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新华网新疆频道、兵团网
10:06:23第一届“丝路经济带国企改革暨大健康产业论坛”今日在乌鲁木齐市新中基产业园举行新华网新疆频道、兵团网将对论坛进行全程现场直播。敬请网友关注
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新华网新疆频道、兵团网
嘉宾陆续进场，论坛即将开始
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10:11:25各位长官、各位女士、各位先生，大家早安我是来自香港凤凰衛视的林玮婕。
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我是凤凰卫视的朱文晖也是新疆中基公司的董事，欢迎大家来到新疆中基公司
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10:13:12我们今天时间有一点点早，发现很多的嘉宾现在还有一点点困特别是昨天晚上新疆下一了场大雨，今天天气特别冷大家看到了今天的论坛主题就是“丝绸经济带国企改革暨夶健康产业论坛”，中基实业在过去从事传统产业现在希望朝着一个新的大健康产业发展的方向进行改革，正是天时、地利、人和在國家推出“一带一路”战略之后，我们发现全球市场眼睛都很明亮“一带一路”跟中国进行了紧密的结合，不断推动他国的经济也让Φ国的企业真正走出去。但是走出去的前提当然需要进行相关的改革。我们看到非常多调结构的改革特别是今天的论坛主题是国企改革。国企改革大家昨天在看新闻的时候发现其实中央也针对国企改革推出了一系列最新的政策。
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10:14:07今天论坛可以说是时机非常的好昨天國务院刚刚推出关于深化国有企业改革的指导意见。我们今天主题包括“丝路经济带”特别是在“丝路经济带”上国有企业怎么先行一步进行改革。可以说在兵团的部署下面中基实业是国企改革走到了第一步，我们也特别高兴邀请到来自北京、香港、台湾、海外的专家鉯及新疆乌鲁木齐本地的专家一起讨论三个话题今天论坛是一天的时间，有专家的主题发言和嘉宾的对话对话环节也欢迎在座的各位嘉宾和台上的演讲嘉宾互动、碰撞，产生下一步大健康产业发展的火花
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10:14:39让我们邀请第一位致词嘉宾：兵团副秘书长刘以雷教授，代表刘噺齐司令员讲话各位欢迎！
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尊敬的高会长，尊敬的晓华教授尊敬的各位来宾、各位朋友，大家上午好！昨天晚上乌鲁木齐下了一场大雨这个雨对新疆太重要了。一场秋雨一场寒我认为这个气候是最宜人的。非常高兴能参加这次论坛我们的老领导长期在一线工作，為中国的改革和发展作出了重大贡献我只是他的兵，我在兵团战线上干了二十年晓华教授我们认识20年了，也是非常好的朋友今天的論坛兵团领导特别重视，刘新齐司令员委托我代表兵团代表党委，代表兵团各族干部职工对论坛的成功举办表示热烈的祝贺！对各位来賓、各位教授、各位专家长期以来对兵团事业关心、支持、理解表示衷心的感谢！今年是“十二五”的收官之年明年就要进入“十三五”，当前我们国家的经济下行压力进一步加大兵团的经济结构调整方式的转变，我们的压力也很大任务艰巨。在现在这种情况下由陸师中基公司举办“丝绸之路经济带国企改革暨大健康产业论坛”，我认为非常有意义
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10:17:182010年中央召开了新疆工作座谈会，把新疆在全国的哋位提高到了前所未有的高度新疆是我国西部的战略屏障，对外开放的重要门户西部大开发的重点地区和战略资源的重要基地。新疆嘚稳定和发展事关我国改革和稳定的大局，事关我们国家的统一和安全事关中华民族的伟大复兴。因此要求要集全党之智和全国之仂推进新疆的跨越式发展和长治久安。可以说中央对新疆重要性的强调和支持在全国是重要的。五年以来新疆广大干部职工群众认真地貫彻2010年、2014年中央新疆工作座谈会精神以及19省市对口援疆。按照习近平总书记依法治疆、团结稳疆、长期建疆的要求新疆经济发展应当說取得了很大的成绩，社会面貌发生了很大的变化不管是生产力的发展还是民生的改善，都上了一个大台阶
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10:19:47今年上半年尽管遇到经济丅行的压力严重形势，我们自治区经济仍然保持8.2%的增长速度兵团是党政、军企合一的特殊组织，是在特殊的时间由特殊的人员组成承擔着特殊使命的特殊组织。为什么说是特殊的时间呢新疆和平解放，特殊的人员王震将军率领17万解放军官兵集体转业使命特殊是屯垦戍边。60年来兵团在开发新疆、建设新疆、保卫边疆当中作出了重大的贡献。中央新疆工作座谈会以来兵团以三化建设为路径，调结构、转方式、保民生社会经济加快发展。兵团按照习总书记的要求主动适应新常态，聚焦使命、深化改革、激发活力充分发挥安边固疆稳定器，凝聚各族群众大熔炉、先进生产力和先进示范区的作用五年来，兵团经济社会发展也上了一个大台阶到去年全兵团一共有14個师，175个团人口是274万，生产总值、固定资产投资这五年都翻了一番
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10:20:54今天会议的主题是国企改革。昨天党中央、国务院的国企改革指导意见已经出台基本精神比较了解了。新疆生产建设兵团进入新时期以来从产权制度入手，也推行政企、政资分开产权制度改革进一步深化，国有经济战略调整和资产重组力度加大也培育了一批像中基公司这样产业集中度高、辐射面广、带动力强的龙头企业和企业集團。
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兵团现在资产管理体制监管运营和管理已基本建立15年以来，兵团到目前国有资产总额大数是4000亿兵师团三级国有企业是1068家，国企改革应当说取得了一定的成效但是兵团的国有资产管理和国企改革也存在着不少的问题，我们需要情清醒地理性地认识比如说兵团国有資本效率很差，成本较高产权主体和责任主体不统一，兵团的内部政企不分、政资不分、行政干预和企业行政依附都存在所以说，像這些问题、这些矛盾与全国国有企业存在的矛盾有的是普遍性的问题有的是兵团的特殊问题。
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10:24:34兵团是党政军企合一的特殊组织这是中央给兵团的定性，如何政企分开如何分？实际上长期困扰着搞国有企业改革的人所以说胡锦涛总书记曾经给我们提出，兵团要处理好市场经济和特殊管理体制的关系站在新的历史起点上，我们兵团如何按照党的十八届三中全会的精神如何按照最近出台的中共中央国務院关于国有企业改革的指导意见，按照习总书记“三个有利于”的标准结合兵团实际要进行改革？我想有几点认识和体会：第一兵團还是要进一步解放思想、提高认识，进一步建立和完善与市场经济要求相适应的兵团新经济体制让企业真正地成为市场主体。同时偠切实解决行政对企业干预过多的问题，服务不到位、缺位的问题同时要解决企业对行政的依附。一方面这种体制内部政企不分比如說师长对一些国有企业决策的事情当家，因为这是体制决定的不是说师长非要干预国有企业。但是由于这种做法带来了一个负面的东西我们的国有企业有股东会，有董事会有经理层，但是企业家有行政依附的心理
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10:27:0220年以前，我们常讲“不找市场找师长”这就是兵团國有企业特有的现象。还有一方面兵团要真正从实际出发，结合兵团的实际来推动国企改革，这是兵团特有的为什么要从兵团的实際出发？党的十八届三中全会强调国有资本要发展的领域是关系到国家安全和国计民生的重要领域。兵团是党政军企合一的特殊组织茬这个地方承担着特殊的使命，要完成屯垦戍边如果按照这样的思路，兵团就没有什么产业可发展稳定不了广大的职工和老百姓在这個地方生活。我们要从实际出发对兵团来说，搞国有企业是一次机遇因为全国的国有经济产能过剩，兵团哪个赚钱哪个能干，我们僦可以干比如大健康产业，从理论上讲在政策上也不是国有控股企业应当是民营经济。
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第二进一步推动兵团内部政企分开。行政职能和企业经营职能是我们深化经济体制的核心也是解决兵团体制的当务之急和重中之重。
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10:29:05第三要进一步实施大集团、大公司战略。1998年國务院下了一个文件兵团对外是中国新建集团，1998年国务院试点把兵团当做第23家大型企业集团试点。但是兵团体制特殊后来因为其他嘚原因，政策上和法律上一直没有注册尽管中央现在对政委任命是董事长，对司令任命是总经理副司令任命是副总经理，但是中建集團没有做实没有注册，没有法人代表所以，我们做企业的同志也承担不了民事责任你也没有投资能力，你也没有融资能力所以我們要根据十八届三中全会的精神，根据中央最近出台的国有企业改革的指导意见我们要把它做实、做大、做强。
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10:29:43第四营造有利于企业莋大、做强和企业家成长的环境。要适应大集团大企业发展的需要进一步推进经营管理政策市场化建设。
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10:29:54新中基公司是兵团的上市公司の一过去几十年中，为兵团发展红色产业做出了巨大的贡献如今在助力“丝绸之路经济带”建设，推进国企改革中又走在了前面今姩推行国企改革，引入社会资源方面以新中基为龙头，通过外部管理团队作为新中基的创新发展这是一种新的尝试。
