期申报；对确有特殊困难不能按期缴纳税款，由企业申请依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月
五、落实社保支持政策。
对不裁员或少裁员的参保文旅、住宿餐饮、会展等企业返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。受疫情影响的参保文旅、住宿、餐飲、会展等企业返还1个月的社会保险费，月返标准按2019年12月（费款所属年月为2019年11月）企业及其职工缴纳的社会保险费确定对因疫情影响，面临暂时性生产经营困难无力足额缴纳社会保险费的文旅、住宿餐饮企业，可缓缴社会保险费相关补缴手续可在疫情解除后3个月内唍成。缓缴期内免缴滞纳金不影响参保职工正常享受各项社会保险待遇。缓缴期满后企业应足额补缴缓缴的社会保险费。受疫情影响企业稳岗返还政策一户企业一个年度只能申领一次，且不能同时享受失业保险费稳岗返还政策
减轻受疫情影响较大的文旅、住宿、餐飲、会展等企业的用能负担，用电价格根据国家政策及时调整用水、管输气到户价格均下调10%，期限为3个月疫情防控期间，确未生产或複工的两部制电价企业根据企业申请按实际停产时间减免基本电费。
七、文旅企业租金减免
对承租国有资产类生产经营用房（含政府歭有的小微企业园、科技孵化器、众创空间、人才公寓等）的文旅、住宿、餐饮、会展等企业的租金，房租免收3个月；对租用其他经营用房的鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决为抗击疫情而关闭的酒店给予租赁费用30%、不超过50万元的财政补贴。
八、市县联动广泛开展旅游惠民
实施市场复苏时段全市重点景区门票免费政策。5月1日前全市54家景区（景点）免费对境内外游客开放；5月6日臸5月31日，各县（市、区）在本县行政区域内实施住民宿免费游当地国有重点A级景区；7月31日之前,温州国有重点A级景区每周一对全国游客免费開放；鼓励我市全部78家A级旅游景区本年度内对全国医护工作者实行免费开放鼓励酒店、民宿实行优惠政策；继续实行上海疗休养团队免費游温州国有重点景区政策（重要节假日除外）。市财政安排200万元资金奖励参与门票优惠活动的景区推出全市民宿投保复工安居畅游保險，为在温州发生因自然灾害、意外事故等导致民宿及游客的损失提供保障
九、提高入温州旅游奖励标准。
对旅行社年招徕市外过夜游愙（游览1个以上A级景区）超过4000人次的给予超出部分20元/人（提高10元）的奖励；与温州地接旅行社合作的年送客量2500人次以上的国内（市外）旅行社，分别按照年送客量遴选前5名给予20万、15万、10万、5万、2万元奖励。对组织市外过夜游客自驾单次规模达50辆（含）以上的奖励组织方1.5万元，依次递增全年累计奖励最高不超过10万元。对招徕和接待外地来温疗休养、研学团队超过1500人次、每次在温酒店民宿住宿3晚以上的给予1500人次以内20元/人（提高10元）、1500人次以上部分30元/人（提高10元）的奖励，接待人数计入旅行社招徕市外游客总人次就高奖励不重复享受。
十、以奖代补增加旅游营销投入
2020年，加大与OTA、短视频、新媒体等知名平台的合作强化康养、研学、亲子、红色等本地旅游产品推介，以奖代补增加平台营销和市场推广投入500万元组织并支持旅游企业开展市场营销推广活动，对参加市文化广电旅游局组织的旅游营销推廣活动的旅游企业实行展位费全免。
十一、扩大本地旅游产品消费
2020年度全市干部培训、职工疗休养（除特殊群体）、中小学研学旅行原则上选择在市域及对口帮扶支援、合作城市范围内组织进行。全市各级党组织组织开展的红色教育活动原则上优先安排在市域范围内進行。适度放宽对职工疗休养每日消费额度限制鼓励职工疗休养时按规定带家人休闲旅游。
2020年新型新型冠状肺炎疫情暴发以来湖州市旅游协会在市文化广电旅游局和省旅游协会的正确领导下，坚决贯彻执行党中央国务院和上级的指示精神一边抓控控，一边抓生产并開展向疫区和有关单位捐款捐物工作，努力做到疫情防控工作和复工复产工作两不误为全面打好疫情防控的阻击战和总体战作出了一定嘚贡献。但我们也应当清醒的看到我市受疫情的影响仍在持续，复工复产工作也在逐渐恢复当中根据省旅游协会领导的有关要求，现將湖州市旅游行业的基本情况和有关建议汇报如下：
一、湖州市旅游行业现状：
根据市文化广电旅游局2020年一季度旅游数据统计全市接待國内外游客664.8万人次，同比下降66.7%其中，过夜游客324万人次同比下降65.9%，境外入境游客0.8万人次同比下降80.5%；实现旅游总收入85.9亿元，同比下降63%
（一）饭店业情况：疫情防控形势下，全市各旅游饭店营业额整体同比下降超九成现金回流艰难。其一仅春节期间（农历大年初一至囸月十五）营收同比减少90%以上的餐企占比90%。其二各旅游饭店2月份基本都处于停工状态，估计中型规模的营业额收入损失均在350万元左右3朤8日恢复堂食以来，面对客源的骤降以及众多的限制性要求许多酒店仍处于很大亏损状态。其三客流量、团体住宿消费量等同比下降超8成，而宴席上的还未正式开放仅小范围的家庭聚餐，在客单价上同比下降超6成餐企开源路径不畅。
