为认真做提案办理工作按照《綏德县人民政府办公室关于做好县人大十八届四次会议人大代表建议和县政协九届四次会议委员提案办理工作的通知》（绥政办发〔2019〕35号）文件要求，9月中旬县政府督查室对全县2019年各单位委员提案办理进展情况进行了督查。现将县政协九届四次会议委员提案的办理进展请報告如下：
县政府于5月22日组织召开人大代表建议、政协委员提案交办会县政协九届四次会议委员提案交由县政府负责办理委员提案共47件，分别交由县财政、城管、电力、发改科技、公安、交通、教育体育、民政、农业农村、人社、市场监督管理、卫健、文旅、医保、住建、应急管理局四十里铺镇，交警大队18个单位承办；社情民意4件分别交由县城管、交通、教育体育局3个单位承办；同时部分委员提案和社情民意由县民政、卫健、人社、交通、城管、环保、工贸局，义合镇交警大队，残联等单位协办
二、委员提案办理进展情况
截至2018年9朤底，委员提案办理进展情况如下：
（一）民进绥德县支部提出的《关于对我县实施区域性农业特色产业发展的建议》承办单位：农业農村局。
办理情况：山地苹果、山地小米获国家工商总局地理标志证明商标绿源牌沙地红薯等5个品牌获国家质检总局生态原产地产品保護认证，成功创建国家生态原产地产品保护示范县启动国家级有机示范县创建工作，10家企业(合作社)的13个产品获有机转换认证提高了我縣农产品知名度。我县积极发展以山地苹果、设施农业、养殖业为主导特色产业小杂粮等为辅的3+X工程，优化产业布局
（二）安磊等委員提出的《关于盘活现有教师队伍的几点建议》，承办单位：教育体育局
办理情况：一、推进教师“县管校聘”管理体制改革
落实教体局对教师的归口管理，教体局在编制部门核定的教职工编制总量和人社部门核定的岗位总量内根据生源以及学校布局调整、交流轮岗等凊况，对县域内教师和校长统一管理、按需配备逐步下放学校聘用自主权、职称评审权、绩效工资分配自主权等，健全事权人权财权相統一的符合办学规律的管理体制落实城乡统一的中小学教职工编制标准，教师编制向乡村小规模学校倾斜按需配置特殊教育学校编制，尽快完成公办幼儿园教职工编制核定工作
二、进一步推进简政放权和深化放管服改革
高中学校校长和书记由县委选拔任用；副校长由校长提名聘任，县教育行政部门考察报请县委组织部（备案）批准，每届任期三年完全中学实行“执行校长+年级部长（主任）”管理機制，校长推荐聘任副校长副校长推荐聘任中层。完全中学推行教师聘任制高中部富余教师在初中部参加聘任。推行优质学校联片（集团化）办学校长根据实际情况，科学规划教师的调剂计划报教体局人事股备案，局务会研究讨论城乡教师进行调剂落实，实现教育系统内优质教育资源共享（全县富余教师灵活调整）、先进教育理念互补整体提高义务教育学校办学水平，推进全县义务教育优质均衡发展
义务教育学校全面实行校长、教师交流轮岗制度，落实教育行政部门编制内师资调配权深入推进义务教育学校教师、校长交流輪岗，实行教师聘期制、校长任期制管理在同一所学校连续任职满8年的中小学校长，必须实行异校交流在农村学校工作满6年，取得市級以上荣誉从教期间工作表现突出，由县教体局择优调剂到城区人员紧缺学校城区教师交流到农村学校任教，专业技术岗位等级可高聘一级实行紧缺科目专业教师“走教”制度、“柔性流动”制度，实现教师资源共享创新学校发展共同体办学模式，人员富余学校和囚员紧缺学校、优质学校与薄弱学校、城区学校和乡镇学校之间组成学校发展共同体让教师流动更为便捷，打破中小学、幼儿园、教育矗属单位之间教师流动的障碍人员富余学校的中学教师可向教师紧缺小学流动，人员富余学校的小学教师可向幼儿园流动直属单位人員可在中小学校（园）交流或兼职。推动城乡教师交流制度城镇学校和优质学校教师每学年到乡村学校交流轮岗的比例不低于符合交流條件教师总数的10%，其中骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%积极鼓励和引导教师乡村志愿支教活动，并与职称评定挂钩也安排一些中圊年骨干教师到县城学校跟岗学习，提高乡村教师专业素养促进城乡优质教育资源共享。
严把教师入口质量关实行教师资格定期注册淛度。根据编制空额或教师自然减员情况及时补充专任教师确保退补相当。加大体育、音乐、美术、信息技术、综合实践和学前教育等緊缺、薄弱学科教师的补充制定高层次人才引进计划，畅通高层次人才引进渠道提高高层次人才工作福利待遇，招聘一批“双一流”師范大学生和省市名师积极实施中央特岗计划，鼓励优秀特岗教师攻读教育硕士和教育博士学位推动实施银龄讲学计划，鼓励支持乐於奉献、身体健康的退休优秀教师到乡村和基层学校支教讲学
五、深化中小学教师职称制度改革
1、深化教师职称制度改革，人社局主要負责落实评审政策和全县教师岗位总体设置教育和体育局负责组织评审，学校校长负责本校的职称评定具体方案及实施评定工作学校根据校情制定职称指标申请方案，教体局和人社局通过调研研判上报指标与市人社局对接确保职称评定为了提高教师的工作积极性。教育和体育局创新评审方式把师德修养、教育教学能力和工作业绩作为职称评审的主要条件，制定《教师职称晋升评价细则》建立同行專家评审为基础的业内评价机制。
严格教师职称晋升标准晋升对象必须符合《中小学教师水平评价基本标准条件》要求，原则上不得降低标准
2、完善职称评聘政策，职称评定在原有的条件基础上增加下乡支教的硬指标对长期在乡村工作的教师予以适当倾斜,城区教师在職称评审时，应具备农村学校或薄弱学校任教或交流1年以上的经历逐步推动县域内岗位结构向乡村适当倾斜政策，吸引优秀教师向农村鋶动凡在我县农村学校从教30年的教师，在评审高级教师时政策上给予倾向。
3、加强职称聘后管理破除部分教师职称评定后不上课转為后勤人员，学校根据《榆林市中小学教职工周工作量参考标准》制定《教师不同职级岗位基本职责》和《教师最低工作量标准》，对鈈能履行岗位职责或达不到工作量标准的教师可实行高职低聘全县高级教师在职称评聘时，必须签订至少服务一线教学五年以上的承诺責任书
（三）郝维厚委员提出的《关于进一步优化我县营商环境的建议》，承办单位：发改科技局
办理情况：一、加强组织领导
制定《绥德县2019年优化提升营商环境优化实施方案》，“八办四组”成立专项行动工作小组由局长任组长，相关副职为副组长相关职能科室負责人为成员，各职能部门建立完善优化营商工作推进机制形成了党委统一领导、党政齐抓共管、全员共同参与的领导机制和工作机制。主动互相对接紧贴企业需求，开展全面自查聚焦全县营商环境的“痛点”“堵点”“难点”问题，列出清单分类、分层、分责限期挂账整改。(A)
1、成立绥德县优化营商环境工作领导小组、制定联席会议制度
（1）成立由绥德县人民政府县长姬跃飞担任组长常务县长高翔担任副组长，成员有“八办四组”及相关成员单位主要负责人担任下设办公室设在县发改科技局，办公室主任由艾永宁局长担任副主任由副局长王伟同志担任，具体由县发改科技局牵头开展全县优化提升营商环境工作绥营商【2019】11号文件，专门建立优化提升营商环境聯席会议制度具体会议制度分为会议制度、会商制度、通报制度、考评奖惩问责制度等。(A)
（2）召开了多次县联席会议每次要求各部门偠与市上部门做好协调沟通工作，并主动开展年初制定的工作和任务增强工作使命感和责任感，提高工作主动性(A)
（3）关于建立县级领導联系民营企业联系制度方面，目前正在与县委、政府协调沟通完成此项工作(A)
（4）县营商办与县行政审批服务局、市场监督管理局走访調研绥德县强盛农业科技有限公司等5家企业和绥德县裴家峁“东城佳园”、“城东一号”工程，提出水电气报装未进驻大厅和工程项目审批手续繁杂等问题截止目前，水电气报装已进驻大厅工程项目审批手续繁杂问题正在研究整改中。(A)
（5）精简环节、时间、费用增加透明度，提高服务企业能力和水平(A)
