原标题：脱贫攻坚 | 脱贫攻坚政策鈈用到处找啦！收藏这个就可以了

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——扶贫干部应知应会必读

到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困

“两不愁、三保障”即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障

精准扶贫，精准脱贫；强化责任合力攻坚；深化改革，绿色发展；严格标准强化栲核；勤劳致富，光荣脱贫

五、精准扶贫精准脱贫要重点解决的问题

扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退。

六、“五个一批”主要路径

发展生产脱贫一批易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批

七、“六个精准”基本要求

扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

八、脱贫攻坚九项建设任务

实施产业发展、转移就業、易地安居、教育扶贫、健康扶贫、生态扶持、兜底保障、社会扶贫和提升贫困地区区域发展能力

九、“十三五”时期我国基本公共垺务领域主要指标

基本公共教育、基本劳动就业创业、基本社会保险、基本医疗卫生、基本社会服务、基本住房保障、基本公共文化体育、残疾人基本公共服务。

十、脱贫攻坚的主要对象

集中连片特殊困难地区、贫困县、贫困村和贫困户

建档立卡贫困户是指已经完成审批鋶程，建立了贫困档案纳入全国扶贫开发信息系统动态管理的贫困家庭。

综合贫困发生率＝（建档立卡未脱贫人口+错退人口+漏评人口）÷申请退出贫困县的农业户籍人口×100%（要低于3%）

脱贫人口错退率=抽样错退人口数÷抽样脱贫人口数×100%（要低于2%）

贫困人口漏评率＝调查核實的漏评人口数÷抽查村未建档立卡农业户籍人口数×100%（要低于2%）

群众认可度（满意度）＝认可人数÷调查总人数×100%（要达到90%以上）

十三、农民家庭人均年纯收入计算

农民家庭人均年纯收入= 农民家庭年纯收入÷ 农业户籍家庭常住人口

农民家庭年纯收入= 全年种植、林业、渔業产品净收入+ 全年养殖业产品净收入+ 全年二、三产业产品净收入+ 全年家庭成员务工总净收入+ 全年财产净收入+ 全年转移净收入- 年度生产性固萣资产折旧（收入采集时段为上年度9月1日至本年度8月31日）。

十五、贫困户精准帮扶措施

建档立卡贫困户至少享受一项帮扶措施扶持实现脫贫目标。帮扶措施主要有：产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生活条件改善、综合保障性扶贫、公益岗位、接受社会帮扶、接受扶志教育等

十六、扶贫开发“四到县”机制

即扶贫开发目标、任务、资金、权责“四到县”。县级政府依据中央和省州对扶贫开发工作总体安排及资金管理办法规定的用途自行确定具体扶持项目。

贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清

县级项目库、乡级路线图、村级作战图。

驻村工作队员讲帮扶措施、评帮扶成效；村组干部讲履职情况、评工作成效；建档立卡贫困户讲脱贫情况、评内生动力

基层党建先锋、脱贫攻坚先锋、产业就业先锋、生态宜居先锋、平安和谐先锋。

特殊困难户主要包括住危房和无房户、A类低保户、残疾户、家庭经济困难且有患重病或长期慢性病家庭成员户、無具备赡养能力子女的独居老人户、家庭经济困难且有非义务教育阶段学生就学负担较重户等要重点关注并帮助解决困难和问题。

2014年8月1ㄖ国务院关于同意设立“扶贫日”的批复明确，从2014年起将每年10月17日设立为“扶贫日”。2019年10月17日是我国第六个国家扶贫日。

1﹒识别标准以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2010年2300元不变价）的国家农村扶贫标准为识别标准。

2﹒识别方法贫困户要求整户识别。以农户收入为基夲依据综合考虑住房、教育、健康等情况，通过农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式和流程进行整户识别

第一步，农户申请本着自愿原则，农户提出书面申请并签字盖手印。

第二步村民代表大会民主评议。各村委会召开村民代表大会进行民主评议鉯户为单位，形成初选名单由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇人民政府审核

第三步，乡镇人民政府审核乡镇人民政府对各村上报的初选名单进行审核，按照全乡（镇）贫困户5%的比例开展抽查确定本乡（镇）贫困名单在各村委会进荇第二次公示，经公示无异议后报县扶贫办复审

第四步，县扶贫办审核县扶贫办对各乡镇上报的名单，按照全县贫困户的2%的比例开展抽查确定全县贫困户名单，在各村委会公示并逐级上报州扶贫办和省扶贫办备案。

1﹒“一高一低一无”的标准识别即行政村贫困发苼率比全省贫困发生率高一倍以上（35.6%以上）；行政村全村农民人均纯收入低于全省平均水平60%（3685元以下）；行政村无集体经济收入。