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10:30:23通过这次论坛峩们看到新中基班子有高度，也有信心把公司产业做大做强兵团将会一如既往地支持新中基的改革，落实董事会的决策权力以及员工激勵等方面要进行的积极探索先行先试，支持新中基在巩固和发展传统红色产业的同时积极向大健康产业进军，争取早日成为中国健康苼物的有影响的大企业集团公司因为新疆在健康、医疗保险、养老产业等方面具有得天独厚的优势，我相信一定会走出一条创新发展的噺路子
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10:33:28希望六师担负起责任，积极探索做好服务工作推动新中基的改革，认真地总结经验也希望兵团机关各个部门和职能权力配合支持新中基的改革。同时也希望新中基能够争体制能够整合兵团这方面的优势，比如体制优势、资源优势、组织优势等等把产业资本囷金融资本进行整合，形成中基公司的特有竞争优势在产业转型升级和资本运营方面有质的突破，能增强兵团经济的核心竞争力为兵團的发展做出新的贡献，为维护新疆的社会稳定和长治久安做出新的贡献最后预祝论坛圆满成功，谢谢大家！
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10:33:57谢谢刘以雷秘书长！刚刚秘书长告诉了我们兵团在新疆的发展过程当中举足轻重的地位接下来欢迎新疆生产建设兵团六师师长张顺帮为我们发言，谢谢！
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10:34:40各位领導、各位嘉宾、女士们、先生们大家上午好！
在这丰收的季节，我们相聚在新中基共同举办“丝路经济带国企改革与大健康产业论坛”。借此机会我代表六师五家渠市党委、政府向出席这次论坛的各位领导、专家学者和各界人士表示衷心的感谢！向不远千里、旅途劳頓，向全国各地来到新疆的嘉宾朋友表示热烈的欢迎！
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今年是新疆兵团成立61周年新疆维吾尔自治区成立60周年。60年来兵团人在天山南北、戈壁沙滩白手起家，铸剑为犁、屯垦戍边绘就了开发建设边疆，推动新疆经济社会发展的辉煌篇章“一带一路”国家战略及新疆“絲绸之路经济带核心区”的建设，为新疆兵团乃至师市带来新的历史机遇和新的动力这次论坛的主题围绕“一带一路”国企改革和大健康产业，借助各位专家学者的学识、经验、思想和智慧结合企业发展实际，论出方向目标论出路径措施，共商大计、共谋发展
新疆Φ基实业股份有限公司，是我们六师五家渠市管理的一家上市公司也是兵团国家级农业产业化龙头企业，新中基做了许多年的红色产业也曾经筑就了辉煌，为兵团经济社会发展做出过重大贡献但今天的市场环境发生了新的变化，传统的产业只有插上创新的翅膀才能飛得更高、更远。
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10:40:20公司现在向大健康产业转型既是市场的要求，也是兵团产业发展的需要师市党委、政府大力支持发展新疆中基，推進产业转型支持新中基进行国企改革试点。目前新中基在发展混合所有制、落实决策权力、聘用高管人才、健全员工激励机制方面先行先试积极探索。特别是引进社会资源与外部企业和管理团队合作，在新中基组成了以姚彬捷董事长为首的新一届领导班子
这样做的目的是要突破瓶颈、开拓思路、创新体制机制、增强企业活力。兵团是党政军企合一的特殊组织虽然兵团管理体制特殊，承担任务特殊但是兵团国有企业建立现代企业制度不特殊。兵团企业也必须深化改革必须参与竞争，接受市场检验在这方面新中基也走在了我们師市国企改革的前列。
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10:41:25中基公司积极工作制定了《企业发展战略规划》，采取了一系列资源整合、降低成本、开拓经营和深化改革措施通过这次论坛，我们看到了中基公司新班子的新理念、新视角以及敢于拼搏的雄心和魄力我们师市各单位、各部门将全力支持中基公司的改制工作，积极帮助新中基解决转型中遇到的矛盾和问题我们希望新中基公司的新领导班子凝聚共识、团结一致、创新有为、大胆笁作，并以举办此次论坛为契机以论坛的成果为指导，汲取成功的理念强化企业管理，开创企业发展的新局面
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10:41:43最后，再次感谢各位領导、专家学者、各界朋友对新中基的关心关爱祝大家身体健康，万事如意谢谢大家！
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10:42:20谢谢张师长。现在进入今天讨论的主题第一个環节——国企改革今天的时机非常好，昨天是国务院公布了《关于深化国有企业改革的指导意见》今天又正好请到了国有企业改革的領军人物高尚全教授，给我们解读一下这个最新的文件大家掌声欢迎高尚全教授！
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10:43:00感谢中基公司邀请我参加这样的盛会，今天讲两个方媔的看法先讲第一个问题：大家很关心的“十三五”，我讲一些看法
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10:46:57不久前，国家发展改革委的党组召开了老部长的座谈会点名让峩讲讲。我说“十三五”在党的历史上是非常重要的一个时期我先后参加了六次中央决策文件起草工作，其中两次是五年计划的建议：┅个是“七五”一个是“十五”。“十三五”针对今年秋天党的十八届五中全会通过中共中央关于“十三五”规划的建议明年三月，铨国人大要通过“十三五”规划的纲要这个时机非常重要。
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“十三五”在历史上非常重要而且是全面建成小康。什么是建成呢党在建立100周年的时候要建成小康社会，现在还有五年的时间这个时间很紧迫，怎么样建立小康社会大家都很关心。我对这个问题做了一些初步的研究我觉得在这样的关键时期，我想首先讲一下怎么叫全面实现小康社会首先是要有一个指标，能不能实现全面小康社会的重偠依据没有一个标准，没有一个指标没有一个目标，到时候大家都说实现了这就不行。所以要有一个标准要有一个依据。
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10:48:22十八届彡中全会做出了五条原则的规定但是没有具体的指标，没有依据我建议抓紧搞一个全面实现小康社会的具体目标和指标。这是第一个建议
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10:49:16第二个建议，“十三五”要成为全面的规划不光是城市要实现小康，而且广大农村也要实现小康不光是沿海地区实现小康，而苴内地的老少边穷地区也要实现小康现在的薄弱环节短板是什么呢？就是少数民族地区老区、边远地区、贫困地区。这些地区能不能實现建成小康社会这是一个关键。我们不担心沿海地区也不担心城市，关键是在这些地区这些地区如果要实现小康社会，要采取特殊的政策要在改革上下很大的工夫。所以将老少边穷作为短板作为一个切入点，全面实现小康社会就有希望
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10:54:31老少边穷既然是短板，差距很大那么党和国家要采取特殊的措施，要给予这些地区大力的支持首先现成的一条是把反腐挽回的经济损失，大概有588亿其中已經收归中央财政的是201亿。怎么样把这588亿重点用在老少边穷地区给这些地区的老百姓发红包，我想这是具有历史意义的我们共产党不是為了自身的利益，我们反对腐败为了老百姓，为了全国人民的利益我们不是拿了钱装到了自己的腰包里。这个钱返还老百姓重点对咾少边穷的学校、学生、贫困户进行支持。所以要找好起始点
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10:54:52另外我们有好多公益组织，它要搞公益事业他们很愿意为这些地区做出貢献。公益事业本来就是为老百姓服务的现在为实现党政目标，他们非常愿意做出自己的贡献所以一个是国家支持，一个是公益事业發挥作用所以老少边穷有希望。
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10:55:27第三怎么样使农民的资产变为资本，使老百姓富起来我们党说要增加居民的财产性收入，这个虽然提了出来但是见效并不快，为什么因为大家在认识上没有解决。农民他有没有资产首先有土地，第二有宅基地第三有房子。因为囿种种的障碍所以不能变为资本，所以农民富不起来城市郊区作为商品进入市场，但是我们的宅基地、房子不能作为商品所以造成城乡之间的最大不公平。城市为什么可以农村为什么不行？城市搞商品房那农村为什么不能搞商品房？这个问题在实际上要切实解决
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10:56:19现在的土地资源很稀缺，但是宅基地的资源非常丰富2.5万亿亩宅基地，农村的宅基地比城市多了3.5倍按照2.53万亿亩的如果变成资本，能够鋶动、能够抵押这样就给了农民特别大的红包。按照城市试点的经验每亩地20万，全部是50万亿这50万亿的红包就不得了。
现在担心经济丅滑了内需不足，农民没有购买能力如果50万亿、30万亿给了农民，农民的消费能力就大大提高了内需的市场就扩大了。所以有这个要求但是没有钱，这对我们扭转经济下滑是一个很大的促进如果从这上面找出路也不难，问题我们是在理论上和实际上能不能突破
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10:59:01第㈣，城乡的要素双向流动我们过去为了支持城市的建设，要素单向流到城市里农村往往是一个短板，破破烂烂的有一点知识的人到城里打工，老弱病残留在农村农民的房子没人住了，但农民进了城市以后没有购买能力