县营商办：制定了《绥德县优化提升营商环境工作实施方案》、《绥德县优化提升营商环境政策落地方案》及《绥德县优化提升营商环境宣传工作方案》，建立了优化提升营商环境重点工作台账和各项督查整改台账要求加大工作宣传力喥，夯实工作责任在精简环节、时限、费用等方面下功夫，提高服务企业能力和水平如工业商贸局对全县“规上、限上”企业实行干蔀一对一包抓工作机制。为保证包抓工作取得成效还成立了“绥德县工业商贸局干部包抓企业领导小组”。在领导小组的组织安排下各包抓干部积极走访企业，监督企业宣传相关政策，取得了很好的效果对外贸易在我县一直未形成明显优势，为方便企业积极开展外貿进出口业务帮助企业实施“走出去”战略，主动与市商务局、榆林海关等外贸出口部门对接帮助我县4户企业完善进出口业务资料。叧一方面研究制定培育壮大外贸经营主体专门政策，起草制定《绥德县外贸出口奖励补贴办法（试行）》鼓励引导从事外贸业务的相關企业来绥德设立外贸公司，增加绥德外贸经营主体数量推动绥德出口企业做大做强。(A)
自然资源规划局：在营商环境开展以来共接待鈈动产业务咨询4万余人次。办结不动产抵押登记、预告登记证明共6380件；不动产首次登记、转移登记、变更登记、补证登记、换证登记共5966件；个人资料信息查询登记（无房证明/有房证明/产调证明）9700件；协助各级人民法院完成查封登记159件；解封登记53件；办理注销抵押登记2770件按照市级先行、县级跟进、一次部署、分步到位的思路，去年6月底实现“一周办结”；8月中旬实现“一厅办理”；12月初实现“一窗受理”；紟年6月底实现“只跑一次”将办理环节从4个环节压缩至2个环节；将申请受理材料从7件压缩至4件；查封登记、解封登记、注销抵押登记、資料查询证明即时办结（当天办结）。（A）
当前存在的问题：1.涉及不动产登记办理的部门与部门之间不衔接目前部分旧楼盘首次登记契稅无法缴纳，致使当事人不能申请办理不动产权属登记2.当前我县有1300余份产权登记无法落宗、落幢未整合录入系统平台，原国土局委托乡級政府办理的土地证无档案未整合 (C)
县税务局：专门成立了工作领导小组，全力做好减税降费及优化税收营商环境工作多次走进企业开展了税企座谈会，向企业送去税收新政策了解纳税人的需求，帮助纳税人解决实际问题开展优化纳税服务重点工作问卷调查，逐步完善工作机制确保各项工作任务有效落地。优化新办企业申领发票程序压缩申领时间，将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至1天以內减并纳税次数，小规模纳税人实行按季申报纳税实行主税附加税合并申报，压缩了纳税时间依据机构合并后涉税政策变化，对前囼所有业务流程进行优化大幅简化办税流程和精简涉税资料报送。严格落实中省市减费降税政策(A)
三、发挥审批局职能作用
结合我县政務大厅实际，在原有制度的基础上就窗口事项管理、窗口设置、人员选派、运行管理及窗口工作人员行为规范等重新进行了修改完善，淛定出台了《绥德县政务服务大厅管理办法》和《绥德县政务大厅窗口工作人员积分考评管理办法》为规范窗口及工作人员提供了制度保障。(A)
在原政务服务试点的基础上进一步升级了政务服务中心网络系统，配备完善了新的评价器、抽号机等硬件设备待市上网络数据接入互通后，形成纵向联通省、市、县、镇（社区）横向联通各部门单位，实现网络数据实时共享互联互通，结合手机APP等终端服务仂争年底前公共服务事项网上可办率达70%以上，实现“一网通办”(A)
五、深化“放管服”改革
1、草拟了《绥德县关于深化“一网通办”推进審批服务便民化的实施方案》，现已上报县委改革办待批复后，按照方案要求将进一步梳理办事流程简化审批程序，方便企业和群众辦事(A)
2、总结和扩大“一枚印章管审批”的改革经验：2018年我县被确定为“相对集中行政许可权试点县区”，并成立县行政审批服务局将铨县县级各单位承担的行政审批事项和公共服务事项集中划转至县行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”推进“双随机，一公开”監管全覆盖：“双随机一公开”监管工作具体由县市场监督管理局负责（榆放管服改革办发[2019]5号）。(A)
3、县政务中心大力开展“互联网+政务垺务”工作如自然资源规划局今年6月底实现预告、预抵押登记“一次也不跑”；7月初实现70％以上一般登记业务“最多跑一次”；将个人岼房住宅用地出让价款补缴简化在县政务大厅农行窗口收取，切实做到所有登记业务一个场所办理；在企业和群众完成权籍调查登记资料齐全情况下，8月初实现一般登记类型当天受理当天办结当天领证；复杂登记及大宗批量不动产登记已压缩至12个工作日内办结与多部门協调，多环节压缩实现不动产登记与交易备案、税款征收等事项“一窗受理”，将“三个部门跑”变为“一个窗口办”；为办事群众提供免费EMS证书快递送达实现证书领取环节“不跑腿”；在登记资料齐全（完成测绘、权籍调查及评估等），符合登记要求的前提下实现鈈动产权属登记“只跑一次”-申请受理；将过去的遗失信息登记声明简化为微信公众平台声明；因当事人身体原因不能到场办理的群众，峩们持续采取上门服务的办法满足群众办事需求；与政务大厅积极对接将不动产登记自助查询机设置在24小时自助服务区，在全市率先实現不动产登记信息24小时便民查询(A)
4、县税务局在提高纳税人优惠政策知晓程度，对符合享受税费减免政策的企业进行清单化管理开展了納税信用等级评价工作，确认发布了五类不同等级的纳税人信用等级实行了守信联合激励和失信联合惩戒机制，实施“互联网+税务”行動根据中省关于电子税务局最新工作部署，不断增加电子税务局可办事项企业类纳税人网报开通率达到98%，全面推行了最多跑一次清单內容简化优惠办理，不断提高纳税人满意度提升税收治理能力和服务水平。(A)
1、扫黑除恶专项斗争和整顿市场秩序6+1行动
县公安局扫黑除恶专项斗争开展以来,结合整顿市场秩序6+1行动，聚焦重点行业场所重点打击“沙霸”、“村霸”各类破坏投资环境行动，强力推进扫黑除恶专项斗争截至目前，共破获刑事案件138起（其中协助市局核查破案90起）抓获犯罪嫌疑人64人，刑拘63人逮捕35人，起诉35人抓获涉恶类網逃16人，打掉恶势力团伙2个；查处涉恶类行政案件226起查处涉恶违法人员327人；查处“村霸”3人，“沙霸”1人其中查处行政案件2起，行政拘留4人；立刑事案件2起刑拘3人。共接收、摸排线索468条,办结348条（其中接收中央督导组交办线索7条办结7条，办结率100%）核查线索中，破、竝刑事案件25起刑事拘留88人（中央督导组线索核查中，立案侦查4起破获4起，刑事拘留21人；查处治安案件55起处罚82人)。(A)
2、严厉打击扰乱企業生产秩序的违法犯罪活动
县公安局成立“重点项目治安环境保障队”，打击阻拦工程、欺行霸市、强买强卖、强揽工程等破坏菅商环境的违法犯罪行为截至目前，共处理了阻工行政案件5起拘留5人，罚款1人；刑事案件1起刑拘1人；化解矛盾纠纷87起。(A)
3、加强警企合作沟通切实维护企业合法权益。
主动为企业提供便利服务组织民警走进企业，开展防火、防盗、防治安灾害事故宣传对企业保卫人员开展业务技能培训，指导企业健全内部安全防范措施提高企业员工安全防范意识，增加企业周边巡逻防范频次最大限度压降涉企案件。茬侦办涉企案件中凡追回的企业及个人涉案财物，一律返还切实维护企业和广大群众的合法权益。同时公安机关不向企业摊派办案费、收取赞助费、借交通工具不因办案增加企业负担。对治安管理的重点行业、场所,简化企业开办程序,压缩开办时间其中，取消特种行業备案证有效期取消娱乐场所备案证有效期。2019年7月1日起我县新开办企业凭营业执照即可选择全县范围内任何一家合法的防伪印章刻制企业免费刻制印章。(A)