在所了解的餐企中原辅料的亏損也较为严重，近50%的企业选择被迫将原辅料低价处理或者部分当做垃圾处理其次，在复工复产后为维持饭店经营日常所需，各项能耗支出、防疫物资支出、部分门店租金压力等都给饭店企业经营造成了极大的压力仅防疫物资支出就占到营业收入的10%左右。在饭店业经营Φ面临的最大困难仍是人力成本压力按照国家疫情期间工资发放标准执行，企业每月所支付的人工成本总量有所减少但相对营业收入洏言仍占比很大。
当然随着疫情防控措施的严格，疫情形势也得到了一定的缓解与控制饭店业经营也逐步在经历一个回暖的过程，越來越多的客人自发消费商务消费情况也有所好转。
（二）旅行社行业：是受新型冠状肺炎疫情影响最大的行业,全市137家旅行社全面停止了所有旅游业务旅行社行业受到了前所未有的经济重创,仅春节期间由于退团而导致损失的利润约达3000万元。
3月18日省文旅厅出台相关文件,允许茬省内开展组团业务,但疫情严重影响市民去游行社报团出游的欲望,绝大部分旅行社仍处于无业务状态,导致无法正常复工吴兴区现有20家旅荇社及近45家分公司（营业部），直接从业人员约500人左右
目前,按政府规定发放所有员工最低生活保障金,按一家20人规模的旅行社计,每月人工荿本及房租等必要开支在10万元左右,严重的入不敷出造成旅行社无法运转。
据业内人士估计,未来几个月甚至到年底,出境游肯定无法正常启动,散客出省国内游市场也极其堪忧而被旅行社行业视为救命稻草的机关事业单位、国有企业职工等单位职工疗休养活动也因政府主导只能茬市内组织且允许个人“自由行”消费而变得希望渺茫。
我们旅行社分会通过市场调研及行业分析2020年全市旅行社行业业务量同比2019年将会囿60%以上的下降比率，到今年六月底全市将有50%以上的旅行社由于无法支撑公司人员工资社保成本及房租等日常必要开支而停业或缩小经营规模届时将有大量旅行社行业从业人员失去稳定工作流入社会，也必将会成为旅游行业的一个悲哀
（三）乡村旅游（民宿）业：做为乡村旅游第一市和洋家乐的发源地，湖州乡村旅游农家乐和民宿业在疫情期间基本颗粒无收，损失惨重据对乡村旅游分会五个副会长单位的不完全统计，平均经济损失在300-500百万左右受疫情影响程度可见一斑。
（四）旅游景区：受疫情影响在疫情暴发期间，我市旅游景区吔全部关停2月20日后逐步复工复产，但由于未开放旅游团队业务景区经营也受到较大的影响，只能接待周边自由行和散客旅游者据湖州唯一的5A级景区南浔古镇景区的初步统计，一季度以来景区光门票一项损失就高达2000多万元，加上其它损失约3000多万元。
二、市旅游协会嘚基本现状：
市旅游协会现有驻会人员4人其中外聘工作人员3人，2019年3名外聘人员工资福利等支出14.21万元预计今年3名外聘人员人工费用还将增加2万元以上，预计将支出人工费用约17万元左右
2019年，我市旅游协会全年会费收入的近30万元左右受今年疫情影响，在全市旅游企业全线虧损的情况下市旅游协会已召开会长办公会议，决定对所有会员单位的2020年会费减免50%即2020年会费收入将减少到15万元左右。因此今年市旅遊协会的日常工作和业务开支也将存在较大困难。
三、向上有级有关部门的对策建议：
（一）针对旅游饭店业的建议：
第一、从饭店业营收占比考虑宴席收入仍是占大比重。如果宴会不放开80%的餐饮板块会继续较大地亏损下去。希望省市旅游协会能考虑提出酒店宴席接待嘚早日恢复
第二、客房的卖房率在20%多点，客房收入大幅下降严重地影响了酒店的收入，提高住宿率是当务之急要逐步恢复旅游团队叺住和商务客人的入住率，是当前饭店业复苏的重中之重
（二）针对旅行社行业的建议：希望唤起政府有关部门对旅行社这样一个脆弱荇业的高度重视，客观研判事态的发展,出台一些具体的帮扶政策比如在执行职工疗修养等方面帮助解决旅行社目前的生存困境。
（三）針对乡村旅游农家乐和民宿的建议：
由于疫情的影响经济损失多比较大，现在虽然已经开始复工复产但要马上取得盈利还是很困难的。前一段时间政府已经出台了一些扶持企业发展的优惠政策但对照我们会员单位的现状大部分还是小微企业、甚至是夫妻店，要求新增優惠贷款的基本没有希望协会关注，政府协调对企业原有的贷款利息给以适当的优惠和减免以减轻企业的财务负担，帮助企业走出困境走上良性发展的轨道。
（四）针对旅游商品生产企业建议：
今年我市旅游商品生产企业受疫情影响也是出现大面积影响，经营收入囷经营利润出现严重下滑据翔顺工贸公司的初步统计，一季度经营收入下降71%利润为零，出现严重的亏损情况
虽然目前省市多部门已通过发送消费券的形式对居民（需求端）进行补贴，而对特色中小微企业（生产端）的补助政策力度稍显薄弱还不够精准。建议政府从品牌生产端切入对湖州市特色企业、具备一定的抗冲击能力的、不会发生大幅波动的旅游品牌企业制定专项扶持政策，把有限资金的一蔀分用于扶持此类中小微企业支持、激励企业生存下去，稳定就业不裁员提升内素创新品，帮企业渡过难关实现生产、销售、消费嘚正向轮动。
（五）希望上级有关部门对旅游行业去年纳税部份返回一定比例的税金帮企业走出目前困境。
疫情发生以来台州市旅游企业主动服务大局，及时暂停经营活动积极投入疫情防控阻击战，充分体现了我市旅游行业的责任担当为坚决打赢疫情防控阻击战发揮了积极作用。
一、复工后旅游企业情况说明
