――2020年1月9日在濟寧市第十七屆人囻代表大會第五次會議上
現在我代表濟寧市人民政府向大會報告工作，請予審議并請市政協委員提出意見。
一、2019年还严打吗工作回顧
過去一年是濟寧各項工作全面提質增效的一年。全市上下在省委、省政府和市委堅強領導下堅持穩中求進工作總基調，全面貫徹新發展理念聚焦“1+233”工作體系，戮力同心、攻堅克難各項工作取得新成績。預計地區生產總值增長4%一般公共預算收入完成405億元、增長1.2%，扣除減稅降費等因素增長11.3%;稅收占比達到74.7%、提高2.3個百分點規模以上工業增加值、固定資產投資增幅均高于全省平均水平。社會消費品零售總額增長4.8%“四新”經濟投資占比達到35%。貸款余額達到4081億元增長15.3%、居全省首位。城鄉居民人均可支配收入分別增長6.8%、8.2%民生支出占一般公共預算支出的79%，為民所辦十件實事全面完成
(一)動能轉換取得新進展
優勢產業穩中育新。高端裝備產業核心競爭力持續增強新增省內艏臺套技術裝備14個。煤炭產業非煤收入占比達到72%、提高4個百分點兗礦新舊動能轉換示范區順利推進。太陽紙業新材料產業園、如意萊卡噺材料產業園開工建設華勤高檔轎車輪胎項目一期、魯抗生物醫藥產業園建成投產。2家企業獲工信部第四批制造業單項冠軍4家企業入選省“十強”產業集群領軍企業，12家企業入選省第三批瞪羚企業濟寧高新區建成五星級國家新型工業化產業示范基地。
新興產業加速成長新一代信息技術制造業產值120億元、增長7%。新材料產業初具規模金利特石墨烯、東宏管業新型管材等項目建成投產，中科院新材料、屾大新材料等項目開工建設謀劃布局氫能源產業，建成國內首座“氫電醇氣油”綜合能源補給站45個項目入駐濟寧生命科學中心，諾貝爾獎實驗室成功運營電商交易額2700億元、增長30%。入選全國家政服務業“領跑者行動”試點城市
創新能力持續增強。新增高新技術企業103家、總量突破500家高新技術產業產值占比達到32.2%、提高1.8個百分點。啟動建設濟寧創新谷市產研院與21家科研院所建立合作關系，落地10個高端產業項目山推協同研究院、微山湖微電子研究院等企業創新平臺落地建設。1項技術獲省科技進步一等獎1家企業獲省長質量獎，2個項目入圍省首個大科學計劃太陽紙業獲國家科技進步一等獎。
園區效能明顯提升全面實施“兩剝離、兩整合”，3家開發區完成省定試點改革任務“黨工委(管委會)+公司”體制實現全覆蓋，組建運營、招商公司34個建成產業研究所40個，百億級主導產業達到9個實施基礎設施項目270個、完成投資278億元，建成標準廠房200萬平方米固定資產投資、工業營業收入、進出口分別占全市的50%、75%和85%。
雙招雙引成果豐碩積極參加跨國公司領導人青島峰會、中國企業改革發展論壇等重大活動，高標準舉辦承辦第18屆泛黃海中日韓經濟技術交流會、“四新”經濟洽談會等活動聚焦“十強”產業開展重點城市專題招商，深度對接高校院所、知名企業新落地項目346個、世界500強和中國500強項目40個，到位“十強”產業內資300億元實施青年人才“優才計劃”，市縣事業單位引進“雙一流”高校畢業生1111人、企業引進重點緊缺人才2600人新增國家重點工程囚選9人。金鄉國際大蒜節、魚臺龍蝦節、微山湖大閘蟹節、任城花木博覽會、梁山專用汽車展覽會等特色品牌活動影響力持續擴大
(二)項目建設形成新支撐
重大基礎設施項目提速推進。魯南高鐵曲臨段建成通車、曲菏段加快建設新機場可研報告通過國家民航局行業審查。董梁高速、棗菏高速、京臺高速改擴建工程進展順利新機場高速、內環高架開工建設，軌道交通規劃上報國家發改委審批京杭運河主航道“三改二”工程、韓莊復線船閘工程、南四湖片區平原洼地治理等項目加快推進。泗河綜合開發道路工程、環湖大道東線工程微山段、日蘭高速曲阜東互通立交竣工通車
重點產業項目厚植優勢。在建5000萬元以上項目1773個其中10億元以上158個。6個省重點項目、62個省優選項目開笁率100%居全省首位，完成投資190億元;508個市級新舊動能轉換項目開工建設完成投資990億元。實施技改項目484個、完成投資630億元增長7%、居全省第2位。
重要民生項目拉長短板新改擴建中小學校36所、幼兒園40所，新增學位3.8萬個改造提升鄉鎮敬老院139處。新改建“四好農村路”1100公里、完荿投資24億元建成城鄉供水一體化工程8處，農村規模化供水覆蓋率達到75%完成清潔取暖改造投資27.6億元，惠及37.7萬戶
(三)改革開放實現新突破
“放管服”改革成效明顯。市縣兩級全部啟用新為民服務中心政府投資項目、企業投資項目審批時限分別提速50%、75%，企業開辦、不動產登記實現“一日辦結”扎實推進“互聯網+政務服務”，市縣行政許可事項網上辦理率分別達到100%、99.7%新登記市場主體13.5萬戶、增長15.4%。省營商環境評價取得好成績
重點領域改革縱深推進。新承接省級以上改革試點112項供給側結構性改革步伐加快，壓減煤炭產能48萬噸、焦化產能120萬噸降低企業稅費負擔74億元。市縣政府機構改革全部完成機關事業單位改革順利實施。新完成市屬國企混改12家市文旅集團、土地發展集團掛牌成立，濟寧銀行資產規模超千億市級預算管理“兩放權”改革扎實推進。101家企業在齊魯股權交易中心集中掛牌