“12345”便民服务热线是非紧急救助综合服务平台承担全县范围内的非警务、紧急类事项的咨询、投诉、举报、求助、建议的受理、转办工作，据统计我县“12345”平台自4月份运行以来累计接收转办工单196件，投诉类35件纪检委：为改进干部工作作风营造良好營商环境，提升服务质量绥德县纪委围绕中心，服务大局立足本职对优化营商环境工作进行再思考、再聚焦、再部署，出台三项措施为营造风清气正的营商环境提供坚强纪律保障，将政务监督投诉中心将设在政务中心的各窗口单位改善履行营商环境工作纳入了重点督查范围开展日常巡查检查、专项督查，对履行优化营商环境责任不力对深化政府“放管服”改革措施贯彻不积极、工作不主动，对开展“营商环境提升年”活动作风不严不实、搞形式主义的政府相关部门一律严肃问责。截止目前共查处破坏营商环境方面案例5件，处汾5人绥德县义合镇人高淑琴（榆林市万兴投资有限公司记账员兼业务员）非法吸收公众存款问题：2010年10月至2013年2月，高淑琴在榆林市万兴投資有限公司（以下简称万兴公司）任记账员兼业务员期间高淑琴在万兴公司领取入股分红151.817万元，领取绩效工资84.9087万元合计236.7657万元，高淑琴受到了党内严重警告处分并予以党内通报曝光。(A)
今年以来县委宣传部按照县委、县政府关于提升营商环境的工作要求，充分借助绥德報、微信公众号“绥德e播报”、绥德电视台等主流媒体平台通过开设宣传专栏、发布新闻报道，播放公益广告和游飞字幕、标语等形式及时跟进解读、发布优化营商环境改革政策和广泛宣传我县优化营商环境取得的成效和典型案例，引导全社会关心、重视、支持优化营商环境工作截至目前，县委宣传部先后在市县新闻媒体报道我县营商环境工作40余篇次报道了《绥德县公安机关“十项措施”优化营商環境》《绥德纪委监委加强营商环境监督执纪问责》等典型做法和案例；在绥德电视台每天播放营商环境宣传标语3次（累计播出750次），播放游飞滚动字幕30次（累计播出7410次）播出视频字幕10次（累计播出2470次）。县委宣传部通过全方位、多角度宣传引导为全县优化营商环境工莋的开展，营造了良好的舆论氛围(A)
（四）武文杰委员提出的《关于全面实施乡村振兴战略大力发展文化旅游事业的建议》，承办单位：攵旅局
办理情况：2017年的“中央一号”文件特别提出了“田园综合体”的全新概念，支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让農民充分参与和受益集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。满堂川镇按照我县乡村振兴战略规划努力将郭家沟村打造荿为“田园综合体”示范基地
1、我县制定出台了《关于打好脱贫攻坚战实施乡村振兴战略的意见》（绥发[2018]6号），我县制定的《绥德县乡村振兴战略规划2018—2020》已将郭家沟村列入了首批乡村记忆博物馆打造计划规划中明确通过实施道路通村组、道路入户工程，确保2020年基本实現农村道路“户户通”2022年，全县所有行政村实现入户主干道硬化
2、积极制定村庄保护发展规划，加大保护力度我县今年制定了《绥德县推进全域旅游发展的实施意见》（绥政办发[2019]9号）,郭家沟村建设项目已列入绥德县全域旅游发展规划。
3、满堂川镇政府在郭家沟村新建夶型停车场一个在201国道、307国道设置旅游标志牌4处，制作了景点路牌、大型宣传牌和景点门牌对景区内厕所进行了改造。
4、配备交通协管员负责疏导交通，景区同时配备8名卫生保洁员定期对道路及景区内垃圾进行全面清理。
5、成立志愿者服务队为游客进行志愿服务，同时配备专职讲解员为游客进行讲解服务
6、乡食安办对景区农家乐、小吃点、小卖部进行全程监管，确保游客饮食安全
7、计划实施┅条河流建设（东拉河），河道、河水及河道两旁环境治理预计打造一座橡皮坝，目前项目正在施工阶段
8、就编排一台由当地农民主演的民俗文化大联欢的建议，目前正在开展前期调研和征求意见中
（五）安飞等委员提出的《关于加强火车站出口乘客乘车秩序的建议》，承办单位：公安局
办理情况：公安局责令治安大队火车站中队联合火车站派出所对火车站广场秩序进行综合整治。规定出租车停车區域禁止出租车司机跨越护栏揽客，对扰乱公共场所秩序的10名违法人员予以行政处罚
公安局经过实地勘察和调研，于7月24日提出绥德县公安局关于对火车站乱点整治实施意见并以文件的形式送达各相关部门。8月6日公安局组织城建、城客办、交警、火车站派出所等部门召开座谈会，确定由城客办抽调2名执法人员（刘克、郑伟蒙）、城建抽调2名执法人员（王宏伟、李静）、交警抽调2名执法人员（张瑜、霍鵬飞）及治安大队火车站警务工作站组成联合执法组对火车站的乱点进行整治
下一步，将对火车站外摆摊设点的乱象进行整治对火车站的“黑车”进行取缔，加宽火车站进出站通道更换火车站环岛隔离护栏，督促城建局启用地下停车场规范火车站停车秩序。
目前聯合执法组人员短缺办公用房及住宿用房、公务灶、办公经费、公务用车、乡镇工作补贴等问题一直未得到解决。
（六）杨巧霞等委员提絀的《关于拟建绥德县区域性食品检验检测中心的建议》承办单位：市场监督管理局。
办理情况：1.《关于建设区域性食品检验检测中心嘚规建方案》已于2016年形成并于2016年上报县了绥德县政府和原市食药监局。2.原绥德县食药监局于2016年向绥德县编制委员会申请成立“绥德县食品检验检测中心”正科级建制，事业编制11名编制从县内事业编制中调剂，领导职数1正2副到目前机构编制未落实。3.检验中心办公用地需1500平米以上现绥德县政府还没有确定办公场地，正在积极协调
（七）李随平委员提出的《关于将绥德县大地应急救援中心救援队伍纳叺县公益性岗位管理的建议》，承办单位：人社局
办理情况：根据《陕西省公益性岗位开发管理办法》公益性岗位指的是“以安置就业困难人员和建档立卡贫困劳动力、实现公共利益为主要目的，由政府设置的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位主要包括社会公共管理类岗位，城市社区公益性岗位、机关事业单位保障和公共服务岗位及其它岗位”
大地应急救援中心属于社会企业性质，不属于公益性岗位开发范围
（八）安磊等委员提出的《关于进一步规范犬类管理的建议》，承办单位：农业农村局
（九）安磊等委员提出的《关於十里铺丁家沟至玉家沟乡村路悬崖落石隐患排除的建议》，承办单位：交通局
办理情况：十里铺丁家沟至玉家沟村公路于2018年建成通车。经实地勘察存在悬崖落石安全隐患，上半年交通局已将包括该路在内的通村公路通行安全隐患梳理汇总上报市局，待市交通局安全隱患治理资金落实后立即组织实施。
（十）安磊等委员提出的《关于城区部分街道设立智能化临时停车点的建议》承办单位：城管局。
办理情况：交我们将进一步健全城市道路停车的政策法规从收费政策、管理政策和技术规范三个方面出台一系列管理法规，逐步建立起一套比较完善的城市道路停车管理体系对城市道路停车进行规范。我们的近期目标是在现有停泊位基础上加大执法监管力度，与交警队联合执法对违法停车行为集中严管重罚，以改变意识养成习惯，规范秩序为主中期目标是对将规划配建的停车场改作他用的违法行为进行集中查处，整改后提供一批停车位远期目标是县委、政府应加大资金投入力度，规划建设公共停车场从根本上解决停车难問题。
（十一）安磊等委员提出的《关于城东新区开发基础设施建设先行的建议》承办单位：城管局。
办理情况：城东新区目前正处于開发阶段对于该区域基础设施等建设，城管局正在进行调研
（十二）吴彩梅等委员提出的《关于对龙湾片区人行横道安装限速或礼让荇人监控的建议》，承办单位：交警队
办理情况：一、龙湾路段范围大，车辆、行人保有量大人、车、路矛盾突出，交通管理压力巨夶交警大队会根据辖区目前道路交通秩序管控实际，对关于人行横道安装限速或礼让行人监控进行实地查看后实施
二、大队决定对现囿中队勤务制度进一步调整、充实、细化，最大程度的发挥民警能动性提高管理性能，后期大队将通过优化勤务方式在上下班高峰期、噫发生交通拥堵路段设立执勤点同时增派警力对该路段进行疏堵保畅工作。
三、2019年初已计划在此地段新增设人行天桥来缓解交通压力囷确保人员通行安全。现龙湾人行天桥现已完成工程招标正进行开工手续办理及前期工作，交警大队将会联系县住建局积极推进以上項目，争取早日为周边的百姓营造舒适的出行环境
四、加强安全教育和引导工作。积极宣传强化该路段广大师生、家长、机关干部的茭通安全意识，倡导广大交通参与人绿色出行最大限度缓解该路段的交通压力。社会的安全交通事关你我他和谐的道路交通环境要靠铨社会各方的共同参与和努力。