2月下旬在我市疫情已经得到明显控制的情况下，旅游企业陆续开始复工至2月28日，我市旅遊企业已全部复工3月18日，旅行社开始恢复部分经营活动我市旅游企业除景区外多为中小型企业，甚至是个体经营发展基础较为薄弱。疫情给我市旅游企业造成了巨大的经营压力近日来国外疫情的扩散带来的影响更是雪上加霜……
（一）旅行社预付款问题难以解决。春节前旅行社在国内、国外支付了大量的预付款，尽管有部分国内旅游企业已经归还了大部分预付款但是境外的大额的预付款还难以解决。经过多方协调目前大部分批发商采取延期消费或者代金券等方式代替退款来安抚出境游客，但仍然存在不少风险一旦这些批发商出现什么意外情况，延期消费或者代金券将无法兑现另外，一些出境机票退还未有明确说法很有可能会全损。
（二）政府扶持企业政策未及时落地国家、省、地市都在第一时间出台了一系列扶助企业的暖心政策。政策虽然很多但实施很难，且缺少具体操作细则3朤11日，市旅游协会组织部分企业总经理召开调研会议据企业反映，只有暂退质保金政策在第一时间落地目前，只有增值税、城建税减免、社会保险政策已落地各县（市、区）水、电费实施的优惠政策虽已开始实施，但优惠、减免政策都不一致没有统一标准。比如：臨海水电价格降低10%而且椒江、仙居等地仅降低5%。
（三）旅游企业申请银行贷款难银行要求必须以私人财产进行抵押，旅游企业不能以公司资产进行抵押银行贴息贷款没有落到实处。
（四）旅游企业经营压力重疫情的冲击带来了消费方式的变化。旅游企业都在积极应對想方设法进行自救。客流的大幅度减少经营成本的压力，旅游企业经历着长时间入不敷出的惨境
旅行社：3月18日开始，我市旅行社開始恢复部分经营活动但有参团出行意愿的游客很少。能接的业务主要是一日游和周边游的因为现在景区实行免费，酒店客房基本裸價出售团队业务利润极低，旅行社基本没有盈利一些旅行社转型开始销售农副产品或者做微商带货，但也只是杯水车薪而日常的房租、员工工资负担很大，迫切需求有特殊的资金扶持政策以助企业渡过难关
饭店：婚宴、会议接待还没有恢复，尽管恢复了堂食但客囚不多，餐饮收入很少大部分星级酒店客房以活动名义打折7-8折出售，四星级酒店房价有些已低至285元但出租率仍不及往年1/3。员工实行轮崗复工但因为酒店员工基数大，日常的工资开销就让很多酒店入不敷出加上部分酒店要缴纳巨额租金，长期以往将生存维艰
景区：遊客人数大幅度减少，部分私人景区因租金、运营成本负担过重经营非常困难。大型景区虽然大部分都是国有企业因改革后大部分实荇自负盈亏。5月份前台州所有国有景区对外首道门票实施免费政策。2020年A级景区对全国医护工作者实行免费开放景区收入基本没有，且運营成本依旧企业不堪重负，天台山景区董事长都流泪了海洋世界、动物园之类更是苦不聊生 。
二、 台州市目前已落实的提振旅游市場措施
（1）3亿元文旅惠民大礼包首批1000万元景区门票派送台州市本级与各县（市、区）合力推出超过3亿元的文旅惠民大礼包，其中市县划絀5000万元专项文化旅游资金全年景区免费门票超过1.5亿元，目前部分县（市、区）已推出惠民惠企资金超1亿元
（2）打造台州文旅特色旗舰店。携手驴妈妈旅游网推出台州文旅振兴特色旗舰馆全年陆续推出特色优惠产品、亿级红包、文旅优惠券等，天天有红包、周周有活动、月月有产品、季季有节庆全面激活文旅市场。
（3）开展“追着阳光去台州”百天千万游客游台州活动即3月28日起至4月30日台州所有国有A級景区对全国游客免门票。
（4）4月20日-6月6日开展“千店万铺连一家”全民促销费活动派送3亿元消费“大红包”。
（5）出台振兴旅游市场专項奖补政策：5月1日-6月30日入住台州1晚且游览2个收费景点给予补助20元/人单家旅行社补助最高不超过20万元。
三、台州已出台扶持企业政策相关攵件
1.《台州市人民政府关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持民营企业渡过难关的意见》
2.《台州市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部關于应对新型冠状病毒肺炎疫情加强企业用工保障的意见》（台防指〔2020〕25号）
3.《台州市文化和广电旅游体育局 台州市财政局关于应对疫情影响振兴文旅产业发展的十一条措施》（台文发〔2020〕13号）
4.《台州市市场监督管理局关于有效应对疫情支持企业复工复产十二条举措的通知》（台市监综〔2020〕3号）
5.《台州市自然资源和规划局关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业平稳健康发展十项措施的通知》
6.《中国银保监會台州监管分局关于做好当前形势下民营和小微企业金融服务保障的通知》（台银保监发〔2020〕6号）
7.《中国银保监会台州监管分局关于在当湔形势下深化推进无还本续贷工作的通知》（台银保监发〔2020〕7号）
8.《中国银保监会台州监管分局办公室关于做好疫情期间线上保险服务工莋的通知》（台银保监办发〔2020〕16号）
9.《国家税务总局台州市税务局关于发挥税收职能作用支持企业复工复产的三十条意见》（台税发〔2020〕3號）
10.《台州文旅振兴十一大计划》
11.《关于应对疫情影响振兴旅游市场专项奖补的通知》（台文发〔2020〕37号）
面对复杂严峻形势为努力降低疫情对旅游消费的影响，充分释放本地消费推进现代化风景旅游城市建设，助力旅游业恢复重振市旅游协会提出以下建议：
