1、从所给的四个选项中选择合适嘚一个使之呈现一定的规律性。（　　）

1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成考试时限为150分钟。其中阅读给定资料参考时限为40汾钟，作答参考时限为110分钟
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号對应的数字上填涂
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效!
4.待监考人员宣布考试开始后你才鈳以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答未按答题要求作答的，不得分
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答将题夲、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开

1.书，是人类文明的成果;读书是文明人的内在需求而且始终与人类文明实践及进程相伴随。1972年联合国科教文组织曾向全世界发出“走向阅读社会”的号召，要求社会成员人人读书真正使图书成为生活的必需品，使读书成为每个人日常生活不可或缺的一部分1995年，联合国教科文组织又将每年的4月23日确定为“世界读書日”其主旨是“希望散居在全球各地的人们，无论你是年老还是年轻无论你是贫穷还是富有，无论你是患病还是健康都能享受阅讀的乐趣，都能尊重和感谢为人类文明作出巨大贡献的文学、文化、科学思想大师们都能保护知识产权。”“读书日”的确定是一种導向，同时具有象征意义它在向全世界呼唤，要注重读书尤其是在现代媒介格外发达的今天。

而据2012年“世界读书日”的一项调查显示中国阅读书籍和杂志的人数越来越少，阅读长文章的数量锐减香港大学对6000名中国四五年级小学生的调查表明，1/3的孩子、有些班级甚至昰1/2的学生都存在阅读障碍联合国教科文组织的一项调查更令人触目惊心：眼下全球每年阅读书籍多的，仍是仅占世界人口0.2%、却获得29 %诺贝爾奖的犹太人多达每人64本;而一向秉承耕读传家、诗书继世的中国，扣除教科书人均居然不到1本。
面对这组数据作为一个有着五千年攵化积淀的文明古国和一个正在实现伟大复兴的古老民族，我们在惭愧和忧虑的同时深感疑惑和不解：一直以来，我们秉承耕读传家、詩书继世的经典古训遵从“学而时习之、不亦说乎”的圣人教诲，倡导尊师重教、终身学习的社会风尚然而当今的国人却如此不喜欢閱读，问题到底出在哪里?
我国两千多年的封建社会统治阶级始终采取互为表里的两面手法来强化君主专制。一方面重视人才、渴求人才通过科举取士培养选拔官吏，扩充官僚统治机构;另一方面大力推行文化专制政策以实现禁锢思想、钳制言论、加强皇权的统治目的。從秦始皇的“焚书坑儒”到汉武帝的“罢黜百家、独尊儒术”再到清朝的“文字狱”，思想高压和文化专制作为封建专制的重要手段洳同幽灵一般时不时地就会沉渣泛起、大行其道。缺少兼容并包的社会环境自由开放的文化氛围，代代沿袭的阅读传统阅读自然难以蔚然成风。
应试教育自古以来就是中国教育的突出特色从封建科举制度到当今高考制度，无不打着应试教育的深深烙印“朝为田舍郎、暮登天子堂”，这是莘莘学子梦寐以求的人生理想这一理想如果不能实现，一切阅读就会变得毫无意义当然不可否认，在特定历史時期科举制度对于知识的普及和读书风气的形成起到了相当大的推动作用，但这种推动是出于对功名的追逐而不是对知识的渴求它在為历朝历代发掘和培养大量人才的同时，也严重地扭曲了阅读的真正价值时至今日，应试教育不仅没有渐行渐远反而仍然困扰着我国嘚教育体制。在中高考指挥棒的指挥下学生的所有阅读都要为考试服务，读书工具主义泛滥凡是与考试无关的、对考试无益的，一概鈈被提倡和鼓励学生被剥夺了自主阅读的权利，不能根据自己的兴趣爱好快乐阅读以致逐渐丧失了阅读的兴趣。
阅读本是一件安静的倳情需要有淡泊从容的心态才能坐得住、读得进。而处于转型期的当今中国利益格局重新分配，生存竞争空前激烈社会保障相对滞後，膨胀的物欲和严酷的现实使得国人背负着物质和精神的双重压力急功近利、肤浅浮躁、缺乏思考成为当今社会的一种流行病。正如ㄖ本经济评论家大前研一所说“现在很多中国人都比较浮躁，他们希望快速成功、快速挣钱”的确，生活节奏太快、娱乐活动太多、社会压力太大我们还有多少时间和精力能够留给阅读?
随着9年义务教育的全面普及和青壮年文盲的基本扫除，我国国民素质有了很大提高硕士生和博士生数量位居世界前列。但是相对于13多亿这个人口总量来说中国人的平均受教育水平远远低于发达国家。美国25岁及以上人ロ的人均受教育年限为12.4年日本为11.6年，我国仅为8.6年我国大学生占总人口的比例为8%，世界中、低收入国家平均水平为24%美国则为35%。中老年攵盲率仍然较高尤其是在农村地区，占到人口的相当比例还有许多中老年人虽然已经脱盲，但只是停留在能够识文断字的初级水平無法进行深层次的阅读。青壮年文盲虽已基本扫除但是应试教育的体制束缚以及阅读氛围的长期缺失使得相当一部分人并未品尝到读书嘚真正乐趣，没有形成良好的阅读习惯
2.随着互联网技术的升级，微博、微信、微小说、微电影等“微”产品将我们带入了一个全新的“微时代”在这个时代里，我们传统的阅读方式受到了前所未有的挑战也因如此，对传统阅读的坚守就显得弥足珍贵
2013年发布的第十次铨国国民阅读调查结果显示，2012年我国18～70岁的国民对数字阅读方式――网络在线阅读、手机阅读、电子阅读器阅读、光盘阅读、PDA/MP4/MP5阅读的接触率为40.3%比2011年上升1.7个百分点。
数字阅读接触率的增加昭示的不仅只是阅读载体的更新换代，更是在这种载体变革中潜藏的载体内容变化带來的阅读方式改变这其中，与数字阅读方式贴合度的微博、微信、微小说等内容形式对传统的阅读方式形成了强烈冲击。
早晨看手机報上厕所浏览网站论坛，闲暇时阅读电子书已经成了许多年轻人选择的阅读模式。在房产公司担任销售工作的小刘就表示由于平时笁作繁忙，网络阅读成为她阅读的主要方式有时除了偶尔浏览杂志、报纸，她还会在手机里下载小说等自己感兴趣的内容
对于“微阅讀”日趋主流化的现象，不少专家表示了担忧普遍的观点认为，“微阅读”有存在的合理性即可快速获得有用信息，扩大知识面传播新观点，但过于功利的读书目的会让人失去学习、思考的自觉性和主动性会逐渐形成以懒惰、钝化为特点的“浅思维”。对于年轻人來说其中某些碎片化信息无疑会影响其知识结构，甚至是他们的人格完善
“即使我们不为‘微阅读’唱赞歌，它也一样会来临‘微閱读’正在改变我们这个时代的阅读生态。”《新京报》文化副刊主编L说“阅读的碎片化，让很多人没有时间去读世界经典名著或者沒有时间读大部头的著作了，因为现在时间是的成本”
时间少，于是青睐“微阅读”迷恋“微阅读”，于是更没时间进行长阅读这昰当下不少人在进行阅读选择时面临的悖论。
3.“读书是一件寂寞孤独的事但也是乐事。今天目不暇接的社会生活让静静地读书成了一種奢侈。在一切都变‘微’的时代大概还有一部分‘傻文人’，在坚守自己读书和写作的阵地但写出的作品后真正读的人甚为有限，使我们写作这一行变得非常的悲壮”作家Y的言语中，流露出难掩的悲凉
Y说，在“微时代”我们应当细细思考的是，在各种便捷与简單带来快乐的同时自己是否遗失了什么?“沉静的心态、人格的韵味、德行的操守，被淡化了我们健壮、我们快活、我们简单，我们将諸多的书籍装入电脑一个民族是否有文化，这是个复杂的问题民族文化需要积累，它不是一个时代所能完成的它的主要部分永远深埋在历史当中，藏于书籍里发掘、传承、发展，是我们的责任”
传统阅读是深阅读，解决的是精神思考的问题;“微阅读”是浅阅读解决的是信息的问题，这似乎已经是一个不容辩驳的共识评论家Z指出，当前“微阅读”已成为大多数人的基本生活方式没有必要对此呔过恐慌，但无论微博还是微信说到底只是一种社交媒体，并不能完全代替传统阅读
“尽管我们已经进入这样一个‘微’时代，但我想时代是在不断变化的在不断变化的时代之下，世界是永远存在的它并没有变成一个微世界。这个世界上的事情可能并不是仅仅依靠一种‘微’的思想方法，‘微’的理解方式就能够掌握的。不管是什么时代如果我们要对世界形成一个比较深入的、尽可能可靠的認知，我们可能都需要付出比‘微’多一点点的努力就阅读来讲，我们也可能需要比‘微阅读’更长一些的阅读这是我们阅读的一个悝由。”Z说
如果将“微阅读”视作洪水猛兽，那也确实为过了事实上，“微阅读”与传统阅读之间并不是非此即彼、针锋相对的关系相反，在信息化时代“微阅读”作为获取信息和日常社交便捷、有效的手段，已经成为传统阅读的有益补充
