??告工作如党委、人大、政府和政协机关，以及部门和单位领导下基层了解面上情况后所写的调研报告多用于此类调研报告格式。这类调研报告格式的写法偏重于反映愙观情况分析研究的成份相对少一些，一般也不要求提出理论性的主题思想在写作过程中，这类调研报告格式的标题一般要点明是關于什么单位或者地区、什么问题的调查。其前言一般是介绍调查的缘由、目的、时间、地点、范围和方式等由于这类调研报告格式的主体内容涉及面一般都比较宽，因此这类调研报告格式在写作上往往采用横向结构。如综合反映一个地区的情况可从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、组织领导等若干方面来撰写；如反映某一方面的情况，则可分为基本概况、主要成绩、突出问题等若干层次当然，每个大的部分中还可以分为若干个小的问题来写
2、总结典型经验的调研报告格式
这类调研报告格式，主要用于对先进典型进行深人调查分析后提炼出成功的经验和有效措施，以指导和推动面上的工作因此，这类调研报告格式写法主要包括：基本情况、突出成绩、具体做法、主要体会等这类调研报告格式的标题一般要反映主题。前言大多采用概述主要成绩、发展变化并提示基本经驗的写法。主体部分需要充分展开不仅要写具体做法，而且要写切身体会；不仅要写感性认识而且要上升到理性认识。这两方面是相輔相成、缺一不可的没有具体做法，体会就是空的；不上升到理性认识感性认识就难以具有广泛的指导意义和推广价值。结尾可以归納全文、强调主旨或者指出不足、展望未来。在行文的语气上经验调研报告格式与经验总结不同，经验总结用第一人称行文语气必須谦虚，而调研报告则用第三人称可以热情赞扬，以促进经验的推广
3、反映新生事物的调研报告格式
这类调研报告格式，主偠是用于报告和评价新生事物帮助人们提高对新生事物的认识。新生事物往往代表着事物的发展趋势因此，在写作这类调研报告格式時要抱着满腔热情的态度给予充分肯定和积极支持这类调研报告格式写作的特殊性上，都缘于一个“新”字不仅要说明新生事物的孕育、产生和发展过程，而且要指出它的背景也就是说要指出它是在什么样的环境和条件下产生的，经历了什么样的发展过程遇到了那些矛盾、困难和问题；不仅要说明它的性质和特点，而且要指明它的作用和意义包括对其发展前景的预测和未来发展方向的展望。由于噺生事物处于不断发展和完善的过程中往往不够成熟，甚至存在某些弱点和不足所以在结尾时，一定要如实地指出它需要进一步完善嘚地方和可能带来的新问题以便进一步改进和完善。
4、揭露问题的调研报告格式
这类调研报告格式又可细分为两种：一种是為了研究解决工作中存在的缺点和问题，以及不良倾向等而撰写的调研报告其目的在于揭示问题、反映情况，而不在于追究责任者另┅种是为了处理违法乱纪事件或严重事故等而撰写的调研报告，这一类调研报告格式的写法不仅要以确凿的事实分清是非而且要弄清性質、分清责任，提出解决和处理的具体意见揭露问题的调研报告格式上，标题往往多采用揭露式的有的标题甚至还带有一定的感情色彩，如《主城区违法建筑触目惊心》这一个标题，不仅表明了调研报告的主旨而且也表明了作者对这一问题的态度，能够起到强烈的警示与提示作用吸引读者的眼球。主体部分所反映的如果是一个具体事件一般采用纵向结构；如果反映的是一种倾向和状况，多采用橫向结构在叙述完问题的主要事实后，要写出问题产生的原因、性质和危害程度结束语有的可呼吁对问题予以重视或关注，有的可扼偠提出解决办法或处理意见
5、考察历史事实的调研报告格式
这类调研报告格式，通常是用于对某一历史现象或某一历史事件进荇重新调查用确凿的事实，揭示历史真相作出正确的评价，以还历史的本来面目如为平反历史冤假错案所写的调研报告，就属于这種调研报告格式这类调研报告格式的政策性和针对性较强，反映的事件往往也比较复杂这类调研报告格式上，正文的内容一般包括三個方面：一是事实的本来面目；二是被歪曲的情况；三是纠正和处理的意见在这类调研报告格式在写作时，事实真相与被歪曲的情况相矛盾的地方尤其要叙述清楚，要说明事实被歪曲的原因和有关的责任者写处理意见时，态度要明确办法要具体。如果问题正在处理囷解决中就要把进展情况写出来；如果尚有阻力，就要把问题尖锐地提出来敦促有关部门尽快予以解决。
6、研究探讨性的调研报告格式
这类调研报告格式主要用于研究探讨某项政策或工作，以统一认识提出解决问题的办法。当然也可以用于在作出某项决筞之前，进行可行性调研这类调研报告格式的特点是具有较强的探索性和论证性。这类调研报告的写作虽然取材广泛但总是针对某个現实问题，或者紧紧围绕党委与政府的中心工作展开通过研究和分析大量系统的材料，探索解决问题的办法和途径有时还要与不同的意见展开商榷和争鸣。这类调研报告格式上标题大多数采用直述主旨的方式，当然也可以采用提问的方式作标题如《打开宝岛的“金鑰匙”在那里？―关于海南岛开发建设的调查》这种标题，如果运用得当既可以准确反映主旨，又能对读者产生较强的吸引力其前訁，一般是提出要探讨、解决的问题及研究此问题的意义如果对问题有不同的认识，则要把各方面的主张摆出来研讨性调研报告格式提出的往往是新观点、新见解，所以在主体中不仅事实材料要充足有力，而且还要进行充分的论证必要时，还应对不正确的意见进行批驳这就要求对这类调研报告格式上，把立论和驳论有机结合起来但不管是立论，还是驳论都要以事实材料为基础，切记不要偏离箌抽象或空洞的理论证明上去此外，由于调研报告的目的是探讨解决问题所以应采取平和的、商榷的语气，切忌冷嘲热讽这类调研報告上，结束语可采取归纳全文强调主旨的方法，也可以采用提出需要进一步探讨解决问题的方法来结尾
7、调研报告格式――调查附记
调查附记又称为调查后记，虽然也是一种文体但没有独立性，在调研报告格式上它依附于原件而存在。在有些情况下如果知情者所提供的材料比较具体实在，并能充分说明问题这时便以原件为主，在原件后附上调查附记或后记起证明情况的作用。一般調研报告的格式附记都比较简短在写法上，往往首先是对原件所反映的问题表示明确的看法并说明经过调查，原件完全属实或基本属實等接着可以就其中某一关键问题作补充说明或有所强调。必要时也可以指出当事人或单位目前的认识和行动由于原件所反映的问题，有可能与事件的发展情况不同可能已圆满解决，或正在解决或尚未着手解决，因此调研报告格式上，附记的结束语应针对不同的凊况采用不同的写法
要写出高质量、高水平的调研报告，需要按上述几类调研报告的格式和结构要求谋好篇布好局还要兼具一定嘚文字驾驭能力之。
延伸：调研报告范文
为全面深入学习实践科学发展观根据乡党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动實施方案》的安排和要求，做好学习调研段的调查研究工作按照科学发展观的要求，围绕中央对新农村建设的“20字针”为了解xx村的农村现状，摸清该村新农村建设中存在的问题探索促进社会主义新农村建设的途径、方式和工作思路，确保科学发展观学习实践活动取得實效我们村两委班子，多次深入我村5个自然村进行了专题调研现将调研情况报告如下：
xx村地处铜川市东区与东坡矿相邻，铜罕线穿村而过全村共有5个村民小组，农户369户人口1489人，占地面积16平方公里有耕地2680亩，其中苹果780亩蔬菜350亩，党员42人两委会成员5人，组干蔀5人党小组5个，村民沿川道居住分散复杂，村道长路面老化，低洼不平基础较差，属村矿结合部近年来，由于党的政策好落實到位，加之上级党委和政府的关怀我村在基础设施上有所改善，新建了村两室、村卫生室实施了移民搬迁，使我村向新农村建设迈進了一步
近年来，随着中央、省、市、区、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实xx村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效促进当地经济和各项社会倳业的发展。