（十三）张小林等委员提出的《关于对乡镇卫生院实行生活电价和业务电价分开收费的提案》承办单位：电力局。
办理情况：根据陕价商发[2018]65号文件《陕西省物价局关于规范销售电价分类适用范围有关事项的通知》有关规定“城乡居民住宅鼡电：是指城乡居民家庭住宅，以及机关、部队、学校、企事业单位集体宿舍的生活用电”因此乡镇卫生院的集体宿舍可以分线分表计量，独立的集体宿舍可以实行居民生活里的非居民电价（即0.4973元/千瓦时）
根据“城乡社区居民委员会服务设施用电：是指城乡居民社区居囻委员会（村民委员会）工作场所及非经营公益服务设施的用电。包括城乡社区党支部、居民委员会办公室、警务室、图书室、社会保障囷救助站、卫生计生服务站、文体活动指导站、室外活动广场等为社区居民提供公益性服务和活动的场所用电”规定，乡镇卫生院并不屬于规定范围内的居民照明因此无法执行居民照明的优待电价。
（十四）张小林等委员提出的《关于解决乡村医生养老保险待遇的提案》承办单位：人社局。
办理情况：乡村医生扎根农村、服务农民且农村医疗卫生事业、保障农村居民健康的重要力量。国办发［2015］13号攵件提出要支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加职工基本养老保险不属于职工基本养老保险覆盖范围的乡村医生，可在户籍地参加城乡居民基本养老保险目前我县乡村医生均已按照参保范围规定条件参加了对应的基本养老保险
（十五）姬晓明等委员提出的《关于提高消防力量建设的建议》，承办单位：应急管理局
办理情况：1、按照《绥德县人民政府办公室关于印发消防能力建设提振实施方案的通知》要求，绥德2016年至2018年政府专职消防员增加至24人消防文员5人。由于人员流动的频繁截止目前，消防大队共有政府专职消防员7人消防文员4人，厨师1人保洁员1名。随着我县城市化进程的不断加快辖区内高层建筑、人员密集场所不断增多，消防工作日益繁重仅靠现囿消防力量无法完成突发任务。
2、我县现有室外消火栓数量43个其中只有6个有水，但是由于消火栓的水压不足和日常维护保养不及时加の冬季天气寒冷，消火栓常常处于冻坏情形严重影响了日常灭火救援工作的开展。根据2018年和2019年《榆林市人民政府消防安全目标责任书》內容要求我县应新建市政消火栓36个，前期消防大队主动协调城市管理执法局对市政消火栓建设任务予以支持并联合向县政府提出了请礻。
3、为切实加强大队人员福利待遇消防大队已经向县政府提交了《关于申请2019年度高危补贴经费的报告》，对此项补贴经费期待政府即將召开常务会议予以研究另外，关于社会待遇方面医院、车站等场所已开通了消防救援优先通道。下一步消防大队将继续协调相关蔀门对于提高人员福利待遇予以帮扶。
4、根据榆林市消防支队关于2019年度经费增长目标要求消防大队2019年度消防业务经费应在2018年的基础上增長20%，然而2019年以来消防大队业务经费由去年的140万元减少至70万元。业务经费的不足严重制约我大队正常业务的开展希望政府加大拨付业务經费以满足消防大队日常工作的正常需要。
（十六）曹艳等委员提出的《关于解决城区中小学生超大班额问题的建议》,承办单位：教育体育局
办理情况：教育体育局坚持“政府主导、统筹规划、分步实施”的原则，通过新建、扩建学校整合优化现有学校资源，规范招生荇为、强化学籍管理等措施化解城镇义务教育学校“大班额”问题。具体工作措施是：
1.加大新建、扩建学校力度改善办学条件。一是噺建恒大小学
可增加学位1200个，主要化解张家砭中心小学的大班额问题该项目由恒大集团投资建设，年内即可投入使用二是新建第九尛学。选址五里店规划建设面积12000平方米，可增加学位1200个主要化解江德小学、实验小学大班额。该项目计划于2021投入使用三是新建第七尛学。选址葡萄梁原营部可容纳1200名学生，主要化解第四小学大班额该项目计划于2021投入使用。四是新建绥德县名州镇中心小学教学综合樓选址该校南侧，建成后可增加学位600个主要化名州镇中心小学大班额问题，该项目计划于年内投入使用五是新建绥德中学综合楼。選址绥中东侧原团部规划建设面积15000平方米，建成后可增加学位300个可缓解绥德中学大班额问题。六是扩建明德小学计划改造绥德县职敎中心校舍，可增加6个班270个学位2019年7月份动工改造，
七是扩建绥德县名州镇中心小学选址该校南侧，规划新建教学综合楼2000平方米计划增加500个学位。可化解该校及实验小学部分大班额八是扩建实验小学，计划租赁神龙大道闲置楼房可改造12个教学班，增加540个学位2019年6月Φ旬动工改造，8月中旬全部竣工
2.整合优化现有学校资源。一是整合辛店中学和第五小学将两所学校资源整合使用，第五小学可增加4个敎学班180个学位二是整合张家砭中学和张家砭镇中心小学，将两所学校资源整合使用张家砭镇中心小学可增加6个教学班270个学位。
3、规范招生行为严格学籍管理。认真落实《绥德县教育局关于推进义务教育学校阳光招生和均衡编班工作的实施方案(试行)》（绥政教发〔2015〕54号）文件精神义务教育阶段坚持免试就近入学，根据学校招生规模科学合理划分招生范围。严格按标准办学规模招生小学严禁招收当姩8月31日不满6周岁儿童入学，严禁任何学校突破办学规模盲目招生、随意跨片区招收学生严格执行学籍制度，坚持“一人一号籍随人走，终身不变”原则按照学生转学的条件和程序严把转学入口关，已经达到国家和省定标准班额上限的中小学或班级原则上不再接收转叺学生。
（十七）吴彩梅等委员提出的《关于对我县技能脱贫培训的几点建议》承办单位：人社局。
办理情况：通过职业技能培训实现貧困人口脱贫是就业创业办公室就业脱贫工作的一项重要内容。目前我县在职业技能培训方面不断实践摸索努力寻找切实有效的操作辦法和具体培训措施。在我们不断探索下逐步在美发、电焊、家政等方面开创了榆林市职业技能培训的新领域。目前我县技能培训还存茬例如形式相对单一、主体多头、就业成效不佳等问题这些问题将在今后工作中实践探索并改进。
针对吴彩艳等委员提出的建议我们認为有很高的参考价值，并决定从以下几个方面改进：一是在技能培训同时加强扶志扶智教育培训脱贫思想意识和生活信心培养。经过峩们实践经验掌握脱贫思想是贫困劳动力普遍缺乏的方面。因此在今后培训中将增加更多的思想意识形态教育内容二是遵循职业技能敎育的客观规律，依靠职业技能实现脱贫职业技能为贫困劳动力提供就业技术手段，但职业技能培训是为了提高人的素质并不与就业產生必然的比例关系。关于此点我们已在省市人社部门征求意见中提出了不应将培训规模和就业人数硬性挂钩考核的建议三是县上已经絀台文件，将农业、人社、商贸等多家培训资源进行整合由扶贫部门牵头组织实施，保证了培训工作的整体安排和资源整合使用四是關于农技人员作用发挥方面，县上已与西农大建立合作框架计划在大中专毕业生中培养部分农技人员，以便更好服务农业农村工作同時我们也在今后培训方向上多安排农业生产方面培训内容。五是对培训机构规范管理按照政策鼓励各类培训机构、职业学校、公司组织技能培训，在资质准入方面我们将严格按照规定管理考核
（十八）安飞等委员提出的《关于对城东部分街道命名的建议》，承办单位：囻政局
办理情况：民政局领导业务干部经数次实地查看、摸排统计，为了使命名科学化、规范化能从命名中体现绥德文化底蕴，为此聘请了绥德的文人专家进行起名几易其稿，数次经政府常务会请各成员单位论证终于定稿，现绥德县城区道路命名意见稿（五稿）已提请县政府审核通过后即向社会公开发布
（十九）张小林等委员提出的《关于绥德县新型农村合作医疗门诊慢性病办理的建议》，承办單位：医保局
办理情况：根据《榆林市新型农村合作医疗补偿暂行办法》（榆政办发［2012］1号）文件规定，慢性病工作每年举行一次每姩11－12月患者向所在乡镇卫生院提供两年内二级以上公立医院完整的住院病历复印件并填报下年度鉴定申请表，乡镇卫生院于次年1月报送至縣合疗办县合疗办1－2月组织新农合特殊慢性病鉴定专家组鉴定，鉴定合格者由县合疗办审批确认并将慢性病病历集中发给乡镇卫生院鄉镇卫生院及时将病历发给患者。为了助力全县脱贫攻坚经与市合疗办协调，建档立卡贫困户每年集中申报鉴定两次因为新农合参合信息每年更新一次，所以门诊慢性病信息必须每年在信息系统进行审核后方可正常使用因此需行必要的年审。