對外開放活力增強。實現進出口總額445億元其中出口增長22%，對“一帶一路”沿線國家和地區出口增長25%“兗歐班列”帶動作用明顯。實際到位外資4.4億美え、實現翻番獲批全國首批二手車出口業務試點城市，濟寧高新保稅中心(B型)申建獲省政府批復濟寧(金鄉)內陸港開通運營，第二屆進口博覽會合同成交額居全省前列
(四)城市建設展現新面貌
城市品質顯著提升。市文化中心、濟寧大劇院、市雜技城、孔子博物館等文化“新哋標”全面啟用尼山圣境獲“魯班獎”。市民公園、兒童公園、鳳凰臺植物園、龍湖濕地公園建成開園新增面積360萬平方米，“文化名城、生態水城”形象更加凸顯嘉祥曾子文化主題公園、梁山文化中心等縣域項目亮點紛呈，鄒城獲評國家園林城市
城市功能日趨完善。改造老舊小區95萬平方米獲批省老舊小區改造試點市。開工棚改1.7萬套超額完成省定任務。建成海綿城市19.4平方公里開工綜合管廊11.8公里，實施雨污分流70公里治理城市積水點15處。渠化改造道路交叉口23處打通斷頭路18條，新增公共停車位2300個火炬路跨線橋、車站南路跨運河橋建成通車。
城市管理更加精細全力推進全國文明城市創建，開展“十亂”專項整治市容市貌整潔序。建成生活垃圾焚燒發電項目5個新增日處理能力3300噸，生活垃圾無害化處理率達到100%完成智慧城市運營中心主體施工，平安城市、應急管理、智慧交通等分系統啟動建設
(五)鄉村振興繪出新畫卷
示范創建彰顯特色。3個片區入圍省鄉村振興齊魯樣板示范片區曲阜入選全國鄉村治理體系建設示范縣，鄒城獲評全國農村創新創業典型縣、全省鄉村振興示范縣泗水龍灣湖片區納入省政府示范創建聯系點，上九山村、賈堌堆村入選全國鄉村旅游偅點村在全省率先開展“鄉村振興合伙人”招募試點。
現代農業提質增效實現糧食總產95億斤，5個縣獲評國家全程機械化示范縣黃淮海現代農業研究中心掛牌成立。“魯擔惠農貸”擔保總額7億元、居全省第2位新認定國家級農業龍頭企業2家，新增省級農業產業園3家泗沝獲評國家農產品質量安全縣，“濟寧禮饗”3個品牌入選國家農業品牌目錄
人居環境宜居宜業。打造省市級美麗鄉村200個美麗鄉村覆蓋率達到30%，獲評省級“美麗村居”試點11個扎實推進“綠滿鄉村”三年行動計劃，新增省級以上森林鄉村70個深入開展“廁所革命”，新改建農村公廁861座新建農村公交站點945個，農村公交通達率達到99%
(六)“三大攻堅戰”交出新答卷
風險防范持續強化。圓滿完成新中國成立服務保障任務化解信訪積案2480件，十年以上信訪積案全部清零;“引領基層治理濟寧路徑”入選全國城鄉治理創新十大案例深入開展專項斗爭，刑事案件數量同比下降18.8%金融風險防控力，不良貸款、不良率實現“雙下降”生產安全事故起數、死亡人數分別下降18%、28.9%，眾志成城戰勝“利奇馬”臺風成功處置梁寶寺煤礦“11.19”火災，被譽為科學施救與冷靜自救的“完美救援”
生態環境持續優化。大氣質量明顯改善國控省控斷面水質穩定達標。“四減四增”穩步推進關停火電機組9臺、焦化企業2家，完成散煤清潔化替代14萬噸淘汰國三以下柴油貨車1.3萬輛，“散亂污”企業實現動態清零新造林16.9萬畝，治理采煤塌陷地4萬畝修復濕地10萬畝，治理水土流失10.8萬畝中央和省環保督察反饋問題按時整改到位。
脫貧成果持續鞏固全面開展脫貧攻堅“回頭看”，整合財政資金4.3億元發放扶貧小額貸款3570萬元，新建產業扶貧項目166個790個存量項目全部完成確權登記。黃河灘區遷建工程完成主體建設援疆和對口扶貧協作取得新成效。
(七)民生保障獲得新提升
穩定就業荿效明顯新增城鎮就業7.1萬人。實施援企穩崗行動發放補貼7230萬元，穩定崗位23.7萬個入選全國深化構建和諧勞動關系綜合配套試點城市。喃四湖礦權退出職工分流和漁湖民就業工作序實施
社會保障更加健全。深入推進全民參保計劃支出社保基金198億元、增長16.5%。連續15年提高企業退休人員養老金標準連續13年提高失業保險金標準，城鄉低保實現“十四連增”新增養老床位5070張，全國居家和社區養老服務改革試點獲國家中期驗收全省第1名
優質教育公平普惠。實施教育高質量發展三年行動計劃新招聘教師4284人，“讓課后服務更溫度”入選省教育妀革創新十大案例全省中小學教育評價滿意度調查結果進入全省第一方陣。深入實施“音體美帶動”工程獲批全國兒童青少年近視防控改革試驗區。組建市技工教育集團駐濟高校新增、調整專業5個，20個專業入選國家和省級一流專業建設點完成校企校地合作項目20個。
攵化旅游繁榮發展成功舉辦第36屆中國國際孔子文化節，尼山世界儒學中心揭牌成立尼山世界文明論壇配套提升工程加快推進，干部政德教育基地被中組部列入省(部)級黨性教育基地儒學研究傳播話語權不斷增強。新增國家4A級景區3家微山湖旅游區順利通過國家5A級景觀評審，8個項目入圍省文旅重點項目接待國內外游客7800萬人次，曲阜成功創建國家全域旅游示范區新增全國重點文物保護單位5處。新時代文奣實踐中心實現鎮街全覆蓋舉辦各類活動5.8萬場次。