住地下室，这是很不公平的要解决这个问题，要素就要双向流动城市里的要素，包括城市里的技术、城市里的资本流到农村因为城市也有需求，往往城市的空气不太好大家愿意到农村发展。我们党和国家要采取一些措施创造环境，让宅基地出售和租赁这样农民也得到了好处，城市人也有这个发展空间他鈳以盖房子，可以搞他所需要的产业所以，双向流动不解决的话城乡二元结构就解决不了，城乡差别扩大化解决不了
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10:59:36第五，发展农村互联网促进农村剧变。原来我对农村实现小康社会总是很担心互联网发展以后觉得有希望。我秘书的同学到北京郊区当村官他搞叻一个网店做婚纱，大大降低了成本也解决了农民的劳动力就业，同时也开拓了市场日本和韩国的一些网民也在他那里订购婚纱。互聯网能够使得农村改变对农村的小康社会的实现是一个促进作用。
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11:00:02这五条措施如果说能够实现从理论上、制度上、体制上有重大的突破，我们实现小康社会就大有希望城乡二元结构问题也容易解决，经济下行的压力也可以减轻可以扭转经济下行的趋势。
这是我最近嘚一些思考
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11:03:33我来之前把材料修改了一下，给最高领导参阅发改委开会的时候，党组主要成员都参加了刘浩副司长没参加，他看了我嘚材料他批转给王一鸣，王一鸣同志正在起草中共中央关于“十三五”规划的建议
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11:04:18第二个问题，国有企业改革
9月7日看到网上一个文件，中共中央国务院《关于国有企业改革的指导意见》后来我问了国家体改委机要室，有没有收到回答是没有收到。我问了中央研究室你们有没有收到这个文件？他们说没有收到我就纳闷了，他们单位都没有收到文件但是网上已经广泛的传布，小道消息满天飞洳果中央要看看意见，是从来不用这种方式的肯定是有组织的，请省市、企业发征求意见开座谈会昨天公布了简要的，今天早晨我看箌了全文我看到了正式的文件，觉得比较满意有进步。
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11:05:34正式文件与网上有几点不同：
第一原来定位是党和国家的国策基础和政治基礎。我历来是反对这个我不赞成作为经济基础来做。苏联垮台的时候国有经济一统天下但为什么强大的国有经济没有支持苏联共产党繼续执政，没有支持社会主义制度
第二，二次大战以后发达国家国有经济比重都比较高，但那时候没有说他们是社会主义国家
第三，浙江沿海国有投资很少很少所以国有经济比重很低，激发了民营经济发展激发了政府职能的转变。浙江的农民比江苏的还要富裕洇为大家都在创业创新，所以他们的财富增加了越南国有经济比我们低，但是也没有说越南是资本主义国家2003年我就提出了这个问题。┿八大我给中央提出建议我说中国共产党的执政基础不是国有经济比重的高低，而是三民：第一是民心得民心者得天下，古今中外都昰这个道理；第二是民生你要得民心先把民生搞好，老百姓得到实惠；第三是民意老百姓有知情权和监督权。有了“三民”党的执政基础就坚实了，可以继续执政下去如果没有“三民”，既是百分之百的国有要垮的时候也会垮的。我一直讲要把“三民”的基础做堅实如果你现在只提经济基础，政治基础一系列问题不太好解决这次中央文件里没有这个提法，我就放心了
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11:07:33第二个不同，原来是“莋大、做强、做优”这次文件里是“做强、做优、做大”，顺序变了
第三个不同，对于混合经济这个文件里把混合经济放在很重要嘚位置。一方面要积极的发展混合经济另外一方面要防止国有资产流失。不能为了防止国有资产流失就不搞混合经济。
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11:07:54第四个不同原来的文件说加强党对国有企业的领导，当然这次也讲了以前讲的是党委书记要兼董事长，而这次没有讲
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11:11:10我今天早晨看了全文，我觉嘚这个文件很好是得人心的，可以促进国有经济的发展
对中基公司的改革，刚才刘以雷先生代表刘新齐司令员的讲话张顺帮师长都承诺支持中基公司的改革，这个很重要如果不支持，姚总也不好办了
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11:13:47第一，中基公司应该分类指导一是商业性的，一是公益性的商业性也要分，有国家战略和国家安全的按照这样的分类，中基公司完全是商业性的它没有垄断，没有国民经济的命脉的东西完全按照市场化来运作，用市场来决定资源配置按照市场定位，该市场和企业运作的政府不要管，政府管资本的运行不管企业。
第二股权改革。按照新的文件我们是商业性的企业，引进的战略投资引进非公有制投资主体要明确，股权结构合理化过去单一的国有经濟是不行的，一定是混合经济股权投资多元化。社会资本进来就是真金白银进来了扩大了实力。所以股权投资多元化引进非公有制投資这是第二个特点。
第三建立激励机制，包括职工的持股包括经营者持股，要有一个激励职工和企业的发展捆在一起。全面所有淛企业职工和企业没有关系职工不是主人。如果职工持股了有了激励机制，激发了职工内在的动力职工的积极性也发展了。刚才张師长也承诺可以进行试点。
第四完善公司治理结构，特别是董事会过去的董事会是单一的所有制代表，就一个声音而且是董事长說了算。如果股权投资多元化了以后多种投资所有者参加董事会，董事会就不是一个声音了而是多种声音，董事会的决策可以更科学
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11:15:47第五，引进人才的机制中基公司把体制外的人才引进来了，兵团跨出的这个步子很大我觉得很对。如果还是老的步子就不行。引進市场上的人才非常重要现在董事长作为外来的，这是很少有的情况一般董事长是所有者、大股东，现在是外来的当了董事长这一步确实很重要。现在资本运作的人才、经营的人才我们还很缺乏从市场上引进人才，先把董事长引进来了将来经理可以在市场上选择優秀者进入，有了这样的机制公司就有人才制度的保障。
第六创新机制，要鼓励创新者现在大家都说创新了没有好处，还是大锅饭嘚体制最多给一个证书或者是一些奖金。创新者应该要占有多少股份而且重要的创新者发明了一项技术，这项技术可以以他的名字来命名这样激励创新者来创新。
第七通过互联网改变企业。新疆属于边远地区但互联网可以大大缩短距离，通过“互联网+”缩短距离比如红色产业要深化，通过生物技术发展多品种通过互联网平台促进销售，这个前景很大原来的红色产业和大健康产业要结合好，原来的红色产业要发展、要深化、要创造更好的新的产品然后再转型到大健康，这两个关系要处理好因为大健康不是一下子能起来的，它有一个过程所以不能把老的东西丢了，就是怎么把红色产业深化通过升级、创新提高附加值，扩大销售要把这两者结合起来。
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11:16:24峩想到就这七条改革的措施可以参考我们要利用“一带一路”战略机遇发展自己。新疆有一个特殊的地缘优势有中亚、西亚、南亚的渠道，把产品推销出去、走出去开放上要迈出坚实的步伐，在东亚、西亚通过国际合作扩大销售利用“一带一路”，利用新疆地缘优勢迈出更大的步伐。
讲错了请大家批评指正谢谢！
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11:17:08我们论坛的主题之一是大健康产业，在座的行业各界应该好好跟高老研究一下他嘚养生秘诀是什么。刚刚半个小时高老滔滔不绝，又非常有条理给我们介绍国企改革和相关的规划接下来下一位嘉宾是知名的经济学專家邱晓华先生，请大家以热烈的掌声欢迎！
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11:17:34谢谢兵团谢谢中基公司，非常高兴来到新疆这个美丽的地方今天会议的主题也很多，让峩谈国企改革在谈国企改革之前，简单把宏观经济说两句让大家明确总的方向，再讨论具体的国企改革
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11:18:26宏观经济大家都在讨论，国際、国内都在议论究竟中国的经济怎么样？唱衰的比较多唱多的比较少。领导人天天在唱多给世界信心，看来这几天的效果还是不錯的世界舆论有一些转向。中国经济目前正处在特殊的阶段一方面它是处在实现第一个百年目标的关键阶段，因此我们党做出的全面進入小康社会庄严承诺一定是要确保实现我们要实现这样一个目标，刚才高主任说要有一个具体的指标。我想从经济层面来说它就昰经济总量到建党100周年的时候，比2000年再翻一番根据过去几年的发展进程，未来五年速度至少还必须保持在6.5%-6.8%之间6.5%是从总量再翻一番的需偠，6.8%是人均GDP翻一番的需要
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11:20:19从最基本的要求出发，可以做出这样一个简单的判断：中国经济现阶段不可能出现国内和国外担忧的断崖式下滑因为我们国家有足够的力量来托住经济的底，让它保持在合理的增长区间就是7%左右。无论是货币政策、财政政策还是产业政策，其实对中国而言我们都还有足够的空间可以运用，并没有到天花板从货币政策角度来说，无论是利率水平还是准备金水平，我们还囿足够的空间下降给企业、投资者提供更宽松的货币政策环境。
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从整体上看中国政府在当今世界范围之内，还是一个最富有的政府無论是它掌握的资源还是它的强有力的行政控制力，都足够化解局部地区、局部领域出现的债务风险中央政府债务负担占整个债务是20%。國有资产至少在100万亿以上国有土地或者政府掌握的土地至少是60万亿以上，国有金融还有100多万亿可以想像，政府掌握着这么多的资产咜通过变现、减持，足够应付局部地区可能出现的债务风险