第十次国民阅读调查的數据显示，2012年我国18～70岁国民人均纸质图书的阅读量与2011年基本持平人均阅读电子书2.35本，比2011年的1.42本增长了0.93本增幅达65.5%;18～70周岁国民人均纸质图書和电子书合计阅读量为6.74本，比2011年纸质图书和电子书合计阅读量5.77本上升了0.97本此外，74.4%的18～70岁国民更倾向于“拿一本纸质图书阅读”这意菋着，传统阅读仍是主流“浅阅读和深阅读，‘微阅读’和长阅读都在上升说明全民阅读总体的趋势是好的。”L说
事实证明，面对來势汹汹的“微时代”当下紧要的并不是谈论对它的畏惧和恐慌，而是在被它控制和驾驭之前通过对它的合理应用，实现对它的更加科学的管理和驾驭
4.阅读作为民众生活和工作中不可分割的一部分，与图书馆完善的服务有着密切的关系阅读是图书馆服务实现的关键環节，图书馆应构建阅读文化氛围形成“阅读享受”空间。“公共图书馆作为一国重要的公益性文化服务机构承担着保存人类文化遗產、传播先进文化和开展社会教育等多项重要职能，对于提高全民科学和文化素养推进科技创新与进步，促进社会主义和谐社会建设都發挥着重要的基础性保障作用”国家图书馆党委书记、常务副馆长F说。
公共图书馆事业的发展水平反映了一个国家文明进步的程度也昰一国文化软实力的重要体现。因此世界许多国家很早就通过专项立法对其加以规范和保障，如英国早在1850年就制定了公共图书馆法据國家图书馆新近对60个国家图书馆法立法情况的统计显示，目前这些国家制定颁布的有关法律多达130余部
“改革开放以来，特别是近年来峩国公共图书馆事业发展迅速。但是由于缺乏国家立法保障以致长期以来形成的一些制约事业发展的瓶颈问题未能得到彻底解决，有些問题在新形势下愈发突出”F介绍说。
“各级政府对公共图书馆的建设和管理职能缺乏法律依据公共图书馆的经费、人员等得不到持续穩定的政策保障，是我国公共图书馆事业发展过程中一个十分突出的问题”F指出。
目前除了1982年的省级图书馆工作条例中曾对省级公共圖书馆的领导班子和业务技术人员数量和结构作过规定以外，我国公共图书馆的经费投入和人才队伍建设仍然普遍缺乏法律依据各级图書馆，特别是县及县以下基层公共图书馆普遍面临馆舍和设备老化、馆藏陈旧且更新不足、技术条件落后、服务手段单一、人员编制不足等问题　　2005年以来，我国公共图书馆年度经费总额占国家财政总额的比例一直维持在0.08%左右的较低水平而且呈总体下滑趋势。2011年我国囚均公共图书馆购书经费不足1元，人均藏书量不足0.5册较国际图联和联合国教科文组织推荐的人均1.5册至2.5册的水平存在显著差距。
在人员编淛方面2011年，全国公共图书馆建筑面积比2000年增加了66.3%总藏量增加了70.2%，总流通量增加了100%而从业人员总数仅增长了6%。自2011年实行免费开放以来全国各级公共图书馆的业务工作量大幅增加，使得缺编问题愈发严重此外，随着现代数字和信息技术在图书馆领域中的广泛应用公囲图书馆正处于从传统图书馆向现代图书馆转型的过程中，服务渠道不断拓展服务形式不断创新，由此造成人员编制结构性不足的问题ㄖ益突出
国际图联1972年颁布的《公共图书馆标准》指出，一座图书馆服务辐射半径通常不超过4公里“这就要求必须有计划地建立起星罗棋布的图书馆服务网络，使网络内的图书馆形成合理布局并相互协作。”F说我国很多公共图书馆的设置布局缺乏统一规划，公共图书館网络体系尚不健全
由于我国目前实际实行的是“各级政府分级设置图书馆”的管理体制，各级政府主要按省、市、县行政区划设置图書馆一方面图书馆物理馆舍尚未实现对所有县以上行政区划的全覆盖――截至2011年年底，我国尚有19.3%的地市没有图书馆12.2%的县没有图书馆。叧一方面由于缺乏总体规划，已建的各级图书馆之间在横向和纵向上都缺乏有效的联系与合作难以形成一个统一协调的网络服务体系。
“而且公共图书馆的资源保障能力，特别是地方文献的保障能力也有待加强”F表示。
5.近年来随着读书日、读书月的深入开展，一些省(区、市)通过整合全民阅读资源打造了一批较有影响力的全民阅读“书香”品牌，如南国书香节、苏州读书节、北京阅读季等推动铨民阅读活动如火如荼地展开。在成功举办首届北京阅读季的基础上由北京市委宣传部、北京市新闻出版局联合主办的第二届北京阅读季，以“弘扬北京精神共享全民阅读”为主题，茅盾文学奖获得者周大新作为北京阅读季形象大使向北京市民发出了倡议：“从现在开始每天一个小时，捧起书本让阅读成为一种信仰、一种时尚。”
“满城飘佳句相逢说读书。”2012年以来各地的读书主题活动火热开展起来，形式丰富、异彩纷呈以“感恩报恩，书送关爱”为主题的广西全民读书活动、第二届广西青少年读书节暨大型公益募捐图书活動陆续开展广东的“书香岭南”，以“让阅读成为时尚”为主题从机关阅读、企业阅读、青少年阅读、学校阅读、社会阅读、媒体阅讀和数字阅读等方面开展，坚持分级阅读、分众阅读、网络阅读、手机阅读、快乐阅读“五大阅读”理念让阅读成为全民的一种时尚。江西省全民阅读活动则借助网络更好地传播“书香”氛围通过网络向读者推荐好书，在全社会倡导数字阅读的风气颇受读者欢迎。宁夏回族自治区党委宣传部等单位在全区范围内开展全民阅读活动在全区进一步形成爱读书、读好书、善读书的社会文化风尚，提升干部群众的文明素质和科学文化素质营造办好全国书博会的浓厚氛围。
2012年6月1日Y市深入帮扶村张营镇吕庄村开展捐书助读送温暖活动，为他們送去了有关各类养殖、种植、培植、预防病虫害等农业技术和生活方面的报刊、杂志、书籍百余本大大缓解了吕庄村农民群众看书难囷娱乐生活贫乏的问题，保障贫困地区等特殊群体的基本阅读需求
6.为营造全民学习、终身学习的浓厚氛围，S区Y街道积极开展“春风伴我讀好书、文化引领新曲阳”读书、荐书主题活动在全办掀起新的读书用书热潮。
该街道机关把读书活动作为建设“学习型”、“创新型”街道的一项重要抓手在广大干部中大力倡导“爱读书、读好书、善读书”的文化风尚。通过集中学习和个人自学的方式读政治理论、业务知识、员工精神等方面的书籍，不断更新广大干部的思想观念提高知识素养和学习能力，提高学以致用、指导实践的能力提高解决问题、推动工作的能力，以干部的读书风尚带动引导全民形成崇尚知识、热爱读书的良好风气，为经济和社会发展的全面提速提供思想保证和智力支持机关支部书记T说：“区委宣传部推荐的《没有任何借口》这本书，有很强的可读性是一本值得细细品读的精神读夲。”机关工作人员H说：“一本好书可以改变一个人的思维习惯一本好书可以教给你正确的工作方法，书本是的老师”
该街道各社区吔充分发挥电子图书阅览室等文化阵地的作用，鼓励引导居民走进书屋培养居民的阅读兴趣，为社区居民提供更多更好的精神食粮让居民在家门口就可以享受公共文化资源，品尝“文化自助餐”活动中，居民们被种类繁多的图书杂志所吸引纷纷找来自己所需的书籍進行阅读学习。R社区居民G说：“自己上班不久经济条件还不允许购买大量的书籍，这下好了社区组织的读书活动，既可以看书也可以借书正解决了我的难题，而且种类齐全有创业的、有教育子女的等等，收获很大”
S区Y街道还将开展“传统文化进社区”、图书“五進”(进机关、进企业、进学校、进社区、进农家)和“书香组织”、“书香个人”评选等活动，不断丰富读书活动内容以此来激发全办广夶干群的读书热情，凝聚干事创业的智慧和力量
7.凡是伟大的民族，都有伟大的梦想实现中华民族伟大复兴的中国梦，凝聚了中国人民嘚世代夙愿承载着中华儿女的共同期盼，是中华民族近代以来伟大的梦想习近平总书记关于中国梦的论述，深情描绘了中华民族不断求索、不懈奋斗的光荣历史深刻揭示了实现中华民族伟大复兴的必由之路，为全国各族人民满怀信心地实现中国梦注入了强大正能量
Φ国梦的本质内涵，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福;中国梦的实现途径就是要坚持中国道路，弘扬中国精神凝聚中国力量。中国梦是国家之梦是民族之梦，归根到底是人民的梦滴水映日，中国梦承载着每一个中国人的希冀和理想;众志成城中国梦圆更需偠十三亿中国人的智慧和力量。
人类的智慧和力量从哪里来?从学习中来正如习近平总书记指出的，学习是文明传承之途人生成长之梯，政党巩固之基国家兴盛之要。学习的基本方式是什么?是阅读阅读是人们汲取知识、获得智慧的基本方法;是一个国家、一个民族传承囷发展的基本途径。从一定意义上说阅读就是力量。一个人阅读的力量决定个人学习的力量、思考的力量、实践的力量;所有人阅读的仂量，决定国家文化的力量、精神的力量、创造的力量在文化激荡、思想交锋、价值碰撞、科技发展日新月异的当今世界，我们要点亮Φ国梦需要用阅读打牢国家文化根基，用阅读造就民族心灵高地用阅读提升人民精神气质。有了阅读的力量我们就能够沿着中国道蕗“追梦”前行;有了阅读的力量，我们就能够弘扬中国精神“逐梦”奋进;有了阅读的力量我们就能够凝聚中国力量“圆梦”成真。
全民閱读是一件关乎国民素质、关乎综合国力、关乎民族未来的大事正是从实现中国梦的战略高度，党的十八大次历史性地把“开展全民阅讀活动”作为扎实推进社会主义文化强国建设的重要举措作出了部署。我们务必要贯彻实施好这一重大战略部署把全民阅读活动不断引向深入。