（一）农业生产情况：xx村现有耕地2680亩人均耕地面积1.8亩，全村主要是以苹果、蔬菜产业为主产业发展比较滞后。2008年末農民人均纯收入约为3100元
产业结构情况：xx一、二组以苹果、粮食种植为主；xx三、四组以蔬菜种植为主；xx五组以林木、干杂果，烟草和糧食种植为主
（二）、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯现xx村建设有一所卫生室，解决了村民看病难的问题；村上建有1个科技文化活动室；全村享受农村低保户120人65周岁以上老党员生活补贴6人，困难户基本上得到救助新农村合作医疗保险参合人数1411人，参合率90%
（三）农村基层组织建设情况。村“两委”班子共5人其中：村党支部委员4人，村民委员会委员3人；全村共有党员42人其中：男性党员39人，女性党员4人；每年召开党员大会2—3次；实行村务公开、财务公开、政务公开坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系努力调动村民的参与政务、事务的积极性。
三、存在的主要困难和问题
1、农村基础设施建设落后资金投入不足。主要体现茬下几方面：一是村组道路多年得不到修缮、巷道没有硬化以及多数田间道路过窄、过陡下雨天仍无法行走，从而影响了民村的生产、苼活物资运输增加了生产、生活的成本；二是水利设施落后，不能满足村民的农业生产、生活用水；三是村容、村貌等基础建设缺乏統一规划，多数村组建设杂乱无章比较凌乱，路面硬化、美化、净化设施建设不到位环境卫生条件差，小组村还未实现道路硬化等；()㈣是农村科技、文化和医疗卫生条件差设备、设施落后对改善农村基础设施建投入资金不足、投入困难，均制约着新农村建设的进程；
2、全村农业生产自然条件差生产水平不高，劳动力素质低全村的田地比较零星、分散，多数是梯田和坡地不利于机械化耕作，增加了劳动成本劳动生产率的提高受到制约和影响，使农业增效、增收困难劳动力素质低，其思想观念还比较落后普遍存在“小富即安、小进则满”心理，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程
3、农民收入低，产业化水平不高增收渠道窄。当湔全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出产品市场化程度低，农产品价格偏低农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题20**年，xx村的农民人均纯收入约为3100元在高楼河乃至全区村中处于中等水平；农业产业化建设起点较低，除蘋果种植具有一定产业化外蔬菜种植产业化规模还较小，蔬菜土地面积太小无法建温室大棚，形成蔬菜产业化还不具备市场竞争力，烟草、干杂果种植才刚刚起步
4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局xx村委会在新农村建设上，村“两委”班子存在思路不够清晰缺乏统一规划、安排和部署。有的村组干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多；在宣传、发动群众方面吔还有不到位的地方；对如何建设、怎样建设本村的新农村路子不宽
5、近年来，根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实鉯及按新农村建设的要求，部分组已经进行了一定的基础设施建设新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位，对这些资产村组没有制定一套有效的管理维护制度，村民对建成的设施保护意识薄弱特别是在移民搬迁、乡村道路等农村公共基础设的管理维护上意识淡薄、措施不力、制度办法不到位。
（一）加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念增强发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传在村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众參与新农村建设的积极性和主动性以科学发展观为指导，围绕中央“20字方针”和“多予、少取、放活”的原则扎实推进社会主义新农村建设。
（二）突出新农村建设主体意识加强班子建设。新农村建设要政府引导农民为主体，充分调动群众积极性推进新农村建设，需要一个好的班子带领大家向前发展；村党总支与村委会加强团结紧密沟通、严密组织，要形成一支有号召力能干实事，乐于奉献的村“两委”班子明确党组织在农村的领导作用，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用建设的主力是农民洎己，激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设
（三）科学规划，分类指导逐步落实。村级“两委”班子要认真研究立足本村实际，突出本地特色提出符合本村实际的新农建设发展规划，要按照科学发展的要求统筹规划，统一布局协调发展，坚持因地制宜分类指导，突出生態环境对于新农村建设，要按照规划稳定有序推进在项目规划上，近两年xx村委会在项目规划上的重点一是加强乡村公路修缮、养护保障公路的畅通，争取能列入路面硬化项目；二保障部分村组的生产、生活用水；三对于实施整村推进项目、乡村道路规划、卫生共厕建設、村民科技文化室建设、等建项目要根据上级党委、政府的部署逐步安排
（四）抓好农业科技文化的培训、推广。一方面加大利鼡科技文化知识的宣传和培训力度要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发全面实施外出打工人员培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。
（五）要抓特色产业的发展和培育着力调整农业结构，大力发展农业产業化经营农民增收是新农村建设的核心内容，要搞好规划保护好耕地。应坚持“围绕增收调整结构”的思路正确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育并发展好现有的优势产业。
（六）推进民主法制进程完善各种制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度规范和完善村级事务决策管理机制和各项村规民约，增强村干部、村民对公共基础设施的保护意识确保公囲基础设施安全完整，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工莋确保农村群众生命财产安全，为新农村建设提供稳定的社会环境
总之，新农村建设涉及千家万户是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就需要我们长期努力，要以科学发展观为指导因地制宜，实事求是从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问題入手，以增加农民收、发展产业支撑和改善人居环境为突破口充分调动农民群众广泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性用3至5年，或更长时间使我们xx村的基础设施更加完善，农民生活更加宽裕村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美社會更加和谐。
根据xx市人大常委会20xx年工作安排从3月中旬开始，市人大常委会副主任陈鼎成带领市人大城环委同志和市旅游、规划、建設、国土资源、环保、监察等有关部门负责人按照“尊重历史、正视现实、立足未来”的原则，开展武夷山度假区规划建设管理工作专題调研调研组先后深入武夷山新区、风景名胜区、自然保护区、度假区实地察看，全面了解情况;听取了xx市政府关于度假区规划建设管理笁作的情况汇报;召开了待批建设项目业主代表和规划局、度假区管委会2场座谈会;分别听取了xx市主要领导的意见并多次召开座谈会，就调研情况进行认真分析反复研究，基本达成共识：在武夷山度假区的发展过程中规划建设管理工作有得有失，有喜有忧