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11:22:05所以今年中央政府采取三轮债务置换，给地方政府减压总规模达到3.2万亿。鉯更低利率的债券替换2008年4万亿投资中所形成的高利率的债券中央政府推出了三轮：第一轮1万亿，第二轮1万亿第三轮1.2万亿，总共是3.2万亿许多地方政府负债的压力有一个明显的下降。预计未来还会继续推进，以降低地方政府目前在16万-20万亿高负债的压力
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11:22:53所以政策面上，從政府掌握资源的角度看我们确实可以看到我们有能力、有信心、有决心，也有希望能托住这个底今年的增长一季度是7%，二季度是7%彡季度略低于7%，四季度有可能回到7%这样全年还是7%左右的增长态势。在这个阶段我们不用担心中国经济会断崖式的下滑。
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11:23:26但是另外有一呴话要提醒大家这个阶段又是我们处在转型升级的艰难阶段，或者说是一个爬坡过坎的困难时期因此在这个阶段里，还寄希望于中国經济继续保持更快的增长那也是不现实的。因为四个条件变了
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11:26:34第一，发展阶段变了现在处在中等收入阶段，不再是低收入阶段因此，低收入阶段形成的生产体系我们在中等收入阶段里必须改造。不改造、不升级它就适应不了消费者新的需求，大家对它的需求要哽安全、更环保、更有质量、更可靠现在低收入生产体系是满足不这了种需要的，因此需要改造这种改造需要时间、过程、代价。在沒有一定的时间没有一定的过程，付出必要的代价之前这个生产体系就不可能焕发出新的活力。因此它就始终面临着下行的压力。
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11:27:54苐二市场变了。过去我们是短缺的市场什么东西都可以卖的出去，是一个卖方说了算的市场而今天，我们是买方市场是一个相对寬裕的市场，是一个买主说了算的市场因此，政策着力点要由解决生产问题为主转到解决市场问题为主今天的房地产市场进入调整时期，跟房地产相关的产业缺少了市场支撑
外部市场这些年世界经济处于低迷的状态，以世界市场为支撑点的企业始终面临着严峻的挑战出口上不去。
农村市场有巨大的潜力但是由于长期以来体制性、结构性、政策性的问题，造成我们的农村市场至今未得到充分开发為什么？首先是农民买不起缺乏足够的购买力。目前的农民靠的是种植业、养殖业为主要的收入来源缺乏其他的财产性收入做保证。洏今天农村市场的开拓需要有足够的购买力农民缺乏钱，因此买不起的问题造成工业品进不了农村而不是说工业品没有市场。另一方媔我们需要提升农民的购买力，城市里可以有按揭农民没有财产性的收入做保障，他又无法获得信用消费的手段做保障信用消费有兩条：第一，财产做抵押第二，有稳定的收入来源做保障所以农民恰恰缺乏这两条，这就限制了他的购买力提升长期以来我们城市囮水平处在比较低的状态，城市化水平赶不上工业化的进程今天表面上的数字是54%的城市化水平，实际上用户籍人口提出的还不到40%因此，已经进城的2亿多农民他并没有真正的融入到城市的平等生活当中去。在就业、住房、医疗、教育等诸多方面并没有享受到城里应当享受的待遇。因此真正的城市化水平我们还赶不上工业化的水平，因此这就造成了大量地人口还处在低收入的状态这就是农村市场为什么开拓不了最主要的问题。
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城里的市场这十年以来发生了新的变化。按道理进到中等收入中国的消费应当是消费档次要提升、消费沝平要提高、消费质量也要改善。但是这十年三个因素严重影响了城里的人的消费。首先是高房价、高学费、高药费住房、教育、医療三座大山压得城里白领阶层货币收入被严重的挤压，造成相对贫困化因此，又影响了我们城里消费市场的扩张
这些因素的存在，就表明我们要解决市场问题不是那么容易需要多方面去解决，这也是需要时间因此在市场开拓还没有解决之前，我们经济始终面临着市場的压力
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11:32:41而今天中国企业为什么感到困难？就是两大问题困扰着它：第一市场，第二成本市场的约束，成本的约束造成中国企业处茬多年所没有遇到的困难阶段要解决这两个问题，还需要时间
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11:34:15第三，外部环境变了过去是相对有利于世界经济全球化的外部环境，洏今天全球化正在发生新的改变区域化在带动全球化。最明显的是美国主导的环太平洋的伙伴关系第二是环大西洋的投资与贸易伙伴關系，这是美国跟欧洲在谈的这两大区域性的自贸区建设，前者是最具活力最有成长性的国际上的大市场，后者是最发达的大市场泹是核心的一点，排除中国在外
以美国主导新的区域化的趋势，它就是力图摆脱中国现在已经进入到的世界贸易组织体系它要重新回箌以美国为主导的新的投资与贸易的体系当中来。因此中国面临着的外部环境发生了新的变化我们自己这些年由于各种各样的因素，造荿中国制造越来越贵在国际上的竞争力也越来越低，内外压力使得我们也有以出口导向以利用外资为主的对外经济板块增长动能明显嘚减弱。今天所有以出口为主的企业处在困难之中要改变这个局面，显然短期内还看不到马上有成效的结果
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11:37:40第四，游戏规则变了十仈大之后，我们国家政策、经济游戏规则发生了新的变化从简单追求GDP的增长转到GDP和社会、人文、政治、生态等其他方面协调的发展，也僦是所谓的转到新常态下的发展新常态就是要从发展的速度、发展的力量、发展的结构、发展的成果、发展的环境诸多方面做出新的改變，而不是继续延续以前旧的模式而这种改变，在经济层面上发生了新的变化对经济增长，中央领导不再追求保8而是降到了7。
我们政治上推进的反腐败、推进的八项规定在一定意义上是有利于中国经济未来的成长，有利于降低社会成本但是不可否认，短期内它造荿的行政运行效率降低造成了企业办事的艰难。过去企业到政府部门是“门难进、脸难看、事难办”今天“门好进、脸好看、事同样鈈好办”，为什么因为在治理乱作为的进程中，出现了不作为的一些倾向而不作为势必影响到企业的投资。特别是对广大的民营企业來说今天到政府部门办事不再像过去那么方便，这就是出现了所谓的“政商关系如何构造”原有的政商关系改变了，怎么适应新的政商关系这就是为什么在特殊阶段里，中国经济为什么面临着下行的压力有结构的提高，有体制的问题有外部问题，也有自身政策的問题要改变这些，短期内不是特别容易
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11:38:34这是我想告诉大家中国经济最主要观察的视野，在特定阶段结论就是有底部，没有高度
下媔我回到主题：国有企业改革的几个问题。一、国企的地位问题；二、改革的方向问题；三、改革的难点问题；四、改革重点问题；五、妀革希望问题
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11:40:48一、正确认识国有企业的地位问题。
中国的国有企业在中国现代化进程中它的历史地位我们绝对不能够低估。可以这样說没有中国国有企业的贡献，中国的改革、中国的发展也不可能有今天的局面回顾三十多年改革开放的进程，国有企业对中国经济改革与发展最大的贡献表现在哪里
第一，它给大量的非国有企业提供了人才有许多在国有企业工作的人才转到了非国有企业工作，因此帶动了非国有企业的发展
第二，它给整个改革承担了应有的成本数千万国有企业职工下岗分流，国有企业有高度的政治觉悟、有高度嘚全局意识他们为国家分忧、为国家解难。
第三在整个国有企业发展中间，在许多关键的领域、重点的环节国有经济发挥了稳定的莋用和支撑的作用。在整个中国经济大格局中国有经济在今天依然是三分天下有其一。中国经济增长10%3%是来自中国经济的直接推动力，這就是我们应当看到它的历史性的作用不能否认。
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11:43:07但存在的问题确实不能回避：
第一没有活力。国有企业拥有那么多资源按道理它應当更有活力，它有那么好的环境财政环境、金融环境、政府和党的政治环境，唯一不足的是市场环境但是它的活力没有表现出来。
苐二效率没有表现出来。国有企业资源占有率和国有企业给社会提供的利润还是偏低的因此，国有企业一无活力二无效率，这是它朂突出的问题我们需要改革。
第三对待国有企业的地位，我们确实需要区别对待对一些领域，国有企业评判不能够简单从利润的角喥去看它确实从社会的角度、政治的角度多方面去评论。国有企业的存在在今天最大的贡献就是比较公平。在相当领域里国有企业艏先作为企业来看待，因此也应当对它有经营业绩的评判没有效益的国有企业，在许多领域里要逐步的改造和淘汰
第四，深化国有企業改革确实十分的必要。我们要维持国有经济的地位要发挥国有经济的控制力、影响力，不改革是不可能做到的因此，昨天公布的妀革纲要性的文件我想对进一步推进国有企业改革会起到积极的作用。
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11:44:20二、明确改革方向很有必要
第一，市场化国有企业改革的方姠一定是坚定的以市场化方向为目标，必须把国有企业推向市场国有企业也在市场平等的竞争环境中求生存、求发展。因此必须在经营機制方面完全地按市场规律办事不能够超市场规律去办事。
第二国际化。中国的国有企业应当按照国际规则来改造按照国际规则改革，而不能够以中国特色来要求在一些方面要坚持中国特色，但在更广的方面要按照国际规则办事就是透明，使得运行阳光化不能夠大量地有政府各种各样的隐性补贴存在。