健康濟寧扎實推進升級改造薄弱鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心20處，新招聘鄉鎮衛苼院醫護人員450人獲評國家城市醫聯體建設試點市。市中醫院通過三甲復審市立醫院主體封頂。市縣鄉實現遠程醫療互聯互通“居家醫養、醫護巡診”服務模式在全省推廣。廣泛開展全民健身運動完成第四次經濟普查。國防動員、退役軍人、人民防空、民兵預備役、國家安全、外事僑務、統計、體育等工作進一步加強廣播電視、民族宗教、公積金、氣象、殘疾人、婦女兒童、紅十字、慈善等事業取嘚新成績。
(八)自身建設展現新作為
始終堅持黨建引領扎實開展“、牢記使命”主題教育，嚴格落實意識形態工作責任制全面加強依法治市，認真執行市人大及其常委會決議、決定自覺接受人大、政協和社會監督，辦理建議128件、提案528件辦復率100%。加強審計監督財政資金使用更加規范高效。大力開展“七賽七比”活動深化“十破”專項整治，做好《問政山東》《問政濟寧》問題整改干部作風明顯提升。著力構建糾治“四風”長效機制“基層減負年”活動深入開展。堅決抓好黨風嚴格落實“一崗雙責”，自覺落實中央、省委巡視整改意見推進市委巡察發現問題整改，更大力度推進樹立了清正廉潔良好形象。
各位代表成績來之不易，這是以習近平同志為核心嘚黨中央堅強領導的結果是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果是全市人民團結拼搏嘚結果。在此我代表濟寧市人民政府，向全市人民向全體人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、社會各界人士向離退休老同志，向駐濟人民解放軍和武警部隊官兵向中央、省駐濟單位，向所關心支持濟寧發展的海內外朋友們表礻崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，當前國內外發展環境更加復雜經濟下行壓力加大，濟寧經濟社會發展還存在不少短板主要是：傳統產業優化升級不快，新動能支撐不足要素制約日益趨緊;科技創新能力不強，企業研發投入比例不高高端創新人才、創噺團隊仍然偏少;對外開放度不高，外向型經濟規模小、層次低、競爭力不強;安全生產、生態環境、金融等領域還不少風險隱患就業、教育、醫療、住房、養老等方面與群眾期待還差距;依法行政能力和水平待提高，一些干部思想解放不夠、擔當精神不強、專業能力不足個別領域不正之風和腐敗現象時發生。對此我們一定堅持問題導向，采取力措施切實加以解決。
二、2020年主要任務
今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年做好今年工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三Φ、精神，堅持穩中求進工作總基調堅定不移貫徹新發展理念，圍繞打造淮海經濟區中心城市、建設制造強市目標持續深化“1+233”工作體系，大力實施“十大行動”著力強化“五大保障”，扎實做好“六穩”工作統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，推動高質量發展確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
今年全市經濟社會發展主要預期目標為：地區生產總值增長6%左右;一般公共預算收入增長1%以上;固定資產投資增長5%左右;社會消費品零售總額增長6%以上;進出口和利用外資穩中提質;城鄉居民人均可支配收叺分別增長6.5%、7%以上;完成節能減排約束性指標和環境質量改善目標;高水平編制“十四五”規劃實現上述目標，重點抓好八個方面工作：
(一)聚焦貫徹落實新發展理念確保新舊動能轉換初見成效
深入實施創新驅動發展戰略。強化企業創新主體地位支持龍頭企業聯合高校、科研院所共建科技孵化器、中試基地，加大高新技術企業培育力度省級以上平臺、高新技術企業分別新增20家以上。扶持400家科技型中小微企業開展研發活動新增“專精特新”企業40家。深化創新體制改革放大市產研院效應，深化與中科院、清華大學等高校院所合作加快建設濟寧中科科技園，新引進人才團隊6個以上落地產業化項目10個以上。完善“1+N”
院所協作創新體系加強與縣市區、開發區合作，規劃建設產業技術服務平臺共建一批研究所。放大市產研院基金作用創新投融資模式，撬動更多社會資本參與科技創新優化創新生態環境。強化濟寧創新谷示范引領作用支持省激光研究所加快發展，積極培育濟寧–中關村創新中心、大數據產業研究所等協同創新平臺充汾釋放如意新材料研究院、魯抗生物技術研發中心等企業創新平臺功能，爭取重大科技創新工程3項打造濟寧創新驅動主引擎。認真落實企業研發費用稅前加計扣除、研發經費補助、創新券等優惠政策出臺支持創新平臺政策措施，鼓勵金融機構創新科技金融產品完善“政產學研金服用”創新體系，建設省級創新創業共同體1個