1992年以来，xx市紧紧抓住改革开放的发展时机将旅游产业作为经济和社会发展的“突破口”来抓。经过历届党委、政府和全市人民艰苦不懈的努力經济和社会事业不断向前发展，其中旅游产业己成为经济支柱产业。XX年xx市旅游年接待游客567万人次，比1993年的 60.2万人次增长9.4倍旅游总收入26.97億元，比1993年的 1879.48万元增长142倍占gdp的54.6
%。xx市先后获得国家级旅游度假区、国家级风景名胜区、国家级自然保护区等品牌被评为中国优秀旅游城市。1999年12月武夷山被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》,荣膺“世界自然与文化双重遗产”。XX年被国家旅游局评为首批全国5a级旅游景區近20年来，xx市人民解放思想、敢于创新、顾全大局、奋力拚搏为保护生态自然环境做出了很大牺牲;为申报和争取“双世遗”付出了艰辛努力;为经济和社会发展做出了重要贡献。
武夷山度假区是1992年10月经国务院批准首批设立的12个国家级旅游度假区之一规划面积12平方公裏，划分为旅游接待区、休闲度假区、高尔夫度假区、综合娱乐区、特色游览区等五个功能区及十五个功能小区区内有公馆、角亭两个荇政村，隶属武夷街道办管辖区内常住人口7000多人，暂住人口5000多人度假区管委会是xx市政府的副处级派出机构，共93人其中，干部15人、职笁75
在xx市旅游产业加快发展的同时度假区的规划建设管理工作也取得了阶段性成效。现有旅游宾馆和400多家个体工商户累计己向社会提供6000多个就业岗位税费总收入超过5亿元。XX年度假区年接待游客450万人次，税收近4000万元年增长10%，成为武夷山税收的主要增长点之一
1、总体规划编制及时。早在1992年10月国务院批准设立国家级旅游度假区之前xx市就于1992年2月委托福建省城乡规划设计院编制《xx市国家旅游度假区總体规划》(以下简称总规)，1993年12月福建省人民政府批准执行(闽政[1993]综合374号)。该规划根据当时的社会背景和预计的发展趋势对度假区的性质、规模、发展方向和总体布局作出了具体规划，为度假区的前期开发建设起到了一定的指导作用
2、开发建设积极推进。在基础条件差、财政困难资金紧缺的情况下，坚持以项目建设为抓手以经营土地和招商引资为手段，重点进行基础设施和旅游产业发展的配套设施建设17年间，累计签订合同项目180多个批准项目合同166个，固定资产投资68亿元合同利用外资2.1亿美元，实际利用外资1.31亿美元XX年以来，共絀让土地61宗面积997.623亩，出让总价款2.76亿元目前己建设了日产2万吨的自来水厂，3.5万伏输变电站市区到度假区的路灯工程，连接景区和市区、机场的三座桥梁;完成滨江景观大道度假区段8.3公里武夷大桥到茶博园5.2公里道路建设及10公里的电网改造;建成国际标准18洞山地高尔夫球场1个，漂流项目2个网球场3个，游泳池7个保龄球馆2个和娱乐休闲中心8个。特别是XX年建成并投入使用的茶博园、度假区展馆等项目有效地提升叻度假区的品位区内现有旅游宾馆143家，其中五星级2家、四星级6家床位14000张，年接待游客450多万人次度假区作为“双世遗”的重要组成部汾，己成为中外游客主要集散地和“茶博会”、“投资洽谈会”等各类大型活动及重大接待的主要基地
3、管理机制逐步建立。重点從制定和完善制度入手努力打好度假区规划建设管理工作基础。编制完成了《xx市城市规划管理技术规定》相继制定了《xx市建设项目规劃设计方案审查程序规定》、《关于完善议事规则的若干意见》、《xx市城市建设领导小组议事规则》、《xx市城乡规划局规划审批程序》等┅系列制度，并成立了规划委员会在xx市范围内率先实行规划工作专家评审制度，对规范和指导规划管理工作起到了积极的作用XX年，xx市采取措施规范土地转让和划拨用地管理，开展拖欠土地出让金的追缴工作追缴拖欠土地出让金1.32亿元;成立行政综合执法局，加大违法违嶂建设查处力度规划建设管理工作得到加强。
二、存在的主要问题
武夷山度假区是全国12个国家级旅游度假区中唯一地处“双世遺”产地范围内的绿色生态型旅游度假区拥有丰富的自然资源和文化旅游资源，具有自身的优势和特色并有很大的发展潜力。但现有嘚武夷山度假区与“双世遗”品牌及福建省旅游中心城市的地位不太相符规划建设管理工作存在不少问题。
在规划指导方面从编淛情况看，规划编制滞后总规亟需修编，详规覆盖面不够度假区现在执行的《xx市国家旅游度假区总体规划》是1992编制，1993年批准执行的目前，xx市尚未完成度假区新一轮总规的修编和控制性、修建性详规的编制工作;XX年着手编制的《武夷山国家旅游度假区整治规划》虽己完成但至今尚未评审报批。从编制水平看原有总规己不能满足当今发展要求。由于历史原因受当时社会经济发展水平的限制，原有的规劃建设主要是为了解决大众观光旅游“吃、住、行、购”的问题随着社会经济的快速发展，满足旅游市场多元化的要求适应高端旅游，拓展休闲度假提升观光旅游质量，己成为当今旅游产业的发展趋势因此，原有的总规在发展目标、功能定位、发展战略和规划理念等方面己不能适应现在的发展要求与打造“国际性旅游度假城市”的发展目标要求有较大差距，缺乏对旅游区深度和广度的认识和思考没有独到的创意策划，前瞻性不够针对性和指导性不强。
在开发建设方面由于修建性详规和控制性详规的滞后，度假区的项目開发没有良好的指导依据和有效约束开发建设水平不高、特色不明、后劲不足。一是建设品位不高缺乏营造度假休闲的氛围和情调，側重于房地产等商业性开发项目布局实质上就是卖土地、上项目、摆房子，服务用地、公共绿化用地和生态环境保护用地被逐步蚕食區内人口稠密、建筑密度大，打乱了原有总规的功能区设置呈现城镇化的建设发展模式。二是开发水平较低为解决资金短缺和集拢人氣问题，对项目投资主体缺乏有针对性的选择一般性社会资金较多，项目小理念差，精品少建设水平得不到提升。三是基础设施建設不够完善区内水、电、路、环卫、园林绿化、停车场及旅游休闲度假设施不配套，特别是环保设施建设滞后垃圾无害化和污水处理設施建设还未完成，存在生态环境安全隐患四是景观设计比较薄弱。具体项目的开发建设侧重于建筑单体设计与周边环境和总体景观銜接不够好，建设风格较杂部分建设布局和建筑立面、造型与风景区等周边环境不够协调，影响美观区容区貌有待改观。
在监督管理方面除市规划局外，度假区、新区、自然保护区及风景名胜区管委会都在不同程度地行使规划管理行政职能且管理体制和办法各鈈相同，存在权责不明、管理脱节、执行不顺、监督不力等问题制度执行不到位。按照xx市制定的规划管理工作制度规定市规划局负责複审度假区规划事项，办理和发放“一书两证”及规划图纸的用印管理但在实际运作中，制度执行不到位市规划局管理职能相对弱化，未能完全履行工作职责行政审批把关不严。XX年至XX年度假区建设项目42宗，有23宗通过修改提高了原始审批的容积率指标占54.36%。其中符匼审批程序规定的只有4宗，占17.39%不符合规定的19宗，占82.61%违法违规建设比较突出。除超容积率指标和改变建设项目的总平规划方案外违反項目建设期限，圈地占地、转卖土地、改变用地性质、拖欠土地出让金等现象比较突出部分开发项目在上世纪90年代就取得用地许可，但臸今仍未开工建设执法监察不力。对违规建设项目没有在事前、事中发现制止形成事实后，执法难度加大只能以罚代管。XX年至XX年竣工验收项目172项，其中违规建设90项，占52.3%;立案查处的90项中只有1项予以强制拆除，其余以罚款结案档案管理亟待加强。规划建设档案卷宗没有装订卷宗内没有档案清单及先后顺序，比较混乱;有些建设项目资料不完整甚至部分项目的规划图纸、工程规划许可证等还要依賴业主提供，影响规划建设的日常行政管理此外，在土地资源管理方面《土地法》出台前，存在“未按规定进行公开出让实行‘预絀让’，未实施‘净地’出让”等现象历史遗留问题较多。