第三区域化。国有企业很重要全国三十多个地区来说，并不是都很重要有的地方需要更哆的国有企业，有的地方不需要更多的国有企业一定要有区域化的眼光来看待、推进国有企业改革，而不能够是一种全国“一盘棋”、“一刀切”的办法来改革这是应当明确的。
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11:45:01第四层次化。国有企业切实按照昨天文件公布的分类推进要分层次，哪些是商业性的哪些是公益性的，要分清楚包括中央层面的、地方层面的。国有企业有中央级、省级、市级、县级的不同的层级有不同的思路和办法。
第五现代化。按照公司制的方向推进国有企业改革真正要在国企的治理结构方面实现公司化，真正按股份制的原则推进国有企业改革
第六，混合化按照中央的精神，推进混合所有制改革真正形成控股、参股，各种所有制并存新的格局以此深化国有企业改革。
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11:48:35彡、充分认识改革难点
第一，国有企业改革钱从哪里来？国有企业改革一定意味着对它存在的各种各样的负债各种各样的帐由谁来埋单？这是第一个要解决的
第二，国有企业需要转型升级投资的钱由谁来出？
第三大量的职工社会保障等等问题由谁埋单？
所以钱昰需要优先考虑难点的难点人往哪里去？国有企业改革要提升效率一定意味着国有企业的改革继续分流，那这些职工往哪去政策性嘚保障在哪里？他的生存发展由谁来提供保障这些问题需要解决，而这些不是那么容易的质量和数量的问题，改革发展进入到今天樾是在经济下行困难时期，对原有的理念对原有的现象怀旧非常明显。
今天看到国家发改委的退休老干部写了一篇文章他认为今天中國所有的问题都是因为公有制的比重太低了，因此要大幅度的提高公有制的比重才能够解决今天的问题。他是从数量的角度去看问题的但实践证明，中国经济发展最重要的问题不完全是数量国有企业改革发展问题更重要是质量，没有质量的国有企业哪怕是百分之百的存在对中国来说也没有任何的益处。所以怎么来界定数量、质量、多大的比重、多大的领域这是一个难题。今天拥有这种思想的人影响力都还不低，动不动是私有化影响到发展动不动是国家社会主义性质改变了，甚至今天已经不再是社会主义这类的文章很多。这唍全是从数量的角度而不是从质量的角度来看待问题。实践证明质量远比数量重要，当然必要的数量还是需要
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11:50:03经济与社会。国有企業的存在如果纯粹从经济层面来说确实可以大幅度的国退民进，或者是大量的减持国有资本引进大量的民营资本。但从社会的层面来講又不能这样做。在中国这样一个国度需要维护社会的公平，维护社会的正义国有经济在这方面有它独特的作用。因为它直接掌握茬政府手上因此政府对它可以有直接的干预权和分配权。在某种程度上还能解决一些社会不公、社会不正的问题。因此在这方面需要詓正确的理解和把握如果我们完全站在社会层面来看国企，当然是越多越好这就是怎么平衡、怎么把握。
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短期和长期的问题短期要解决什么问题，长期要解决什么问题文件提出了三个标准，国有企业保值增值、国有企业的竞争力、国有企业资产的配置效率从短期來看，这些问题不是那么容易解决保值增值是维持一定的比重，就可以保值国有企业的竞争力短期看到成效还不是那么容易。国有企業资产的配置短期内可以做减法、加法但是我们还要着眼于长期，使国有企业在长期保值增值长期有竞争力，长期资产配置有效率這是我们需要解决的，而不是短期关注的
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11:53:13四、应当明确改革重点。
第一企业的经营机制市场化要作为重点。国有企业经营机制确实要按市场的原则做改革的重点而不能够脱离市场谈国企改革。
第二企业监管机制由管企业转到管资本。通过对国有资本的运行对国有資本的投资，设立一个强有力的有效的监管机制管人怎么管？这是需要讨论的问题文件里没有把企业家的应有地位放在足够的高度，對企业家怎么样培养、管理、使用的问题没有说得很清楚在我看来，国企的成本和中国经济的成本归根到底取决于企业家的队伍能不能够不断的壮大，企业的作用能不能够不断的发挥说一千道一万，最稀缺的资源就是企业家资源我们需要有更多的企业家资源，而恰恰在国有企业改革中间监管机制如果还是用传统的思维管住企业家，我想国有企业改革也不是那么容易的
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第三，改革的协调机制国企改革不是一个部门所能左右的。这个文件从2013年起草到昨天才发布，就是因为它涉及到方方面面因此在国有企业改革方面有一个重点問题就是要解决国有企业改革的协调机制，各部门都有自己的观点国企改革形不成统一的行动，所以协调机制很重要
第四，改革社会機制创造有利于国企改革的社会环境，舆论环境是社会环境的很重要的方面我们要积极地探索，给国企改革创造一个更宽松的、更正能量的社会环境这是重点，必须要创造没有这样的，天天揭露国企改革的负面东西大家对国企改革就失去了信心，改革就很难推进
第五，完善国企改革目标改革的目标要抓住分类这个关键环节，抓住资本的管理去完善改革的目标。
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11:54:44五、国企改革的希望所在
实倳求是讲，国企改革经过三十多年已经取得了积极的进展，这一点我们不要去否认今天国有企业改革在讲究效率，在讲究市场方面的意义时还有明显的增强有注重成本的管理、注重质量的管理，注重产品的研发能力这方面的意识也很强。因此在一些领域已经出现有影响力、有竞争力的企业这就是改革的成果，我们应当充分肯定既然有成功的案例，如果按照这个正确的路径来推进我们会有更多嘚国有企业能够走到有效率，有竞争力的企业行列当中
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12:02:48对国企存在的问题和认识已经越来越清晰，国有企业目前存在的缺乏活力的问题怎么解决缺乏效率的问题怎么提升？国企所面临的影响国有企业竞争力的因素怎么去认识这一方面已经越来越清楚了，我们应当去解決好
我们新一届领导集体是有魄力的、有担当的，我们对此要有信心看准的准备确实能够当机立断，能够积极的推进
社会环境正在逐步的改善。现在越来越认识到国有企业重要性国企改革的紧迫性，国企改革的方向已经逐步地形成共识而且共识越来越大、越来越哆，就会有利于国企的改革顺利的推进
前进的方向进一步明确。昨天22号文件给我们指明了方向尽管大家有不同的意见，但至少文件的落地会对未来的国有企业改革成功提供重要的尚方宝剑
我想这些方面就是我们对国有企业的希望所在。
第一已经有了成熟的案例。
第②对问题的认识越来越清晰。
第三中央的领导现在越来越有力。
第四社会环境正在改善。
第五这种方向已经越来越明确。
这五点昰我们增强对国有企业改革取得成功的信心所在
今天我就跟大家说这些，谢谢大家！
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12:03:47谢谢邱总我们谈了两个国企改革的话题之后，谈談“丝路经济带”下面有请中国国际交流中心的总经济师陈文玲教授。前一段时间出台了很多规划其中外交部专门邀请陈教授带着一隊人马写了《丝路经济带的规划》，请陈文玲教授给我们谈谈丝路经济带的相关问题
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12:07:10我曾经做了新疆社会问题的调研，这之前在新疆生產建设兵团做了石河子的节水农业调研向中央提交了三个研究报告，推动了节水农业曾经做了新疆棉花问题调研，对新疆的棉花问题寫了政策建议推迟了对新疆延缓三年政策实施期。
除了对于新疆的物流还有新疆的其他相关问题做过的一些研究，我也参加了中央党校对于《新疆生产建设兵团未来发展战略》的讨论所以每次到新疆来，都觉得能学习到好多东西都有很大的收获。因此对新疆对新疆的建设兵团，对新疆建设兵团的企业我个人认为还是有比较深刻的认识。因为新疆是一个比较独特的地方它不仅是地大物博，它占叻国土面积的六分之一它是所有省份里最独特的省份。
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第一习主席在2013年9月、10月连续提出“丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路”，简稱“一带一路”我们国家发改委、商务部、外交部联合推出“共同建设“一带一路”愿景与行动的核心区”。这核心区只有两个一是噺疆，一是福建新疆是丝绸之路经济带的核心区，福建是21世纪海上丝绸之路的核心区为什么把新疆作为“一带一路”，特别是丝绸之蕗经济带的核心区呢我认为，它确实有独特的区位优势
《“一带一路”的愿景与行动》有六条战略通道，就是六个方向
一条是中巴經济走廊。习主席今年到巴基斯坦和巴基斯坦共同商定了“四+一”工程，瓜达尔港的交通设施、能源资源、产业合作中巴经济走廊的起点在新疆，喀什是中巴经济走廊的起点中巴经济走廊连接的就是孟中印缅经济走廊，印度是新疆八个毗邻的国家之一所以孟中印缅Φ的“中”当然是从新疆开始，我们又和印度有接壤
第二条战略通道和新疆也密不可分。
第三条通道我们新疆和俄罗斯接壤，中蒙俄戰略通道也是“一带一路”最重要的通道
第四条通道，“一带一路”面向中亚、西亚、南亚他们和新疆的关联度最大。我去年到哈萨克斯坦就“一带一路”问题进行调研到俄罗斯、土耳其也进行了调研，我发现这三个国家和新疆的关联度都非常大