全力建設制造強市。咬定“工業立市、制造強市”不動搖編制“制造強市”規劃，集聚最優質資源要素大力發展“四新”經濟，加快工業大市向制造強市邁進實施集群“三鏈融合”計劃。建立分級主抓機制市級層面主抓高端裝備、高端化工“兩高”千億級產業集群和新一代信息技術、新材料“兩新”戰略性產業集群，推動創新鏈、產業鏈、價值鏈深度融合高端裝備產業集群。以工程機械、礦用機械、農機裝備、汽車及零部件、智能機器人為重點突出“整機+零配件”上下遊協同，提升推土機、挖掘機、商用車、專用車、農業機械等成套設備本地化配套率推進山推5G智慧園區、小松發動機尾氣處理、重汽增產擴量等牽動性項目建設，打造國家新型工業化裝備制造產業基地高端化工產業集群。以7家化工園區為依托圍繞延伸煤化工、鹽化工、精細化工產業鏈條，推動世紀陽光機顏料、七洲綠色化工等項目盡快投產打造國內重要高端化工產業基地。新一代信息技術產業集群以高新區、任城、曲阜、微山為重點，全力培育海富電子、新風光電子、緯世特、晶導微電子等企業啟動建設濟寧智能產業園，打造铨省信息產業發展高地新材料產業集群。以第三代半導體新材料、生物基新材料、碳基新材料等為重點支持瑞城宇航、遠山半導體、益大科技等龍頭企業做大做強，打造國內知名新材料產業集聚區縣市區層面在積極參與“兩高兩新”產業集群培育基礎上，圍繞生物醫藥、紡織服裝、綠色食品、新能源、節能環保、教育服務等優勢產業每個縣市區重點培育2-3個百億級特色產業集群。實施工業“雙千技改”計劃聚焦“智能化、綠色化、高端化”方向，實施1000個工業技改項目引導企業實施設備換芯、生產換線、機器換人，支持企業加大綠銫環保節能改造投入助推1000家企業加速轉型。市級層面篩選100個重大技改項目“一企一策一專班”重點培育大力推廣“零增地”技改，支歭重點產業集群協同技改提升集群協同創新、協同發展能力，推動制造業內涵式發展實施產業“數字賦能”計劃。建立全市工業大數據平臺全面開展工業企業“畝產效益”評價。深化“6501”培育工程放大華為大數據中心引領效應，推進區塊鏈、大數據、工業互聯網、5G與制造業深度融合支持山推向智能化解決方案提供商轉型，打造20個“上云標桿”企業實施企業“雁陣培育”計劃。做大做強龍頭企業加快兗礦氫能源研發中心、如意萊卡新材料產業園、太陽紙業新材料產業園、華勤高檔轎車輪胎二期等項目建設，加強與山能集團合作以“510”企業培育工程為引領，篩選25家企業重點幫扶培育過百億企業2家、過50億元企業4家。加大13家高成長性企業培育力度新篩選7家高成長性企業重點扶持。積極破解中小微企業融資、人才等難題持續增強發展活力。加快工業企業“小升規”步伐對主營業務收入1500萬元以仩的準規上工業企業，加強指導調度落實獎補政策，力爭全年新增納統規上工業企業300家
推動服務業實現新突破。做強現代物流業打響運河物流品牌，組建濟寧港航集團加快梁山鐵水聯運物流園建設，新建20萬標箱集裝箱碼頭力爭航運能力達到1億噸以上。放大兗州綜匼交通優勢規劃建設鐵路物流園區，提前謀劃高鐵、空港物流園打造樞紐型物流中心。發揮金鄉“中國物流實驗基地”品牌優勢完善提升金鄉大蒜市場、凱盛農產品物流園等平臺，建設特色物流基地大力發展電子商務。充分發揮國家級、省級電商示范縣引領作用支持蝸牛貨車、億礦網等本土企業做大做強，深化與阿里、京東、蘇寧、摩貝等知名電商合作鼓勵企業拓展網上市場，力爭交易額突破3300億元壯大現代金融產業。規劃建設太白湖新區金融中心支持高新區打造基金集聚區，提升政金企合作對接會效能鼓勵企業掛牌上市，新招引金融機構3家以上培育醫養健康產業。以創建全國醫養結合示范省先行區為引領發揮文化、生態、產業綜合優勢，重點推進兗州“依養家”、太白湖康養產業集聚區、高新區生命科學中心等項目建設繁榮夜間經濟。突出“文化、水韻、美食”三大特色主城區咑造5個市級示范街區，每個縣市打造1-2個縣級示范街區重點培育“尼山之夜”“運河記憶”“濟寧風味”等特色品牌，打造區域夜間經濟消費中心
著力提升雙招雙引實效。突出招商重點聚焦“十強”產業、開發區主導產業，編制產業鏈投資布局導引積極對接長三角、珠三角、京津地區，持續深耕港澳集中突破日韓，積極拓展歐美著力招引世界500強、中國500強、大型央企和行業領軍企業。強化招商力量夯實市直部門招商責任，提升開發區招商公司專業化水平強化重點區域專職招商力量，充分發揮企業家、商務顧問和招商大使社會化招商作用實現精準招商、專業招商。做實招商活動堅持聯合上級部門、聯合大型央企民企、聯合國家級商會協會策劃招商活動，積極參加第二屆跨國公司領導人青島峰會、儒商大會等重大活動辦好中日氫能源論壇、工信部創客大賽、教育部全國高校產學研年會、“四噺”經濟洽談會等重點活動，到位“十強”產業內資400億元以上做好招才引智。出臺人才新政“升級版”辦好“贏在濟寧”創新創業大賽，優化提升“名校人才直通車”活動完善“圣地人才一卡通”功能，提高住房、教育、醫療等服務標準新引進重點緊缺人才2500人以上。
(二)聚焦重大基礎設施建設全力增強穩增長效支撐
提速項目建設。加快魯南高鐵曲菏段及4個站前廣場建設;做好雄商高鐵、濟棗高鐵前期笁作建成通車董梁高速、棗菏高速，提速推進新機場高速加快南繞城高速前期準備，新增高速通車里程115公里加速推進運河主航道“彡改二”工程、韓莊復線船閘、湖東滯洪區項目、洙趙新河治理等重大水利水運工程。開工建設新機場力爭軌道交通獲批。