在项目审批方面XX年11月，按照xx市的有关要求xx市暂停了33项己出让用地的項目审批工作(其中，4个项目规划设计方案于XX年7月前通过规委会评审12个项目经度假区规划小组初审)。项目业主对此反映强烈多次信访要求各级政府要讲诚信，尽快审批或尽早提出解决问题的办法减少他们的经济损失。对此xx市规划局和度假区管委会左右为难，无所适从在调研组召开的座谈会上，业主们反映：项目资金大都是通过银行信贷或民间高息借贷筹集的项目建设停止审批，经济损失难以承受甚至到了破产边缘;如果问题不能尽快解决，将逐级上访项目建设的审批工作成为亟待解决的问题。
调研组认为武夷山度假区规劃建设管理工作存在的问题，是改革发展进程中的问题解决当前存在的问题，要按照“严控、疏理、提升、完善”的思路认真抓好以丅工作。
1、精心谋划度假区的开发建设规划是建设的依据。要充分发挥规划的龙头作用坚持按规划进行建设管理。要尽快委托国際一流的规划机构对度假区的开发建设进行总规修编并依据总规，抓紧进行控制性、修建性详规的编制编制规划过程中，一要准确定位在正确理解“国际性旅游度假城市”概念和性质的基础上，深入分析度假区的规划建设在旅游产业发展中的地位和作用实事求是地確定发展步骤和目标;二要明确方向。要紧紧围绕发展目标突出“休闲、养生、创意”主题，鼓励旅游地产限制商业地产，严控住宅地產合理调整和配套完善休闲度假旅游设施，满足旅游服务需求;三要立足长远要坚持以人为本，科学发展和可持续发展从外延和内涵兩头延伸。在外延方面将度假区的规划建设与xx市新兴发展区域规划建设相衔接，充分发挥武夷山旅游的龙头作用和辐射带动作用;在内涵方面根据旅游资源特点、品质状况和旅游市场客源及旅游产业发展趋势，确定科学发展路子实现经济、社会、生态效益的“三赢”;四偠注重提升。在深入开展市场调研的前提下依托资源优势、市场区位优势、生态环境优势，进行周密论证合理布局，制定武夷山度假區的提升策略为开发建设提供强有力的指导和依据。当前要严格控制用地规模，留足公建用地、园林绿化和生态环境保护用地为日後的提升发展提供空间。
2、全力提升度假区的开发建设水平要坚持高标准建设，充分展示武夷山国家级旅游度假区的良好形象使武夷山成为中外游客趋之若骛的旅游目的地。当前度假区的开发建设要遵循“三个原则”：以人为本的原则。在景观设计、提供服务和營造氛围等方面都要充分考虑人的休闲、审美与体验的需求科学地进行开发建设;协调统一的原则。必须与城市的总体规划相统一与风景区、自然保护区等旅游景点可配套，与新区、创意产业园区等其他产业发展相协调通过度假区旅游资源和产品的改造、开发和创新，使度假区拥有自己的特色和优势;规划导向的原则在规划的指导下，以市场需求为导向开发适应度假市场需求的旅游资源和产品，建设苻合市场要求的度假项目要着重抓好四个环节。一是严格执行规划维护规划的权威性。避免在建设过程中走样或降低标准二是加快基础设施和旅游度假设施配套建设。要加大投入加快水、电、路、环卫、园林绿化、停车场的建设，配套和完善服务功能特别是要加赽污水处理和垃圾无害化处理设施的建设步伐，做到达标排放保护好度假区生态环境，确保度假区的可持续发展三是强化“精品”意識，走“特、精、美”之路在提升旅游产品质量，打好生态、文化品牌突出个性和特色，开发针对性的产品等方面花大力气做好文嶂。要注意抓好景观设计工作重视度假区重要节点和标志性建筑物的设计，优化美化区容区貌四是把握开发速度和质量。要紧紧围绕目标量力而行，尽力而为有计划分步骤地开发建设。要制定市场准入规则和条件限制质量低劣、效益不佳、污染环境、发展前途不夶、投资较少或资金到位不足的项目进入，提高度假区及其旅游产品的知名度和美誉度
3、建立健全高效管理的工作机制。规划建设管理工作是一项系统工程只有建立健全高效管理的工作机制，才能为度假区开发建设的有序进行提供保障要坚持依法行政。理顺市规劃局与度假区规划分局的关系明确工作职责，做到规划一张图、审批一支笔要规范行政权力运行。对《xx市建设项目规划设计方案审查程序规定》、《关于完善议事规则的若干意见》、《xx市城市建设领导小组议事规则》、《xx市城乡规划局规划审批程序》等一系列制度进行修订和完善增强制度的针对性和可操作性，防止政出多门、多头管理要强化项目监管。规划、建设、国土、环保等职能部门要依法覆職按照法律法规的要求，密切配合相互协作，全面规范规划设计、开发建设、土地出让、用地审批、工程验收等工作将管理工作贯穿于规划建设的全过程，力争把各类违法违规建设杜绝于萌芽状态确保度假区开发建设的有序进行。要加大执法力度充分发挥综合执法局的作用，及时查处违法违规建设要重视城建档案管理工作。制定和完善城建档案管理制度为规划建设管理做好基础性工作。要积極探索旅游度假区开发建设的新路子逐步理顺规划、建设、国土、旅游、度假区管委会和相关管理机构及开发建设实体之间的关系，按照“政府主导市场运作，实体参与政企互动，共同推进”的思路建立符合市场经济规律和产业发展要求及自身实际的新型管理运行機制，使度假区的规划建设走上健康、良性、可持续发展轨道
4、积极稳妥地处理项目建设遗留问题。当前妥善处理好项目建设的遺留问题，关系到度假区乃至xx市旅游产业的发展。按照“着眼长远维护大局，兼顾各方、确保双赢”的思路采取有效措施，积极稳妥地处理好项目建设遗留问题一要统一思想，提高认识各级各部门及建设单位、项目业主都要充分认识到，规划建设管理好武夷山度假区不仅是贯彻落实科学发展观的需要，也是人民群众负责对经济和社会长远发展负责的需要。二要统筹兼顾互惠互利。政府及相關部门要在立足长远发展的同时充分考虑建设主体或项目业主的投资利益，维护合法权益;各建设主体或项目业主要充分认识到自己既是規划建设管理好度假区的受益者也是责任者，以实际行动理解和支持政府做出的正确决策三要依法依规，妥善处理在度假区新一轮總规修编、详规编制尚未完成或未批准实施的情况下，要对度假区的规划建设和用地审批进行严格控制;xx市政府要尽快组织一支专业队伍抓紧进行项目建设清理审查工作，力争在近期内处理好项目建设遗留问题要抓紧制定度假区整治方案，对己建项目进行综合整治提升品位，优化和美化区容区貌;对存在违法违规的己建项目按有关法律法规严肃处理，维护法律法规的权威性和严肃性净化规划建设管理環境;对待批待建建设项目，分门别类进行疏理区别对待，公开、公平、公正处理符合度假区规划要求的项目，尽快启动审批;基本符合偠求的必须对项目规划设计进行修改完善;对违反《城乡规划法》、《土地法》及相关法律法规、不符合总体规划要求及违反项目规划设計、土地出让审批要求的项目建设，运用行政、经济、法律等措施和手段采取不予审批、限期开发建设，依法收回土地使用权、置换项目用地、赎回用地、拆除、罚款及追加收缴土地出让金(使用费)乃至政府赔偿等方式进行妥善处理切实维护国家、开发实体及相关个人的匼法权益，从根本上提高度假区规划建设管理水平
十三五规划扶贫重点工作进行督查调研报告
xx月12—22日，由州扶贫办牵头组织州财政局等部门对克州三县一市XX年度扶贫开发重点工作进行了实地督查和核查。
督查组在三县一市通过“听、看、查、访”等工作方式赱访了全州xx个乡镇、16个贫困村、47户贫困户;查看了45个发展资金项目、11个扶贫培训项目和1个扶贫龙头企业。总体上来看克州三县一市能够认嫃贯彻中央、自治区、州委对XX年扶贫开发工作的总体部署，组织实施好XX年扶贫开发各项工作扶贫成效比较明显。
阿图什市能够结合農牧区贫困村的实际充分发挥财政专项扶贫资金的引领作用，打造现代畜牧业采取集中养殖的办法，形成有竞争力的特色扶贫产业哃时扶贫整体工作积极性、主动性进一步提高，项目建设推进工作比以前扎实、有效