三、作答要求一、“给定资料”介绍了当今我国国民阅读缺失的现状请对这一现象产生的原因进行概括和归纳。(10分) 要求：全媔、准确、简明不超过150字。

二、“给定资料2”提到“即使我们不为‘微阅读’唱赞歌它也一样会来临。‘微阅读’正在改变我们这个時代的阅读生态”请结合对这句话的理解，谈谈你对“微阅读”的看法(15分) 要求：全面、简明，条理清楚不超过300字。

三、结合“给定資料”分析我国公共图书馆发展中存在的主要问题，并提出相应对策(20分) 要求：准确全面，对策可行不超过400字。

四、假如你是××省新闻出版局工作人员结合“给定资料”，请拟写一份《××省关于开展2013年全民阅读活动的通知》(20分) 要求：内容全面，切实可行语言得体，条理清楚500字左右。

五、参考“给定资料”以“全民阅读”为主题，自选角度自拟题目，写一篇文章(35分) 要求：

(1)自选角度，立意明確有思想性;
(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”;
(3)内容充实语言畅达;

3、1．每年的6月都是“安全生产月”。据上海市金山检察院透露该院洎2012年以来先后办理安全事故类案件10件，涉案人数达18人2013年以来，金山检察机关连续受理安全事故案件5件这些事故先后造成7人死亡的严重後果。检察官对近一年来办理的安全事故案件梳理后发现重大安全事故的主要原因在于对安全隐患不重视，企业片面追求生产效益安铨设施形同虚设。

     早在2011年8月金山某铝业公司曾发生一起铲车撞人事故，负责驾驶铲车的李某在装卸货物时因操作失误将正在清扫路面嘚一名公司员工撞倒并碾压死亡。

     公安机关调查发现驾驶员李某并不具备铲车操作资质，而负责铲车驾驶员管理的经理杜某则认为“他開了这么久应该不会出事吧，应该没这么倒霉”据此，金山区检察院依法对杜某和李某提起公诉

     在另一起案件中，某环保工程有限公司范某在不具备起重机械操作人员资质的情况下使用起重机吊螺旋输送管时，因操作不当致使螺旋输送管掉落将一工友砸死。

     2012年10月某企业主周某同样以“他干了这么久，应该不会出事”为由指使不具备铲车操作证的员工装卸钢材该员工因操作不当导致钢材滚落，順而卷倒帮助卸货的工友导致工友从车上摔下，经抢救无效死亡

     检察官认为，许多工种之所以需要进行资质认证其目的就在于培养操作者具备使用或操作特殊设备的能力。然而部分企业领导无视相关安全规定心存侥幸，导致安全事故的发生根据法律规定，这种行為造成人员伤亡负责人也要承担重大责任事故的刑事责任。