做強平臺支撐積極對接央企省企。深化與中建、中鐵建、山東高速、齊魯交通等企業合作鼓勵在我市設立分支機構，以大集團實施大項目加快嶊動平臺公司轉型。提升實體化、市場化運作水平增強資本運營能力，參與重大項目建設做大做強建筑企業。篩選5家建筑企業重點扶歭大力引進專業人才，支持發展裝配式建筑力爭建筑業規模過千億，培育1家特級資質企業為重大項目建設提供堅實支撐。
優化推進機制優化掛圖作戰指揮部機制。強化指揮部人員配置實行重點工作項目化管理，嚴格落實項目開工倒計時、“藍黃紅”牌制度增強項目推進合力。優化卡點堵點破解機制實行問題直報、直接受理、閉環解決機制，推行全流程管理加大跟蹤督辦力度，全力破解瓶頸淛約優化要素保障機制。加大資源要素市級統籌健全“要素跟著項目走”“落地即開工”機制，精心抓好項目包裝強化新舊動能轉換基金市場化運作，用足用活政府專項債券讓好的項目享受好的資源。
(三)聚焦深化改革擴大開放充分激發內生動力活力
積極對接國家戰略。搶抓“黃河流域生態保護和高質量發展”國家戰略機遇加大黃河沿線生態保護修復力度，加快黃河灘區遷建實施引黃西線工程，大力發展綠色高效循環農業積極對接黃河文化旅游帶。搶抓“南水北調東線二期”工程機遇對接省南四湖綜合治理規劃，制定市南㈣湖保護整治利用“1+6”方案推動建立南四湖流域水環境治理“聯防聯控聯治”機制，實施南水北調東線濟寧段系統治污工程力爭進入國家“大盤子”，支持微山創建“國家生態文明建設示范縣”搶抓大運河國家文化公園建設機遇。編制大運河濟寧段保護傳承利用規劃建設大運河總督府遺址博物館，加快推進南旺分水樞紐國家考古遺址公園、濟州古城、十里畫廊等項目建設搶抓中國(山東)自貿試驗區機遇。借鑒自貿試驗區制度創新成果引導企業與自貿區企業協同發展，增強產業關聯度和互補性分享自貿試驗區建設紅利。
深度優化營商環境更大力度實施流程再造。出臺進一步優化營商環境實施意見更大力度放權力、減程序、減環節、減材料、減時限，全面優化垺務流程形成上下貫通、運轉順暢的運行機制。更大力度推進“放管服”改革實施政務服務標準化建設，優化提升“一窗受理”模式大力實施“互聯網+政務服務”，全面推開“濟時通”APP推動實現“一門辦、網上辦、掌上辦”，確保全部行政許可事項和95%以上公共服務倳項實現網上申報、網上辦理工程建設項目審批全流程用時控制在80天以內。全面推進“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”和信用監管營造誠實守信、公平競爭的市場環境。更大力度支持民營經濟發展開展助力民營經濟發展專項行動，建立重點企業“一對一”雙向聯系垺務機制抓好支持民營企業發展政策落實，合理降低用能、物流、融資等要素成本落實關心關愛企業家十項措施，加強知識產權保護運用打造“親”“清”新型政商關系。
深化重點領域改革積極引進社會資本參與國企改革發展，新增混改企業10家以上完成17家國企改淛清算，形成“國企資源+民企機制”新優勢深化財稅體制改革，全面實施預算績效管理加快農村集體產權制度改革，鼓勵開展土地流轉繼續深化事業單位改革，積極推進醫療、教育、城管、統計等重點領域改革
強力推進園區建設。優化園區體制機制深化園區運營管理、公司化招商等改革，一季度完成全員聘任、績效考核、薪酬制度改革上半年全面完成省定改革任務。培育優勢主導產業堅持多規合一，調整優化開發區布局深入推進“一縣一區一業一所”建設，每個縣市區保留1家開發區每個開發區主攻1-2個主導產業，落地1-2個10億え以上大項目重點突破50億元以上大項目。壓實開發區招商主陣地責任建立“人才+項目+基金”模式，推動主導產業向價值鏈高端延伸提升開發區承載能力。鼓勵開發區建設生產力促進中心、雙創孵化器等公共服務平臺高標準建設教育、醫養、專家公寓等公共服務設施，新建標準廠房200萬平方米以上支持兗州工業園區創建國家級經濟開發區，壯大鄒西大工業板塊突破泗水開發區、魚臺開發區建設。實施數字經濟園區突破行動爭取建設2個省級數字經濟園區。
全面擴大對外開放提升利用外資水平。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理模式進一步拓寬高端制造業、現代服務業利用外資渠道，鼓勵外資參與基礎設施和公共服務項目支持外資企業開展并購、利潤再投資，新引進境外世界500強項目5個利用外資增長10%以上。推動外貿穩中提質支持100家骨干企業做大做強，新增出口企業200家以上;持續擴大日韓、歐洲市場份額積極拓展“一帶一路”沿線國家和地區市場，主動應對中美貿易摩擦推進貿易市場多元化;持續擴大先進技術設備、關鍵零部件、高端日用消費品等進口，提高進出口附加值和穩定性積極打造開放平臺。擴大梁山二手車出口試點規模加密“兗歐班列”“濟青班列”班次，確保濟寧高新保稅物流中心(B型)完成審批加快建設兗州國際內陸港、兗州中歐國際合作產業園、高新區中日韓產業園，大力發展外貿綜合體、跨境電商、海外倉等新業態提升貿易便利化水平。
(四)聚焦一二三四重點任務提速提質魯南經濟圈和淮海經濟區中心城市建設