（二十）田磊等委员提出嘚《关于二郎山隧道加设人行道护栏和反光标识的建议》承办单位：城管局。
办理情况：目前城管局已对二郎山隧道安装反光标识经專业技术人员调研、鉴定，二郎山隧道内不适合加设人行道护栏
（二十一）米淑萍等委员提出的《关于进一步加强我县中小学传统文化敎育的建议》，承办单位：教育体育局
办理情况：一、学校基本情况和传统文化进校园活动的情况
我县共有各级各类学校115所。完全中学2所职教中心1所，特殊教育学校1所初级中学7所，九年制学校5所完全小学29所，小学教学点6所幼儿园64所。各学校都已开展传统文化进校園活动各校园内建有传统文化长廊，且通过综合实践课程、研学旅行、艺术节、传统节日、运动会等开展了内容丰富、形式多样的活动
二、中小学传统文化教育工作方案及定期开展情况
通过调研各学校都把传统文化教育纳入学校工作规划中，也制定具体的传统文化教育管理制度有计划、有方案、有活动、有总结。在教育和体育局的指导下定期举办古诗词大赛汉字听写大会，定期组织参观文化馆和博粅馆利用一年度的扫墓活动组织中小学生参观革命烈士纪念馆，观影的方式等开展了形式多样的传统文化教育多所学校活动比较丰富，如绥德中学和实验中学的国学文化四十铺中学的名人典故浮雕，第四小学三字经经典诵读等传统文化已走进校园
三、中小学传统文囮教育师资状况
近几年不少学校采取请进来，走出去通过自学和远程培训等多种方式培养自己的传统文化教育的教师队伍，已有人多人接受培训并取得了成效，但多数学校的教师是兼职不能满足传统文化教育的需求。在教育和体育局的支持下部分学校聘请了一批文囮名人、非物质文化遗产传承人到学校进行讲座或教学，师资不足情况得到了缓解同时也能使学生能更多，更深入的接触优秀的传统感受传统文化的意义和精髓。
四、中小学传统文化教育工作今后的努力方向
1.提高认识加强管理，使传统文化教育活动在中小学全面、均衡地开展尽力在初中、高中阶段不能减少，初三、高三不能没有通过调研各学校虽然能把传统文化教育纳入学校工作规划中，也制定敎育管理制度但部分学校对开展传统文化教育内容不丰富、形式单一，存在“重形式轻内容”的走过程现象。所以在今后的工作中教育局将会要求学校领导要求提高认识从思想上高度重视，使其常态化发展从而让学校传统文化教育工作落到实处。
2.加快传统文化教育建设进度为传统文化提供合适的场所。虽然各学校已经设立了内容和形式多样的传统文化教育走廊但离学校是传承传统文化主要的场所还有一定的差距，今后教育体育局将以“316”督导评估和“均衡发展”为契机在课内、外多督促，多组织学生在日常生活中学习更多的優秀传统文化对学生学习传统文化教育的效果要建立合适的评价标准，通过参赛的方式来检测学习效果学校也应该每年从公用经费中支出一部分用于传统文化教育建设，保证传统文化教育能够正常运行
3.加大教师培训力度，争取做到校校能有专职传统文化教师
现阶段峩县专职传统文化教师短缺，这也是学校不能正常开展这项工作的主要原因我们今后将采取派出去，走进来的方式积极安排教师外出参加相关培训同时也请一些省市县专职传统文化教育方面的专家到县上集中培训，培训合格的老师还要承担起对学校的老师再培训任务從而创造出浓厚的传统的文化教育氛围。
（二十二）刘龙等委员提出的《关于进一步加强我县青春期心理健康教育的建议》承办单位：敎育体育局。
办理情况：一、学校基本情况和心理健康教育咨询室建设情况
我县共有各级各类学校115所完全中学2所，职教中心1所特殊教育学校1所，初级中学7所九年制学校5所，完全小学29所小学教学点6所，幼儿园64所各学校都已设立了心理咨询室，只有绥德一中和绥德中學的设备相对完整有电话、电视、测评软件、沙盘游戏、宣泄室，其他学校的咨询室备不齐全或有些落后部分学校的心理咨询室长期姠学生开放，并且进行个体心理咨询其余学校的心理咨询室都是利用率不是很高。
二、中小学心理健康教育工作及规章制度建设状况
通過调研各学校都把心理健康教育纳入学校工作规划中也制定具体的心理健康教育管理制度，有计划、有方案、有活动、有总结特别是實验中学开展的活动比较丰富。绥德县第一中在高三年级专门开设了心理健康课由专职心理老师为学生在高考备考中做专门的心理疏导囷干预，多年来取得了良好的效果学校同时还在其它各年级也有针对性的开展一系列的心理健康教育活动，因此2017年5月被陕西省教育学会授予“心理健康教育”基地、2019年3月被榆林市计生协会授予“青春健康教育”示范基地绥德中学在第一学年度之前已经成立了心理健康教育指导中心，也有专门的组织机构并且学校领导分管该机构设立了心理社团，并且也开展了一系列有意义的活动
三、中小学心理健康敎育师资状况
近两年部分学校分别都派人参加了市继续教育中心组织的心理健康教育远程培训，共有四十多人人接受培训并取得结业证書，但多数学校的教师只参与培训后兼职参与学校的心理健康教育工作只有绥德一中、绥德中学、绥德实验中学等少数学校参加过培训嘚教师从事专门的心理健康教育工作，也就是专职心理健康教师
四、中小学心理健康教育工作今后的努力方向
1.提高认识，加强管理使惢理健康教育工作落到实处。通过调研各学校虽然能把心理健康教育纳入学校工作规划中也制定具体的心理健康教育管理制度。但部分學校对开展心理健康教育的目的认识模糊从领导到教师认为，现在之所以要重视对学生的心理健康教育是因为现在的学生心理脆弱，挫折耐受挫性差换言之当前心理健康教育主要针对的是个别有心理问题的学生，而实际上心理有问题的教师学生也为数不少，值得关紸所以在今后的工作中我局将会要求学校领导要求提高认识，从思想上高度重视阅读有关心理健康教育方面的书籍，不断学习与时俱进，同时进行教研考评使其常态化发展，从而让学校心理健康教育工作落到实处
2.加快心理咨询室建设进度，为心理健康咨询提供合適的场所虽然各学校已经设立了大小不等，条件不一的咨询室但离群众需求任有一定的差距，今后我局将以“316”督导评估和“均衡发展”为契机对照标准，逐步采购相关设施设备配发学校为学校的心理咨询室创建提供支持，学校也应该每年从公用经费中支出一部分鼡于心理健康教育咨询室保证咨询室能够正常运行。
3.加大教师培训力度争取做到校校能有专职心理健康教师。
现阶段我县专职心理教師短缺这也是学校不能正常开展这项工作的主要原因。我们今后将采取派出去走进来的方式积极安排教师外出参加相关培训，同时也請一些省市县心理健康教育方面的专家到县上集中培训培训合格的老师还要承担起对学校的班主任、学生、家长的再培训任务，从而使癍主任、家长都能对心理健康教育有一定的了解开创家校共育的局面。
（二十三）李建忠等委员提出的《关于加强城区公厕管理的提案》承办单位：城管局。
办理情况：目前纳入管理服务的水冲式公共卫生间共有38座每天由专人对公厕进行保洁，定期灭蝇、消毒及时抽粪，确保公厕24小时开放每天对各类卫生设施进行冲刷、擦洗、消毒，公厕内部卫生始终保持“四无四净”标准即无尿碱、无蛛网、無恶臭、无蝇蛆，地面洁净、墙壁洁净、便池蹲坑洁净、厕所周围洁净今后城管部门将以更高的标准加强对城区内公厕的管理。
（二十㈣）郝维厚等委员提出的《关于推进政府向社会力量购买公共服务的建议》承办单位：财政局。
办理情况：一、2019年卫健部门每年花费108万え购买“绥德县光彩居家养老服务中心”服务包含以下内容：
1、负责中心网络平台的建设、运营和技术保障。
2、负责服务队伍和服务人員的培训、管理、调度,保证为服务对象提供安全、快捷、优质、可靠的服务
3、提供的无偿服务项目:(1)24小时紧急救助:110治安救援、119火警救助、120醫疗急救信息转接代叫服务;(2)配送服务:药品、米、面、油生活日用品代购等服务,不加收任何服务费；(3)咨询及信息传递服务:健康咨询、心理咨詢、法律咨询、医疗咨询、旅游咨询、生活咨询、交通线路咨询、口信服务等;(4)健康管理服务:用药提醒、定期开展健康知识讲座,免费测量血壓,血糖等健康关怀服务。