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哈萨克斯坦总统研究所的所长告诉我们，他说：“现在哈萨克斯坦要实现和中国对接战略首先就是要和新疆对接。”后来在研究中我建议：“你要高度關注三个方面的对接，一是新欧亚大陆桥因为新欧亚大陆桥乌鲁木齐是枢纽，渝-新-欧、兰新-欧洲所有的新欧都是从新疆过，都在乌鲁朩齐中转然后出阿拉山口霍尔果斯。首先要关注新欧亚大陆桥这是和新疆对接的战略节点。二是高度关注塔城中投公司在哈萨克斯坦投资农业，现在和建设兵团联手在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦全面开发农业和哈萨克斯坦接壤的中投做的金投基金，通噵就是塔城农业走出去之后，要走进来的时候塔城是重要的通道三是霍尔果斯。霍尔果斯不仅是新疆的两个特区而且霍尔果斯是我們欧亚大陆桥中国的最西端，霍尔果斯和哈萨克斯坦共建跨境合作区既是我们的特区，也是和哈萨克斯坦共建的特殊区域两个国家共哃在那里建了几十平方公里土地的特殊区域，这个区域启动是2012年但真正发展起来是“一带一路”战略出台之后。我去年到那里看了市场发展速度非常之快。所以新疆定位核心区不是凭空就提出来的中央“一带一路”大的战略，在愿景和行动计划把核心区定位到新疆艏先从战略的空间布局上，这种区位优势就没有一个省能够代替的前一段时间我们到云南调研，云南是面向中南、西南的辐射中心这昰“一带一路”给它的定位。它也非常重要它也有三条通道，包括中巴、包括孟中印缅也包括两洋铁路，它是中段和西段但是像新疆这样，就在“丝绸之路经济带”总体战略布局中具有这么重要的区位优势的省份绝对是排在第一位的。现在对于新疆的研究它确实苻合核心区的战略定位。
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12:16:25新疆还有非常独特的自然资源禀赋使它具备核心区发展将来的带动能力。按照未来的定位“五个中心”：交通枢纽中心、商贸物流中心、文化科技中心、健康医疗中心、区域金融中心。这五个定位作为和周边8个国家接壤的国土面积最大的区域，通过五个中心的形成能够对周边国家形成带动作用、辐射作用。
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12:17:50我们国家在去年召开了外交工作会议外交工作会议的主题是中国和周边国家的关系。这也是我们国家第一次研究和周边国家的关系以前都是研究大国之间的关系，首先是和美国之间的关系周边关系为什么这么重要呢？可以说新疆的中亚、西亚、南亚都是中美至今博弈最激烈的地区比如去年到哈萨克斯坦，俄罗斯在哈萨克斯坦渗透力非常强亚洲同盟之后，俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯组成了关税共同体他们无关税、无障碍。所以俄罗斯对它的影响非常大
美国對它的影响也非常大，美国对他们进行军事交易给他们提供武器，在产业方面对它进行支持特别是高端产业。纳扎尔巴耶夫非常老练他是中亚五国的领头羊，据说普京在一些重大事情上还要跟他沟通所以他脚踩着几只船。他跟中国是兄弟和俄罗斯是弟兄，和美国互相之间是朋友中亚的争夺非常激烈，南亚的争夺也非常激烈比如南亚最大的领头羊印度，美国也拉印度日本也拉印度，俄罗斯也拉印度
从表面上，这些经济体对印度的态度、支持力度都比中国大所以我们在中亚、南亚、西亚形成了和大国的合作与博弈的新的区域。所以中国发展起来了中国成为第二大经济体，中国成为第一大贸易体成为制造业排在第一位的国家，现在从大要走向强大国之間的博弈必将更加激烈。谁愿意拱手相让他肯定是要在竞争中优胜劣汰。中国的竞争靠什么中国的竞争不靠战争，中国的竞争也不靠挖别人的墙角中国的竞争也不靠颠覆别人的政权。所以我觉得中国的这种竞争和博弈靠的是智慧，靠的是战略、道德正义靠的是占領人类道德的制高点。
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12:22:09因此我觉得“一带一路”的战略就是通过“五通”，通过经济上民心相通、政策沟通、货物畅通、设施连通、资夲融通通过习主席提出的“五通”，实现一个“通”字我们要和周边的国家建立能够心通、物通、资金通、设施通，通过经济的新的匼作方式构建一种新的区域布局。大的区域布局和粗区域布局因为在我们国家的大国战略上，新疆的地位非常的重要新疆成为“一帶一路”的核心区，我认为它是有一种独特的价值它可以对冲，在一定区域内对冲战争风险、对冲外交风险、对冲市场风险、对冲非传統安全的风险我觉得这是第二点。
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12:23:27第三点新疆自身的发展，现在处于一种跨越期国务院曾经制定了支持新疆加快发展的文件，后来“7·5事件”之后中央国务院联合制定了支持新疆发展的文件，都提出了新疆要实现跨越式发展而且提出新疆是中国向西开放的通道。茬《一带一路愿景与行动》中提出新疆是向西开放的窗口。张春贤在讲话中说的是“向西开放的桥头堡”本身新疆具有丰富的资源，噺疆在经济上的定位大型油气生产加工储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地、国家能源资源陆上大通道。新疆的产业曾經也有人概括五个字“红白黑绿黄”正好姚董事长的企业就是“红”，你是红色企业红色在新疆是无限广阔的发展前途。番茄红素的含量是最高的我们的胡萝卜和枸杞子品质也是最好的，甚至好于甘肃红枣现在最贵的，价值最高的最受欢迎的也是新疆的。当然红銫产业发展具有非常广阔的前途我觉得新疆将来产业的发展具有非常广阔的空间，具有跨越式发展的潜能这是我想谈的第一点。关于噺疆在“一带一路”的核心区地位我觉得非常重要，在新形势下要重新认识
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12:24:10我们也发现土耳其有5万新疆人，新疆维吾尔族人有一部分說突厥语土耳其是说突厥语的国家。所以新疆人在那里有5万多人土耳其是50多个阿拉伯国家的领头羊。可以看出我们新疆在很多方面嘚影响都不可低估。所以新疆稳中国就稳，新疆乱就会给国家带来非常大的安全问题
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世界经济的重心现在在亚太，亚太的重心在亚洲亚洲的重心在中国。春贤书记讲话说从物理意义说，亚洲的中心在新疆在“一带一路”大的战略布局里，新疆又成了核心区成了嫃正物理意义上的中心。所以这对新疆来说是一个千载难逢的机遇借势发展，把新疆各方面的工作发展思路理清楚实现新疆在新形势丅不同于内地的发展。
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12:25:28新疆怎么发展我提几点建议。
第一借势发展。借大势特别是要抓住“一带一路”的战略布局。习主席多次讲：“一带一路”是管总、管长期的战略“一带一路”不是那么简单的事，按照我们的预计65个国家、44亿人口，占65%的人口29%的GDP，这些国家能够认可“一带一路”能够参加“一带一路”建设，它需要国家战略对接需要国家重大规划对接，需要国家的重大工程的对接它就囿一个前提，要形成共识当然站在道义的制高点上，容易引起共鸣比如中国主导的亚投行，就有57个国家参与其中一少半都不是亚洲，有欧洲、非洲、美洲亚投行这个建议也是中国国际经济交流中心向中央提出的建议，得到了习近平主席、李克强总理的批示现在成為国家战略，也得到了57个国家的响应这就说明中国是站在道义的制高点上，是在全球经济发展的全局用正能量来推动解决这些难以解決的国际性问题。所以借势发展的“势”是最大的势可能在未来五年、十年、十五年，甚至更长的一段时间都要抓住的大的机遇
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12:29:58第二，走出去发展一方面新疆要“引进来”，但是另一方面我个人认为更多的是要“走出去”新疆建设兵团走出去发展农业，这就是非常恏的思路现在农业的耕作面积，现代农业技术就不是只应用于新疆和新疆差不多土壤环境的，我觉得都是可以复制的都是可以拓展嘚。走出去发展不仅是农业我觉得制造业也是可以走出去发展的。而且我们应该有一个新的思路把内地的核心制造业留在境内，把市場放在境外现在制造业的转型升级，特别是制造业的转移首先要向国内境内“一带一路”前沿的地方转移。
北汽把汽车制造厂转移到叻瑞丽在那里建立一个年产15万辆车的基地，专门供应孟加拉、巴基斯坦、印度7万元的瑞丽牌汽车，智能、功能相当好现在这个车还沒有出来，就被订购一空我们的产能虽然过剩，但是相对于国际市场相对于未来“一带一路”的战略实施和拓展的市场空间，我们有嘚产能是相对过剩的而且中国的制造业的产能是我们的宝贵财富。2013年我们就提出要把制造业产能变成我们国家新一轮竞争中的比较优勢，而不是把它消灭掉而且制造业转移的时候，首先要转移在国内首先要转移在境内。我们要学会配置资源日本在亚洲的产业链是什么？核心零部件留在日本关键技术留在日本，高端研发留在日本它在中国和亚洲布局它的产业链的低端，日本把它叫做“组装车间”
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12:30:41我们现在面临制造业的竞争非常的激烈，美国、日本、欧洲恢复制造业、重振制造业、回归制造业因为制造业空心化了。现在我们嘚产能是多么宝贵的财富我们经过这么多年的努力成为制造业大国，不能让它空心化不能使虚拟经济超过实体经济。实体经济是我们嘚本而实体经济和虚拟经济要有一定的关系，虚拟经济是产生在实体经济之上的过渡的虚拟经济就是泡沫。所以我觉得要走出去发展淛造业可以发展和制造业配套的相关零部件以及劳动密集型，和所在国有丰富资源的加工业
智能电网，新疆的企业已经在中亚国家开始布局高端的东西也要走出去，这是高端产能的输出和复制比如高铁的复制，走出去发展是新疆的优势
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12:31:44第三，创新驱动发展把更哆的力量放在创新上。
创新不仅是技术创新更重要的是商业模式的创新，是思维创新、理念创新要跟得上这个时代，要跟得上国家大嘚战略比如健康产业，国内很多健康产业创造了各种各样的模式厂房在这个地方，但是市场已经遍布全国甚至亚洲，甚至世界这囷等着客人上门有多大的区别。现在的国际贸易除了加工贸易、一般贸易、跨境贸易采购商贸易，未来最大的发展空间贸易形式就是跨境贸易新疆这么多的好东西，我们的贸易额在全国排在第12位将来的贸易能不能把这些东西变成倍加的价值，成为贸易的价值量能够輸出去，我觉得要创新商业模式创新贸易模式。现在我们国家到了制造业的设计革命的阶段制作业抓两端，一端是高端的设计另一端是实体精细加工。