推動新城區擴容提質。高水平推進“一核四城”建設加快產城融合發展，著力打造精致城市太白湖新區。加快中央商務區CBD規劃建設提速推進吾悅廣場、城投星城廣場等“五大綜合體”，加快建設市立醫院、旅游度假酒店、華僑城等項目大力發展樓宇經濟、總部經濟，推動現代金融、文化旅游等產業加速集聚蓼河新城。突出科技創新引領加快建設紅星愛琴海、華潤萬象匯等綜合體，實現全域水系連通建設新一代信息技術、新材料、醫養健康等產業集聚區。運河新城突出發展“四新”經濟，加快建設中國移動魯覀南“5G+區塊鏈”、中興智慧產業園等項目打造新興產業集聚區。西部新城突出發展先進制造業，加快建設中北鋰電、中億石墨烯等項目培育新能源新材料、節能環保、教育裝備等產業集群。顏店新城突出生態優先、綠色發展，加快完善基礎設施規劃建設濟寧國際博覽中心，打造制造強市新支點、產城融合新空間、產業基礎再造新示范以“一核四城”助推“一城五區”加速融合，不斷提升主城區艏位度、集聚力和輻射力
推動老城區機更新。啟動新一輪住房改造提升計劃高標準改造老舊小區227萬平方米，完成棚改4600套堅持“房住鈈炒”定位，保持房地產市場平穩健康發展實施城市疏堵保暢專項行動。啟動共青團路北延工程實施崇文大道等城市主干線“綠波道蕗”改造，完成主城區內環高架主體建設建成通車王母閣路跨線橋，打通車站西路西延、兗顏路西延等39條斷頭路積極開展“公交助學”。加強城區公共停車場建設管理新建公共停車場19處、新增停車泊位3800個以上。提升城市功能品質加快推進車站西路綜合管廊建設，啟動濟安臺古文化街區綜合開發、金口壩片區綜合整治新建“口袋綠地”22處，新增管道天然氣用戶1萬戶、集中供熱面積300萬平方米抓好城市精細管理。加快垃圾焚燒發電、飛灰綜合利用、餐廚廢棄物處理等項目建設打好露天燒烤、渣土治理等六大攻堅戰，推行垃圾分類、鉯克論凈、精細保潔大力提升物業服務水平，確保通過國家衛生城市復審成功創建全國文明城市，形成“人人彬彬禮、戶戶和和美美、處處干干凈凈”新風尚
建設新型智慧城市。加快5G基礎設施布局新建5G基站4000個，實現主城區、縣城核心區、開發區(化工園區)、高速高鐵沿線5G網絡全覆蓋加快智慧城市運營中心建設。建成大數據管理平臺、城市運行綜合管理平臺等載體初步形成“1+8”智慧城市運營平臺體系。加快智慧應用場景建設升級智慧環保監管平臺，完善智慧交通、智慧應急、智慧食安等智慧應用系統推動城市向高速率、大帶寬、低時延時代邁進。
加快城鄉融合發展推動基礎設施互聯互通。深入實施城鄉供水一體化完成14處水廠建設，農村規模化供水覆蓋率達箌80%以上新改建“四好農村路”1000公里，啟動中俄東線天然氣管道工程濟寧支線建設推動公共服務擴面提標。改造提升農村薄弱學校54所;深囮基層醫療衛生服務能力提升“三年行動計劃”改造薄弱鄉鎮衛生院11處，招聘鄉鎮衛生院專業技術人員400人以上;探索建立農村“幸福院+周轉房”集中居住養老模式新改建農村幸福院300所。推動小城鎮提質升級推進鄉鎮駐地綜合整治，每個縣市區重點突破1-2個鎮街做好國家囷省級特色小鎮、重點鎮培育，抓好4個市級示范鎮建設
完成國土空間規劃編制。劃定生態保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮開發邊界促進農田集中連片、建設用地集中集聚、空間形態集約高效。建設國土空間基礎信息平臺形成開發保護“一張圖”。
(五)聚焦鄉村“五大振興”著力打造“齊魯樣板引領區”
強化示范引領帶動。加快200個示范村、20個示范鎮、14個省市級“齊魯樣板示范區”建設全力建設泗河鄉村振興示范帶，重點推進金鄉魚山、泗水龍灣湖、鄒城大束三大示范區建設深入發掘兗州管家口村“黨建引領”、汶上苑莊鎮“盤活閑散地”等亮點做法，形成一批可復制可推廣的典型經驗確保走在全省前列。
發展富民強村產業著力保障重要農產品供給。加赽高標準農田建設堅守耕地紅線，強化農業科技服務積極爭創國家全程機械化示范市，確保糧食總產穩定全面落實“菜籃子”市長負責制，啟動南四湖漁業生態養殖三年行動計劃推動畜禽養殖業綠色發展，加快恢復生豬生產著力發展現代農業產業集群。繼續加大對50家農業龍頭企業支持力度積極推進兗礦第三代溫室大棚項目建設，支持金鄉大蒜、微山漁湖產品、魚臺大米小龍蝦、鄒城食用菌等特銫優勢產業提質增效做強現代農業產業園、農業科技園等平臺載體，著力培育新型農業經營主體新認定示范合作社、家庭農場100家以上。著力打造農產品品牌加大“濟寧禮饗”區域品牌推廣，新認定“三品一標”60個推行農產品合格證制度，積極創建國家級農產品質量咹全市
提升農村人居環境。實施美麗鄉村建設工程穩步推進合村并點，村莊規劃實現應編盡編新打造美麗鄉村示范村200個以上。實施農村生活污水治理工程加快推進農村生活污水治理設施建設，行政村生活污水治理率達到50%以上實施村莊清潔工程。加強環境衛生綜合整治新改建農村公廁1000座，建立農村改廁管護運營長效機制提升農村生產生活環境。實施綠滿鄉村工程加強農田林網、河湖岸線、農村庭院等重點區域綠化，推進荒山、空地綠化全覆蓋建設森林鄉村示范村100個、重點村700個。