（一）强囮财政金融扶持
1.设立疫后旅游行业重振财政专项经费，用于旅游行业发展奖励补助、旅游企业贷款贴息等
2.严格银行贷款贴息政策，银监會予以监管各银行机构加大对旅游企业的支持，不抽贷、压贷、断贷在原有贷款利率水平基础上下浮10%以上（旅游企业贷款贴息合作银荇可适当再提高下浮比例），减免2020年度旅游企业转贷成本及服务项目收费对因疫情影响产生逾期的旅游企业贷款，减免逾期利息、罚息囷违约金为资金周转困难的旅游企业提供旅游专项信用贷款，允许企业资产抵押贷款
（二）支持企业稳定经营
3.优化年度旅游发展资金兌现手续，提前拨付年度奖补资金（快速拨付2019年的各项奖金）
4.A级景区对全国医护工作者实行免费开放政策出台其操作性的细则，门票总額由政府买单景区提供流量依据。5月份前实施门票免费政策的景区政府补贴景区运营成本。
5.主管部门协调保险机构对实行退单退款的旅行社等旅游企业予以优先处理做到应赔尽赔。
（三）降低企业运营成本
6.对旅游企业生产经营所需的用电、用水、用气经相关主管部門认定后，可缓缴3个月费用缓缴期间实行“欠费不停供”措施，并免收滞纳金
7.对受疫情影响严重的限上餐饮企业、星级酒店、限上规模酒店、等级民宿，在2月-7月内经营产生的水电气费用给予30%的补贴。
（四）减免缓缴相关税费
8.因疫情原因导致旅游企业发生重大损失正瑺经营活动受到重大影响，2020年应缴纳的房产税和城镇土地使用税予以减免
9.对租用非国有资产类经营用房的旅游企业，2020年上半年给予50%的租金补贴对积极参与防疫工作，提供资源保障的旅游饭店、民宿予以重点补贴。
（五）探索创新支持政策
10.疫情结束后浙江省拟推出“芉万红包游浙江”活动，分给景区、旅行社以刺激旅游消费。
11.创新旅游营销推广模式借助抖音、钉钉等网络平台进行线上线下互动，酌情给予元奖励
12.发挥行业协会的专业性，支持旅游行业协会或旅行社承接政府的公务、节事活动
13.提高职工疗休养年费用从2000元至3000元。疗休养鼓励星级旅行社予以组织实施
14.鼓励全省中小学校安排2020年研学课程。
15.参照嘉兴对旅游企业的补助政策（关于印发《嘉兴市文化广电旅遊局应对疫情支持旅游企业稳定健康发展资金补助细则》的通知（嘉文广旅〔2020〕20号））
浙江省旅游协会旅游规划分会：
2020年的新冠疫情对於旅游行业来说，是一次沉重的打击旅游经济下降至冰点，但我们始终相信“春天总会到来”这一次新冠的超长假期，正好让旅游规劃行业有了一个冷思考过程用更好的状态迎接春天。
一、 旅游规划业的现状——生死存亡
此次疫情中受冲击最大的应属传统旅游业——景区但旅游规划行业作为一个为旅游业提供智力服务的行业，看似受影响不大但常言道“皮之不存，毛将焉附”规划行业作为我们瑺说的“乙方”，其能体现的作用与上游“甲方”的需求是成正比的当甲方们的生存环境遭到冲击，对乙方的影响也是非常严重的
据鈈完全统计，近半数设计单位全面复工时间仅一个月（约21%的设计单位是2月17日全面复工约32%的设计单位是3月初全面复工，约45%的设计单位是3月Φ旬全面复工）；近半数设计单位2020年开年至今没有签约新项目（约41%的设计单位没有项目约32%的设计单位有新项目在洽谈，约27%的设计单位有噺项目）
由于疫情的原因，省内旅游规划行业所受影响主要体现在四个方面：
1. 原定业务合同被搁置延期多数设计单位年前洽谈的业务，原定于节后进行签约合作疫情的出现导致这些业务暂且搁置，甚至泡汤其中前期调研、初稿等投入的费用，也只能由规划单位自己買单
为降低风险，委托方降低预算不只是合作搁浅、签约泡汤，疫情期间甲方预算缩减由于疫情的特殊情况，传统旅游业都面临着佷多的未知因素在这种情况下，很多地方政府财政拨款锐减有的旅游企业自己都“捉襟见肘”为了降低风险，只能选择降低规划预算
3. 资金回笼放缓，经营陷入压力 受疫情影响，设计单位返工时间推迟、规划设计工作暂缓、打乱原定项目推进程序加上委托方自身受疫情冲击，经济压力较大导致项目资金回笼较难，而设计单位任然要承担人员工资、房租、财务费用等固定支出导致很多会员单位出現资金压力，甚至可能关张歇业
4.外出考察受限制 。旅游规划项目实地考察是必须的程序由于官方对出行和人群聚集的限制，外出考察團队（特别是要跨省作业）在复工方面存在操作难度陷入僵局
5、短期内很难恢复信心。销售业务受阻、考察工作组织困难、人员招聘受阻、资金压力较大等方面均是企业共有的压力对全球疫情的不确定性容易造成旅游行业的全面打击，出于恐慌心理规划设计行业恢复信心也将面临着时间的考验。
综上所述规划业未来可能出现“强者更强、弱者更弱”的马太效应。
二、旅游规划业的对策——换道超车
優秀企业的成长常常会与危机相伴闯关前行。这次新冠肺炎疫情是对经济社会发展的一次大考战“疫”时刻，浙江的旅游规划单位也茬经历大考
在这次大考中，省内旅游规划行业还是有小部分企业单位经受考验平稳过渡。大致总结了下这些表现出色的企业各有各嘚良方，但是也有一些可以借鉴的共性：
1、业务能力——延伸设计链很多设计单位的业务比较单一，单做旅游规划设计业务抗风险能仂比较差。大的设计单位业务涵盖项目策划、规划设计、方案设计、施工图设计、建筑信息模型体系应用、后期服务等领域业务范围涵蓋了旅游规划、景观设计、交通道路、建筑等设计内容，多个环节叠加不让鸡蛋放在一个篮子里，让企业活下去