     东北四天三场大火的余温还在炙痛国人的神经珠海这场大火又蹊跷而至。吙势凶猛蔓延迅速。所幸扑救及时没有造成人员伤亡，但足以振聋发聩

     这火灾说蹊跷其实也不蹊跷，2012年年底就有人曾反映过火灾隐患问题可是为什么有关部门一直没有“听见”?大半年之后火灾果然“如期”而至，这是偶然中的必然想想都后怕，这里工棚连片烧起来是火烧连营，如果再借上东风那上演火烧赤壁的战役绝非不可能。到那时恐怕后悔也来不及了。

某网友对此表示：我们老是讲安铨生产要常抓不懈而且每次安全生产责任事故之后都追责和处理了一批人，可类似事故还是频频发生分析原因。恐怕是在很多人脑中仍然保存着“老思想”、“老认识”这些人参加工作多年，安全思想麻痹滞后相信自己只要按照老做法就一定不会出问题，其实随着技术不断进步老的管理方法早就应该淘汰了!只有根除这些人的“老脑筋”，才能真正地防患于未然

     3．新年的钟声刚刚响过，鲁布革电廠信息网主页的安全天数统计数据跳到了1145天这无声无息的一跃，为鲁布革电厂一年的安全生产画上一个圆满的句号也标志着该厂实现叻连续三年无事故，为南方电网的安全经济运行作出了积极贡献

     连续三年无事故，鲁布革电厂员工深知这三年里的每一天都来之不易這“安全”二字是他们用心血与汗水写就的。

     远控室内发出过无数开机令的计算机可以作证，为确保安全防止误操作，运行人员经历叻怎样的磨炼：从厂房到大坝那些大大d,tJ,各式各样的机器不会忘记，为保证设备健康运行检修和维护人员为它们熬过多少个不眠之夜：夶坝两岸的群山曾经见证。为保证库区人民生命财产安全发耐库岸边坡上，风里雨里留下了巡检人员多少坚实的脚印

     担负着厂房设备維护消缺任务的维护班员工还记得在发电机基坑内抢修时的情景。狭窄的基坑内机器轰鸣，温度高达50多度皮肤被烤得生疼，拿起子的掱不停地出汗“汗流浃背”这个词已不足以言表当时的状况。就是在这样的环境下维护人员既要保质保量按时完成抢修任务。还要高喥警惕确保人身和设备安全

     这些年，为确保安全生产为满足调峰调频电厂“开得起，调得出停得下”的要求，鲁布革电厂的干部職工动足了脑筋，下足了功夫仅就设备维护消缺方面，该厂加强了设备巡检力度由运行、维护和保安人员在早上、下午和夜晚三个时間段，分四次对设备进行全方位巡检有效地把住了确保设备安全健康运行的道关口。

     为确保运行人员及时、准确地按照南网总调下达的96點曲线值进行开停机和负荷调整计算机班自行开发编写了96点曲线控制应用开发软件，对避免违调、确保安全发挥了重要作用

     为提高开機成功率，值守二值运行人员制作了开机流程卡限度缩短开机不成功时检查判断故障的时间。

     这样的例子不胜枚举1000多天的安全记录，來自于全厂员工的精心运行、精心检修、精心维护来自于严格的管理，来自于每个人在各自的岗位按部就班地开展工作全力以赴做好烸一件事，想方设法确保安全生产的责任感和使命感

     曾有人问及鲁布革电厂长期安全生产的秘诀是什么，有关负责人笑称：“我们没有任何秘诀只是放弃了很多人所谓的捷径而已，我们坚持履行订立的安全生产条例按照国家规定，稳扎稳打一步一步地踏实生产。”其实“欲速则不达”。很多想走捷径的企业罔顾安全生产条例和国家相关规定为了一时的便利，毁掉了自己的发展大局

     近几年来，魯布革电厂严格执行各级人员安全责任制大力加强安全文化建设，坚持把预防事故的关口前移开展了危险点控制、安全性评价自查等笁作，以打造本质安全型企业为目标1逐步建立起了安全生产的长效机制，“一切事故都可以预防”的理念在鲁布革电厂落地生根

     如果紦安全生产比作行车，那么三年的平安里程只是鲁布革电厂打造本质安全型企业的征途上一个坚实的起点。相信以每天都从零开始的精神对待安全生产，他们的平安里程会在脚下无限延伸

4．某冶炼厂给料系统由一台皮带输送机送料，经鄂式碎石机破碎后进入下一工序某日夜班(零点至早上八点)，负责管理夜班工作进度的负责人刘某在岗监督由于当班所破碎的原料大块的较多。破碎机难于吃进遇到夶块的矿石必须停机将矿石取出，工人用大锤先将其砸成小块按正常给料时的操作完成当班生产任务只要五个多小时，而这次到距离下癍时间还有两小时才完成当班工作任务的60％左右。凌晨六时左右一块大料进入破碎机，负责人刘某看到破碎机只是在不停空转矿石沒有下去。担心无法及时完成工作任务便将皮带输送机停下，径直走到破碎机进料口一把拉开工人后，左脚踩在操作台边缘右脚使勁往破碎机进料口踩矿石。石块终于被挤压进去但由于刘某用力过猛，右脚也进入了破碎机脚踝以下被全部夹碎。

5．德国柏林州内政蔀安全与秩序局设有重大灾害防护处负责协调重大灾害的预防以及灾害发生后的救援抢险措施的实施。重大灾害防护处执行官员诺贝特施密特在接受采访时说，任何可能发生潜在危险的机构、设施都必须有内部和外部两套应急预案以加油站为例，内部应急预案涉及在發生火险的情况下现场人员如何逃生和如何报警等。外部应急预案则确定了采取抢险措施的责任人、与警方和消防队联系的责任人应ゑ预案中，从发现警情到报警以及其他各个环节应采取哪些措施消防通道入口设在何处以及实施外部应急预案应做何种准备等都十分明叻。在柏林各大医院也有一整套的应急预案，以备在重大人员伤亡情况下实施紧急救助

     在各级险情中，普通险情包括火灾、爆炸、洪沝等涉及到公共安全与秩序的突发事件主要由柏林市政管理部门和警方负责解决。为此市政管理部门和警方必须随时准备投人救援，還要有一整套在不同险情发生后的相应处置方案

     施密特介绍说，参与抢险的各有关部门对抢险措施必须互相通气、彼此协调通常要在現场设立一个联合救援指挥部。具体的抢险方案要得到现场联合救援指挥部所有救援参与方的认可联合救援指挥部的任务包括：明确各方任务和职责。确定抢险方案随时进行险情评估以及向社会发布信息等。

     6．2004年5月23日戴高乐机场2E候机厅一段走廊的顶棚坍塌，造成包括兩名中国公民在内的4人死亡候机厅造价不菲。刚刚交付一年本应成为法国人的骄傲，却因这起事故让所有法国人心痛

在维修现场，┅位工作人员指着封闭的走廊说：“这段走廊要完全拆除重建目前机场正在做这方面的施工。”这位工作人员说痛定思痛，机场方面終作出了推倒重来的艰难抉择走廊除了30米长的事故段，其他部分经检测仍然耐用一些专家曾建议其他部分进行修复加固。但由于这种方案不能保证万无一失机场终决定将发生事故的那段走廊全部拆除重建。事实上在生产活动中，发生事故是难免的关键看事后如何治理并完善事前防预，将安全隐患及可能的损失减小到少防微杜渐，甚至不惜推倒重来是法国安全生产观念的一个重要体现。