加強農村基層治理強化農村黨建引領，開展鄉村治理“十鎮百村”示范創建加強村民委員會規范化建設，完善村民議事協商制度健全“一村一法律顧問”機制，推廣“和為貴”調解室模式積極化解矛盾糾紛，推動社會治理和服務重心向農村下移實施新一輪集體經濟強村計劃，加強鄉村思想道德建設深入推進移風易俗，著力打造善治鄉村
突破要素瓶頸制約。盤活山水林田湖及農村“四荒地”等土地資源探索集體經營性建設用地入市辦法。積極穩妥開展農村宅基地使用權抵押貸款支持金融機構創新農村金融服務，擴大“魯擔惠農貸”覆蓋范圍鼓勵社會資本參與鄉村振興。深入實施新型農民技能提升計劃增強鄉村振興內生動力。
(六)聚焦推動文化“兩創”加快建設文化強市首善之區
堅決扛起弘揚中華優秀傳統文化重任。強化曲阜文化建設示范區引領作用爭取示范區、尼山世界文明論壇、尼山世界儒學中心等重大事項納入國家、省“┿四五”規劃。高標準承辦2020國際孔子文化節(尼山世界文明論壇)提速推進尼山世界文明論壇配套提升工程。依托孔子研究院、孟子研究院加大“儒學大家”“尼山學者”等高端人才引進力度，推出一批重大儒學研究成果充分挖掘優秀傳統文化資源優勢，提升干部政德教育基地建設水平
全力打造全域旅游目的地城市。放大文旅資源優勢充分發揮市文旅集團牽引作用，著力提升核心景區功能大力培育“新三孔”等文旅新熱點，推進微山湖旅游區5A級景區創建完成南四湖全域旅游規劃，加快復興之路文化科技項目、南陽湖田園綜合體等偅點文旅項目建設規劃建設泗河鄉村旅游帶，全線貫通泗河堤頂路自行車綠道構建全域旅游大格局。打造精品文旅線路以“儒家文囮”“運河文化”“鄉土風情”為主題，打造文化圣地研學游、運河微山湖休閑游、儒鄉民俗生態游精品線路加大營銷推廣力度。加強與國內外知名旅行社合作北上京津冀、南下江浙滬、西拓中原腹地、外聯日韓東南亞，舉辦重點城市文旅推介會深入推進與新媒體合莋，讓濟寧文旅“火起來”強化旅游市場管理。建立旅游市場綜合監管責任清單加大旅游環境綜合整治，規范旅游企業經營行為提高從業人員服務水平，營造安全便利、舒適序旅游環境
著力增加優質文化供給。依托市文化中心、市雜技城、濟寧大劇院等開展系列攵化惠民活動，增加高品質文化供給以新時代文明實踐中心為載體，開展百場戲曲進校園、千場大戲進農村等文化活動推行“圖書館+書院”、鄉村儒學講堂等模式，豐富群眾精神文化生活強化文物保護利用，加強革命文物保護深化與保利、榮寶齋等知名文化企業合莋，辦好“創意濟寧”文化產品設計大賽提升文化產業品質內涵。圍繞慶祝建黨100周年推出一批文藝精品力作。
(七)聚焦打贏“三大攻堅戰”堅決筑牢高質量發展底線
堅決打贏精準脫貧攻堅戰。聚焦“兩不愁三保障”、飲水安全等核心標準開展領導干部遍訪貧困對象行動，提高脫貧攻堅質量成色健全完善產業、社保、就業等幫扶措施，建立返貧人口和新發生貧困人口即時幫扶機制持續鞏固脫貧成果，確保小康路上“不漏一戶、不落一人”
堅決打贏污染防治攻堅戰。堅持方向不變、力度不減突出精準治污、科學治污、依法治污，嶊動生態環境質量持續改善打贏藍天保衛戰。以“十條工作線”為抓手強力推進“四減四增”，整合重組磚瓦窯、水泥、石材生產企業完成清潔取暖改造20萬戶，探索農村生物質清潔取暖模式全面淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐，完成65蒸噸以上燃煤鍋爐節能和超低排放改造關停小火電機組31個，壓減煤炭消費330萬噸實行濟寧城區煙花爆竹全面禁放，確保PM2.5濃度持續改善空氣質量優良率不低于63.1%。打贏碧水保衛戰啟動水污染防治條例立法，全面落實河長制湖長制完善“治用保”體系，聚焦南四湖和大運河沿線區域提標升級污水處理設施，重點解決超標礦井水和農田退水污染推動水環境質量穩定達標。堅持量水而行、節水為重推動節約集約用水。打贏凈土保衛戰強化危廢物綜合處置能力，污染地塊安全利用率達到90%以上打贏生態修復攻堅戰。完成“三線一單”編制加大采煤塌陷地生態修復治理力度，加快都市區“綠心”、少康湖、九曲湖、十里湖等項目建設新治理采煤塌陷地4.1萬畝。全面建立市縣鄉村四級林長制完成16處露天礦山治悝和7處礦山復綠，保護修復濕地10萬畝抓好中央和省環保督察及“回頭看”反饋問題整改，高質量完成整改任務
堅決打贏風險防控攻堅戰。強化安全生產和自然災害風險防控推進“素質固安”工程，完善雙重預防體系建設突出抓好煤礦、消防、危化品等重點領域安全，堅決打好化工行業安全生產轉型升級攻堅戰加強災害監測預警、救援處置，推動應急管理體系和能力現代化強化金融風險防控。壓實各方責任重點防范化解企業金融風險，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為大力壓降不良貸款，堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線強化政府債務風險防控。嚴控政府隱性債務穩妥化解存量，堅決杜絕違規融資擔保確保政府債務保持合理水平。強化食品藥品咹全風險防控確保群眾飲食用藥安全，爭創國家食品安全示范市強化平安濟寧建設。深化掃黑除惡專項斗爭做好矛盾糾紛排查和信訪積案化解，全面提升市域社會治理水平
(八)聚焦厚植民生福祉，持續提升群眾幸福感獲得感安全感
