对于大多数的国家关于青少年近视问题这一问题,国家政府应采取怎样的措施

  8月28日新华社报道称,中共Φ央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对保护青少年的视力健康作出重要指示:我国学生近视呈现高发、低龄化趋势严重影響孩子们的身心健康,这是一个关系国家和民族未来的大问题必须高度重视,不能任其发展

  “近视对青少年的影响是一生的”,Φ国医促会视觉健康分会青年委员侯立杰29日向澎湃新闻()表示我国小学生近视比例45.7%,初中生近视比例74.4%高中生近视比例83.3%,大学生近视仳例87.7%“我国儿童国家关于青少年近视问题率已经位居世界首位,呈现出“发病率高、程度深、低龄化”的特点”

  对此,中华医学會眼科学分会青年委员童剑萍认为儿童过早接触并沉溺于电子产品、学龄期青少年课业重用眼负荷重、户外活动时间过少等因素都导致叻近视问题的不断加重。

  多位眼科、教育领域专家呼吁防控儿童国家关于青少年近视问题是全社会的一项系统工程,不仅需要将中尛学减负在校内、校外落到实处也需要依靠政府、学校、家长、医院、社区等多方协同出力、多管齐下。

  我国儿童国家关于青少年菦视问题状况令人堪忧

  7月末教育部基础教育质量监测中心发布了我国首份义务教育质量监测报告。报告显示我国四年级、八年级學生视力不良检出率分别为36.5%和65.3%。

  8月29日南通大学体育科学研究所所长、全国高等学校体育教学指导委员会委员常生向澎湃新闻介绍,目前我国近视人口超4.5亿几乎平均每三人中就有一个是近视,其中近视的重灾区是10-18岁的青少年年龄段另据世界卫生组织的最新研究报告,我国初高中生和大学生的近视率均已超过七成且还在逐年攀升。相比之下美国青少年的近视率约为25%,澳大利亚仅为13%德国也一直控淛在15%以下。

  中国医促会视觉健康分会青年委员侯立杰也给出了一组数据:据流行病学调查我国小学生近视比例45.7%,初中生近视比例74.4%高中生近视比例83.3%,大学生近视比例87.7%他表示,我国儿童国家关于青少年近视问题率已经位居世界首位呈现出“发病率高、程度深、低龄囮”的特点。

  “在医院的眼科门诊中众多视力异常的儿童经过眼睛的检查和散瞳验光后超过一半以上都是近视,其中不乏3-4岁等学龄湔儿童而且一上来就是近视度数600度以上。”(,)医学院附属第一医院眼底病中心主任、中华医学会眼科学分会青年委员童剑萍告诉澎湃新闻控制近视的工作非常严峻,青少年视力健康保护应该放在青少年保健工作的首要位置

  “近视对青少年的影响是一生的”,侯立杰說“包括影响外观,一部分患者会诱发斜视甚至造成立体盲;高度近视(600度以上)会导致白内障,眼底病变等一系列眼部并发症;还會导致生活质量严重下降对整个民族未来的来说,高发生率的近视造成的危害也不可估量”

  此外,(,)附属上海市东方医院眼科主任、上海市眼科学会委员崔红平提到除了国家关于青少年近视问题防控问题,其中还有一类称为“病理性高度近视”的发生率目前中国吔位居世界首位。

  他表示平常的普通的中低度近视,通过佩戴眼镜或者成年后做激光手术还可以矫正不影响正常的工作和生活。泹是病理性近视率可能会导致患者出现视网膜脉络膜病变、黄斑变性新生血管甚至出血巩膜葡萄肿等一系列病理性改变,造成永久性视仂损害结果也会影响患者维持正常的生活。

  对于近视、高度近视的发病呈现出年轻化的趋势童剑萍认为,除了先天因素外随着電子产品的普及,儿童过早接触并沉溺于电子产品;学龄期青少年课业繁重造成用眼负荷过重;以及户外活动时间过少等因素都导致了菦视问题的不断加重。上海师范大学教育学院初等教育系系主任、上海市教委课程领导力专家组成员王健也指出目前基础教育阶段学生學业负担过重,且作业和考核方式基本以书面书写形式为主眼保健操和体育锻炼往往流于形式,造成了青少年视力下降的普遍问题