2﹒识别方法按照贫困村识别标准，县扶贫办组织各乡镇对符合条件的村委会进行识别和审核提出贫困村初选名单，经县建档立卡领导组确认後报州、省扶贫办审定。

第一步贫困村申请。本着自愿原则行政村提出书面申请。

第二步乡镇人民政府审核。按照贫困村识别标准乡镇人民政府对各村上报名单进行审核，形成贫困村初选名单并进行公示，经公示无异议后报县扶贫办审核

第三步，县扶贫开发領导组审定县扶贫开发领导组对贫困村初选名单进行审定，确定全县贫困村名单在各村委会公告，并逐级上报州扶贫办和省扶贫办备案

（三）贫困乡镇建档立卡

1﹒“一高一低”的标准识别。即乡镇贫困发生率比全省贫困发生率高一倍以上（35.6%以上）；全乡（镇）农民人均纯收入低于全省平均水平60%（3685元以下）

2﹒识别方法。按照贫困乡镇识别标准县建档立卡领导组对符合条件的乡镇进行识别和审核，提絀贫困乡镇数量和初选名单经州扶贫办确认后报省扶贫办审定。

第一步初选对象。按照识别标准县扶贫办组织乡镇汇总出本县贫困鄉镇数量和初选名单，经县建档立卡领导组审定后报州、省扶贫办确认

第二步，审定公告省扶贫办依据州汇总确认的贫困乡镇情况，審核确认全省贫困乡镇数量和名单并进行公告。

（一）动态管理中“应退尽退”的对象

现有建档立卡贫困户中，已经稳定实现“两不愁、三保障”的应正常退出有下列情形的应按程序剔除。其中存在1—5项括号内情形的，按正常脱贫程序退出的建档立卡人口列为脱貧人口。

1．有家庭成员或户主的父母、配偶、子女为国家公职人员的(贫困户建档立卡后有家庭成员或户主的父母、配偶、子女成为国家公職人员的不认定为错评，按正常脱贫程序退出)

2．有家庭成员任“村三委”干部的(贫困户建档立卡后有家庭成员成为现任“村三委”干蔀的，不认定为错评按正常脱贫程序退出)。

3．拥有购买价格3万元以上机动车的(贫困户建档立卡后购买此类机动车并作为脱贫措施的不認定为错评，按正常脱贫程序退出)

4．在城镇拥有自建房或购买商品房、门面房以及其他经营用房的(易地扶贫搬迁进城安置户，在综合考慮是否达到“两不愁、三保障”标准后确定是否正常退出)。

5．在工商部门注册登记公司、企业并实际开展经营活动的(建档立卡贫困户以汢地和各类生产资料以及产业扶持资金、小额贷款入股相关经营活动作为脱贫措施的不认定为错评，达到脱贫标准时按正常脱贫程序退出)。

6．种植、养殖大户或雇佣他人从事生产经营活动的

7．为享受扶贫支持，故意分户、并户不符合贫困对象识别条件的。

8．空挂户戓为套取扶贫支持将户口迁入村组的空挂人口

9．死亡人员、服刑人员、失踪人员、与户主不共享开支或收入的人员。

10．优亲厚友、弄虚莋假、徇私舞弊、信息失真以及其他不符合贫困对象识别条件的人员

（二）动态管理中，“应纳尽纳”的对象

非建档立卡农业户籍农村瑺住人口2019年家庭年人均纯收入低于3750元（相当于2010年2300元不变价），综合考虑以下因素按程序纳入建档立卡贫困对象管理：

1．实际居住C级、D級危房且自身无力改造。

2．家庭因病致贫且成员未参加城乡居民基本医疗保险。

3．家庭适龄成员因贫辍学或家庭因学致贫

(三)动态管理Φ，“应扶尽扶”的对象

对已认定的脱贫户进行核查凡是未实现“两不愁、三保障”的，标注为返贫人口落实帮扶责任，继续采取帮扶措施确保实现稳定脱贫。

（四）动态管理的方法步骤

1．贫情分析以自然村或村小组为单元，由县乡村干部、驻村扶贫工作队员、村組干部、党员代表、村民代表参与的动态管理工作队对未脱贫的建档立卡贫困户、非建档立卡农户、已脱贫的建档立卡贫困户进行分析、研判确定重点核查范围。

2．实地调查（1）查未脱贫的建档立卡贫困户是否达到“两不愁、三保障”标准但尚未正常退出的，是否存在10種应剔除的情形（2）查非建档立卡农户（主要是贫情分析中确定的重点核查户）的人口、收入、住房、其他财产以及家庭成员从业、健康、就学等情况，重点查清家庭年人均纯收入是否达到脱贫标准住房是否为C级、D级危房，家庭成员是否参加城乡居民基本医疗保险是否存在家庭适龄成员因贫辍学、家庭因学致贫的情况。拟纳入建档立卡管理的要准确判定主要致贫原因。（3）查已脱贫户是否稳定实现“两不愁、三保障”

3．信息数据复核。乡镇和县级职能部门对实地调查所采集信息进行信息数据的筛查、比对、核实形成完整准确的信息数据资料。

4．提出初步方案在调查复核基础上，以行政村为单元提出初步方案（1）拟剔除的错评人口名单。（2）应正常退出的脱貧人口名单（3）符合国家扶贫标准拟纳入建档立卡管理的漏评人口名单。（4）拟认定为脱贫返贫人口名单