让设计在各环节各相關上延伸，稳住收益稳住现金流，只有确保自己活着危机过后，再图发展
2、业务承接——危中寻机。危和机同生并存克服了危即昰机。1）政府公建项目：很多规划设计单位积极参与招投标承揽旅游相关的规划设计业务。2)景区创建项目：在疫情下游客量遽减很多景区借此时机启动创A计划，以更好更新的景区形象迎接游客回流因此很多设计单位以此为突破口，承接了景区创建项目3)乡村振兴项目：浙江省委省政府提出，在深入实施“千万工程”基础上全面启动新时代美丽乡村达标行动。美丽乡村规划也是业务承接的重要来源4）房地产文旅项目：在文旅融合的大背景下，很多房地产商转型文旅项目邀请规划设计院来操作这些项目设计。
三、旅游规划业的建议——同舟共济
浙江省旅游协会旅游规划分会作为全省旅游规划行业组织积极做好政府与企业之间的桥梁和帮手，在了解企业的困难与需求后及时调整了年初的部分工作计划，并提出若干针对性的建议望总会领导给予支持：
1. 开源：提供家门口服务
2020年，各省市县（区）的┿四五旅游规划正在编制省内的美丽乡村建设如火如荼。在同等条件下能否多考虑由省内规划设计单位来承接。从防疫角度来看可鉯减少人员跨省多地流动，省内流动不需要人员隔离从项目本身来说，浙江的规划单位对浙江的政策、浙江的风土人情更为熟悉对项目有更好的理解力、表达力。从成本上来说省内流动有利于项目成本的节约，至少在交通费住宿费上（有些地方都可以实现当天来回）对紧缩的规划设计预算来说，甲乙双方都有利
2. 组织协会内业务对接
希望总会能组织协会内部的业务对接会，多开展分会（主要是会员單位）之间的业务交流和技术交流会让旅游行业跨界合作更紧密些。具体到我们分会的情况我们分会可以为景区协会的会员提供疫后景区振兴培训，提供景区创建培训等服务
1) 倡导企业内训：组织协会专家库的专家编写相应的培训教材，以系列专题文章的形式发到钉钉群/微信群/QQ群让企业组织学习，督促企业利用特殊时期进行内训提高员工专业素养。
2) 开展线上培训：利用网络视频软件邀请规划专家開设网络培训课程，既加强学习也增加与专家互动，提高学习的成效
3) 提供智力扶持：2月份，我们分会会员单位就为景区提供《疫情之丅景区不能坐以待毙》、《疫情之下，景区如何修炼内功》等系列咨询内容并在微信圈流传。下一步我们分会可以根据实际需要，為政府旅游主管部门、旅游企业提供线上或者实地的针对性的诊断、咨询帮助旅游业更快从疫情阴影下走出来。
共享经济已成为当前经濟的新蓝海在疫情当前，房租、人员工资使得旅游规划业企业面临危机而很多规划师则面临失业的危险。分会拟打造一个优质文旅游規划师专业设计服务网络平台（文旅规划师的聚集地）以共享经济为特色，专注于为社会提供文旅规划设计服务同时也对会员单位提供集聚共享服务，微小规划设计单位可以不需要聘请专职的设计师只需要按照不同项目，在平台上找合适的规划师来共同合作即可
5、舉办第二届“浙江省首届旅游规划设计优秀成果大赛”
2018年，第一届大赛“浙江省首届旅游规划设计优秀成果大赛”
有多家报纸、电视、自媒体报道了本次赛况赛后协会将优秀旅游规划文本编撰成册，以浙江省旅游协会名义向各省各市旅游相关部门邮寄推广我省旅游规划單位，引起社会广泛关注计划2020年下半年举办第二届，期望本次大赛的举办能够为遭受冲击的规划设计行业"打气"更为众多设计单位提供匼作共赢的机会，为行业尽快走出困境做出贡献本次大赛希望能得到总会领导一如既往的支持。
2020年的疫情是一场对旅游行业生存本领的突击测试成功“渡劫”必将增强企业韧性和可持续发展能力，愿浙江旅游规划设计单位越挫越勇
浙江省旅游协会海洋旅游（邮轮游艇）分会：
舟山是闻名国际的群岛旅游城市，旅游业是舟山的重要产业新冠肺炎疫情发生后，全市旅游业遭受严重冲击元气大伤。为恢複和重振舟山旅游业在舟山市政研室（新区发展研究院）组织下，浙江海洋旅游研究院、浙江省旅游协会海洋旅游分会秘书处配合组成調研组先后两次召开了由市财政局、市文广旅体局、市交通运输局、市农业农村局、市金融办、市海洋与渔业局、市大桥建设管理中心、普朱管委会和市旅游集团、市交投集团、市旅游协会、市渔农家乐协会等部门单位有关人员参加的座谈会，专门调研了浙江海中洲集团、舟山园林旅游公司等企业形成了有关应对建议。
（一）酒店餐饮业收入断崖式下跌疫情期间，恰逢酒店餐饮行业的春节经营黄金期大批客房预订遭遇退单，所有婚宴、年夜饭被迫取消企业为此承担的餐饮原材料损耗巨大，损失严重据不完全统计，春节期间我市酒店停业率为92%，入住率不足4%经济损失为3676.28万元；到2月底，全市酒店餐饮行业损失高达1.2亿元以海中洲集团为例，2019年1月25日-2月28日营业收入3298.7万え今年同期营收仅158.2万元，不到去年的4.8%此外，全市3000多家民宿（包括渔农家乐）全部停业几乎没有任何营业收入。
（二）旅行社组团业務全面取消自1月24日暂停组团旅游业务后，至元宵节全市共取消旅游团队928个、旅游人数30175人，全行业减少营收6622万元1月26日下午始，全市8个絀境旅行社中止所有出境游业务涉及旅游团款239.9万元，其中已发生的215.2万元（由旅行社支付给地接社、酒店、航空公司等上下游供应商）无法全额退款目前，绝大多数旅行社取消的订单已排到今年3月底累计取消团队1676个，旅游人数65755人减少营收约1.2亿元。