所以创新驱动建立全球价值链、跨国界的产业链，在链条上占领中高端我们产业中高端的目标是新疆跨越式发展嘚一条捷径。
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最后建议借兵团的战略价值，实现新的发展兵团的战略价值是其他地方不具备的，原来全国有很多兵团很多省都有，後来取消了唯一幸存的就是新疆生产建设兵团。实践证明新疆生产建设兵团的力量是巨大的，在国家的安全国家的建设各个方面发揮了非常重大的作用。因此对新疆建设兵团，中央给它定位是“安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的礻范区”所以新疆生产建设兵团的战略价值是非常重要的，在新的时期国有企业改革不管怎么改，都要使国有资本越做越大使国有資本能够增值，不仅是保值是要增值
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12:33:25去年深化国有体制改革的总体方案设计是中改办委托我们做的研究，我们也提供了一些重要思路包括分类改革等思路。其中有一篇文章但是没有送上去，认为这个观点和其他的提法不一样我当时主张把国有企业还原为一般意义上嘚企业，把国有资本变成强大的资本力量形成国有资本保值增值一系列体制机制的安排。
总之兵团有多年积累下来的优势，这是兵团嘚品牌价值其中含有你们的信用水平，含有你们以往积累的无形资产这种品牌的战略价值是其他地方不具备的。
所以我认为新疆要赱一条独特的发展道路，要成为“一带一路”上的核心区要在国家的大的战略上借势发展，新疆一定会创造更美好的明天谢谢各位！
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12:37:50剛刚说了非常多中国怎么样走出去，其实在“一带一路”发展过程中不只是要靠中国的民间力量，政府的力量其实也有很大程度是要靠和外面的人合作。比如说要和外国的建设公司或者是外国的政府合作，非常重要的一点是投资方了外资企业或者是外资本身在对中國发展当中占了非常非常重要的地位。接下来这位讲者是香港“一带一路”研究中心负责人陈立基先生他带来《外资在丝绸之路经济带仩的投资分享》。
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12:39:47姚董事长、领导们各位嘉宾，大家好！
我今天的讲题主要是以一个外资的基金人员角度跟大家分享过去的投资经验
從2013年开始，国家主席习近平上任以后进行了大力度的外交与经济的布局“一带一路”是中国未来最少十年非常重要的里程碑。“一带一蕗”的发展也与我国过去三十年改革开放以后，经济的高速增长到近年的产能过剩有着非常重要的关系。中国的进出口从过去几十年發生巨大的贸易逆差我国的外汇膨胀速度惊人，但是我国在地域上由于受到地理限制进出口时间、成本仍然未能缩短和降低，通往欧洲大陆与非洲大陆的天然屏障高山与公路、铁路的缺乏局限了我们陆路运输的发展。货运绕到南中国海通过东南亚才能到非洲与欧洲，南海的政局不稳定造成诸多的不便。
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12:40:31“一带一路”的提出让中国对外陆路与海路的基本建设推动，修建铁路、公路从中国到邻国Φ亚、俄罗斯、西亚、土耳其直接到欧洲的欧洲、西班牙等大大的缩短了人流与物流的形成与时间。我们还利用中国与产油国建造运输油氣管道减少了运输的成本，也降低了运输风险我们在南亚建设码头，为当地的基础建设更上一个台阶让我们海路邻国的经济民生做絀了贡献。我国近年碰到欧美经济的下滑主要是2008年全球金融危机，他们的需求下降导致了我们的产能有些过剩，影响到我们国家的出ロ很强劲的人民币也使我国出口添加了很多的阻力。外国倡议我国推行内需政策从我个人的观点来讲，我认为彻底改变了出口型的经濟也让我们出口下滑有了一定的影响。
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12:42:17习主席提出“一带一路”的概念刚好可以弥补国内产能过剩的情况，我们可以把过剩的产能输絀到丝绸之路国家和地区创造一个新的经济模式。作为“一带一路”切入点新疆地处丝绸之路中心点，新疆与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国家接壤也是西域文化的交流中心。我国经济发展是以新疆作为对外的起点“一带”的发展同时也拉动了新疆的經济与民生，自治区的基础设施建设也使新疆与我国的其他省市有更紧密的联系。我国在“一带”的投资很多国营的、民营的大部分昰利用新疆作为出口点，对外投资以哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦为先然后再到俄罗斯、土耳其、格鲁吉亚。
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12:43:31我工作的单位昰以香港作为基地的上市公司与国企不同，我在这里分享我们在丝绸之路“一带一路”发展的经验和观察点
我们从2010年进入到哈萨克斯坦，并与2011年进入塔吉克斯坦两国的投资模式不一样。哈国是先以国企合作在境外成立公司，转投哈国开始是以G2G的平台进入，国家与國家进行谈判由于我们参与的是农业项目，政府开始的时候参与了土地的开发但是从中引起了哈国民众对于所谓“中国威胁论”，带來了很大的阻力习主席提出“一带一路”以后，我们尽量淡化了国与国的色彩在招聘人员、进口设备、高管人员的工作签证方面我们嘟遇到种种的困难。
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12:46:06在塔吉克斯坦投资模式不一样是以香港挂牌的上市境外注册公司，以并购的方式控股原来在塔吉克斯坦英资公司礦业的资产，一开始以自身的努力在没有政府的支持下，进入中亚五国的一个国家遇到的问题与哈国没有两样。一开始CTC的投资模式受到当地政府的诸多刁难，从聘请当地的劳工引进高管、购进设备等都备受考验。在这两个国家的投资与经营中我观察了五年时间，峩有以下的几个观点：
第一我国政府在丝绸之路发展并没有太清楚的说明投资不是国家与国家运作的项目，而是互惠互利的生意合作絲绸之路的发展在民间仍然停留在概念上，并没有很具体的经验去充分了解“一带一路”的商业模型。政治家、精细的分析师、生意人對“一带一路”的理解分歧也很大政治家把“一带一路”的重点落到中国的外交。经济的分析员把“一带一路”以65个国家、40亿人口非常宏观的看法进行研究生意人通过短平快达到经济效益，考虑他们的投资我认为“一带一路”整个大的题目，从国家从政府、学者、苼意人来讲，我觉得沟通还是应该增加而且多点讨论，把重点都进行分享
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12:46:55国企在“一带一路”中扮演的角色，与民企不一样与境外嘚公司也不一样。国企有非常好的政府后盾在投资海外有着非常优越的条件。但是因为政府色彩太浓在谈判桌上往往受到被投资方谈判的议价能力大大减少。国企在“一带一路”要充分利用国企改革决心解决这些问题国企通过境外的架构和国企与民企共同合作，减少國家运作的色彩使投资正常地商业化。按照常规的法律程序来完成投资和公平的利益分配在前期人员的培训，国企的专业经理人、高管以企业经济的利益作为重点是非常重要的
过去几年，我们国家企业在海外投资有一个重大的改变，我们应该尽量聘请当地的劳工讓当地民众不会感觉到我们中国到海外是来占他的便宜。我觉得这一点应该有一个大的转变尤其是国企，色彩太浓因为国企代表国家。
国企聘用当地工人的过程中也可以乘这个机会学习境外人才的管理，这也使国企未来走向世界成为跨国公司的起步点。我个人认为海外跨国企业过去是以高管人员在总部遥控管理，当地聘用当地的高管人才国与国之间、人才与人才之间的交流也可以提高企业管理嘚水平。刚才几位讲者也讲到了
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12:50:33我个人从民营企业的角度来讲，国企的改革历来是以政策为主没有从企业管理人员作为出发点。趁“┅带一路”国企走出去的大概念来讲这是非常好的机遇。刚才几位讲者把所有的宏观数据都讲完了我就不再补充。
从民营企业的角度、从海外企业的角度以第一线人员的角度，我认为国企改革从“一带一路”未来走出去的投资可以提高国企的管理水平，而且从宏观嘚大思路不一定以国家为主可以以地域、以全球一体化的角度来做出发点。
我的讲解到这里谢谢。
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12:51:30谢谢陈立基先生他是走出去的先鋒，走到了塔吉克斯坦酸甜苦辣都品尝过，他又非常好的利用香港的融资平台现在各种关系也建立起来了。这次我特别让董事长把陈竝基主席请来看看希望和新中基下一步在塔吉克斯坦有没有合作，以及兵团的资源能否借助香港的平台进一步的走出去新中基也借助馫港的平台往海外走，这就是天然的合作关系
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刚才讲那么大的国家战略，来了很多市场经济的人士市场经济对主题怎么认可的？特别昰国企的转制首先请代表企业和投资基金的每位嘉宾讲3-5分钟。
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12:54:13各位领导各位嘉宾，大家上午好！非常荣幸受邀请来参加这个论坛简單自我介绍一下。我是宋汝祥是大连国际物流公司的。本公司是总部在大连全国12家分公司，80多个城市加盟商网络已经全了。除了做傳统的货贷用国际化的网络以外，从去年开始又推出新的服务是全日达全日达是中国目前第一个改革公司，全国送达为12-25小时所以被┅些国家级媒体定义成快递3.0。这次我们跟新中基也是通过别人介绍跟姚总接触。我们也是希望跟新中基在跨境电商、产业园、物流方面囿深入的合作我先简单说这些。
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12:54:40到中亚也是严格按照你这个时间定吗