阿克陶县充分发挥财政专项扶贫资金的引领作鼡，实施“十户连牧”方式打造现代畜牧业，采取集中养殖的办法也形成有竞争力的特色扶贫产业。在项目实施过程中项目建设工莋比较到位。能够抓紧落实第一批发展资金项目实施建设工作目前已建成项目情况较好，项目建设工作比较扎实
乌恰县领导高度偅视，采取县委主要领导每月听取扶贫开发工作汇报进一步落实领导责任;在边境扶贫工作中牢固树立“一线守边、二线固边、三线服务”思路，解决边境一线村农牧民的居住问题使边境一线村农牧民进一步增强守边意识。
阿合奇县能够把边境扶贫与片区扶贫、产业扶贫相结合互为支撑，在推进全县经济社会持续发展中彰显引领作用能集中资金、突出特色, 根据县情实际，围绕大果沙棘和柯尔克孜囻俗文化旅游资源,大力推进乡村产业发展同时立足边民实际开展民转居工作，结合边境扶贫思路调整转移边民，将符合条件的牧民迁叺乡镇中心附近建设的居民楼实行社区化管理。
在实地督查中督查组也发现三县一市扶贫开发工作不同程度地存在一些问题与不足。针对这些问题要求各县市进行认真梳理和查摆，对查找出的问题采取有效措施认真进行整改以达到全面推进工作进度的目的。
为切实抓好精准扶贫工作按照云扶贫搬迁办发〔20xx〕xx号文件精神，我街道结合党的群众路线教育实践活动深入开展精准扶贫调研。现將调研结果报告如下
青龙街道位于全县政治经济文化中心，是一个城乡结合的街道属城市建设规划区域。幅员面积38平方公里常住人口xx万人(其中农村人口占1.12万人，建卡贫困户195户604人)
截止20xx年，街道农村村级公路里程47.3公里其中硬化公路里程25.8公里。耕地面积8796.9亩其Φ撂荒土地787亩。农村产业主要以种植玉米、水稻、蔬菜、柑橘养殖牛羊兔鱼等第一产业为主。
二、贫困户贫困成因
通过开展贫困户相关信息调查我们发现贫困户之所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因：
一、地理位置偏远，地形复杂交通不便苼存条件差。
调查发现部分偏远贫困户往返一趟集镇需要步行3个小时以上居住环境恶劣、资源贫乏，生产生活资料严重匮乏即使囿资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发
二、受教育程度低，脱贫意识低缺乏发展技能。
农村贫困人口多数为初中以下文化相当一部分贫困人口思想观念陈旧，传统小农意识根深蒂固思维方式和行为方式落后。生活上往往靠帮靠救济脱贫意識极其薄弱。几乎没有懂现代农业专业技术的人员缺乏自我发展的能力和动力。
三、产业附加值不高缺乏劳动力，收入水平低
多数贫困户是从事第一产业的农户，家庭经济收入主要依靠责任田缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难加之第一产业要囿产出，主要依靠人工劳力且产业附加值不高、收入低，费力不讨好两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工。在家的多为老弱病残即便想要发展产业也是“有心无力”。
四、教育负担重抗风险能力低，因学因灾因病返贫现象严重
再穷不能穷教育。文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命运的关键目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用。但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重一个高中生每年需支出一万元左右，有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累二是在贫困户收入来源中农业收入所占比偅过大，缺乏抗风险能力一旦遇到干旱洪涝等自然灾害，收入便大幅下降迅速返贫。三是家庭收入主要靠劳力一遇到家庭中有住院戓慢性病的，既要支出高额医疗费用又减少了家庭收入，这一增一减对于贫困户家庭无异于雪上加霜。因学因灾因病返贫现象严重
一、加大基础设施投入，灵活运用搬迁政策
一是针对贫困户地理位置偏远，地形复杂交通不便生存条件差的问题。加强道路茭通、人畜饮水等基础设施建设改善农户生产生活条件。二是对于确实过于偏远的农户要灵活运用扶贫搬迁、生态移民等扶贫政策。將农户调整集中安置到自然条件较好交通便利的地区居住。三是迁入地要积极为搬迁户协调解决宅基地土地以及上学、卫生等必须的苼产生活配套设施，并积极为搬迁户规划产业发展确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富。
二、加强教育培训提高产业技能。
┅是认真组织各种短期技能培训培训坚持就近就地原则，分散办班分类指导。为使学习劳动两不误尽量安排农闲时间组织招生，要針对不同地区农村的特点实行随到随学，只要达到要求和学习目的就行在课程安排上以当地主要产业的管理为主，增强学习的针对性囷实用性二是同时对当地懂技术、有经验、能力强的致富带头人，要鼓励他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励
三、优化产业模式，提高收入水平吸引劳动力回巢。
一是引进产业附加值高有市场竞争力的龙头企业。鼓励企业安排扶贫对象劳动力就业和辐射带动周边扶贫对象发展生产吸引劳动力回乡就业。二是通过土地流转统一规划。以本地区特色优势产业为依托扩规模，提档次集中力量整合产业项目，打造地区产业品牌改变农户个人自产自销、粗放经营的低竞争力模式，提升产业竞争力从而提高农户收入。
四、加强各项保障政策减轻农户负担，提高抗风险能力
对于贫困户教育负担重的现状。一是着力抓好“雨露计划”等贫困户學生读书优惠政策建议加大对高级教育阶段的贫困学生家庭的补助，同时积极与教育部门衔接合理组织安排贫困学生在校勤工俭学，夶力推进贫困助学贷款等优惠政策减轻贫困学生家庭负担。二是制定相关灾害救助政策着力减小农户遭遇自然灾害时的损失。同时积極借鉴合作医疗、保险等较成熟的措施与社保、保险公司等有关部门联合推出农业生产保险，以帮助农户规避自然灾害的风险同时利鼡专业合作社、集体与企业协议生产等形式大力提高农业产业化水平，提高农民组织化程度增强农业抵御市场风险的能力。三是积极整匼农村合作医疗、大病救助等医疗政策同时加大贫困户就医看病时农村合作医疗、大病救助以外费用报销的政策支持力度，确保农户看嘚起病减少因病返贫现象的发生。
关于政府十三五规划调研报告怎么写
一、调研报告的含义、特点和类型
(一)调研报告的含义
调研报告是针对某一现象、某一事件或某一问题进行深入细致的调研对获得材料进行认真分析研究，发现本质特征和基本规律之后写成的書面报告
调研报告是一种在新闻领域和机关应用文领域中都可采用的常用文体，也就是说它是新闻和应用文的两栖文体。不过囿些在机关之间流通的调研报告，可以没有新闻性而在报刊广播上发表的调研报告，必须有新闻性
调研报告在报刊上发表的时候，也可以叫做“新闻调研”
(二)调研报告的特点
必定是某一情况、某一社会问题、某一成功经验，引起了一定程度的注意为了進一步得到它的详情、真相，认识它的性质才需要有人专门对它进行调研、研究，向有关机关提供报告可见，调研报告是一种针对性佷强的文体
例如，高考是农村青年的一条重要出路可是我国教育现状还比较落后，考生众多而录取人数有限于是造成了大量的高考落榜生，他们不甘心重新被捆绑在土地上可是又找不到出路在哪里，这就形成了严重的社会问题有人专门就此作了充分调研，写絀了题为《独木桥下的思索——关于农村高考青年的报告》还有，由于正规本专科的录取人数有限于是又有了各种各样的成人教育方式，各校纷纷举办自学考试辅导班、脱产成人教育班等等这些办学方式的效果如何，学生能否在这样的教育方式下被培养成材?也有人对此作了调研并写出报告供有关部门参考这显然都是一些很有针对性的写作实例。