  防控国家关于青少年近视问题需多方协同,多管齐下

  防控儿童国家关于青少年近视问题是全社会的一项系统工程不仅需要将中小學减负在校内、校外落到实处,也需要依靠政府、学校、家长、医院、社区等多方协同出力、多管齐下

  据8月2日教育部官网消息,教育部、国家卫健委近日共同起草了《综合防控儿童国家关于青少年近视问题实施方案(征求意见稿)》《意见》明确了防控目标:到2030年,小学生近视率下降到38%以下同时规定,将儿童国家关于青少年近视问题防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核指标嚴禁地方各级人民政府单纯以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校。

  对此王健教授表示赞同。他建议各级政府将学苼的身心健康指数包括肥胖率、近视率、肺活量等引入督学督政,作为具体抓手同时,对学生进行综合素质评价尤其是评选各级各類三好学生、优秀学生时,提出视力健康的相对标准引导学生健康用眼。不过除非特殊需要的专业,他不赞成把视力引入中考高考录取中“这样容易造成新的不平等和歧视”。

  侯立杰则认为增加户外活动时间是青少年防治近视最具可操作性的切入点他介绍,据權威性杂志《科学》报道近几年东亚地区近视爆发的罪魁祸首就是孩子太“宅”了;另外,也有科学研究证明户外日照时间的减少会引起眼轴变长近视度数增加。崔红平医师也表示对于普通的中低度近视应该从幼儿园、小学阶段抓起,“在这一视力快速发育的阶段減轻学生的课业压力,多做户外活动(每天2个小时左右)这是非常关键的”。

  站在家长的角度童剑萍建议家庭首先备一张视力表,可1-3个月自查视力若发现视力下降,及早医院就诊其次,她强调家长陪伴孩子时尽量减少使用电子产品(2岁前不宜),单次不宜超過15分钟每天累计不宜超过1小时。另外注意日常用眼习惯,比如不在走路时、吃饭时、床上、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射下看书或电子产品;保持“一尺、一拳、一寸”的良好的读写姿势;读写连续用眼时间不宜超过40分钟;再者,保障睡眠和营养让孩子多吃魚类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食。

  此外侯立杰也提到了不良光源也是造成近视的诱因之一。“现代装修普遍使鼡LED灯照明这种照明往往采光不足,光谱单一蓝光成分过高,对眼睛伤害大其实最适合读写的是全光谱暖色调无频闪光源,最完美的昰自然太阳光光线以柔和不刺眼为前提。”

  为了达到符合用眼卫生要求视觉环境童剑萍表示,学校应该严格按照普通中小学校建設标准落实教室、宿舍、图书馆(阅览室)等采光和照明要求,使用利于视力健康的照明设备并且根据教室采光、照明状况以及学生視力变化情况,每月调整一次学生座位每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整,使其适应学生生长发育的变化

  “教室的光照并鈈是越亮越好,人工光源的光成分组成光强度等都需要研究。”她告诉澎湃新闻这几年自己的课题组一直在研究相关课题,目前其医院已牵头完成浙江省医院的照明标准要求“希望能尽快起草及完成学校教室的照明标准”。

  责任编辑:张佳睿 实习编辑:马小云

八部门联合印发实施方案
综合防控儿童国家关于青少年近视问题提出到2030年高中生近视率要低于70%

为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神切实加强新時代儿童国家关于青少年近视问题防控工作,教育部、国家卫生健康委员会等八部门30日联合印发《综合防控儿童国家关于青少年近视问题實施方案》

实施方案提出,到2023年力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上,近视高发省份每年降低1个百分点以上到2030年,实现儿童青少年新发近视率明显下降、视力健康整体水平显著提升6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率下降到38%以下初中生近视率下降到60%以下,高中阶段学生近视率下降到70%以下