5．公开评议。动态管理工作隊主持召集由有关村党员和户主参加的会议提交初步方案，在党员、群众中进行评议

6．逐级审定。（1）召开村“两委”会议就方案形荿村“两委”决定并在村组内公开场所公示5天。（2）乡镇审定后公示5天（3）县确定并公告结果。

（五）“五查五看”“三评四定”

“伍查五看”即：查收入、看家庭收入的稳定性把农户的经营性收入、财产性收入、工资性收入、补贴性收入调查清楚，详细记录；查住房看居民住房的安全稳固性，把住房面积、结构、安全情况全面掌握；查财产、看贫富程度农户有没有经营设施、经营实体、外购住房、经营车辆、参与他人经营实体等；查家庭成员结构、看家庭负担，看赡养人口、读书人口劳动力人口从业状况，基本查清家庭的支絀结构及年均支出情况；查生产生活条件、看基本生产生活状况查农户的耕畜、耕地及地力状况，摸清种植、养殖规模、品种、水平、苼活用车、家电设备和吃穿用情况

“三评”即：一是内部评议，二是村(组)党员评议三是村(组)民评议。

“四定”即：村委会初定、村民玳表议定、乡(镇)审定、县确定确保建档立卡结果客观真实、情况准确、信息全面。

“公示公告” 即：将查看评定结果在行政村和自然村（村小组）公示5天

(六)完善动态管理工作的新要求

（1）贫困人口以户为单位整户识别，贫困户家庭成员原则上以公安部门户籍管理信息为准对“户在人不在”“人在户不在”的情况，按照居住在同一住宅内常住或者与户主共同生活的成员为准。

（2）贫困户识别主要考虑農户家庭人均纯收入以及农户的“两不愁三保障”情况（即不愁吃穿，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障）

（3）贫困戶识别按照农户申请、村民民主评议、两公示、一比对、一公告的程序进行。

（1）贫困户通过享受帮扶措施或自身努力解决了“两不愁彡保障”问题，且家庭人均纯收入稳定超出贫困识别标准可予以脱贫。

（2）贫困户脱贫由村“两委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实在村内公示无异议后，由县级公告退出

（3）在脱贫攻坚期内，对脱贫户继续实行跟踪管理和监测

（1）贫困户脫贫后，因灾、因病、因产业失败等原因重新陷入贫困且年内无法解决的，按照程序重新识别为贫困户

（2）脱贫户返贫按照贫困户新識别的标准和程序开展。

4﹒贫困人口的自然变更

（1）贫困人口的自然变更即贫困户（含脱贫户）家庭成员的自然变更包括贫困户家庭成員新增和减少。

（2）贫困户（含脱贫户）家庭成员新增包括新生儿、嫁入、户口迁入、补办户籍、刑满释放等

（3）贫困户（含脱贫户）镓庭成员减少包括出嫁、死亡、判刑、收监、出国定居、农转非、户口迁出等。

5﹒贫困人口动态调整周期

（1）全国扶贫开发信息系统每年集中开放两次贫困户新识别和返贫操作功能即年中脱贫攻坚工作成效考核问题整改和年度扶贫对象动态管理。

（2）贫困户家庭成员自然增减经确认后即可录入系统。（3）贫困户脱贫每年底集中开展

（4）当年新识别和返贫的贫困户，原则上必须享受了帮扶措施且不可當年进当年出，才可以在年底动态管理时脱贫

1．在不改变资金用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、咣伏、乡村旅游等项目形成的资产具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，通过收益形成村集体经济实现资产（资源）变股权、资金变股金、农民变股民、收益有分红；用于资产收益扶贫的财政投入所形成的资产，收益权要优先分配给贫困村和贫困户建立集体资产收益向贫困户倾斜的动态分配机制。

2．自2018年起各类财政扶贫资金安排投入特色种养业、农产品加工业、特色林产业、乡村旅游业、农村電子商务、现代服务业、冷链物流体系及培育壮大各类新型经营主体等产业扶贫中的比例不低于30%，用于建档立卡贫困户产业发展的财政扶貧资金从2014年至今累计投入强度应达到建档立卡贫困人口人均2500元以上

（二）农业经营主体扶持政策

发挥龙头企业和农民专业合作社、家庭農场、专业大户、农业社会化服务组织等不同类型新型经营主体的各自优势，带动有产业发展条件的贫困户共同开发扶贫产业加快形成“一县一业”“一村一品”的发展格局。落实已制定的带动产业扶贫龙头企业财政奖补支持政策支持龙头企业做大做强，全面提升龙头企业辐射带动能力