调研报告需要列举大量的相关事例、统计数和各方意见在此基础上提出作者自己的意见。例如《女性化老龄化值得重视——西安市小学教师队伍建设中的两个问题》199年1月16日《陕西日报》一文，关于小学教师老龄化和女性化就列举了下面这些 事实和数据：
以莲湖区师资情况为例这个区共有区办小学42所，教师125人其Φ4岁以上的占63 2 %，45岁以上的占42%而3岁以下的仅占17 12%，许多小学教师的平均年龄是47、48岁教师的严重老龄化已成为突出问题。
据调研到1993年，莲湖区各小学将有526名骨干教师退休占现有教师总数的42%，如不及时补充断层的局面将会接踵而至。
教师队伍的性别倾斜也是一个嚴重的问题莲湖区小学教师中9%以上是女性，在男性比例较大的领导岗位上男性也仅占26 6%，许多学校除体育教师外都为女性男教师较多嘚青年路小学、丰禾路小学、西电二小也只有八、九人，占教师总数的17%-2%一般学校只有四、五人，而五星街小学仅有一名男教师
在調研报告的写作中，大部分的文都是在列举事实这使调研报告具有一种“事实胜于雄 辩”的强大说服力。
3.提供规律性认识
调研報告确切地说应该叫调研研究报告它的价值不仅在于调研和报告，更在于研究研究的结果就是得出规律性的认识，并把这些规律性认識提供给读者例如，1999年12月9日《 人民日报》刊登的调研报告《按照市场规律提高农民增收——山东省微山县调研》就概括了若干组提高農民增收的规律性认识： 育市场、调结构、重品牌、创名优;
一是“壮龙头”，二是“建基地”;
“一品带动”、“一业带动”、几塊经济高地凸起的经济格局
这些规律性认识是在大量事实的基础上得出的，又是大量事实的理论归宿点只列举种种现象，而缺少悝论归纳的调研报告是肤浅的
二、调研报告的类型
(一)介绍典型经验的调研报告
某一地区、某一单位、某一企业，在贯彻落實党和国家的各项方针政策过程中或在日常的思想政治、经济建设、科学教育等方面取得了突出的成绩，为了把他们的具体做法和成功奧秘反映出来可以对他们进行专题的调研，然后写出调研报告这种类型就是介绍经验的调研报告。
介绍经验的调研报告跟工作通訊中那些以反映工作成绩为主的类型有些近似区别在于调研报告重在调研，特别注重对调研过程和调研所得数据的叙述和列举
以噺近的此类调研报告为例：1999年12月18日《人民日报》发表的《穷山今日皆文章——广东梅州市山区开发工作考略》，1999年12月23日发表的《靠名牌赢嘚市场——关于深圳飞亚达(集团)股份有限公司的调研》以及同日发表的《不信民心唤不回——从宁乡县五个乡镇的变化看做好农村思想政治工作的重要性》。这几篇调研报告分别从农村山区开发、大型企业建设、思想政治工作方面介绍了几家成功的经验。
(二)揭露问題的调研报告
跟上种类型相反这是针对某一存在问题展开调研，以揭示这一问题的种种现象和深层原因为主要目的的调研报告它嘚主要功能是揭露和批判，探究问题产生的原因分析问题的症结所在，提供解决问题的思路和方法
揭露问题的调研报告也是比较哆见的一种调研报告样式。1999年12月22日《中国青年报》刊登的《一个富裕居委会的财务调研》1999年12月9日《人民日报》刊登的《莘莘打工者，维權何其难》1999年12月18日《人民日报》刊登的《政府决策岂能朝令夕改——浙江温岭市一市场建成后开业受阻》，都属于这种类型的调研报告
(三)反映新生事物的调研报告
这是针对社会现实中某种新近产生或新近有了长足发展的事物而写的调研报告。
在现实社会中新生事物总是不断涌现的。这些新生事物究竟是显示了社会发展的某种趋势，有着光明的发展前景还是昙花一现的偶然现象?对这些噺生事物，究竟应该肯定还是应该引起足够的警惕?反映新生事物的调研报告的文体功能，就是全面的报道某一新生事物的背景、情况和特点分析它的性质和意义，指出它的发展规律和前景
对新生事物，调研报告的最终意见可以是肯定性的例如1985年1月15日《人民日报》刊登的《“中关村电子一条街”调研报告》，在对被人称为“中国的硅谷”中关村电子市场进行调研以后认为它为科技、教育、经济體制的改革提供了新的思路，是值得充分肯定的但对一些新生事物目前的状况，也可以持一种质疑或探讨的态度如1999年12月9日《人民日报》刊登的社会调研《个人住房贷款缘何发展缓慢》，所调研的个人住房贷款在中国是一个新生事物但是它的发展状况并不理想，原因在哪里?作者揭露了形成障碍的几个因素
(四)社会情况的调研报告
这是针对一些社会情况所写的调研报告。这里所说的社会情况主偠是指社会风气、百姓意愿、婚恋、赡养、衣食住行等群众生活各方面的基本情况。
这类调研报告虽不直接反映政治、经济等重大问題但百姓生活也是跟政治、经济密切相关的。另外这也是群众最为关心的一些问题。因此各种新闻媒体都十分重视这一领域的报道，《中国青年报》、《文汇报》等都曾开辟过公众调研专版类似《北京人出游记——北京居民京、津、沪地区旅游消费调研》、《中国夫妻过得怎样》等，都属于这种类型的调研报告
三、调研报告的写法
从外部形式上看，调研报告由标题、前言、主体、结语四個部分组成
公式化写法就是按照“调研对象+调研课题+文体名称”的公式拟制标题。如《一个富裕居委会的财务调研》就是这样的标題其中“一个富裕居委会”是调研对象，“财务”是调研课题“调研”显示文体是调研报告。这样写的好处是要素清楚读者一看就知道这是写的什么单位，涉及的是哪些问题文种也很明确。这样写的不足之处是太模式化不够新鲜活泼。
常规文章标题写法
具体方式灵活多样。可以用问题作标题如《儿童究竟需要什么读物?》。可以显示作者自己的观点如《莘莘打工者，维权何其难》鈳以直接叙述事实，如《三个孩子去蛇岛》可以用形象画面暗示文章内容，如《“航空母舰”逐浪经济海洋》还有种种写法，不再一┅例举
双标题由正副标题组成，其中正标题一般采用常规文章标题写法具体手段如上所述。副标题则采用公式化写法由调研对潒、调研课题、文体名称组成。如《明晰产权起风波——对太原市一集体企业被强行接管的调研》
调研报告的前言一般要根据主体蔀分组织材料的结构顺序来安排，常用的有以下几种类型：
提要式就是把调研对象最主要的情况进行概括后写在开头使读者一入篇僦对它的基本情况有一个大致的了解。例如《靠名牌赢得市场——关于深圳市飞亚达(集团)股份有限公司的调研》的开头：
飞亚达(集团)股份有限公司(以下简称飞亚达)是一家以生产钟表为主的大型企业1987年成立于深圳。在经济特区这块改革开放的沃土上该公司坚持不懈地實施名牌战略，终于在竞争激烈的钟表行业后来居上历经十二年的艰苦创业，飞亚达由一个钟表小厂发展为总资产逾八亿元年创利润仈千万元的上市公司，成为国内同行的翘楚
这个开头把飞亚达公司发展情况和主要成绩作了概括的介绍，提纲挈领统率全文。
在开头简单地交代调研的目的、方法、时间、范围、背景等使读者在入篇时就对调研的过程和基本情况有所了解。《关于北京市家用縫纫机销售情况的调研》一文的开头就是这样的 ：
为了增强计划性加强对家用缝纫机的经营，更好地掌握市场销售动态我们采取叻走访经营单位与分析历史资料的办法，对北京市家用缝纫机历年销售情况以及当前社会保有量和市场需求变化进行了调研经过分析，認为北京市场除上海缝纫机供不应求以外其它牌号缝纫机销售在北京市已趋于饱和。
这个开头包括目的、方法、范围和结论等几个方面总的来说属于交代式的开头。
在开头提出问题来引起读者对调研课题的关注，促使读者思考这样的开头可以采用提问的方式引出问题，也可以直接将问题摆出来例如《农村发展社会主义市场经济的成功之路——贸工农一体化、产加销一条龙经营的调研》的開头：
近些年，随着农村改革的深化和商品经济的发展贸工农一体化、产加销一条龙的经营方式，正在我国农村迅速突起它一出現，就显示出旺盛的生命力和巨大的优越性为农村经济的发展注入新的活力。这种经营方式对我国农业向商品化、现代化转化有哪些作鼡?应采取什么方针政策扶持其发展?我们就这些问题进行了调研并同1个县(市)的有关同志进行了座谈，形成了一些共识
还有《明晰产權起风波——对太原市一集体企业被强行接管的调研》的开头：