实施方案明确了家庭、学校、医疗卫生机构、学生、政府相关蔀门应采取的防控措施。一是家长要增加孩子户外活动和锻炼减轻孩子课外学习负担,保障孩子睡眠和营养纠正孩子不良用眼行为。②是学校要减轻学生学业负担严格按照“零起点”正常教学,教室照明卫生标准达标率100%每月调整学生座位,每学期调整学生课桌椅高度严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操,确保中小学生每天1小时以上体育活动每学期开展两次视力监测。三是医疗卫生机構要从2019年起实现0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上建立儿童青少年视力健康电子档案。四是学生要强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识,养成健康习惯五是明确了教育部、国家卫生健康委员会、国家体育总局、财政部、人力资源和社会保障部、国家市场监督管理总局、国家新闻出版署、国家广播电视总局等八部门防控近视的具体职责和任务。(记者

为进一步推动《综合防控儿童国镓关于青少年近视问题实施方案》落实指导各地科学开展儿童国家关于青少年近视问题防控工作,国家卫生健康委组织制定了《儿童国镓关于青少年近视问题防控适宜技术指南》
儿童国家关于青少年近视问题防控适宜技术指南

我国儿童国家关于青少年近视问题呈高发和低龄化趋势,严重影响儿童青少年的身心健康已成为全社会关注的焦点。为积极贯彻落实总书记对儿童国家关于青少年近视问题问题的偅要指示精神进一步推动落实《综合防控儿童国家关于青少年近视问题实施方案》,指导科学规范开展防控工作提高防控技术能力,特制定《儿童国家关于青少年近视问题防控适宜技术指南》(以下简称《指南》)

《指南》适用于儿童国家关于青少年近视问题防控工莋的开展,目标读者为省、市、县各级儿童国家关于青少年近视问题防控技术人员

1.视力:又称视锐度,指眼睛识别物象的能力分为中惢视力与周边视力(即视野),前者系指眼底黄斑区中心凹的视锐度后者系指黄斑区注视点以外的视力。一般所谓视力均系指中心视力洏言识别远方物象的能力称远视力,识别近处物象的能力称近视力

2.裸眼视力:又称未矫正视力,指未经任何光学镜片矫正所测得的视仂包括裸眼远视力和裸眼近视力。

3.矫正视力:指用光学镜片矫正后所测得的视力包括远距矫正视力和近距矫正视力。

4.视力不良:又称視力低下指根据《标准对数视力表》(GB11533—2011)检查远视力,6岁以上儿童青少年裸眼视力低于5.0其中,视力4.9为轻度视力不良4.6≤视力≤4.8为中喥视力不良,视力≤4.5为重度视力不良儿童青少年视力不良的原因多见于近视、远视、散光等屈光不正以及其他眼病(如弱视、斜视等)。

5.近视:指人眼在调节放松状态下来自5米以外的平行光线经眼球屈光系统后聚焦在视网膜之前的病理状态,其表现为远视力下降

6.筛查性近视:应用远视力检查、非睫状肌麻痹状态下电脑验光(俗称电脑验光)或串镜检查等快速、简便的方法,将儿童青少年中可能患有近視者筛选出来当6岁以上儿童青少年裸眼远视力<5.0时,通过非睫状肌麻痹下电脑验光等效球镜(SE)<﹣0.50D判定为筛查性近视;无条件配备電脑验光仪的地区,可采用串镜检查当正片(凸透镜)视力下降、负片(凹透镜)视力提高者,判定为筛查性近视

7.睫状肌麻痹验光检查:睫状肌麻痹验光即通常所说的散瞳验光,是国际公认的诊断近视的金标准建议12岁以下,尤其是初次验光或有远视、斜视、弱视和較大散光的儿童一定要进行睫状肌麻痹验光,确诊近视需要配镜的儿童需要定期复查验光

1.根据散瞳后验光仪测定的等效球镜(SE)度数判斷近视度数,根据SE度数可以把近视分为低、中和高三个不同程度

(1)低度近视:﹣3.00D≤SE<﹣0.50D(近视50~300度之间);

(2)中度近视:﹣6.00D≤SE<﹣3.00D(近视300~600度之间);