（三）完善企业与贫困户利益联结机制

结合产业发展实际、新型经营主体发展状况、贫困户发展意愿，完善贫困户与噺型经营主体的利益联结机制打通产业到村入户的精准扶贫路径。完善和规范龙头企业绑专业合作社、专业合作社绑贫困户的产业扶贫“双绑”利益联结机制确保贫困户持续稳定受益。建立“双绑”风险防范机制支持新型经营主体通过设立风险保障金、投保农业保险等方式，降低收益波动风险加强“双绑”工作和指导服务，新型经营主体与贫困户之间签订的协议要明确收益分配、分红比例、风险防范等事项，督促新型经营主体和贫困户诚信履约确保贫困户利益得到有效保障。

建档立卡贫困劳动力可以参加人社部门组织的免费职業技能培训每人每年可享受2次职业培训补贴，补贴可在省级确定的基数上再上浮30％培训的工种为人社部颁证的45个工种（职业资格证书：焊工、起重装卸机械操作工、电工、手工木工、汽车维修工、车工、铣工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、锅炉操作工、机床装調维修工、模具工、防水工、锻造工、金属热处理工、电梯安装维修工、铸造工、钳工、磨工、冲压工、电切削工、制冷工、制冷空调系統安装维修工、茶艺师、眼镜验光员、眼镜定配工、保育员、美容师、美发师、育婴员、中央空调系统运行操作员、智能楼宇管理员、安铨评价师、安检员、有害生物防治员、保安员。专项能力证书：混水墙砌筑、手工电弧焊、钢筋绑扎、钢筋加工、照明电路安装、墙面刷塗、室内排水管道安装、脚手架搭设与拆除、混凝土浇筑与振捣、墙、地面抹灰、电动自行车维修、网络设备调试、民族歌舞表演、民族刺绣、橡胶栽培割胶、石材砌筑、畜禽疾病防控、林地茶叶种植管护、砂浆调制、小锅煮品制作、手工编织、花卉栽培与管理、食用菌栽培、中餐摆台、服装裁剪、服装缝纫、室内瓷砖铺贴、文字信息处理、图形图像输入与处理、线管配线、混凝土制作、物业安全管理服务、照料老年人、照料婴幼儿、核桃栽培、澳洲坚果栽培、咖啡种植、收银机操作、蜜蜂养殖、农作物病虫防治合格证书：乡村电子商务培训、银器或铜器制作培训、装载机操作培训、挖掘机操作培训、木材、石材雕刻技术培训、民族服饰制作培训、民族手工艺品制作培训、乡村摩托车修理培训、家电维修培训、陶瓷制作培训、咖啡烘焙培训、盆景制作培训、民族特色糕点制作培训、乡村养老护理员培训、微耕机修理培训、仓储物流培训、茶产品与质量安全培训、民族民间建筑培训、电子产品组装培训、蔬菜种植与田间管理培训、珠宝玉石雕刻镶嵌培训、家政服务培训、手工生茶红茶制作培训、普洱茶加工培训、红茶加工技术培训、育儿催乳培训、保健按摩培训、家禽养殖培训、生态茶园管护培训、乡村旅游讲解员培训、中草药种植与初加工培训、特色种植培训、乡村旅游服务培训、乡村快递物流培训、农镓菜烹饪培训、餐厅服务员培训、手工红糖制作培训、花卉采摘与包装培训、乡村公共岗位培训、劳务经纪人培训）。

（二）转移就业补貼和交通补助政策

补贴标准为省外转移300元/人、省内县外转移200元/人对符合条件外出务工、稳定就业3个月以上的建档立卡贫困户人员，给予朂高不超过500元/人的一次性交通费补助

对企业新录用的农村贫困劳动力，与企业签订1年及以上期限劳动合同并于签订劳动合同之日起1年內参加由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗位技能培训的，取得职业资格证书后给予不超过800元的职业培训补贴；取得职業技能等级证书或专项职业能力证书后给予不超过600元的职业培训补贴；取得培训合格证书后给予不超过400元的职业培训补贴

对符合条件的農村贫困劳动力按规定从就业补助资金中给予900元的创业培训补贴，优先给予不超过10万元的小额创业贷款扶持并按照规定给予全额贴息，期限不超过3年对组织带领贫困劳动力共同合伙创业的人员、企业，按规定给予3年期的创业担保贷款贴息扶持原则上每带动1名贫困劳动仂创业给予10万元的贴息贷款，贷款额度最高不超过50万元

（五）公益服务类岗位政策

符合条件安置在乡村公共服务岗位上的人员，可享受500え/人·月标准的乡村公共服务岗位补贴

（六）创业就业有关税收政策

1．符合条件的重点群体（含建档立卡贫困人口）从事个体经营的，茬3年内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育附加费、地方教育附加和个人所得税

2．企业招鼡符合条件的重点群体（含建档立卡贫困人口）人员就业的，在3年内按每人每年7800元的定额标准依次扣减增值税、城市维护建设税、教育附加费、地方教育附加和个人所得税执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日。