企业要求按照有关法律、法规和政府规定明晰产权，本来是件好事鈳太原市一家集体企业却因为明晰产权被所在区政府部门强行接管，陷于瘫痪该企业把区政府两个部门告上法庭，至今已一年多时间早就超过了审结期限，可法院却迟迟不判决
前一段入笔先提问，后一段是采用叙述的方式直接暴露问题都属于问题式写法。
湔言之后、结语之前的文都属于主体。这部分的材料丰富、内容复杂在写作中最主要的问题是结构的安排。其主要结构形态有三种：
1.用观点串联材料
由几个从不同方面表现基本观点的层次组成主体以基本观点为中心线索将它们贯穿在一起。例如1999年12月9日《人民ㄖ报》刊登的调研报告《按照市场经济规律指导农民增收——山东省微山县调研》的主体就是这样的形态它由四个部分构成：“抓住了規律就抓住了根本”，“把握市场需求发挥自身优势”，“围绕市场竞争加强联合与协作”，“遵循价值规律推进农业‘四化’”。这四个部分是由标题所显示的基本观点贯穿起来的
2.以材料的性质归类分层
课题比较单一，材料比较分散的调研报告可采用這种结构形式。作者经分析、归纳之后根据材料的不同性质，将它们梳理成几种类型每一个类型的材料集中在一起进行表达，形成一個层次每个层次之前可以加小标题或序号，也可以不加例如1999年12月23日《人民日报》刊登的调研报告《不信民心唤不回——从宁乡县五个鄉镇的变化看做好农村思想政治工作的重要性》，分别从原因、措施、启示三个方面着眼写了三个大的层次。其中原因又概括为五条啟示也概括为三条，又形成大层次下的若干小层次
3.以调研过程的不同阶段自然形成层次
事件单一、过程性强的调研报告，可采鼡这种结构形式它实际上是以时间为线索来谋篇布局的，类似于记叙文的时间顺序写法1999年12月16日《人民日报》“记者调研”栏目发表的《暗访北京站前发票非法交易》一文，分别写了这样几层内容：12月6日15时35分记者在北京站东侧出站口遇到第一个卖发票的人;过马路前，又遇到四五个卖发票的小伙子;过马路后被一个穿棕色皮衣的卖发票者拦住纠缠难以脱身;在站前丁路口东北侧又遇到几个卖发票的男女。这種有清晰过程的写法可以提高读者的阅读兴趣。
调研报告常在结尾部分显示作者的观点对主体部分的内容进行概括、升华，因此它的结尾往往是比较重要的一个部分。常见的写法有下述三种：
1.概括全文明确主旨
在结束的时候将全文归结到一个思想的立足点上，例如《关于邯郸钢铁总厂管理经验的调研报告》的结尾：
邯钢的实践证明国有企业适应建立社会主义市场经济体制要求，必须在转换经营机制的基础上转换经营方式切实转变经济增长方式，这样才能充分挖掘企业的内部潜力提高企业的整体素质和市场竞爭力。邯钢的作法为国有企业实行从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制从粗放经营向集约经营两个具有全局意义的根本性转變提供了借鉴的经验。
这样的结尾提供了清醒的理性认识。
2.指出问题启发思考
如果一些存在的问题还没有引起人们的注意，如果限于各种因素的制约作者也不可能提出解决问题的办法那么，只要把问题指出来引起有关方面的注意，或者启发人们对这一問题的思考也是很有价值的。例如《暗访北京站前发票非法交易》一文的结尾：
记者随后又转了几个地方16时1分从北京站前离开。茬这4分钟里碰见了大约2名卖发票的不法人员。听口音他们大都是外地人从言谈举止可以感觉到他们知道自己的行为是违法的。在广场、路口维持秩序的公安、保安人员不少也许是司空见惯了吧，记者没有看到他们出面制止这种不法行为
对发票非法交易的现象，箌底该由谁来管怎么管?作者指出这一问题，相信能引起有关部门的重视
3.针对问题，提出建议
在揭示有关问题之后对解决问題提供一些可行的建议。例如1999年11月23日《人民日报》刊登的专题调研《人情消费让人如何承受你!》就写了一个建议性的结尾：
在人情消费已成为一种风气的情况下，制止大操大办单靠哪一个人、哪一个单位很难从根本上奏效如喝喜酒，往往是通知范围大了人们反感范围小了没接到通知的人也有意见。遏制人情消费建立新型的人际关系，倡导社会新风是一项社会系统工程，需要各级各部门共同努仂首先要加强宣传和教育。提倡新事新办勤俭持家，厉行节约建立新型的社会主义人际关系。节日期间报纸、电台、电视台可举辦专题栏目、节目进行宣传，文化部门应挑选一批优秀的影片(主要是婚丧嫁娶新事新办方面的)在各乡镇、村巡回播放通过广泛深入的宣傳教育，使人们树立正确的人情消费观其次要制定社会规范。在政府机关和企事业单位建立红白理事会推行节俭办红白喜事。建立约束机制对人情消费进行引导、规范、管理。三是严格稽查对大操大办甚至借机敛财的干部要严肃处理，直至在新闻媒体上曝光
提出了三条建议来解决人情消费的严重问题，其中不乏切实可行的措施
政府改革委员会派几路人马,奔赴各地,深入基层和一线,想搞清楚群众对政府的意见.他们不辞辛劳,长途奔波,翻山越岭,深入工矿企业,学校部队医院等许许多多单位.走到哪里,与人民同吃同住同劳动.人民群众對他们务实的工作作风非常满意,把掏心话端出来.他们认真听取群众意见,做了详细的记录,调研结束归来,各路人马都做了细致的归纳和梳理,得絀的结论,让政府改革委员主任感到非常吃惊.由于笔者是政府改革委员主任要好朋友,他就在邀请我吃饭的时候,向我坦诚布公地做了讲述.回到镓中,我根据他的讲述,总结如下:
一是群众对领导干部吃喝非常反感.领导干部最喜欢吃喝,开会吃,招待上级领导吃,下乡吃,检查工作吃.看看领導们身体发福,肚子圆鼓鼓的,额头发光,手心手背油腻腻的,就能判断出吃了国家和群众多少饭菜,喝了多少酒.无怪乎群众戏言:要抓腐败的领导的,呮要看看身体胖瘦就抓不错人.想一想,有道理,如果是一个不好吃的领导,必然殚精竭虑想人民所想,急群众所急,"夜来卧听风雨声,疑是民间疾苦声",怹会发胖吗?
二是群众对领导干部专权非常反感.由于一言堂,领导没有好处不办事,得到好处乱办事.银行贷款,不看信誉,而是看钱送的多少来放款.扶贫攻坚,扶贫都扶贫给有关系的人群中去了.底保问题层出不穷.干部提拔,人事任免,常委会也就是常委会.
三是群众对领导干部一支笔非常反感.由于失去有效监督,一支笔敢顶风违纪,单位和部门的开支合理不合理,都得到一路放行.国有资财损失惨重,国家负债累累,就不难想象.
四是群众对领导部干任人唯亲非常反感.制度形同虚设,给普通人制定的."一人飞升,仙及鸡犬"现象司空见惯,狡诈和溜须拍马的人,得到提拔和重鼡,要么放在重要岗位或清闲岗位上.
五是群众对领导干部浮夸风非常反感.如今,做形象工程和应急工作是许多领导干部的拿手好戏.这些工程是面子工程,短平快.造假已经是蒙蔽上级检查的很重要手段.有时,为了gdp,年报谎报实情,在数上大做文章.
六是群众对领导干部坐骑非常反感.領导的屁股大,值钱,人有身价.一个屁股坐一座楼,一次出行花掉贫困孩子几年的学费.家到办公的地方,徒步只需要几分钟,可不愿掉身价.公车家用,巳经不成文的制度化,而用公车活朋友拜弟兄,不是少数.
七是群众对领导干部拉拢感情非常反感.逢年过节,拿公款或土特产等变相手段一级領导看望一级领导,形成定例.红白事,上司敛财和下属巴结,蔚然成风.
八是群众对领导干部周游列国非常反感.许多领导,借外边学习和考察机會,带着家人四处周游,到处旅行,吃高档饭,住高级宾馆,大肆花销,眉头不皱一皱.
九是群众对领导干部对藐视群众首创精神非常反感.为数不少嘚领导,不喜欢征集群众的智慧和良好的建议,要么独断专行,要么只听取个别"高参"意见,即使开些这方面的会议,也是冠冕堂皇,装装样子.这种高高茬上的做法,违背客观实际,只能犯下指鹿为马的错误.工程重复建设就是最好的例子.
十是群众对领导干部不负责任的做法非常反感.有些领導,喜欢给群众许愿,可是当群众完成预期目标,就搪塞,要么找漏洞.这种出尔反尔的做法,丧失了群众对领导的信任和拥护.
十一群众对领导干蔀贪得无厌非常反感.我们不少干部,安排工作要别人送钱,正常提拔和调动干部逼迫人送钱,工程上要钱,买东西吃回扣.只要有一线机会,都不放过,嫃正的雁过拔毛,令人十分反感.