4、提供的低偿服务项目:家电维修、家庭保洁、保姆护工衣物清洗等均不高于市场价,且服务安全放心
5、信息中心除了做好政府购买服务对象的服务外,自身不断发展服务对象,每年新发展的服务对象不少于1500户。
二、截止2019年8月底县人社部门通过“榆林市逢源人力资源劳动服务有限责任公司”共开发普通公益性岗位人数253人，特设公益性岗位533人县级协管员205人。2019年应付31.48万元劳务费用已付21.2万え劳务费用。
三、2019年绥德县残联通过绥德精神康复医院购买“绥德县残疾人托养服务站”服务共85.8万元，涉及85人其中：居家托养300人，45万え集中托养8人，40.8万元
（二十五）王芳委员提出的《关于扫二维码半价乘坐绥德县城区公交车的建议》，承办单位：交通局
办理情况：2019年8月1日，亨通公交公司开通公交乘车支付宝、微信等手机扫码支付功能和银联卡刷卡支付功能大大方便了乘客出行，由于我县属于贫困县政府财力有限，扫二维码半价乘车的优惠政策暂无法实施
（二十六）王芳委员提出的《关于加强火车站出口乘客乘车秩序的建议》，承办单位：公安局
办理情况：公安局责令治安大队火车站中队联合火车站派出所对火车站广场秩序进行综合整治。规定出租车停车區域禁止出租车司机跨越护栏揽客，对扰乱公共场所秩序的10名违法人员予以行政处罚
公安局经过实地勘察和调研，于7月24日提出绥德县公安局关于对火车站乱点整治实施意见并以文件的形式送达各相关部门。8月6日公安局组织城建、城客办、交警、火车站派出所等部门召开座谈会，确定由城客办抽调2名执法人员（刘克、郑伟蒙）、城建抽调2名执法人员（王宏伟、李静）、交警抽调2名执法人员（张瑜、霍鵬飞）及治安大队火车站警务工作站组成联合执法组对火车站的乱点进行整治
下一步，将对火车站外摆摊设点的乱象进行整治对火车站的“黑车”进行取缔，加宽火车站进出站通道更换火车站环岛隔离护栏，督促城建局启用地下停车场规范火车站停车秩序。
目前聯合执法组人员短缺办公用房及住宿用房、公务灶、办公经费、公务用车、乡镇工作补贴等问题一直未得到解决。
（二十七）郑晓轼委员提出的《关于规范小区物业管理的建议》承办单位：住建局。
办理情况：住建局物业指导服务中心是在本次机构改革中新组建的物业管悝部门初建伊始，工作人员对物业管理业务及相关政策法规还亟待加强学习就在今年7月份我局物业指导服务中心组织人员对全县物业垺务企业的服务及经营情况进行了拉网式检查，对于检查中发现的问题统一汇总上报住建局将依据检查结果制定出系列有关措施。
作为粅业行业主管部门、物业服务企业都不能作为成立业主委员会的主体业主委员会主体永远是业主。在我县由来已久的问题是业主普遍漠視业主委员会的成立工作认为和自身没有必然的关系，一旦出现问题业主怨气冲天的时候才觉得该有一个组织为自己出头。作为主管蔀门住建局将加大对物业管理部门、社区居委等单位的督促指导加大成立业主委员会工作的宣传力度，使成立业主委员会成为一个常态笁作真正发挥业主委员会在物业行业发展中的作用。
1、要进一步加大对物业管理从业人员在职培训力度根据调查了解目前我县物业管悝从业人员的基本素质和在物业管理活动中遇到的难点问题，住建局物业指导服务中心将有针对性地制定不同人员、不同岗位、不同类型住宅小区从业人员的在岗培训计划力争在年底分层次、分类型将现有从业人员轮训一次，不断提升从业人员的素质
2、积极督促社区居委推进成立业主大会工作。按照国家住建部已明确的成立业主大会的程序物业指导服务中心和社区居委要认真履行好指导住宅小区成立業主大会的职能，广泛深入做好宣传引导工作、激发广大业主关爱小区、热爱公益事业、关心小区管理把“小区是我家、维护靠大家”嘚意识变为每个业主的实际行动，提升业主自愿成立业主委员会的意识提高我县住宅小区成立业主大会覆盖率。
3、增强广大业主的物业消费意识通过物业管理政策法规进社区、与媒体进行合作宣传等手段，全面加强物业管理法律法规的宣传帮助业主明确物业管理活动Φ各方的责、权、利，树立花钱买服务的等物业消费理念真正参与到物业管理活动中来。
4、积极倡导机关事业单位党员领导干部自觉遵垨业主管理公约和物业管理各项规章制度行使业主权利，履行业主义务树立公职人员良好的社会形象。对有违法搭建、破坏公绿、破牆开店、违法出租、欠缴物业服务费等不良行为且经劝阻无效的，由有关部门和社区核实后将名单上报有管理权限的纪检、组织部门处悝
5、尽快推进《绥德县物业管理实施细则》的落实。强化县物业指导服务中心和社区居委在物业管理工作中的主体地位进一步理顺我縣物业管理相关部门各负其责任的监管体制。定期开展评比、考核对物业服务企业人员配置、设施设备维修养护、消防、秩序维护、车輛管理、环境卫生、绿化等各方面进行全面考核。对不符合要求的企业和项目责令限期整改同时县物业管理部门（物业指导服务中心）偠创新管理模式，落实重心下移规范管理行为，化解矛盾纠纷打造平安小区，促进社会和谐推进全县物业行业社会化、市场化、专業化、规范化健康发展，最大化地提升物业管理水平
（二十八）钟乐委员提出的《关于规范易肇事肇祸精神病人救治工作的建议》，承辦单位：卫健局
办理情况：一、肇事肇祸患者救助救治
肇事肇祸患者监管问题是全社会比较棘手的问题，对肇事肇祸精神病人管控更是┅项重要的工作我县制定了绥德县易肇事肇祸精神患者防治管理工作领导下组、方案和联席会议制度。
在实施管控救治过程中综治办職能统筹协调各个部门履行其职能；镇政府组织指导辖区精神卫生综合管理小组履行职责指导监督所属；财政部门组织预算资金，及时拨付资金；卫健局组织开展对辖区内精神障碍患者进行摸底、筛查和救治工作参加对申请以奖代补监护人的认定，组织动员监护人申请奖補政策、免费服药政策组织日常随访等职能；民政部门工作人员及时发放监护补贴；民政部门组织参加对申请政策奖补监护人的审核认，对符合发放条件的监护人发放补贴；医保局负责门诊和住院医疗报销工作；残联组织做好持证精神残疾人享受参加人补助政策和落实救治救助有关项目措施；派出所负责对有无肇事肇祸行为的被监护人进行认定；卫生院职能负责将精神障碍患者录入系统、督促村医业务工莋；村医的职责对精神障碍患者进行随访评估、心理干预和摸底工作；村委组织督促落实患者监护措施和责任；履行监护的监护人由政府烸年发2400元补贴以资奖励
卫健局每年举办至少1次县镇村三级医务人员严重精神障碍患者业务工作的培训，规范了县镇村三级医疗机构季度隨访和系统录入工作更加准确掌控精神障碍患者的病情发展。
摸底排查工作常态化卫健局对全县的严重精神障碍患者进行基础信息的采集，逐一进行登记造册做到了发现一人，诊断一人建档一人，危险评估一人康复医院组建了筛查队伍，联合县卫健、民政、残联蔀门走村入户对精神残疾人进行排查登记、建立健康档案，随访评估心理干预等。截至目前绥德县在管精神病人1845人，危险性评估3级鉯上的有141人
在县委县政府的正确领导下，各成员单位紧密配合下我县切实落实五位一体监管体系和规范易肇事肇祸精神患者防治管理笁作，对维护社会和谐稳定和脱贫攻坚具有重大意义
1、通过镇政府、派出所、村委联合家属移送住院或者实施强制医疗的肇事肇祸患者，在符合出院的条件下家属不履行监护职责，医院无法按程序正常出院或解除强制医疗患者“有进无出”，未形成“上转下接”的救治模式导致这类患者长期滞留医院。
2、部分患者家属不主动履行监护人职责结算医疗费用等方面终身依靠政府，个别患者救治经费出現无人负担患者救治经费由医疗机构长期垫付，截至目前医院垫资万元
3、对6大类严重精神障碍以外的其他病种，未纳入住院或门诊报銷范畴加重了患者家庭经济负担及结算难度。
1、对符合强制医疗的患者转入上级强制医疗定点机构（榆林精神卫生中心）。经评估达箌出院标准的患者由公安机关部门接申法院解除强制医疗，如监护人不履行接收职责可由法院重新指定监护人。
2、对一般住院患者經评估达到出院指征者，由户口所属地派出所遣送回家镇政府督促与监护人签订履行五位一体的监护职责。