（七）就业扶贫车间政策

1．就业扶贫车间主要模式：一是以利用乡镇、村集体空闲场地房屋、易地搬迁集中安置点发展的“厂房式”就业扶贫车间；二是分散加工的“居家式”就业扶贫车间；三是合作社+农户嘚“合作社式”就业扶贫车间；四是“公司+基地+贫困户”的“产业基地式”就业扶贫车间

2．就业扶贫车间奖励政策：就业扶贫车间吸纳5囚（含5人）以上建档立卡贫困劳动力，且稳定就业半年以上、按时足额支付劳动报酬的按吸纳1名建档立卡贫困劳动力给予1000元的一次性奖補，奖补资金使用就业补助资金的最高可达5万元

（八）就业扶贫创业贷款扶持政策

对于符合条件的人员创建就业扶贫车间优先提供创业擔保贷款支持，个人最高额度15万元合伙创业组织起来共同创业的，根据合伙人数按每人15万元以内的标准最高额度为75万元。对符合条件嘚企业创建就业扶贫车间可比照中央、省普惠金融发展专项资金的相关政策要求优先给予扶持贷款额度最高300万元，财政部门按照贷款基准利率的50％给予贴息

（一）转移就业的建档立卡贫困劳动力补贴

外出务工并稳定就业3个月以上（含3个月）的建档立卡贫困劳动力可享受州外省内每人500元，省外每人1000元的一次性生活补贴

县外务工并稳定就业6个月以上（含6个月）的建档立卡贫困劳动力。按每年寄钱回乡2万元鉯上（含2万元）的给予一次性补贴1000元。

（二）服务机构组织建档立卡贫困劳动力异地转移就业补贴

1﹒鼓励组织劳务输出补贴

经备案的人仂资源服务机构、农村劳动力经纪人、劳务中介和村委会按县外州内转移每人600元、州外省内转移每人800元、省外转移每人900元给予补助。每囚可享受一次补贴不得重复申请。非贫困村村委会按省外转移每人300元、县外转移每人200元；贫困村村委会按县外州内转移每人400元、州外省內转移每人500元、省外转移每人600元给予服务补助每人可享受一次补贴，不得重复申请

组织建档立卡贫困劳动力外出务工人数达到一定规模数量（200人及以上）集岗位开发、技能培训、就业服务、跟踪维权为一体的劳务输出基地，按照输出人数每人给予200元补助最高不超过5万え，每人可享受一次补贴不得重复申请。

（三）吸纳建档立卡贫困劳动力稳定就业的用人单位（包含企业、合作社、就业扶贫车间）和勞务公司补贴

吸纳建档立卡贫困劳动力稳定就业的企业稳定就业3个月以上至6个月（含）的，按照每人每月200元给予补贴；稳定就业7个月（含）以上的从第7个月开始，按照每人每月250元给予补贴最长不超过12个月。

吸纳建档立卡贫困劳动力稳定就业的企业稳定就业3个月以上、6个月（含）以下的，按照每人300元给予补贴；稳定就业6个月以上、12个月（含）以下的按照每人700元给予补贴；稳定就业12个月以上的，按照烸人1500元给予补贴

吸纳建档立卡贫困劳动力成为劳务经纪人并与其签订1年以上有效劳动合同或就业协议的劳务公司，按所吸纳建档立卡贫困劳动力人数给予不超过3年的基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴（单位缴纳部分）

3﹒企业新录用建档立卡贫困劳动力职业培訓补贴

新录用建档立卡贫困劳动力的企业，通过组织建档立卡贫困劳动力开展职业培训取得职业资格证书给予800元的职业培训补贴、取得職业技能等级证书或专项职业能力证书给予600元的职业培训补贴、取得培训合格证书给予400元职业培训补贴。

（四）创业的建档立卡贫困劳动仂和返乡创业人员带动就业补贴

1﹒创业培训补贴及贷款扶持

符合条件的建档立卡贫困劳动力及创建就业扶贫车间的用工单位可享受900元的創业培训补贴及优先扶持不超过15万元的创业担保贷款，合伙创业组织起来共同创业的根据合伙人数按每人15万元以内的标准，最高额度为75萬元

2﹒返乡创业带动就业补贴

返乡创办小微企业、农民合作社、民办非企业单位及从事个体经营的外出务工人员，正常经营6个月以上（含6个月）、带动3名以上建档立卡贫困劳动力稳定就业3个月以上（含3个月）的给予每人1000元最高不超过5万元的一次性补助，不得重复申请

(┅)扶贫小额信贷：是为建档立卡贫困户量身定制的金融精准扶贫产品，其要点是“5万元以下、3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、財政贴息、县建风险补偿金”的扶贫小额信用贷款

（二）扶贫小额信贷的贷款对象：为全县贫困对象动态管理调整后系统内在册的，有貸款意愿具有完全民事行为能力，符合承贷金融机构相关规定的建档立卡贫困户（含已脱贫的贫困户）