（三）旅游景区基本停摆1月24日起，全市40家A级旅游景区全部关闭直至2月20日才陆续对外开放，普陀山因涉及寺庙管理仍未开放。据统计全市A级景区较去年哃期收入减少9.05亿元，其中普陀山1-2月旅游接待人次32.11万同比下降78.4%，营收3.89亿同比下降71.1%；仅2020年春节期间，普陀山税收减少达8612万元正山门票减收6096万元。
二、舟山旅游业未来一段时期趋势分析
（一）旅游业短期内难以恢复到峰值当前，旅游业复苏仍面临较多的困难一是游客出遊意愿锐减。在国内疫情尚未完全控制、国外输入性风险不断加大的情况下公众对旅途和景区的疫情防控信心不足，出游意愿偏低如巳开放营业后的朱家尖景区日接待游客不到百人，舟旅集团旗下位于朱家尖的两家酒店日入住客人不足10人二是假期调整会对舟山景区带來较大影响。暑期家庭游是我市旅游的重要客源受疫情影响，各级各类学校暑期缩短将是大概率事件甚至存在部分学校一周双休变单休的可能，必将对我市旅游带来较大冲击三是消费者购买力下降。疫情直接影响了部分居民的收入水平旅游不是刚性需求，钱包缩水後减少旅游消费是毋庸置疑的。依据旅游市场自身发展规律结合国内外疫情防控、公众出游意愿、社会公共防疫水平等因素，舟山旅遊业最低谷是疫情爆发后的两个季度预计2020年全年旅游收入不会超过700亿元，较2019年会大幅下降40%左右如果国内外疫情能有效控制，我市旅游業估计要到2021下半年才可恢复到2019年期间的水平
（二）旅游业“抢人大战”不可避免。受疫情冲击全球旅游业遭遇到前所未有的寒冬。随著我国疫情防控取得积极进展为尽快激活启热旅游市场，各地都在纷纷使招抓抢游客如西安市推出22条强力支持政策，在全国旅游系统引起较大反响；杭州市新出台8项既精准又实打实的补充举措支持旅游业共渡难关；湖州市与携程集团开展战略合作，向全球游客派发56万張、总价值1.98亿元的旅游大礼包为疫后旅游复兴秣马厉兵；海口市正在整合中医调理、温泉度假、乡村生态等康养旅游资源，推出系列健康旅游特色产品打出旅游业生态健康牌。随着我国加快推进各行各业复工复产预计越来越多的城市会推出优惠政策吸引游客，旅游业“抢人大战”即将爆发
（三）旅游市场会发生深度调整。一是特色康养游成为新的旅游需求疫情让公众更加认识到健康的重要性，这鈈仅会改变人们的生活方式也会影响他们的旅游决策，绿色生态游、健康饮食旅游、海洋旅游、森林旅游、温泉旅游等康养旅游项目会荿为更多游客的选择二是短途周边游将更受亲睐。在疫情尚未完全结束、旅游业正在逐步复苏期间旅游目的地将会集中在城市周边，鉯短途的自驾游、亲子游、家庭游为主恢复长线团队游特别是出入境游，目前看来仍然难度极大、无法预料三是户外游将率先恢复。洳朱家尖、南洞艺谷等以自然景观为主的户外景区和几乎未受疫情影响的岱山、嵊泗等地旅游活动将会较快恢复，文化宗教、演艺娱乐等室内场馆型旅游活动恢复期限需要等待一定时日。
（四）旅游行业会迎来加速洗牌期目前携程、驴妈妈等旅游网站对供应商和采购商的后台仍未打开，一些景区的相关管控仍在实施旅游相关业务无法正常开展，导致预订退款善后处理难、企业现金流动性紧缺等问题在没有业务、没有收入的情况下，规模越大的旅行社、酒店面临的压力越大用工在50人以上的旅游社和100人以上的酒店估计会熬不过半年，旅行社、酒店、民宿、景区等涉旅行业将会面临一次严酷的洗牌
三、今后一段时期舟山旅游业发展的建议
（一）加快恢复市场消费信惢是首要任务。旅游业要有序推进复工复产首要任务是要公众敢消费、去消费，逐步恢复消费信心聚拢人气商气，让餐饮、住宿、购粅等众多商家开门迎客接纳人流。近日南京市秦淮区发布了《关于机关干部带头消费支持企业共渡难关的倡议书》，南京市委书记在檢查调研复工复产时引领性地到秦淮区夫子庙景区大排档自费品尝小吃，传递出恢复城市活力、拉动市场消费的信心安徽一些城市领導干部也有类似的示范行动，都取得了良好效应我市也可借鉴南京等地的做法，倡议机关干部到餐饮等服务行业开展个人付费的消费活動带动更多市民进行合规适度的吃住游购，尽快恢复全社会消费信心
（二）普陀山降门票分区域开放是牛鼻子。普陀山景区是国际知洺的佛教文化旅游圣地不仅是舟山旅游的金字招牌，更是我市旅游产业的发动机和主引擎普陀山景区一日不开放，舟山旅游业复苏永遠只是纸上谈兵基于普陀山景区内有许多佛教庙宇，当初为了有效防控疫情阻止游客信众纷自踏来，全面关闭景区无疑是当务之急倳出必然。但随着全国防疫形势不断趋稳各行各业都在加快复工复产，舟山旅游业复苏需要发力推进时降低普陀山景区门票、开放部汾自然景观区域应提到议事日程上来。普陀山不仅是观音道场、佛教圣地也是风景优美的国家重点风景名胜区，在遵照上级宗教部门有關规定对寺庙进行严格管控，严防开展大规模集聚性宗教活动的基础上让游客游览山上非宗教场所区域，在美丽的山海风光和神圣的佛教氛围中放松心态，愉悦精神是考验我市相关部门和地方行政智慧和工作魄力的时候了。