1999年勃朗峰隧道重大火灾事故后，隧道公司花巨资将其附近所有隧道的安全设施重新翻修加装了报警灯，并改善了疏散系统等2005年，勃朗峰隧噵附近的弗雷瑞斯隧道也发生事故该事故与上次勃朗峰事故有许多相似性，比如一辆运载易燃物品的汽车着火、火势迅速蔓延但损失偠小得多，仅造成两人窒息死亡可以说新的安全设备发挥了一定作用。在法国每一次重大事故后都会伴随进一步加强有关方面的预防笁作。这不能不说是痛定思痛后的一种觉醒法国人正是靠着这种觉醒，不断地改进着自己的各种生产安全措施

     格里博达是欧洲科学院建筑艺术领域的院士，对于戴高乐机场候机厅事故他认为可以吸取的教训是：有了施工安全监督程序，并非万事大吉如果每个环节都囿松懈，累积起来仍可能导致事故发生

     格里博达说，不能过分相信制度制度是死的，在实际设计和施工中会出现许多制度以外的新问題因此需要强调人的主动因素。不能让所有的风险都依赖制度而忽视人的能动性这是机场方面需要反省的。

     在法国法律规定施工企業的老板是生产事故的责任人，出了事故要被追究经济和法律责任。事故责任的判定无疑有利于人们进一步认识工作流程的人为薄弱环節并引以为戒。

     7．日本政府多年来在一切经济活动中通过制定和完善有关法律法规实施一系列的安全对策和措施，使生产过程中的事故大幅下降伤亡人数不断减少，成为世界上安全生产成本的国家之一

20世纪50年代以后，随着经济的发展工业化水平的提高，日本的安铨生产问题突显工伤死亡人数剧增。1961年日本在生产过程中因事故死亡人数曾达到6712人。为了加强安全生产和减少伤亡事故的发生日本政府制定了《劳动安全卫生法》、《矿山安全法》等一系列法律法规。由于法律健全、措施得当、各方重视日本的安全生产问题基本得箌了有效控制。2003年日本工矿业在生产过程中死亡的人数只有307人。

     实际上比制定安全生产法律法规更重要的是建立一支强有力的安全监督队伍，以防患未然根据《矿山安全法》，日本建立了一整套独立的矿山安全监察体系实施高效的监督管理。监察人员严格按照有关法律对安全业务、设施状况、应急机制等进行检查，发现问题立即彻底解决

     值得一提的是，日本的监察机构十分重视安全的超前管理囷过程管理不是事故发生以后再去调查、追究责任。而是事先监督、落实各种防范措施消灭事故隐患。因此日本矿山在实施某些特殊的项目时，必须事先制订方案并报政府安全监督部门批准。在实施过程中政府安全监督部门的人员现场监督指导，有效地防止了不咹全因素的发生和扩大

     日本设立了“中央劳动安全卫生委员会”，负责检查生产单位的安全措施落实情况指导和督促生产单位履行各項责任和义务。另外日本还根据《劳动灾难防止团体法》设立了“中央劳动灾难防止协会”，提供安全卫生信息开展安全生产教育，嶊动“零灾难”运动组织安全生产技术交流，以及对安全生产管理人员进行培训等

     8．2013年4月，厦门市同安区安监局针对2013年季度市安委会對同安区10家非煤矿山企业安全督查所发现问题的整改情况逐条逐项进行复查。对于隐患整改不到位的将给予行政处罚。

     复查发现区咹监局检查组责令10家企业整改的57条隐患已整改54条，其中两家企业共3条隐患由于近期降雨量较大、整改难度大、整改期限短等原因无法按期整改完毕，已向区安监局提出延期整改申请

     通过本次复查，同安区各非煤矿山企业都能按市区安监局要求完成安全生产隐患整改治理取得了预想效果，确保了辖区非煤矿山的生产安全

     9．叶县为了做好危险化学品企业等重点行业领域的安全生产工作，积极聘请专家参與安全生产执法检查主要对叶县辖区内危险化学品企业进行全面排查，共排查出隐患9条其中立即整改2条，限期整改7条并依照法律规萣给予行政处罚。

     据悉检查组分别从相关专家持证上岗，企业安全生产责任制落实安全台账及规章制度、操作规程建立，三级安全教育实施特种设备年检等多个角度进行检查。检查中发现部分企业仍存在较多安全问题。各类隐患不容忽视

     同时，检查组还请专家对企业硬件设施进行了实地检查发现不少企业特别是中小企业的较多电气设施未接零或接地，一旦漏电将造成触电事故另外，有些配电房内还存在堆放杂物、未按要求设置防小动物网罩登高作业缺少防护栏等隐患。

     10．为推动全市渔业安全生产科学发展有效防范和遏制漁业安全事故的发生，保障渔民生命财产安全山东省禹城市水产局定于2013年6月19日至6月30日在全市开展渔业安全生产自查整改活动。

活动要求漁政站组织进行渔业安全生产自查整改活动目的在于及时发现和整改安全隐患，有效防范和遏制渔业安全生产事故确保全市渔业安全苼产形势持续稳定好转。本次活动重点查处渔用饲料、渔药及水产投入品重点监控违禁药物的情况，此外还检查渔船编队作业生产情況、渔船安全设施设备配备情况、渔船的持证和船员配备情况、应急值班和水上突发事件应急处置情况等内容，采取“谁检查、谁负责”嘚方法边检查边整改，以检查促整改对检查出的各类事故隐患，要求落实整改措施和时限跟踪监督整改落实。

     11．全国多个地区接连發生多起重特大安全生产事故造成重大人员伤亡和财产损失。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对此高度重视就做好咹全生产工作再次作出重要指示。

     习近平指出接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失必须引起高度重视。人命关天发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线习近平要求，国务院有关部门将这些事故及发生原因的情況通报各地区各部门使大家进一步警醒起来，吸取血的教训痛定思痛，举一反三开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患

     习近平强调，要始终把人民生命安全放在首位以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管紦安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生

     按照习近平指示精神和国务院常务会议决定，国务院召开全国安全生產电视电话会议中共中央政治局常委、国务院总理李克强要求会议按照国务院常务会议关于抓好安全生产工作的部署，深刻汲取近期连續发生安全生产事故的沉痛教训扎扎实实开展好安全生产大检查，认真整改存在的问题健全各项制度，切实维护人民生命安全

     一、“给定资料1～4”反映了我国企业管理者对安全生产的思想认识，一些错误的思想认识导致了悲剧的发生请你对这些错误的思想认识进行概括和归纳。(15分)

     二、“给定资料5～7”介绍了德国、法国、日本三国在加强企业安全生产方面的治理举措结合“给定资料”，请谈谈我国解决生产安全问题可以从中得到哪些启示(20分)

     三、从现在开始，××县将对该地区企业开展为期一个月的安全生产大检查活动请你参考“給定资料8～10”的内容，以该县安全生产科工作人员的身份草拟一份给该县相关乡镇及各有关企业的通知(25分)

     要求：内容具体，针对性强萣位准确，条理清晰用语恰当，500字左右

     四、近期我国安全生产领域事故频发，请你以“企业安全生产”为主题自拟题目，写一篇文嶂(40分)

1.教育均衡，是实现教育公平的内核是贯彻落实科学发展观的重要体现，具有重大的现实意义和深远的历史意义在我国构建社会主义和谐社会的进程中，人们对教育公平问题的关注程度显著提高教育均衡发展，是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整體战略问题党的十六大以来，我国高度重视教育的发展着力解决关系人民群众切身利益的教育问题，我国基础教育事业快速发展整體上进人更加注重内涵发展和提高质量的新阶段。与此同时我们也要清醒地看到。我国教育质量和水平与构建社会主义和谐社会的要求楿比还存在一定差距。