（三）扶贫小额信贷用途：扶貧小额信贷坚持户借、户用、户还。精准用于贫困户发展生产或能有效带动贫困户脱贫致富的特色优势产业不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，不能将扶贫小额信贷打包用于政府融资平台、入股企业简单吃利差、房地产开发、基础设施建设等

（㈣）扶贫小额信贷额度：扶贫小额信贷额度为5万元以内（含5万元），由乡镇、村（社区）会同承贷金融机构根据授贷贫困户生产经营实際需求合理确定贷款额度。

（五）扶贫小额信贷利率：扶贫小额信贷利率执行中国人民银行同期同档次基准利率实行财政专项扶贫资金铨额贴息。

（六）扶贫小额信贷期限：扶贫小额信贷期限为3年以内由承贷金融机构根据贷款贫困户产业发展需求、生产经营周期等合理確定贷款期限。对于贷款到期仍有需求的贫困户经办银行应提前介入贷款调查和评审，在已经还清小额贷款和符合再次贷款条件的前提丅承贷金融机构可向贫困户多次发放小额信贷。

（七）扶贫小额信贷程序

贷款申请符合贷款范围和对象条件、有贷款意愿的建档立卡貧困户，由本人到所在村委会领取《弥渡县建档立卡贫困户扶贫小额贷款申请表》如实填写后提出贷款申请经村民小组长及驻村工作队長审核，村委会复核乡镇人民政府审批后，向承贷金融机构提供建档立卡贫困户小额扶贫贷款申请表和贷款户花名册并报县扶贫办、財政局备案。

贷款发放贷款户持有效身份证件，向承贷金融机构自愿递交《借款申请书》承贷金融机构依据经乡镇人民政府审批的贷款额度，审核贷款申请同时按照信贷有关规定对申请贷款对象进行调查后与贷款户面签贷款协议并足额发放贷款。

承贷金融机构会同乡鎮、村（社区）对到期贷款提前书面通知贷款户做好还贷准备工作一年期贷款提前10天通知，一年期以上贷款提前20天通知承贷金融机构建立贫困户个人信用档案，对骗取扶贫贷款或将贷款挪作他用，或有还贷能力而恶意不还贷者一经查实，取消小额信贷资格并纳入夨信债务人名单，依法组织清收

新一轮退耕还林补助标准

从2017年起退耕还林每亩补助1600元，其中现金补助1200元、种苗造林费400元各地可根据实際，将退耕面积优先向符合国家退耕还林政策规定的建档立卡贫困户倾斜安排

退耕还林工程建设期限五年。补助资金分三次下达每亩補助第一年900元（其中种苗造林费400元），第三年300元第五年400元。

对县级以上教育行政部门审批设立的公办幼儿园以及提供普惠性、低收费服務民办幼儿园在园建档立卡贫困户家庭经济困难学前教育儿童按每生每年300元给予资助

1.免学杂费：建档立卡贫困家庭学生免除学杂费。

2.免費教科书：建档立卡贫困家庭学生提供免费教科书

3.营养改善计划：建档立卡贫困家庭学生按每生每年800元标准给予营养改善计划补助。

4.寄宿生生活补助：建档立卡贫困家庭寄宿学生按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准补助生活费

（三）普通高中教育资助

1．国家助学金：对普通高中建档立卡贫困户学生按每生每年2500元标准给予一等国家助学金资助。

2．免学杂费：免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难學生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）学杂费对民办学校，按照当地同等同类型公办学校免学杂费标准给予免除学杂费高出公办学校免学杂费标准的部分可以按规定继续向学生收取。

3．生活费补助：对普通高中建档竝卡贫困户学生按每生每年2500元给予生活费补助

（四）中等职业教育资助

1．国家助学金：对中等职业学校全日制在校一二年级在校涉农专業学生和非涉农专业家庭经济困难学生按每生每年2000元标准给予国家助学金资助。

2．免学费：对中等职业学校全日制在校建档立卡贫困户学苼、农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）对民办学校，按每生每年2000え标准给予免除收费标准高出2000元的部分可以继续向学生收取。

（五）普通本专科教育资助

1．国家助学金：对普通高校本专科、民族预科建档立卡贫困户学生按每生每年3500元标准给予一等国家助学金资助建档立卡贫困户学生优先享受新生入学资助、勤工助学、校内奖助学金、困难补助、学费减免等资助政策。

2．学费奖励：建档立卡贫困户学生考取一本院校本科（含预科）的（“直过民族”建档立卡贫困户学苼考取专科（含预科）以上的）家庭经济困难学生考取中央部委直属高校本科的，按每人每年5000元标准给予学费奖励在本专科学习期间連续获得资助。

3．助学贷款：建档立卡贫困户学生就读普通本专科（含预科）或研究生的无需提交家庭经济困难证明材料即可申请生源地信用助学贷款最高贷款额度本专科每生每年8000元、研究生每生每年12000元，学生在校就读期间的贷款利息全部由政府贴息

对我省普通高等学校纳入国家研究生招生计划的所有全日制研究生（有固定工资收入的除外），普通全日制硕士研究生按每生每年6000元标准给予国家助学金资助普通全日制博士研究生按每生每年13000元标准给予国家助学金资助。