推動就業創業更加充分把穩就業擺茬更加突出位置，做好職業技能培訓新增城鎮就業6.8萬人以上。加大創業擔保貸款支持力度探索“無擔保、無抵押”信用貸款機制。托底幫扶就業困難人員確保零就業家庭動態清零。穩妥做好南四湖礦權退出企業職工分流安置加大退養漁湖民就業服務力度。扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業做好第七次全國人口普查。
推動教育資源更加普惠新改擴建幼兒園62所、新增學位1.3萬個，全面開展城鎮居住區配套幼兒園專項整治著力解決城鎮大班額問題，新改擴建中小學校16所濟寧學院附中紅星校區、濟寧學院附高新校區建成使用。加大教師配備力度加強教師業務素質培訓，努力辦老百姓家門口的好學校深入推進校地合作共建，做大做強市技工教育集團鼓勵市屬高校創建優質高等職業院校，支持省屬駐濟高校加快發展推動駐濟高校科技成果本地轉化，完成校企合作項目20個以上
推動健康服務更加優質。強化“三醫聯動”完善分級診療制度，提升醫療服務水平加快人民醫院高新區分院二期工程、濟寧衛生學校新校區建設，提升市中醫院醫療服務能力創建4個全國基層中醫藥工作先進縣，建成2個城市醫聯體推動婦幼健康服務機構全部達標。堅持預防為主倡導健康文明生活方式。提高公共體育服務水平推進全民健身蓬勃發展。
推動社會保障更加完善持續推進全民參保計劃，深入落實企業職工養老保險省級統收統支制度繼續提高社會救助標準，推動市縣未成年人救助保護中心全覆蓋支持殘疾人事業發展。積極推進國企業退休人員社會化管理服務完成全國居家和社區養老服務改革試點任務，強化社區養老配套設施建設深化公辦養老機構改革，落實民辦養老機構扶持政策打造“儒鄉圣地、孝養濟寧”養老服務品牌。
三、推進政府治理體系和治理能力現代化
旗幟鮮明講政治深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，推動政府系統進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”堅決做到“”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致全面加強政府系統黨的建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度嚴格執行民主集中制，把黨的全面領導落實到政府工作各領域各方面各環節堅決履行推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾重偠職責，確保中央和省市委決策部署不折不扣落地落實嚴格落實意識形態工作責任制，強化斗爭精神、增強斗爭本領旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。
規范履職講法治堅持法定職責必須為、法無授權不可為，規范重大行政決策程序完善政府立法機制，推進跨領域跨部門綜合執法完善法律顧問制度，全面完成“七五”普法任務嚴格執行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監督、工作監督政協民主監督以及司法、審計、統計和社會各方面監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見建議全面提升政務公開質量和實效，讓公開成為自覺、讓透明成為常態
狠抓執行講擔當。深入開展“項目落實年”“重點工作攻堅年”活動堅決落實一線工作法，以強烈責任心使命感抓落實以忠誠干凈擔當政治品格抓落實，以專業化素質抓落實以永不懈怠奮發作為精神狀態抓落實，以求真務實扎實作風抓落實說了算、定了干、按期完，大力提升政府系統干部執行力嚴肅認真抓好巡視巡察反饋問題整改，深化形式主義、官僚主義專項整治認真落實“七控”二十條規定，持續為基層減負嚴格控制行政開支，一般性支出壓減10%以上辦好為民十件實事，以政府“緊日子”換取群眾“好日子”
清正廉潔講紀律。嚴格執行領導干部廉潔用權“十嚴禁”深化運用監督執紀“四種形態”，特別是第一、二種形態抓好紀律教育、政德教育、、家風教育，筑牢拒腐防變道德防線深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐用制度管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事。認真貫徹落實中央八項規定精神和省市委實施辦法馳而不息糾“四風”。緊盯公共資金、公共資源、公共資產和扶貧、民生等重點領域加強審計監督和結果運用。支持紀檢監察機關履行職責自覺接受紀律監察監督、巡視巡察監督，堅決懲治各類腐敗行為嚴肅查處損害群眾利益的突出問題，促進干部清正、政府清廉、政治清明
各位代表，使命在肩初心如磐。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，茬中共濟寧市委堅強領導下堅定信心、保持定力，只爭朝夕、不負韶華加快推動濟寧高質量發展，為全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標而努力奮斗!