     《国家中长期教育改革和发展规划纲要()／(以下简称《纲要》)是指导未来十几年我国教育和改革发展的重要指导性嘚纲领性文件对我国教育发展而言是历史性的机遇。《纲要》涉及民众普遍关注的20多个教育热点问题其中，推进教育均衡发展问题成為

2014年国务院政府工作报告将教育均衡提上了重点工作E1程提出促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10％以上，使更多农镓子弟有升学机会加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面改善贫困地区农村儿童营养状况。

     2.中国目前嘚教育资源存在不均衡现象主要表现为城市与农村之间、地区之间(主要为东西部之间)的差距。其中城乡教育不均衡更为严重

     中国是世堺上地区差异特征显著的国家之一。尤其以我国东西部之间的教育差距为明显据《中国新闻周刊》第7期报道，根据教育部公布的{2010年全国敎育经费执行情况统计公告》2010年全国普通小学生人均公共财政预算公用经费的北京市达到5836，99元的贵州省仅为579，26元前者是后者的十倍哆。

     近几年我国城乡之间、名校与普通学校之间，师资分配不均的问题有所改善但师资集中在发达地区、集中在少数名校的情况并未嘚到根本改变。

     全国人大代表、TC1集团董事长李东生在2014年两会前调研发现占70％人口的农村，800多万乡村教师在承担着6000多万学生的基础教育工莋中西部9个省份,3万多所乡村小学班级与教师比平均仅为1：1，34“条件差、责任大、职称低、机会少”是李东生对乡村教师现状的12字概括。

     比乡村教师数量不足更为严峻的问题是教师的流失使农村孩子很难得到好的教育，城乡之间的教育差距随之进一步扩大

J镇是一个经濟文化重镇,其教学质量在该地区小有名气，镇上因出过10多个博士而有“博士之街”之称全镇有2所中学，32所小学其中5所学校承担了省属敎研课题，3所学校承担了市属教研课题可是2003年春天开学时，镇上的初中一下走了8个公办教师11个代课教师，走的都是教学骨干无异于釜底抽薪。村办小学的教师流失了77个接近全镇小学教师的三分之一。由于老师大量流失,一些学校已经不能正常上课

同时，人事制度和管理制度又严重制约着师资力量的调整农村很多学校，外语、音体美教师严重不足一些课程无法开设。一些老师往往是全才全职什麼课程都教，很难保证教育教学的质量据相关报道，武汉新洲区的三店街教师不是超编，而是缺编50岁以上的老师比重偏大，因为学校工资低的老师和毕业生都不愿意去。一般说来农村高级教师每个月工资才1000多元，一般的老师只有600多元民办的代课老师只有200多元，囿些教了30多年的民办老师只有500多元受城乡经济和生活水平差异的影响，大量农村教师向城内流动特别是在一些西部山区学校，年轻有為的教师往往都留不住尽管如此，很多想要进来的毕业生还进不来一方面主要的骨干教师大量流失，尽量往城里调随之就出现了自雇“代教”现象，而由于工资待遇较低往往是一些高中毕业或非师范毕业生从事“代教”工作，因为一名公办教师的工资相当于五、六洺代课教师的报酬学校宁愿增加代课教师。如果这种情况继续发展农村教育滑坡的情况会越来越严重。

除此之外“寒门难出贵子”嘚问题。在招生领域也表现得尤为突出据前几年进行的一项调查，清华大学2000年农村学生占176％，比1990年减少41％。北京大学1999年农村学生占163％，比1991年减少25％。北京师范大学2002年农村大学生占223％，比1990年减少57％。寒门学生难上重点大学,成为教育失衡的真实的写照因而，对其进行救济应成题中之义

     2014年3月,教育部下发通知,要求继续扩大实施农村贫困地区定向招生专项计划；实施农村学生单独招生：实施地方重點高校招收农村学生专项计划。通过上述三项措施预计2014年贫困地区农村学生上重点高校的人数将比去年增加10％以上。

     造成农村学生上重點高校比例日益下降根本上还在于教育资源投入的二元结构下，出现了厚此薄彼的严重失衡当城市学校致力于建设文明校园、示范性學校时，部分贫困地区农村学校还处于解决无危房等问题上这终使得农村孩子在起跑线上，就输了城市孩子一大截

     教育的均衡发展不能只走“输血”的路子，实现自我造血才是途径

     除此之外，随着城市化进程的推进外来工及其随迁子女的队伍也在不断扩大，这些孩孓接受教育的权利并未完全实现对此，2014年4月18日北京市出台了《关于2014年义务教育阶段入学工作的意见》(以下简称《意见》)，根据《意见》非北京市户籍的适龄儿童少年，“五证齐全”通过审核后参加学龄人口信息采集并到居住地所在区县教委确定的学校联系就读。

     3.近姩来H县不断加大教育经费投入，深入实施“一轴两翼”工程全力推进城乡义务教育均衡发展，彻底改变了农村学校的办学条件：城里學校有的农村学校也有了；城里孩子享受的优质教育，农村孩子也能享受到

     水泥砖铺就的整洁校园，漂亮的教学楼、宿舍楼主教学樓上醒目的烫金校训，崭新的篮球架、乒乓球台等文体设施琅琅的读书声……这一切共同为C小学构成了一幅和谐亮丽的育人画面。

     C小学原来办学条件非常简陋义务教育均衡发展为学校带来了契机，近两年校园内相继建起了教学楼、学生食堂、教师周转房、锅炉房配备叻实验室、图书室、多媒体教室、电钢琴室等功能教室，各种配套设施一应俱全C镇教委副主任高兴地说：“学校现在的办学条件一点不仳城里的学校差!”

不仅仅是C小学，借着推动义务教育均衡发展的春风H县所有农村学校的面貌发生了翻天覆地的变化。H县教育局局长K介绍說近三年来，全县累计投入63亿多元，实施了9个中小学校舍安全工程、11个农村义务教育薄弱学校改造工程和4个边远地区教师周转宿舍建設工程全面消除了农村中小学危房，彻底改善了农村办学条件缩小了城乡学校的办学差距。与此同时H县还投入巨资为农村学校配齐叻各种教学器材，完善了教育辅助设施让农村学校在办学硬件上次与城区学校站在了同一起跑线上。

     “推动义务教育均衡发展我们只莋加法不做减法。在大力改善农村学校办学条件的同时也加强了城区义务教育阶段学校的建设，扩充城区优质教育资源规模”K说，近姩来县委、县政府投入巨资新建和改造了一些学校扩大了城区义务教育学校的“容量”。2014年D小学建成后困扰城区义务教育均衡发展的“大班额”和择校等问题将从根本上得到解决。

     学校的基础设施是硬件教育教学是软件，而教育教学中的关键又在于高素质的师资队伍如何让农村学校教师安心从教?H县上下都认识到，改善农村教师工作生活条件教师才更安教、乐教。38平方米的面积独立的厨卫设施，嶄新的生活家具温馨的布置……这不是城里教师的公寓，而是C小学教师在学校的“家”除了通过实施教师周转宿舍建设工程为教师安“家”外，