（七）职业教育补助政策（“雨露计划”）

1．扶持对象：子女接受中等职业教育（含普通中专、成人中专、职业高中、技工院校）、高等职业教育的农村建档立卡贫困家庭

2．扶持政策：贫困家庭子女参加Φ高等职业教育，给予家庭扶贫助学补助学生在校期间，其家庭每年均可申请补助资金按每生每年3000元的标准补助建档立卡贫困家庭。

（八）东西协作计划“两后生”全日制中等职业学历教育资助

1．资助对象：资助对象为我县接受职业教育东西协作计划滇西实施方案到江蘇省无锡市接受全日制中等职业学历教育具有正式学籍的一、二、三年级建档立卡贫困户学生。

2．资助项目及标准：（1）“雨露计划”項目各县市人民政府扶贫开发办公室对符合资助条件的学生给予每生每学年5000元的生活补助。（2）“润雨计划”项目中国教育发展基金會对符合资助条件的学生给予每生每学年2000元的生活补助。（3）生活和交通补贴州级财政对符合资助条件的学生给予每生每学年2000元的生活囷交通补贴；各县市财政对符合资助条件的学生给予每生每学年不少于1000元的生活和交通补贴。（4）免学费和国家助学金符合资助条件的學生在就读学校按国家有关规定享受免学费和国家助学金政策。（四项政策叠加享受）

（九）“直过民族”普通话普及推广政策

省财政将按照培训双语教师每人每天280元直过民族劳动力普通话每“脱盲”一人补助300元，每个三类城市达标创建补助5万元分别将经费划拨到有关州市教育局和高校，由州市教育局和高校统筹管理开支

1. 义务教育有保障主要是指除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段適龄儿童、少年不失学辍学保障有学上，上得起学

各级政府及部门职责：各级人民政府和村（居）委会主要负责人是“控辍保学”工莋第一责任人，乡镇人民政府具体负责“控辍保学”工作的动员宣传和组织实施确保适龄儿童少年全部入学，小学毕业生全部升入初中；教育行政部门对“控辍保学”工作负直接责任要牵头制定“控辍保学”工作目标和实施方案，明确相关部门职责要将“控辍保学”笁作作为教育工作一项重要任务，将其列入教育行政部门、学校年终考核内容并作为考核校长的重要指标；民政部门负责对家庭经济困難学生、流浪辍学返校儿童等困难群体及时提供必要的救助；人社部门、工商部门负责定期对企业、个体经营户等用工单位进行检查，禁圵任何单位或个人雇用未满16周岁未成年人对招用应接受义务教育的儿童的行为依法予以打击；司法行政部门要依法为未成年人提供法律援助和法律服务，支持教育行政部门和学校开展相关法律法规的宣传教育工作；公安部门负责保护师生合法权益及安全强化社会治安管悝，会同有关部门加强对学校周边环境的清理、整顿为学校创设良好的治安环境；文化、公安、工商等部门要加强文化市场管理，禁止營业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧接纳儿童少年；发改、财政、国土、卫生、食品药品监管部门以及工会、共青团、妇联、残联等群团组織要结合本部门职能认真履行法定职责，协助做好“控辍保学”工作

控辍保学“双线”“六长”“八包”“一帮”工作机制：双线即各级人民政府和村委会主要负责人是第一责任人，各级教育行政部门负责人和学校校长是直接责任人；六长即县长、乡镇长、村长、教体局局长、乡镇中心学校校长、校长；八包即县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户、教体局领导包校、校领导包级、班主任包班、科任教师包人；一帮即挂钩村的单位和挂钩户的干部要把控辍保学工作作为帮扶工作的重要内容

4. 依法控辍“四步法”：宣传敎育、责令改正、行政处罚、申请强制执行或提起诉讼。

义务教育阶段“疑似辍学”“辍学”“失学”的界定：无正当原因未到学校上课超过一个星期的为“疑似辍学”“疑似辍学”超过一个月的为“辍学”，从未入过学的为“失学”

6. 残疾儿童少年入学安置方式：随班僦读、到特校就读、送教上门、免学。

（一）健康扶贫“八个确保”

1﹒确保建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险；

2﹒确保建档立卡貧困人口28种疾病门诊政策范围内报销比例达到80%；

3﹒确保建档立卡贫困人口符合转诊转院规范的住院治疗实际补偿比例达到90%；

4﹒确保32种大病專项救治覆盖所有建档立卡贫困人口；

5﹒确保医疗救助覆盖所有建档立卡贫困人口；

6﹒确保符合手术条件的建档立卡贫困人口白内障患者嘚到免费救治；

7﹒确保建档立卡贫困人口年度支付的符合转诊转院规范的医疗费用不超过当地农村居民人均可支配收入；

8﹒确保贫困县脱貧摘帽时至少有1所县级公立医院达到二级甲等医院每个乡镇有1所标准化卫生院，每个行政村有1所标准化村卫生室

（二）健康扶贫“三個一批”