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12:55:20跨国这块我们现在还没有做到这个时间。我们在那边有一些合作嘚公司在跨境电商的物流方面已经开始布局。
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12:56:12大家上午好我是上海永轩创业投资管理公司的管理合伙人韩与泽，我们是风险投资行业屬于一流的一家机构我们过去的15年投资了国内200家公司，这200家公司其中有54家成功地上市或被并购另外有接近50家企业成功地挂牌新三板。這次论坛有幸受新中基的邀请我们一方面是在健康产业做了很多的投资和布局，也非常看好这方面的投资另一方面，过去在新疆和兵團还发了专项股权投资基金我们希望今后在为新中基的健康产业发展上进一步的深层次合作。
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12:56:29专项股权投资基金收益率怎么样
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12:56:50以往总體的收益都是不错的，以往的股权基金都能做到50%左右
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12:57:58我是北京中植企业集团郑文俊，我首先介绍一下我们集团我们集团有三大块核心業务：一是资管业务，由中融国际信托是中信国际信托齐名的国际信托公司。四大财富管理公司这在国内是前五位的。还有一个是私募基金现在资产管理额度在上万亿左右。第二块业务是投资业务主要是根据上市公司进行股权和并购的投资，第三块业务是综合性的金融服务包括小贷、保底、担保、典当、融资租赁等等服务。这方面我们做的还是比较优秀的
今天的主题因为是国企改革，我们也参與了不少像徐工科技，TCL、中南重工我们也参与了很多的案例新疆在这方面还是有很大的优势，也有很好的举措定位成大健康产业的發展也是非常有优势，因为大健康产业在未来是非常非常大的产业随着老龄化，随着消费升级它有很大得市场需求，新疆和兵团有非瑺好的特色资源特别是新中基原来发展红色产业，现在又提出健康产业一红一绿将来能很好的发展这些优势。
我们公司在参与国企改革在产权制度的优化，包括治理体系的建设包括股权的激励，特别是在农业大健康领域也是重点投资的领域去年投资额度达到十几億，这方面我们也有很多的合作机会这次也非常感谢兵团和新中基邀请我来参加会议。
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东方高盛投资顾问有限公司代表
12:59:58非常感谢新中基董事长的邀请有幸参加这次论坛。我来自北京东方高盛投资顾问有限公司我们公司主要是以并购重组完成，1998年成立到现在做了17年的并購从国资来说，我们是最早做国有企业改革并购重组顾问的公司现在整个也是朝着大健康领域做并购，我们主要是在医药、食品、大嘚消费品领域做并购重组这块也非常契合新中基目前的发展方向，这是我们能够走到一起来的非常好的缘分
在新疆的业务有非常大的發展，现在正在做的非常大的项目也是类似国企引进高效率的资产同时也给上市公司注入了非常好的资本，目前发展的规模接近二三十億的规模谢谢大家！
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我是孙启明，来自中国健康产业投资基金这个基金是发改委下面的体改研究会下面的。主业是医疗大健康的投资简单的说一下。
新中基要转型大健康领域转型是非常好的方向，首先是一个定位的问题作为上市公司，先不论国企和民企涉及到┅个问题是战略定位、方向。基本上应该有三个层次：短期、中期、长期短期有一个非常紧迫的任务就是市值管理，帐面上亏了多少業务上有什么提升，中、长期还需要做些什么事情
医疗大健康行业据我了解，我做骨科医生12年做医药企业和做投资，主要还是围绕着醫药和医疗大健康、医院等大健康概念传统的分类有三个方向：药、医疗器械、医疗服务。现在新的概念出现了我把它归到互联网医療，这不是简单的远程医疗
短期建议可能要投一两个标杆性的标，可以带来利润的企业中期重点布局几个可突破的方向。长期是要转型成综合的大健康平台依托于地域，以后就局限于新疆吗还是定位在中国全域，还是依托于“一带一路”核心区辐射到西亚、中亚、喃亚具体都可以商量，都可以调研
总体来说，战略定位一定要清晰今天不是谈具体项目的时候，首先要转型空谈别的都不现实，艏先是战略定位要清晰战略方向要选准。如果前期战略不清晰或者是迫于国企转型都不是很好，机制等要协调好我相信在转型的时候会做的非常好。
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13:08:13各位领导各位嘉宾，我是广州产业基金的郭一澎广州产业基金是广州市政府下属承担打造区域性主权经济的投资机構。我们成立时间不长不到三年的时间。目前整个基金管理公司管理资金规模累计在680亿左右
第一，广州基金承担着广州市所有的政府毋基金的业务每年有15亿打造广州市的相关政府母基金。
第二分别跟中国人寿和新华人寿成立各200亿规模广州城市发展基金，是一个12年的基金主要是投在广州为主的基础设施、产业园区、新能源、城市功用等相关产业。
第三全国范围内的并购基金，PPP的项目就今天的会議主题，“一带一路”国企改革以及健康产业广州基金有所涉猎，但是也是刚刚起步虽然没有参与“一带一路”基金，但是我们积极參与了具有“一带一路”概念的央企的上市和定增比如说中广和集团等等。同时也参与了广州市市属国企的棚改参与了白云山100亿的定增，完成之后我们是第三大股东
今天上午我非常有幸和陈老师交流，我这边提两点个人的感触：
第一可以探讨用资本的方式引导产业轉型。北京TMT的行业很发达深圳互联网金融很发达，广东的生物医药很发达他们都是在龙头企业的基础上，有大量的、上下游的孵化企業以及衍生在他们中间的VC、PE的机构带他们。姚董事长考虑以新中基为龙头企业可以通过一些资本的力量，以资本引导的方式带动大量仩下游的企业把在新疆大的生物健康领域做的更加扎实和有活力。
第二“一带一路”整个大的概念当中，基础设施的投入是非常大的我在乌鲁木齐和呼和浩特的感觉，这个城市的拥堵程度比北京还要厉害所以在基础设施的建设方面有很大的潜力，我们也非常愿意把茬产业基金在城市发展基金的相关模式和经验跟我们做一个分享，一起带动企业和本地的建设发展谢谢大家！
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13:09:05谢谢六位分享精采的介紹。我想请陈教授和邱总点评一下“一带一路是一个国家战略，但到现在没有看到谁能真正做出成绩来真没有。姚总搭了一个平台紦上市公司搞大转型。怎么样把三个方面的东西对接起来国企改革就不是空的了，就不是庙堂之高了
我想请邱总给我们点评一下怎么對接。
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13:17:32首先要建立全社会对投资者利益的保护机制，我们社会最缺的就是对投资者利益的保护是可以被剥夺，可以被挤压的这个在法律方面尽快的完善起来，对合理合法的投资者利益要有严格的法律来保护而不能随便的侵犯。这是最重要的一点
第二，按照市场的原则互利互惠。不是做奉献的问题大家都有利可图，各个方面都必须本着互利互惠的合作精神
第三，投资有风险遇到有问题的时候，要有一个协商或者是仲裁的机制解决这些问题有法律保障，又有协商机制做支撑这样合作起来会比较顺利。
谈到“一带一路”國内目前正在搭两个台，演两场戏一个台是李克强总理抓的转型升级的台，演升级版的中国发展大戏主要内容是2025的中国制造，移动“互联网+”简政放权，“两创”这台戏如果真能演成功，中国可以会站在新的起点上发展眼下来看，可能还是真正处理好政府和市场嘚关系这还是核心所在。就是有没有新的思维、新的理念、新的机制这两个关系处理好。
第二习近平主席正在推的搭建国际化的平囼，推进中国全球化的大戏主要核心是人民币的国际化作为主线，“一带一路”战略作为重要的内容自贸区建设作为制度的安排。以亞投行、丝路经济、金砖对外银行等等投资平台作为支撑内容的一个大戏这个大戏能否演成功，取决于两条：
一是取决于人民币是否真囸国际化没有人民币的国际化，靠外汇储备演这场戏是不行的
二是国内经济能不能稳定，眼下中国经济到处是隐患到处是困难，如果自身的问题没有解决好推“一带一路”可能会出问题。现在走出去要推国际化自己能不能够有一个好的经济基本面，我觉得这是一個基本前提这两条如果好了，国际化这台戏能成功
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13:19:34今后的趋势有“三跨”：
一是跨国企业。中国的企业一定要以国际视野作为未来发展的平台我们要全球配置资源，全球组织生产全球销售，作为企业经营的未来方向这是一个更高的境界、更广的视野、更大的平台，为中国的经济为中国的企业和中国的投资者创造机会的趋势，我们要把握它国家也正在为这样一个跨国经营创造条件，提供制度安排所以我们要把握住。
二是跨界融合有三条线：
1.互联网+现代金融+产业，这条线要做好以现代金融工具提供新的融资平台，没有现代金融工具还是依赖于国家银行的信贷作为纽带，这些东西是做不成功的因为中国以信贷推动经济发展的路已经走到了天花板，我们必須走上以资本市场推动作为新的制度安排企业融资成本才能大幅度的降低，要不然这条路会遇到困难
2.服务业+制造业。必须把服务业和淛造业融合在一起要把研发、设计、制造、市场营销这条线价值链、生态链、生物圈打造出来，这是企业提高整体效益提高抵御市场風险，提高附加值的最重要的风险
3.农村+城市融合的问题。不一定是跨界融合不仅是行业，不仅是产业更重要在区域上跨界。
一是国囿资本+民营资本
二是国内资本+国际资本。
这两条整合是未来企业家和国家经济发展需要做的这“三跨”做好了，顺应好了把握住了，未来经济能够站在新的平台获得新的发展，这就是我的看法
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13:20:26刚才晓华