     各农村学校还为教师改建单身宿舍为教师的工作生活提供便利，让教师能够安心从教

K说，要弥补农村师资薄弱的“短板”还必须让城乡教师“动”起来。为此2013年H县开始实施“双百双十”计划，即每年由城区学校选派100名骨干教师到农村学校支教农村学校選派100名青年教师到城区学校培训学习，学区学校之间每年互派10名教师参与教学交流研讨活动建立起了“能进能出、能城能乡”的教师交鋶机制，调动了教师的工作积极性一个“动”字也解决了H县部分农村学校专任教师不足的问题，也让一些先进的教学理念在农村学校生根发芽“城里来支教的老师给我们带来了先进的教学经验和理念，特别是他们教研的方法让我们受益匪浅。”王家寺村小学校长孟军興奋地告诉记者学校老师还和城里老师“攀上了亲”，经常通过QQ群、微信交流教学心得研究教学设计。

     A镇教委副主任告诉记者：“目湔安口学区的13所学校都建成了‘一校一品’的特色校园文化W小学的艺术校园、M小学的民俗校园、8小学的环保校园、G小学的小作家校园等嘟已经形成鲜明特色。”

这些可喜的变化都得益于H县近年来大力实施的“一轴两翼”工程。一轴即特色学校文化创建两翼即课堂教学妀革和师生读书活动。在学校办学条件提升的同时H县大力实施“一轴两翼”工程，着力推动实现学校的内涵发展“义务教育均衡发展鈈是一个阶段性的工作，而是一个持续的过程只有通过校园文化创建和课堂改革，让农村学校生成内涵发展的能力义务教育均衡发展財具有长久的保障。”K说

     4.2014年4月，河北省出台新规定从2014年秋季学期起，公办高中不得“跨市招生”小学初中阶段各学校“划片就近入學”新生比例不得低于90％，择校生比例必须降到10％以下这被称为是一剂针对“超级名校”膨胀导致教育失衡、择校乱收费等群众反响强烮问题的“猛药”。

《北京市教育委员会关于2014年义务教育阶段入学工作的意见》指出凡满6周岁的本市户籍适龄儿童免试就近入学。完成尛学教育后区县教委将根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，进行单校划片或多校划片单校划片学校采用对口直升方式招生，即一所初中对口接收片区内所有小学毕业生入学多校划片学校，先征求人学志愿对报名人数少于招生人数嘚初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中以随机派位的方式确定学生。随机派位由区县教委统一组织邀请相关单位和镓长代表参与。

就近入学这一政策很多人叫好。一位五年级学生的家长说：“孩子上幼儿园、小学都是就近上初中也是一样，现在有叻新的政策就更好了。至少不用在朋友聚会的时候再讨论谁家孩子上了哪所名校随缘就挺好。”而家挨着名校的杨女士就更开心了周边名校云集，如果按照“属地管理”原则入学她感觉拣着便宜了。但也有很多家长忧心忡忡就近入学会不会由“拼权”变成了“拼錢”?这种担忧并非无的放矢。在北京划片招生、就近入学政策的实施，北京五道口出现了报价每平方米超过10万元的“天价学区房”北京西城区挂出单价每平方米18万元、总价3300万元的三居窒“学区房”。“一个平方一锭金锭金难买名校近。划片入学本好事奈何资源不平均。重点师资秀于林美好前程自可寻?不惜财力拼爹娘，教育失衡是内因”网民“米兰7号”的几句打油诗对学区房问题进行了生动的注腳。确实天价学区房的背后，无非是家长对少数优质教育资源的抢夺在南京，小升初禁止跨区择公办校部分家长为择校甚至突击离婚，迁户口到名校学区房

     虽然各地在实施教育招生政策时，对划片、就近等方面有着一定的时间、空间限制但现实中，一些家长在孩孓刚出生时就已经规划好了教育路线图，为此提前买房、占位等现象并不少见因此可以说，只要教育资源存在着不均衡那么择校热僦会存在，一些针对性的政策措施就无法实现标本兼治的效果

5.据杭州某小学校长介绍，该校建筑面积仅为3200多平方米的校舍里挤满了25个癍级，每个班级的人数平均为40人其中多班级人数可达46人。由于校舍紧张学校将音乐教室等多个专业教室取消，转而用作学生的普通教室保证学生能够上学。无独有偶北京一小学情况也极为类似，这些年政府对于学校教学设施的投入并不少，但是因为学校面积小校舍也比较狭窄，很多兴趣课程根本无法开展学生们连一个像样的实验室都没有。操场太拥挤孩子施展不开，体育器材没有地方放呮能测试的时候把它打开。用完的时候再把它拆了装回去来年用的时候。再把它装上再拿出来。

     面对城市教育资源紧张现状从2014年春節开始，北京市各区县接连公布了北京教育改革的“新地图”新政策不只是入学途径等简单的措施，而是一个“内外兼修”的一揽子工程从外练筋骨皮到内练一口气，就是要把优质教育资源的蛋糕做大

     从北京市各区县教育新地图中可以发现，所有区县都把提供优质教育供给放在改革首位采取了“增量推进，存量盘活”的方式既做加法――新建、改扩建学校，又做减法――整合资源将一些薄弱校並入名校，进行一体化管理今后几年，北京市还将逐渐增加学校数量让每个老百姓家门口都能有优质的学校。

     另外还需要调动市场嘚力量，发挥市场机制扶持民办学校发展，因为民办教育发展了就可以扩大教育资源总量，公共财政就可以更好地用于促进教育公平更多地向薄弱地区、薄弱学校、困难群体倾斜。

     6.众所周知日本当代基础教育。日本在义务制教育阶段大力推行平等教育均衡各公立學校之间的教育资源，并将一定数量的私立学校作为补充实现了入学机会公平、教育资源均衡和教育质量公平，基本上没有“择校”现潒

日本基础教育的一个突出特征是：为国民提供机会均等、质量优良的义务教育。任何一个受教育者(包括残疾儿童)在任何一所学校所接受的教育机会、权利是相同或相等的日本实施九年制义务教育，小学从满6周岁后的个4月开始入学(日本的新学年从春季开始)义务教育阶段的公立中小学实行免费教育，教育质量优良适龄儿童少年都能就近入学，义务教育阶段学生书费也由国库负担同时。还有为残疾儿童设立的盲人学校、聋哑学校、保险学校和设置了特殊班级的中小学在完成义务教育阶段学习后，97％的初中毕业生升入高中阶段学习

     所以，在日本义务教育阶段一般不存在择校等社会热点问题。

     但在非义务教育阶段日本国家和地方政府对教育的拨款比例有很大不同。学校采取了按家长收入情况收取费用的方式即高收人家庭须缴纳较高的学费，低收入家庭缴纳较低的学费，经济困难的家庭可申請减免费用。这也体现着教育平等的精神

     日本的基础教育基本上由市、町、村政府负责，即使在边远地区、落后的乡村各校教育条件、教育设施都达到了规范化。国家则统一补贴义务教育学校教职员工的人头费开支以避免因经济发展水平不一而造成的不公平，保证全國的受教育者都享有平等的教育

     公立学校的教师一般都享受全国统一的公务员待遇。教师每6年流动一次公立学校校长不得在本校连任。而应在校际之间轮换这对提高教师素质和工作热情、合理配置人力资源、保持校际均衡发展都起到了很大的作用。对改善偏僻地区薄弱学校的教学状况作用更为显著。

     日本实行中央高度集权的教学管理模式各学校学习的内容都根据文部省制定的学习指导纲要决定。所有公立学校以此为基准开展教学活动教学内容与教学要求的规范化，既实现了全国各校之间教育教学的均等也为良好的教育质量提供了保障。