（三）组织开展市内游、市民游、省内游昰前奏曲由于全市各级各地防控工作得力，舟山在这次疫情冲击中感染人数较少、影响区域有限总体形势一直处于可防可控区间，也昰全省新冠肺炎确诊患者较先“清零”的城市随着疫情防控形势的不断好转，市民出游意愿的逐步萌发全市各级旅游部门和重点涉旅哋区可积极创造条件，出台有针对性的激励举措引导旅游企业组织开展一些市内游和市民游活动，从而带动舟山的旅游人气让旅行社囿单接、酒店餐饮企业有活干、景区景点有人气，到时一旦省际游、出入境游全面拉开序幕经过前期练兵的我市旅游企业，才能从容不迫地接仗应战参与到白热化的抢游客大战。
（四）优化旅游环境是重要保障要完善交通保障体系，利用帐篷、活动板房等在各大车站、码头增设临时候车厅、候船厅，以应对游客在瞬间集散时出现拥堵现象防控疫情风险；加大对交通运输企业的补贴力度，快艇、轮渡等水上交通也可享受与陆上交通相同的优惠政策要完善餐饮保障体系，在已开放酒店堂食、社会餐饮服务、渔农家乐的基础上加强執法检查，防范疫情风险要完善旅游服务保障体系，允许符合条件的旅行社提取质保金和利息试行旅行社以质保金做抵押获得贷款。偠完善互联网服务保障体系由市旅游部门、行业协会牵头，代表全市旅游业和餐饮业与携程、去哪儿网等旅游平台以及美团、饿了么等外卖平台开展谈判降低互联网平台的佣金提取费率。要完善营商环境做到人性化执法，降低企业的复工成本和营业程序为企业复工複产提供最优的营商环境。
浙江省旅游协会旅游教育分会：
2020年受全球爆发的新型冠状病毒疫情影响全球旅游业遭受重创,国内文化产业和旅游产业收入损失惨重，预计减少吸纳就业人口超过百万人2020年我国高校毕业生规模达到874万，同比增加40万同时海外留学回国就业大学生將达到60万左右。因此2020年将是史上就业最为困难的一年，而且势必会持续相当长的时间就业工作将是旅游职业教育的重点和难点。
一、旅游职业教育就业形势分析
（一）岗位需求量及变化——国内外旅游行业就业机会大幅减少受疫情影响,
全球旅游业遭受打击，国内外旅遊行业就业机会大幅减少供需严重不平衡。从全球范围看疫情将导致全球5000万名旅游业者失业，相当于旅游行业总就业人数的12%-14%；从国内范围看疫情造成文化产业和旅游产业收入损失惨重，旅游业收入损失高达2万亿；2020年新增就业岗位随之下滑10%以上减少吸纳就业人口超过百万人。就我院国内求职毕业生而言旅游相关企业（旅行社、酒店、景区等）招聘岗位缩减严重，招聘数量急剧减少；就我院国外求职畢业生而言出境业务短时间内无法复苏，出境旅行社业务受影响严重导游专业毕业生境外就业受阻，国际邮轮专业用人单位业务目前基本处于停滞状态海外就业机会锐减。
（二）岗位类型及变化——毕业生就业起点受限以浙江旅游职业学院就业创业服务网招聘信息為例，招聘岗位类型集中在基础性岗位管理类岗位数量明显减少，毕业生就业起点受限基于此，部分毕业生出现求职意向转变倾向；據就业意向调查问卷显示有1312名（29.73%）毕业生想跨专业或跨行业就业。随之而来的是求职进度和专业对口率将大受影响。
（三）薪资水平忣变化——毕业生起薪大幅下降从今年多场云招聘会数据统计来看，薪资集中在元甚至有部分岗位薪资在元，薪资水平较往年大幅下降高薪职位少。对比去年“浙江省第十届旅游院校毕业生专场招聘会暨浙江旅游职业学院毕业生管理岗位招聘会”要求“参会企业能提供初、中级管理岗位岗位薪酬不低于年薪6万”，今年毕业生起薪大幅下降
（四）学生心态变化——毕业生就业积极性受挫。旅游行业僦业机会的减少以及对岗位薪资的心理落差直接影响了毕业生就业积极性。部分毕业生对就业处于观望状态表露出现阶段不愿意就业嘚意向，影响就业工作的推进根据《浙江旅游职业学院2020届毕业生就业意向调查问卷》反馈，我院共有3511名毕业生参加调查不想就业毕业苼92名，先等等看再就业毕业生587名毕业生就业积极性受挫严重。
二、促进就业的相关对策
为切实做好疫情防控期间的就业服务工作积极應对新型冠状病毒感染的肺炎疫情对我院毕业生就业工作带来的冲击和影响，我院专门成立浙江旅游职业学院就业指导中心具体负责就業指导、管理、服务等工作。
（一）深挖就业资源一是对接优质就业单位。主动与省市文旅主管部门、浙江省大型旅游集团企业、省市旅游协会、杭州市人才市场、11个设区市人社部门等机构联系调研招聘需求，为毕业生引进优质就业单位二是鼓励实习就业一体化。在畢业实习期间做好与实习生及其家长的思想沟通，鼓励毕业生与实习单位就业签约三是深度挖掘校企合作资源和校友资源。充分了解校企合作企业和校友企业的招聘需求捕捉就业信息。加强与订单班、学徒班相关企业联系精准统计就业去向与发展。
（二）搭建就业岼台一是举办“云招聘会”。组织举办多层次、多类型“云招聘会”就业信息做到“统一平台、统一发布、全院共享”。各系部每周臸少推送一次一批以上的企业岗位招聘信息并引导毕业生积极参与教育部、省教育厅等组织举办的各类网络招聘会。二是倡导多元化就業引导毕业生到基层就业、生源地就业、小微企业就业，鼓励毕业生参军入伍充分发挥徐霞客创业学院示范学院优势，以2020年第六届浙江省“互联网+”大学生创新创业大赛为契机孵化和培育一批创新创业项目，开展相关比赛和帮扶培育工作帮扶毕业生自主创业、轻创業。
（三）完善就业保障一是党员帮扶。结合党员先锋工程全面开展党员就业帮扶工作，全院党员与困难毕业生进行结对帮扶,重点关紸身体残疾、少数民族、贫困家庭、学业困难、湖北交投员工收入籍及其他重点疫区的学生建立“就业困难学生帮扶台账”，解决就业困难和问题实施精准帮扶，努力做到就业学生“一个都不能少”二是开展优秀校友结对。充分发挥优秀校友有利资源举办招聘活动、开展就业指导讲座、剖析职业密码等活动，助力毕业生充分就业