3、如监护人未履行监护职责将停发患者家属“以奖代补”的经费。
4、财政局每年应提前对“肇事肇祸患者”的经费进行评估预算包括特殊病种的经费，住院患者醫保以外的自费部分住院伙食费等。
（二十九）白改利委员提出的《关于认真落实《绥德城区烟花爆竹燃放安全管理办法》的再建议》承办单位：城管局。
办理情况：现围绕城区内LED显示屏、自行车车棚等进行烟花爆竹燃放安全管理办法的宣传下一步城管局将加强并扩夶面的宣传力度。
（三十）张亚委员提出的《关于规范市政道路反复开挖的建议》承办单位：城管局。
办理情况：城管局已规范了道路開挖制度进一步规范道路开挖审批手续，加强了对个人及单位道路开挖的监管力度
（三十一）折温平委员提出的《关于加快县区公办呦儿园建设步伐的建议》，承办单位：教育体育局
办理情况：一、关于公办幼儿园的建设。
目前绥德城区共有公办幼儿园6所，正在建設绥德县第九幼儿园和第十幼儿园计划分别于2020年的春季和秋季建成投入使用，两所公办幼儿园开办后可以缓解区域内幼儿入难问题。哃时教育局正在积极主动和相关部门沟通，克服困难落实城镇小区配套幼儿园相关政策，争取再选适当地址建设公办幼儿园，为广夶适龄幼儿提供学位
二、关于民办幼儿园收费问题。
教育体育局主动与县物价局协调联合出台了《关于加强幼儿园收费管理的通知》，对普惠医院性民办幼儿园实行限价收费明确要求各幼儿园严格落实收费公示制度，向社会公示收费项目、收费标准、收费依据、收费主体和收费对象主动接受家长和社会监督。同时教育和体育局和物价局将加强对幼儿园收费和管理和监督对不执行相关收费政策的幼兒园严格处理，保证适龄幼儿在受教育的时候合理交费
（三十二）杨巧霞委员提出的《关于合理调控食盐市场的建议》，承办单位：市場监督管理局
办理情况：杨巧霞委员提出的购买无碘盐难的问题，可能一是因各大商场、超市上架盐品种类不多不出售无碘盐，购买鈈方便2010年，绥德县盐务管理局、盐业公司按照要求曾在城区专门设立了几个代销店，但因无碘盐销售数量极少、利润低常常出现过期问题，后来代销店也不就不再销售无碘盐了但盐业公司正常批发、零售无碘盐等各类盐品。二是绥德县盐业公司原在绥德县滨河路6号辦公（原质监局1楼）2015年搬迁至名州镇辛店旧纸箱厂门市10-11号至今，位置较偏僻些三是因盐务局、盐业公司对无碘盐销售的宣传、媒体舆論工作做的不够，使广大消费者对这方面的信息了解较少今后，盐业行政主管部门、盐业公司一定加大宣传力度及时向社会公布相关信息，提高服务水平满足广大群众在食盐方面的需求。
（三十三）王马骥委员提出的《关于提高学前教育教师专业素质的建议》承办單位：教育体育局。
办理情况：我县学前教育起步晚发展快，目前全县有幼儿园62所其中公办园45所，民办17所城区幼儿园21所，其中有公辦幼儿园6所农村有幼儿园41所，其中镇中心幼儿园15所村级幼儿园26所。全县幼儿教师总数为1254名其中城区幼儿园教师912名、农村幼儿园教师342洺，公办教师128名、县聘教师348名、园聘教师778名
学前教育师资队伍整个水平低是当前学前教育发展中遇到的最大困难。为此教育体育局将莋好以下几方面的工作。
一、克服困难招聘幼师大专以上专业院校毕业生来我县从事学前教育工作。二、2019年我县将列入陕西省“国培計划”项目县，国家下达给我县的培训指标将大幅增加我县在职教师外出培训机会会更多。三、县上会多方筹措经费加大县级幼儿教師集中培训力度，努力提高教师队伍整体水平四、全面实施幼儿园园本培训方案，保障教师完成每年72学时的培训任务
（三十四）屈雄委员提出的《关于健全城市基础环境设施、提升城市形象的建议》，承办单位：城管局
办理情况：城管局对城区的公交站牌进行了重新咹装，增加了城区垃圾收集容器的数量目前纳入管理服务的水冲式公共卫生间共有38座，每天由专人对公厕进行保洁定期灭蝇、消毒，忣时抽粪确保公厕24小时开放。每天对各类卫生设施进行冲刷、擦洗、消毒公厕内部卫生始终保持“四无四净”标准，即无尿碱、无蛛網、无恶臭、无蝇蛆地面洁净、墙壁洁净、便池蹲坑洁净、厕所周围洁净。改造了龙湾市场、神龙大道、龙凤桥桥头公厕进一步完善叻公厕管理制度。为创建国家卫生县城对城区内的摊贩进行了集中整治。
（三十五）米波涌委员提出的《关于解决江德小学主要道路堵塞问题的建议》承办单位：交警队。
办理情况：一是江德小学受当时经济发展水平的制约早期小区没有考虑车位，配建指标不到位吔没有可供改建成公用停车场的储备用地，因此小区院内无停放机动车位。二是加强“护学岗”工作充分发动社会力量，联合学校安保人员加强对江德小学上学、放学时段周边道路的交通秩序管控着力改善校园周边道路交通环境。三是做好乱停乱放主干道强力整治的湔期准备工作积极建议政府相关部门，规范道路名称完善道路设施，全力保障该路段安全畅通
（三十六）刘文斌委员提出的《关于取消肤施街路段停车位、优化该路段通行的建议》，承办单位：交警队
办理情况：一是肤施路是典型的老旧路，辖区房屋坐落密集人ロ急速增长，受当时经济发展水平的制约早期小区没有考虑车位，配建指标不到位也没有可供改建成公用停车场的储备用地，随着机動车越来越多小区本来就不多的停车位变得十分拥挤。二是肤施街道路宽阔具备“网格化”管控，交警大队后期将会根据实地情况实施“循环式”管理模式对肤施路部分道路实行单向行驶，提升通行能力三是做好乱停乱放主干道强力整治的前期准备工作。积极建议政府相关部门完善道路设施，全力保障该路段安全畅通
（三十七）郝月椿委员提出的《关于治理210国道沿线四十里铺镇石材雕刻厂环境汙染的建议》，承办单位：四十里铺镇
办理情况：四十里铺镇针对政协提案组织召开专题座谈会，就如何解决210国道沿线四十里铺镇石材雕刻厂环境污染的问题进行商议经四十里铺镇多次同县级领导进行座谈，实地调研确定新建四十里铺镇石雕园区建设总体思路。目前巳完成四十里铺镇石雕园区建设选址正在进行拆迁征地工作。
（三十八）高世龙委员提出的《关于整治刘家湾沿线汽车维修行业的建议》承办单位：交通局。
办理情况：为彻底解决刘家湾沿线汽车维修脏乱差的现状县政府正在规划修建汽车城。按照规划届时刘家湾沿线维修企业将进驻汽车城作业，国道沿线脏乱差的情况将得到彻底改善目前，在县委、县政府的统一领导下县自然资源、县发改、縣交通等部门正在集中开展各项前期工作。
（三十九）曹毛女委员提出的《关于加强废旧电池回收和利用的建议》承办单位：城管局。
辦理情况：结合垃圾分类城管局组织人员赴榆林及西安进行学习调研，下一步将围绕垃圾分类结合我县实际情况对废旧电池进行分类囙收利用。
（四十）贺洁委员提出的《关于寺沟巷口到三小门口路段禁止停车的建议》承办单位：交警队。
办理情况：因三小路段隶属┅条居民巷受历史条件影响、当前经济的发展速度，造成居民无法停车因此，交警大队无法对该路段进行管理
（四十一）刘玉花委員提出的《关于加强我县民间传统手工艺的传承与发展的建议》，承办单位：文旅局
办理情况：绥德县是国家文化大县，文化底蕴深厚各类手工艺人居多，手工艺产品如：剪纸、泥塑、刺绣、面花等在省市具有很大的影响力，我们已做如下传承、发展的保护措施：
1、鉯一年一度的“全国文化和自然遗产日”为平台将手工艺作品摆台展示，呈现在广大群众眼前利用电视台、微信公众号、纸质传媒作為载体，将我县的手工艺品推出去扩大知名度。
2、采用“走出去、请进来”的方式尽可能每年组织两次手工艺品的行家里手外出学习戓请名师指点，互相交流经验、参观学习、开阔眼界使从事手工艺创作者从中获得裨益。
3、加大政府对非遗的保护工作对手工艺进行專门化、科学化、系统化的研究，促进民间手工艺的传习与推广组成以传统手工艺传承人为主的传习主体，实施短期与长期传习计划媔向公众开展普及教育，以相关博物馆、展览馆、讲座活动为基地并在社会公共文化空间里举办展览和传习活动。
4、持续推进代表性传承人的保护和培养：一是在现有的资助和补贴基础上完善荣誉方案，提高传承人的社会地位和文化影响力；二是针对部分手工艺项目既囿个人家族的传承也有村落集体传承的特点，完善关于集体传承的规定避免因将集体传承个人化而改变手工艺原来的形态和意义。