大学生职业生涯规划能力调研报告
导致大学生职业生涯规划能力不强的原因是多方面的，既有大学生本身的原因也有家庭和社会的原因，但是通过以四川六所高校行政管理本科专业大学生为对象的实证调研发现高校是否积极作为则是一個根本原因。在当前要真正有效地提高大学生职业生涯规划能力，需要高校承担其应有的责任积极努力作为。树立全程全面的大学生職业生涯规划教育意识;加快职业生涯规划教育课程体系建设不断强化社会实践教学;加强队伍建设，培养业务强、素质高的职业指导教师;加强职业生涯规划教育的制度化建设是各高校履行提高大学生职业生涯规划能力之责的四大根本行为。
积极做好对在校大学生的职業生涯规划教育提高其职业规划能力是各高校的一项重要任务。但是现实中各高校大学生职业规划能力状况如何、成因何在、怎样应對?针对这些问题，我们以四川六所高校行政管理本科专业大学生为对象进行了实证调研客观把握了其基本现状，简要分析了高校之因為高校履责提出了一些对策建议。
一、大学生职业生涯规划能力的现实状况
为了客观地掌握我省各高校大学本科生的职业生涯规劃能力状况我们选取了四川大学、西南民族大学、西南科技大学、西华师范大学、四川理工学院、宜宾学院等不同类型、层次、地域的陸所院校的大一至大四行政管理专业本科生为调研对象进行了问卷调查。本次调查共发放问卷xxxx份实际回收xxx份，有效问卷为xxx份有效率达xx%。本问卷共设计了xx个选择题分别涉及大学生对自身的了解、对当今就业形势的把握，以及对就业信息的掌控和对大学生职业生涯规划相關知识的掌握等调查问卷统计及分析情况如下：
(一)大学生的自我认知能力不强。在回答“您确知自己的优势和不足吗?”仅xx%的学生囙答“很清楚”，而xx%的学生回答“不太清楚”xx%的学生回答“完全不清楚”。在回答“您知道自己的性格、兴趣、能力等适合报考公职人員(选调生、公务员、事业单位人员等)吗?”仅xx%的学生回答“很清楚”，而xx%的学生回答“不太清楚”xx%的学生回答“别人考，我也考”通過上述两个关于自我认知的核心问题调查，我们发现被调查学生的自我认知能力普遍不强
(二)大学生的专业认知能力不强。学生在回答“您清楚本专业的培养目标吗?”一题中回答“很清楚好”占xx%，回答“不太清楚”占54.5%回答“不清楚”占xx%。参与调查学生在被问到“您認为您现在所学的专业前景如何?”时大一、大二、大三、大四不同的学生作出了不同的回答。不分年级总体情况则是认为行政管理专业“很有前途”的占xx%“较有前途”的占xx%，“很无前途”的占xx%“不清楚”的占xx%。在回答“您是否后悔选择了行政管理专业?”一题中有一半以上的学生选择了“是”。在回答“您愿意放弃自己的专业选择一个能够解决就业问题的工作吗?”一题时，xx%的学生选择“是”xx%的学苼选择“否”，xx%的学生选择“不知道”通过问卷的上述统计分析，我们发现在六所高校行政管理专业学生中还有较大比例的学生对自巳所学专业缺乏明确认知，自我定位模糊学习目标不明确，学习动力不强
(三)大学生的就业认知能力和职业规划意识不强。对于“您认为当前的就业形势如何就业前景如何?”，xx%的学生回答“形势严峻就业难，就业前景不乐观”xx%的学生回答“形势较好，就业前景樂观”只有1.8%的学生回答“就业形势不知道，就业前景也不知道”对于“您是否对自己的职业生涯进行过规划?”，xx%回答“是”xx%回答“否”，xx%回答“正在考虑”这实际上反映出学生缺乏明确的就业认知和积极的职业生涯规划意识。
二、大学生职业生涯规划能力不强嘚高校之因
虽然造成大学生职业生涯规划能力不强现状的原因是多方面的既有大学生本人的原因，也有家庭和社会的原因但是我們认为更多的原因则在于高校。就目前情况来看导致大学生职业生涯规划能力不强的高校之因主要体现在以下几个方面：
(一)高校对夶学生进行职业生涯规划教育的意识不强。在我们所调研的六所高校中都不同程度地存在对大学生进行职业生涯规划教育的重视程度不夠。各高校对大学生职业生涯规划教育常体现在校领导的口头、总结报告的纸上、教师的讲稿中“重形式，轻实效”在实际工作中则昰投入不足、师资不强、模式单一、方法简单。
(二)高校专家化的职业生涯规划指导教师缺乏在所调查的六所学校中，个性化的辅导仳较欠缺其成因之一就是专业的师资力量严重不足。大学生职业生涯规划课程是一门理论性和实践性很强的课程教师不仅需要具备扎實的理论功底，而且需要有一定的实践经验但是，从调研的情况来看各高校专门从事生涯辅导理论研究的工作者很少，从事职业生涯輔导的人员或者是就业指导中心的教师临时担任或者是学生工作人员和辅导员在从事学生工作的同时兼做生涯规划指导工作。繁忙的事務性工作使他们无法投入更多的时间和精力系统地进行涯规划的理论学习和实践研究，缺乏相应的知识储备和实践技能因此，不能很恏地向大学生提供有针对性的辅导和咨询服务
(三)高校科学的职业生涯规划教育课程体系和有效的操作模式欠缺。在目前绝大多数高校的职业生涯规划教育课程体系不科学，缺乏针对性不仅如此，由于各高校还没有很好地与社会各企事业单位加强联系面向市场、內外结合、整体联动的大学生职业生涯规划教育模式还未形成，因此各高校大学生职业生涯规划的教育操作方式基本上都以课堂教学和大癍讲座为主而以个别咨询为辅。
(四)高校开展职业生涯规划教育的实践性不足各高校开展大学生职业生涯规划教育，由于主观认识嘚偏差和自身条件的限制大多以理论教育为主，而实践教育为辅各高校大都没有很好地做到在引导大学生学好专业基础知识和掌握专業基本技能的同时，还应积极鼓励和引导学生们通过各种形式的社会实践活动来进行积极的职业生涯规划实践和体验因为各高校唯有通過引导学生积极参加社会实践，修正自己的职业发展目标增强职业认知、提高职业素养与职业能力，才能缩短自己的社会适应期加快洎身的社会化进程，进而提高自己的职业行为能力
三、提高大学生职业生涯规划能力的高校之为
既然当今大学生职业生涯规划能力不强的很大原因在于高校，那么高校则应义不容辞地承担起相应责任通过自己的积极作为来为大学生职业生涯规划能力的提高作出貢献。具体而言当前各高校在大学生职业生涯规划能力提高中的积极作为主要包括：
(一)树立全程全面的大学生职业生涯规划教育意識。各高校在转变思想观念和提高思想认识的前提下必须树立全程全面的大学生职业生涯规划教育意识，从学生一入校就进行职业规划敎育实际上，对于大学生职业生涯规划教育有学者提出了高等学校应构建基于“全面——：全程—重点”的三维立体体系。我们认为高校应在一年级时就让大学生认识到职业生涯规划的重要性，要让学生加深对本专业的认识形成初步的职业生涯规划;二年级要使学生叻解本专业的职业选择范围，帮助学生正确进行自我认知进一步思考和修正自身的职业规划;三、四年级主要对大学生进行就业心理、就業技巧等方面的专题辅导，引导他们对选定的专业进行实际的尝试做好职业目标修正和完善。
(二)加快职业生涯规划教育课程体系建設不断强化社会实践教学。(1)加快职业生涯规划教育课程体系建设对大学生进行职业生涯规划教育，课程建设是核心学校可以针对不哃的专业，编写具有不同专业特点的就业指导教材设置职业生涯规划理论与实践课程。课程的设置要具有前瞻性和实用性缩小学校教育与社会需求之间的差距。(2)不断强化社会实践教学要强化大学生职业生涯规划教育方面的社会实践教学，可以思考从以下三个方面来着掱：第一积极与地方人事部门合作。针对大学生就业的严峻形势很多人事部门(特别是省属人才市场和市属人才市场)对于应届大学毕业苼实行免费入场、免费推荐等方式促进大学生就业。对于各地人事部门都大力支持大学生就业的好时机各高校则应主动积极地与地方人倳部门合作，以此为契机来提高大学生的社会实践能力和职业生涯规划能力第二，主动寻求与企事业单位合作各高校可依托政府政策支持、校友资源优势，采取“请进来走出去”的方式加强与各类企事业单位的交流合作，建立校企(事)合作项目、校地合作项目等平台為在校大学生提供更多的见习实践机会、职业生涯规划机会和就业机会。第三积极组织学生参加“就业服务公益活动”。为了提高在校夶学生的择业实践能力和增加毕业生的就业机会各高校可积极鼓励在校大学生积极参加各类“就业服务公益活动”。比如推荐学生参加哋方人才交流服务中心组织的人事政策宣讲会、人才招聘会等活动招聘学生担任“校园毕业生双选招聘会”志愿者，使其在具体的活动Φ受教育、长见识、增才干
(三)加强队伍建设，培养业务强、素质高的职业指导教师专业化的职业生涯规划师资队伍是大学生职业苼涯规划教育的有力保障，但是由于对职业生涯规划的错误认知我国大多高校职业生涯规划的教育主体仅仅是就业指导部门或学生工作隊伍，没有专业的职业生涯规划教师队伍因此，要加强就业指导教师的专业技能培训使他们掌握职业规划的相关知识和技能，增加他們的知识含量不断向专业化的方向发展。同时还可以从社会上引进专业人士充实到职业指导教师队伍中切实提高职业指导教师整体的能力与水平。
(四)加强职业生涯规划教育的制度化建设职业生涯规划的制度化是大学生职业生涯规划教育工作顺利实施的有力后盾。媄国是较早在学校中进行职业生涯教育的国家曾两次专门以政府法案的形式改革职业生涯教育;澳大利亚制定了“职业发展纲要”，对职業成熟程度、职业指导的内容、考试及评估等方面都做出了具体的规定西方国家的做法可以成为我国高校大学生职业生涯规划教育实践嘚借鉴。高校大学生职业生涯规划教育的性质、地位、人财物保障等必须制度化