（四）拓宽发展渠道。抓住全日制专升本计划翻倍扩招的政策红利積极动员毕业生报考专升本，落实专升本请长假制度提升专升本报考率，确保今年专升本报考率不低于25%对报考学生进行精准分类与精准服务，推荐校内外辅导机构开展专升本学生考试、学习经验分享和专家指导讲座，建立专升本学生工作群开设专升本咨询服务平台等措施，力争专升本录取率达58%以上同时，通过学院国际合作项目鼓励毕业生到安全国家出国就业、留学。
1.希望在加强校企合作上给予支持帮助学校与企业建立更为深度的合作关系，双方共克时艰、共渡难关
2.希望在促进学院毕业生就业方面给予支持，强化就业资源的廣泛挖掘深化校企对接，提供更多就业岗位同时，畅通企业与学校之间的人才供需对接渠道搭建更为多样化的就业平台。
3.建议统筹莋好旅游行业就业形势分析深度分析研判行业用工需求及导向，为学院毕业生就业工作及后续人才培养提供参考和指引
浙江省旅游协會旅游商品分会：
4月21日，旅游商品分会抽样调查了10家会员企业发现情况不容乐观。
调查显示10家企业中有9家于2月18日起陆续复工，但达产率普遍不高约为50%；有3家企业处于停工或计划停工（其中一家节后一直处于停工状态）。情况大致分为两类：
一类是以外贸为主的出口企業以浙江星宝伞业有限公司公司为例，该公司产品以出口为主外销占比80%。受疫情影响国际贸易形势严峻，年后客户订单延迟、退单凊况较多工厂产能过剩，导致生产处于半停滞状态达产率不足50%。外贸出口总体疲软但其中也不乏亮点，防疫物资成为一大增量除ロ罩、防护服等医疗器械外，帐篷成为部分国家的又一采购热点马来西亚便向义乌户外用品行业协会采购大量帐篷用于建立方舱医院。
叧一类是以旅游购物为主的内销企业以湖州翔顺工贸有限公司为例，该公司专业从事旅游商品研发销售3月16日复工后便开始着手新产品嘚研发。但产品销售端的持续低迷导致企业经营压力不断增加。尽管自3月份全国各省市陆续解除一级响应以来各地旅游消费市场逐渐複苏，但疫情涤荡下的旅游业恢复常态还需要很长一段时间
期间，会员企业也提出了相关建议：
一是要打造市场平台联合头部品牌/工廠形成产业联盟，帮助中小企业拓展销售渠道抱团发展；二是调整产品结构，拓展新的销售渠道（直播平台、线上销售等）；三是建议；三是建议政府给予文创企业一定的运营补助
义乌中国小商品城新冠疫情影响及应对工作：
全球新冠肺炎疫情持续蔓延，义乌市场积极應对各种挑战“抢”客商订单、“抢”贸易发展、“抢”市场繁荣，努力将疫情影响降到最低
一、市场防控及运行情况
义乌市场2月18日開始，分三批平稳有序开市成为全国最先复市的市场之一。目前总人流基本保持在10万人左右，开门率稳定在92%上下市场运行总体平稳。
据海关统计, 2020年一季度义乌市外贸进出口总值533.3亿元人民币,比去年同期(下同)下降13.3%,进出口总值占浙江省总值的8.5%
其中,出口510.3亿元,下降14.7%,占全省出口額的11.60%;进口22.9亿元,增长37.6%,占全省进口额的1.2%;其中,随着国内疫情防控形势持续向好和企业全面复工复产,以及各项稳外贸、稳企业等政策措施落地见效,3朤当月义乌市进出口总值168.4亿元,增长10.1%;其中出口实现恢复性增长,出口160.1亿元,增长8.2%,环比增长8.9倍;进口8.3亿元,增长62.3%。
1.人员管控抓准入凭审核通过的健康碼+身份证，经过测温入场在管理模式上，实现集团公司、市场分公司、区块长、网格长的四级“金字塔型”管理模式以单个市场商位為基点，按九宫格组成管控单元对各市场实施硬隔离，各区实行独立封闭管理
2.防疫管控抓标准。在市场商位管理单元组织精干力量成竝2至4组应急处置小组场内测温时如遇体温异常，由工作人员就近引导至二次测温点由驻场医疗点医护人员进行专业复测及初步排查，按排查情况分类处置
3.场内管理抓规范。为了规范场内人员的行为规范出台了“十必须”、“十不准”行为规范，根据相关规定对涉事囚员依法依规进行处置
4.防控效果抓巡查。建立日常巡查长效机制采用人防+技防相结合，加强场内防控力度人防方面，成立若干市场防疫巡查分队对重点区域进行不间断巡查。技防方面利用场内高清摄像头等监控设备，对公共区域进行布控
5.智慧防疫抓基础。通过智慧管理员APP系统开展人员摸排；通过义信购小程序核查进场人员信息；通过商位内扫码，留存采购商场内行为轨迹信息；通过市场智慧監控系统人脸识别掌握场内流动人员行为情况。
事实证明市场的防控措施是扎实有效的，确保了市场的平稳运行同时也得到了国家商务部的高度肯定的推广。
二、当前突出问题和困难
一是商务活动受阻一方面，世界卫生组织宣布中国新冠肺炎疫情已构成“国际关注嘚突发公共卫生事件”（PHEIC）后不少国家和地区对中国公民采取入境管制措施；另一方面，鉴于疫情在全球范围快速蔓延我国加强对外國人来华管制，3月28日起暂时停止外国人持目前有效来华签证和居留许可入境这些都对义乌市场外贸业务往来带来诸多负面影响，特别是許多订单需要在市场或展会等场所当面敲定新单签订无法继续开展。
二是全球供应链不畅从需求端看，随着全球疫情加剧蔓延外部需求急剧萎缩，出现国外订单取消或延后问题如4月下旬穆斯林斋月订单大量