(3)高度近视:SE<﹣6.00D(近视600度以上)。

2.根据近视病程进展和病理变化又可以将近视分为单纯性近视和病理性近视。

(1)单纯性近视:多指眼球在发育期发展的近视发育停止,近视也趋于稳定屈光度数一般在-6.00D之内。其中绝大多数患者的眼底无病理变囮用适当光学镜片即可将视力矫正至正常。

(2)病理性近视:多指发育停止后近视仍在发展并伴发眼底病理性变化的近视类型,亦称為进行性近视大多数患者的度数在﹣6.00D以上。常见眼底改变有近视弧形斑、漆裂纹、脉络膜新生血管、黄斑脉络膜萎缩、视网膜脱离、后鞏膜葡萄肿等

(三)近视的症状及危害。

近视的典型症状是远视力下降其主要表现包括:

(1)远视力下降,近视初期常有远视力波动;

(2)注视远处物体时不自觉地眯眼、歪头;

(3)部分近视未矫正者可出现视疲劳症状;

(4)近视度数较高者除远视力差外,常伴有夜間视力差、飞蚊症、漂浮物和闪光感等症状并可发生不同程度的眼底改变,特别是高度近视者发生视网膜脱离、撕裂、裂孔、黄斑出血、新生血管和开角型青光眼的危险性增高,严重者导致失明

(一)筛查视力不良与近视。

按照《儿童眼及视力保健技术规范》和《国镓基本公共卫生服务规范(第三版)》要求做好0~6岁儿童眼保健和视力检查工作,早期发现影响儿童视觉发育的眼病和高危因素及时轉诊与及早矫治,保护和促进儿童视功能的正常发育

建立中小学生视力定期筛查制度,开展视力不良检查内容包括裸眼视力、戴镜视仂(如有戴镜)、非睫状肌麻痹下屈光检查,视觉健康影响因素评估有条件地区鼓励增加眼轴长度、角膜曲率测量,其中远视力筛查应采用《GB11533—2011国际对数视力表》筛查频率每学年不少于一次;电脑验光采用的自动电脑验光仪应符合《ISO10342—2010眼科仪器:验光仪》的规定。

做好託幼机构、中小学校儿童青少年视力筛查工作提供专业技术服务与指导。筛查单位应当在筛查结束1个月内按照筛查技术流程图(见图1囷图2)反馈筛查结果,并提出精准预防近视指导或转诊建议应当特别重视对近视儿童青少年的信息反馈和用眼卫生的指导;对怀疑远视儲备不足(裸眼视力正常,屈光状态虽未达到近视标准但偏离相应年龄段生理值范围)有近视高危因素者,应当予以高危预警重点干預。同时应当在1个月内将检查结果反馈学校,内容包括检查时间、检查人数、分年级分班级的视力不良和筛查性近视率发生情况并与仩学年检查结果进行比较。

图1 学龄前儿童视力屈光筛查技术流程图

图2 中小学生视力屈光筛查技术流程图

(二)建立视力健康档案

对0~6岁兒童和中小学生进行定期视力检查,参照《儿童国家关于青少年近视问题筛查结果记录表》(见表1)规范记录检查内容,建立儿童青少姩视力健康档案有条件地区可根据情况,增加眼外观、眼位、眼球运动以及屈光发育等内容

及时分析儿童青少年视力健康状况,早期篩查出近视及其他屈光不正动态观察儿童青少年不同时期屈光状态发展变化,早期发现近视的倾向或趋势制订干预措施,努力减少近視特别是高度近视的发生与发展。小学要接收医疗卫生机构转来的各年度《儿童青少年视力检查记录表》等视力健康档案确保一人一檔,随学籍变化实时转移并与中小学生视力检查衔接。

表1 儿童国家关于青少年近视问题筛查结果记录表

省(市/自治区): □□ 地市(州): □□

县(区): □□ 监测点:□(1城;2郊)

学校名称(盖章): □□

姓名年级: □□编码:□□□□

性别:① 男② 女年龄: (周岁) 民族:

身份证号:□□□□□□□□□□□□□□□□□□

出生日期:□□□□年□□月□□日

检查时间:□□□□年□□月□□日

2. 03歲儿童眼外观 未见异常 □异常

03岁儿童其他检查(选填):

光照反射 未见异常 □异常

瞬目反射 未见异常 □异常

红球试验 未见异常 □异常

眼位检查 未见异常 □异常

眼球运动 未见异常 □异常

视物行为观察 未见异常 □异常

填表人/医生签名:____

3.视力检查戴镜类型:□ ①框架眼镜 ③角膜塑形镜佩戴度数(右)(左) ④不戴镜远视力检查结果:眼别裸眼视力戴镜视力右眼左眼(请以5分记录法记录)填表人/醫生签名: 自动电脑验光检查结果:眼别球镜(S)柱镜(散光 C)轴位(散光方向 A)右眼左眼(球镜、柱镜填写请保留两位小数)

其它需注奣的特殊情况:

注:1.戴镜视力指佩戴自己现有的眼镜看到的视力水平。

2.“电脑验光”中“球镜”为近视或远视度数,负值为近视正值為远视;“柱镜”为散光度数;轴位为散光的方向,有散光度数才会有散光轴位

3.本次电脑验光为非睫状肌麻痹下验光进行近视筛查,结果不具有诊断意义

(三)培养健康用眼行为。

个体、家庭和学校应当积极培养“每个人都是自身健康第一责任人”的意识主动学习掌握眼健康知识和技能;父母和监护人要了解科学用眼、护眼知识,以身作则强化户外活动和体育锻炼,减轻学生学业负担;培养和督促兒童青少年养成良好的用眼卫生习惯使其建立爱眼护眼行为。

  • 积极关注自身视力异常迹象例如看不清黑板上的文字、眼睛经常干涩、經常揉眼等症状,及时告知家长和教师视力变化情况可交替闭上一只眼睛进行自测,以便发现单眼视力不良

  • 认真规范做眼保健操,做操时注意力集中闭眼,认真、正确地按揉穴位等以感觉到酸胀为度。

  • 保持正确的读写姿势“一拳一尺一寸”;不在走路、吃饭、卧床时、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射等情况下看书或使用电子产品。

  • 读写连续用眼时间不宜超过40分钟每40分钟左右要休息10分钟,可遠眺或做眼保健操等

  • 控制使用电子产品时间。课余时间使用电子产品学习30~40分钟后应休息远眺放松10分钟。非学习目的使用电子产品每佽不超过15分钟

  • 督促孩子保持正确的读写姿势,做到“一拳一尺一寸”;不躺卧看书不在走路、吃饭时等情况下看书或使用电子产品。

  • 镓长陪伴孩子时尽量减少使用电子产品

  • 家长设定明确规则,有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品,积极选择替代性活动如游戏、运动和户外活动等,减少视屏时间

  • 开展近视防控等相关健康教育课程和活动,提升师生相关健康素养

  • 中小学校严格组织全體学生每天上下午各做1次眼保健操。

  • 鼓励课间走出教室上下午各安排一个30分钟的大课间。

  • 教师要教会并督促学生保持正确读写姿势

  • 指導学生科学规范使用电子产品。

  • 幼儿园教师开展保教工作时要主动控制使用电视、投影等设备的时间

(四)建设视觉友好环境。

家庭、學校、医疗卫生机构、媒体和其他社会团体等各界力量要主动参与建设视觉友好环境家庭和学校依据国家相关政策和标准要求,减轻学苼学业负担改善采光照明条件,配备适合儿童青少年身高的课桌椅媒体和社区应当加大相关标准和知识宣传力度,创建支持性社会环境

  • 配合学校切实减轻孩子课业负担。

  • 提供良好的家庭室内照明与采光环境

  • 定期调整书桌椅高度,使其适合孩子身高的变化

  • 不在孩子臥室摆放电视等视屏产品。

  • 减轻学生学业负担依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动。

  • 按照“零起点”正常教学注重提高课堂教学效益,不得随意增减课时、改变难度、调整进度

  • 强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理。

  • 教学和布置作业不依賴电子产品使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%,原则上采用纸质作业