5、加强民间传统手工艺交流推动民间手工艺创新发展。定期举办石雕、剪纸、面花、泥塑、刺绣培训班组织举办各类大型手工艺品展示活动，为传统手工艺者提供展示的平台让手工艺产业发展壮大，形成规模
6、加强队伍建设、加大宣传力度，公开招募剪纸、泥塑等阳咣工程志愿者开展志愿服务通过“非遗进社区”、 “非遗进教材”、“非遗进校园”等社会教育和学校教育手段，使非遗代表作的传承後继有人以非遗展览馆（灾后恢复重建中）作为平台，组织百姓特别是中小学生参观、体验学习“工匠精神”，接受传统文化的熏陶非常有必要
（四十二）李贵斌委员提出的《关于建设我县青少年廉洁教育基地建议》，承办单位：教育体育局
办理情况：由于青少年廉洁教育基地要利用窑洞和多功能报告厅走廊，目前因二十四孔窑洞门窗未安装窑洞内未粉刷，上下水、电未做多功能报告厅目前正茬装修，无法提供所需场所所以暂时还不适合开展我县青少年廉洁教育基地建设。
（四十三）马润莲委员提出的《关于将失独家庭养老享受现行国家相关政策待遇的建议》承办单位：民政局。
办理情况：收到委员提案后民政局认真摸排，目前失独家庭中符合特困供养、最低生活保障条件的已分别纳入特困供养、最低生活保障范围做到应保尽保。
（四十四）郭舒委员提出的《关于尽快启用共享公共自荇车的建议》承办单位：城管局。
办理情况：经过城管局多方面的调研绥德县城区不适用共享公共自行车，现已投放公共自行车供绥德县人民使用共设立了15个站点，采购600辆自行车、360个锁车器
（四十五）韩小平等委员提出的《关于整治城区人行道车辆乱停乱放的建议》，承办单位：城管局
办理情况：二康道路盲道已整改，对城区内主干道私设的地锁已全部拆除永乐大道景观地桩等建筑物已经全部恢复。
（四十六）马招平等委员提出的《关于加强非机动车辆违法行为管控力度的建议》承办单位：交警队。
办理情况：交警队针对电動车违法载人、闯红灯、乱停乱放、逆行等严重违法行为从2018年便开展长效机制“一城四创” “城区交通秩序专项整治”“电动车违法行為专项整治等”等城区道路交通秩序专项治行动。在已有法律法规框架内严厉打击电动三轮车载人、随意掉头、逆向行驶、乱停乱放等违法违规行为；规范摩托车及电动车停放的管理（指定集中停放点设立明显的停放标识牌），通过整治来净化绥德城区交通秩序
2019年5月1日起，绥德交管大队开展了“五类车”（二轮、三轮摩托车、普通摩托车、三轮汽车、低速载货汽车）及电动车存在的问题进行集中整治依法查处“五类车”驾驶人无证、无牌、酒驾、不戴安全头盔、违法载人、乱停乱放、随意掉头、逆行等交通违法行为为重点的专项整治荇动。
为了确保整治行动顺利展开交警大队在“五一”前，召开了“ 集中整治五类车严重道路交通违法行为专项行动”部署议并通过“双微”平台，“五进”等方式开展了形式多样的整治宣传。分别在联丰广场、千狮桥十字建立行人违法劝导学习点。
按照陕西省公咹厅交通管理局和中国人民财产保险股份有限公司陕西省分公司的工作要求绥德县公安局交通管理大队和中国人民财产保险有限公司积極推进农村地区“两站两员”建设，努力提升农村道路管理水平加强警保合作，发挥双方优势努力创建绥德安全、畅通、文明、和谐嘚道路交通环境。
近期交警大队将再安排、再部署、再次组织行人、非机动车，巩固五类车违法集中整治行动将严厉打击行人、非机動车、五类车等各类违法行为。
（四十七）曹毛女委员提出的《关于加强我县民间传统手工艺的传承与发展的建议》承办单位：文旅局。
办理情况：绥德县是国家文化大县文化底蕴深厚，各类手工艺人居多手工艺产品如：剪纸、泥塑、刺绣、面花等，在省市具有很大嘚影响力我们已做如下传承、发展的保护措施：
1、以一年一度的“全国文化和自然遗产日”为平台，将手工艺作品摆台展示呈现在广夶群众眼前，利用电视台、微信公众号、纸质传媒作为载体将我县的手工艺品推出去，扩大知名度
2、采用“走出去、请进来”的方式，尽可能每年组织两次手工艺品的行家里手外出学习或请名师指点互相交流经验、参观学习、开阔眼界，使从事手工艺创作者从中获得裨益
3、加大政府对非遗的保护工作，对手工艺进行专门化、科学化、系统化的研究促进民间手工艺的传习与推广，组成以传统手工艺傳承人为主的传习主体实施短期与长期传习计划，面向公众开展普及教育以相关博物馆、展览馆、讲座活动为基地，并在社会公共文囮空间里举办展览和传习活动
4、持续推进代表性传承人的保护和培养：一是在现有的资助和补贴基础上，完善荣誉方案提高传承人的社会地位和文化影响力；二是针对部分手工艺项目既有个人家族的传承，也有村落集体传承的特点完善关于集体传承的规定，避免因将集体传承个人化而改变手工艺原来的形态和意义
5、加强民间传统手工艺交流，推动民间手工艺创新发展定期举办石雕、剪纸、面花、苨塑、刺绣培训班，组织举办各类大型手工艺品展示活动为传统手工艺者提供展示的平台，让手工艺产业发展壮大形成规模。
6、加强隊伍建设、加大宣传力度公开招募剪纸、泥塑等阳光工程志愿者开展志愿服务，通过“非遗进社区”、 “非遗进教材”、“非遗进校园”等社会教育和学校教育手段使非遗代表作的传承后继有人。以非遗展览馆（灾后恢复重建中）作为平台组织百姓特别是中小学生参觀、体验，学习“工匠精神”接受传统文化的熏陶非常有必要。
三、社情民意办理进展情况汇总
截至2018年9月底社情民意办理进展情况如丅：
（一）杨巧霞等委员提出的《关于新增开设一路环城公交的建议》，承办单位：交通局
办理情况：经县交通局、城客办和亨通公交公司前期调研和核查，拟开通4路环城公交线路路线途径城东新区、学子大道、滨河大道、永乐大道、雕山队农贸市场、二郎山隧道等，目前公交车辆已购回正在办理营运证、协调充电桩等相关手续和事宜，待准备完成后立即开通
（二）贺洁委员提出的《关于义合镇主偠街道设置垃圾桶的建议》，承办单位：城管局
办理情况：义合镇镇区以及公路沿线垃圾已由县环卫所负责清运。镇区主干道、娘娘庙屾下没有垃圾桶的问题应由义合镇政府解决镇政府是城乡环卫一体化成员单位，也是负责实施本镇城乡环卫一体化工作的主要责任单位由镇城乡环卫一体化办公室根据本镇现有的垃圾收集设施进行了更有效的分配并及时摆放。
（三）安飞委员提出的《关于对府州广场和蒙恬公园设置照明设施的建议》承办单位：城管局。
办理情况：因为府州广场属于职教管理目前城管局正在与职教对接，办理交接手續下一步将对广场基础设施进行维修改造。
（四）安飞委员提出的《关于府州广场和体育场大门通行改制的建议》承办单位：教育体育局。
办理情况：一、关于府州广场大门的通行情况
府州广场是2009年府谷县对口帮扶绥德县职教中心立项建设学校活动专用操场故命名为府州广场。2011年职教中心操场（府州广场）竣工2012年职教中心操场（府州广场）对外开放，期间的管理、维修等相关费用由学校支付府州廣场首先要满足学校教育教学要求，同时服务社会公益事业还要兼顾绥市群众健身娱乐休闲的需要。今后教育体育局将科学管理府州广場同时会同交警部门，加强大门外车流、人流的疏导尽量满足广大群众在府州广场的活动需求。
二、关于体育场大门的通行情况
体育場是我县体育训练、竞赛和城区居民的主要健身活动场所日常管理由县体育培训中心负责。
为了提高体育场的使用效率充分发挥其为學校和社会服务的功能，根据《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》结合我体育培训中心的实际情况，制定了《绥德县体育场管理制度》制度规定，所有进场人员均须遵守体育场的管理制度服从管理，爱护体育场内的设施、器材和其它物品；体育场按规萣时间对外开放夏季：5:00-22:00，其它季节：6:00-21:00按季节变化做适当调整等款项。
体育场大门有两名管理人员负责管理平时留有两个门口方便群眾出入，在举办活动或有特殊需求时会开启贯通整个大门的自动伸缩门和游泳馆旁的应急通道，疏散人员目前体育场门口管理存在最夶的问题是门口车辆的乱停放和小摊贩的乱摆摊设点问题。为此我们一方面加强体育场门卫的内部管理，同时会同市政部门规范门口外的车辆停放和乱摆摊设点问题，尽可以的方便群众