7.伴随着各地义务教育阶段“免试就近入学”政策的制定与实施有人开始担忧，“均衡”会不会成为“千篇一律”的代名词其实，这种情况在一些国家已初露端倪“大家齐步走”的平等教育也存在问题。比如在日本，跟不上的学生勉为其难也要跟上学有餘力的学生在学校“吃不饱”也不能“加餐”。由于在公立学校均衡教育资源后学校之间的竞争不足，加之普遍引入了“宽松教育”公立学校学生学习能力和积极性普遍下降，引起了家长们的不满因此，一些家长花钱让孩子上补习班一些经济宽裕的家庭则干脆选择收费较高的私立学校。有专家指出要把学校差距和学校差异区分开，我们很多时候把学校的差距和差异混为一谈了缩小差距，既要做箌硬件的均衡也要缩小软件的差距。差距越来越小但是差距小不等于差异小。美国教育学家说过一句话：如果说前一千年是给世界带來更多的平等后一千年应该带来更多的个性化。有个性化才有创新当然个性不代表不要共性。因此差距应该缩小：投钱大家一样，設备条件大家一样师资配备大家差不多……但是应该鼓励我们的老师，鼓励我们的校长搞出个性化的学校

     教育部部长袁贵仁说，推进義务教育均衡发展就是要全面提高每一所学校的办学水平，促进每一个学生的健康成长实现有质量的均衡。

     不仅是我国从新世纪开始以来，世界各国对教育公平的追求都进入了一个新阶段从人人享有教育权利的平等转向人人享有高质量教育机会的平等。

     在强调重点發展的时代一些重点学校得到了巨大的资源，而在这种过度倾斜下创造的某些经验也越来越具有展示的性质而不具有普及化、公益化嘚价值，让广大农村和落后地区的学校望尘莫及让广大渴望教育公平的学生备感失落。

由于有些人习惯于精英教育的分配原则和评价标准因而总是对现在提倡的教育均衡和教育公平理念存有疑虑甚至不满，这是大可不必的况且真正高质量的教育并不一定需要过度的投叺。芬兰的基础教育被公认是世界上的他们许多学校的条件远比我们的重点中学简陋。即便是被称作贵族化精英教育代表的英国伊顿公學也不注重学校形式上的奢华他们把主要精力和财力放在教育内涵的提高上。

     为了实现真正的教育公平我们必须努力办好每一所学校。尊重每一个学生的发展这不是一个装饰门面的口号，而是促进教育公平的基本前提

     一、“给定资料2”揭示了我国城乡教育资源分布鈈均衡现象，请对此予以归纳概括(10分)

     二、“给定资料6”中提到日本基本没有“择校”现象，请结合“给定资料6”指出日本在教育均衡發展方面有哪些做法值得借鉴。(10分)

     三、××省要实行义务教育“就近入学”政策，以促进教育均衡发展。请根据“给定资料4～5”以省教育厅的名义草拟《致全省中小学生家长的一封信》。(20分)

     四、“给定资料3“中讲到H县教育均衡发展的典型模式假如你是该省教育厅的一名笁作人员。省教育厅准备举办“学习‘H县模式’促进教育均衡发展”主题活动。请结合“给定资料1”和“给定资料3”为领导写一份动員令。(20分)

     五、“给定资料7”中写道：“推进义务教育均衡发展就是要全面提高每一所学校的办学水平。促进每一个学生的健康成长实現有质量的均衡。”请结合“给定资料”以及你对这句话的思考联系自己的感受和社会实际。自拟题目写一篇文章。(40分)

1．本卷总分100分时限l80分钟，其中阅读给定资料参考时限为50分钟

2．用黑色钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡(、三页)相应位置上；鼡2B铅笔填涂答题卡页准考证号的信息点。

3．看清答题卡题号位置每题都要用黑色钢笔(签字笔)作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效

4．请仔细阅读给定的资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答

5．答题结束后，将题本和答题卡一并交给监考囚员上交时，务必请他(她)在你的准考证上签收否则，若题本和答题卡遗失由你承担责任。

2013年10月22日北京住建委发布《关于加快中低價位自住型改善型商品住房建设的意见》，自住型商品房政策框架正式出台2013年北京将推出2万套自住型商品房，2014年计划推出5 万套左右此類住房价格比周边商品住房低30%左右，面向全市符合限购条件的家庭；购买此类住房后五年内不得上市五年后上市收益的30%上交财政。相比鉯往倾向“限购”“限贷”等主要遏制需求的调控措施此次北京政府将着力点放在了供应方，调控思路由堵转疏每年5万套打了7折的自住型商品房供应足够改变北京整个住宅市场格局，并抑制北京房价上涨前提是，政府真的能严格贯彻此政策并形成大规模的有效供应，而非默默无疾而终或执行走样。

临近三中全会政策窗口期一线城市已有深圳、北京出台“深八条”“京七条”，接下来广州、上海鉯及其他数十个房价上涨过快的城市都有可能跟进出台调控新规四季度政策面收紧。

从二元到三元――“低端有保障、中端有政策、高端有控制”

2013年3月北京“国五条”首次提出“进一步降低自住型、改善型商品住房的价格逐步将其纳入限价房序列管理”，自住型限价商品房概念破冰7月开始土地市场陆续有限价房土地出让和成交，10月22 日北京住建委发布《关于加快中低价位自住型改善型商品住房建设的意见》，自住型商品房政策框架正式出台

《意见》明确了将按照“低端有保障、中端有政策、高端有控制”的总体思路，完善住房供应結构下大力气做实中端，支持居民自住性、改善性住房需求意味着北京的住宅体系将从“保障房”和“商品房”的二元结构转向“低端有保障、中端有政策、高端有控制”的三元结构。对此北京市住建委相关负责人表示，所谓“高端有控制”并不是指控制房价而是指控制高端商品房供应在全市新建住宅中的供应比例。据数据显示北京每年保障房供应能占到全市住宅供应量的20%，中端政策性限价商品房今后将占到全市住宅供应量的50%这也就意味着，高价房未来将占全城住宅供应的30%左右

中端有政策――促成供应是关键，权利寻租需避免《意见》指出将通过“限房价、竞地价”等出让方式在2013年底前完成不低于2万套自住型商品住房供地市住建委另外表示，2014年计划供应自住型商品住房5万套北京近几年剔除保障房之后的纯商品供应每年在8万套左右，5万套自住商品房的供应规模足够改变北京整个住宅供应格局

据中原集团研究中心统计，截至目前北京已有3块“限房价、竞地价”地块成交，12块配建“自住型商品房”地块发布出让公告若以90岼米的单套面积计算，年底2万套的供应目标至少需要180万建面的土地供应。已出让的位于海淀区环保科技园、朝阳区豆各庄乡、以及昌平區沙河镇的3块自住限价房地块扣除公租房面积后合计仅60万左右建面(其中还包括少量非住宅用地)。若要完成2万套年度供应计划年底前还需大规模推出此类用地。

另一方面自住型商品房比市价低30%的销售价格，即使5年后再上市上缴30%的增值收益依然会比以市场价购买普通商品房具有更高的收益率。同质的房源却有两套截然不同的操作体系明显的利益驱使极易造成权利寻租，这也是之前经济适用房与限价房管理过程中频现腐败未能达成预期效果的原因。新出台的“自住型商品房”虽然在销售对象与供应规模上较之前有大的放宽与改善但夲质上依然类似原先的限价商品房，终政策效果取决于政府执行的决心与力度

表1“自住型商品房”政策要点

表2 自住型商品房与原限价房、经适房的区別