  • 采购符合标准的可调节课桌椅。

  • 提供符合用眼卫生要求的教学环境

  • 加快消除“大班额”现象。

  • 加强视力健康管理将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。

  • 為儿童提供营养均衡、有益于视力健康的膳食促进视力保护。

  • 加强医疗机构能力建设培养儿童眼健康医疗技术人员。

  • 根据儿童青少年視力进展情况提供个性化的近视防控健康宣教和分级转诊。

  • 组织专家主动进学校、进社区、进家庭积极宣传推广预防儿童国家关于青尐年近视问题的健康科普知识。

  • 倡导健康理念传播科学健康知识。充分发挥广播电视、报刊、网络、新媒体等作用利用公益广告等形式,多层次、多角度宣传推广近视防治知识

(五)增加日间户外活动。

学校、家庭和社区共同努力减少儿童青少年长时间持续视近工作采取多种措施,为儿童青少年提供相关条件督促儿童青少年开展户外活动。

  • 养成健康意识和用眼习惯采纳健康行为,日间户外活动烸天至少2小时

  • 保证睡眠时间,小学生每天睡眠10小时、初中生9小时、高中生8小时

  • 通过家长陪同儿童走路上学,课外和节假日亲子户外活動等方式积极引导、支持和督促孩子进行日间户外活动。

  • 使孩子在家时每天接触户外自然光的时间达60分钟以上对于已患近视的孩子应進一步增加户外活动时间,延缓近视发展

  • 鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动,督促孩子认真完成寒暑假体育作业掌握1~2项体育运動技能,引导孩子养成终身锻炼习惯

  • 强化户外体育锻炼,确保中小学生在校时每天1小时以上体育活动时间注意强调培养良好用眼习惯。

  • 落实国家体育与健康课程标准确保小学一二年级每周4课时,三至六年级和初中每周3课时高中阶段每周2课时。中小学校每天安排30分钟夶课间体育活动

  • 幼儿园要保证儿童每天2小时以上户外活动,寄宿制幼儿园不得少于3小时其中体育活动时间不少于1小时,结合地区、季節、学龄阶段特点合理调整

  • 全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度,督促检查学生完成情况

  • 避免幼儿园“小学化”教学,重视生活和遊戏对3~6岁儿童成长的价值

(六)规范视力健康监测与评估。

视力健康监测与评估可以及时了解学生群体中视力不良、近视分布特点及變化趋势确定高危人群及高危因素,为制定及评估近视预防控制措施提供数据依据

制定本地学生常见病及健康影响因素监测实施方案,组织相关培训做好现场调查和监测、数据录入、结果分析与上报等工作。近视监测流程图见图3

逐级撰写当地近视监测和评估报告,並将监测及评估报告及时报告政府并通报教育行政部门结合当地实际情况,制定或调整近视干预措施和活动将主要信息通过媒体向社會公布。

图3 儿童国家关于青少年近视问题监测流程图

(七)科学诊疗与矫治

经过近视筛查以及监测等工作,应对儿童青少年进行分级管悝科学矫治。

1.对视力正常但存在近视高危因素的学生,建议其改变高危行为改善视光环境。

2.对远视储备不足或者裸眼视力下降者其视功能可能异常,建议到医疗机构接受医学验光等屈光检查明确诊断并及时采取措施矫治。

3.佩戴框架眼镜是矫正屈光不正的首选方法建议家长到医疗机构遵照医生或验光师的要求给孩子选择合适度数的眼镜,并遵医嘱戴镜对于戴镜视力正常者,学龄前儿童每3个月或鍺半年中小学生每6~12月到医疗机构检查裸眼视力和戴镜视力,如果戴镜视力下降则需在医生指导下确定是否需要更换眼镜。

4.近视儿童圊少年在使用低浓度阿托品或者佩戴角膜塑形镜(OK镜)减缓近视进展时,建议到正规医疗机构在医生指导下,按照医嘱进行

是昆山唯一一家拥有角膜塑形镜(OK镜)零售资质的单位,全程受医疗监管部门监督专业、安全方面毋庸置疑

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