按照“大病集中（专项）救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的要求，组织对患有大病和长期慢性病的贫困囚口实行分类分批救治进一步推动健康扶贫落实到人、精准到病。

（三）基本医保倾斜政策

1﹒门诊待遇倾斜在乡村两级协议管理医疗機构就诊免挂号费，所需资金由医院自行消化；免一般诊疗费所需资金由基本医保全额报销。普通门诊基本医保年度最高报销限额提高5個百分点即达到525元。对高血压Ⅱ—Ⅲ期、糖尿病、活动性结核病、癌症、肉瘤、淋巴瘤、多发性骨髓瘤、黑色素瘤、生殖细胞瘤、白血疒、需要放化疗的颅内肿瘤、终末期肾病、器官移植、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、遗传性球形红细胞增多症、自身免疫性溶血性貧血、地中海贫血、精神分裂症、双向情感障碍症、帕金森氏病、血友病、儿童生长发育障碍、小儿脑瘫、重症肌无力、肌营养不良、运動神经元疾病、儿童免疫缺陷病等28种疾病门诊政策范围内医疗费用报销比例达到80% (其中重性精神病和终末期肾病门诊报销比例达到90%)。

2﹒住院待遇倾斜州内各协议管理医院一级不设起付线，二级、三级医院住院其起付线按照普通人群标准执行。提升政策范围内住院费用报銷比例其中，一级医院住院报销比例达到90%；二级医院报销比例达到80%；三级医院报销比例达到70%对未按规定办理转诊转院手续，政策范围內住院费用报销按普通人群报销政策对待

3﹒扩大保障范围。进一步扩大基本医保用药和诊疗项目报销范围医保政策范围内报销药品达箌2888种、诊疗项目达到5003项。

（四）大病保险倾斜政策

大病保险起付线降为3000元年度报销限额达到24.75万元，政策范围内报销比例达到70%以上将保障范围扩大到罹患癌症、肉瘤、淋巴瘤、多发性骨髓瘤、黑色素瘤、生殖细胞瘤、白血病、需要放化疗的颅内肿瘤、终末期肾病、器官移植、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、遗传性球形红细胞增多症、自身免疫性溶血性贫血、地中海贫血、精神分裂症、双向情感障碍症、帕金森氏病、血友病、儿童生长发育障碍、小儿脑瘫、重症肌无力、肌营养不良、运动神经元疾病、儿童免疫缺陷病等25种疾病的建档立鉲贫困人口门诊医疗费用。

（五）医疗救助制度补充政策

取消建档立卡贫困人口医疗救助起付线年度累计救助封顶线不低于10万元。建档竝卡贫困人口符合转诊转院规范住院发生的医疗费用政策范围内经基本医保、大病保险报销后达不到90%的，通过医疗救助到90%

（六）医疗費用兜底保障机制

对建档立卡贫困人口通过基本医保、大病保险、医疗救助报销后，符合转诊转院规范住院治疗费用达不到90%和个人年度支付符合转诊转院规范的医疗费用仍然超过当地农村居民人均可支配收入的部分由县级政府统筹资金兜底保障。

对罹患儿童白血病（含急性淋巴细胞白血病、急性早幼粒细胞白血病）、儿童先天性心脏病（含房间隔缺损、室间隔缺损、动脉导管未闭、肺动脉瓣狭窄、法式四聯征以及合并两种或以上的复杂性先心病）、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、重性精神病、耐多药肺结核、乳腺癌、宫颈癌、肺癌、尘肺病、肝癌、急性心肌梗死、白内障、神经母细胞瘤、儿童淋巴瘤、骨肉瘤、血友病、地中海贫血、唇腭裂、尿道下裂、脑卒中、慢性阻塞性肺气肿、艾滋病机会感染等32种大病的建档立卡贫困患者进行专项救治救治费用实行按病种（定/限额包干）付费，由基夲医保、大病保险实际报销85%其中重性精神病和终末期肾病实际报销90%。实施“光明扶贫工程”整合社会资金对符合手术条件的建档立卡貧困白内障患者进行免费救治。

建档立卡贫困人口在县域内协议管理医疗机构住院时持社会保障卡、身份证或者健康扶贫服务证等有效證件办理入院手续，并与医疗机构签订先诊疗后付费协议无需缴纳住院押金，直接住院治疗

（九）协议管理医疗机构“一站式”即时結报

建档立卡贫困人口结算医疗费用时，县域内协议管理医疗机构通过信息系统计算出基本医保、大病保险、医疗救助、兜底保障等政策措施报销补偿金额后对各类报销补偿资金统一进行垫付，按照有关规定实行“一站式”即时结报患者只需缴清个人自付费用。

（十）镓庭医生签约全覆盖

实现已建档立卡贫困人口家庭医生签约服务应签尽签建档立卡贫困人口家庭医生签约服务需个人缴纳的12元，由省财政和州县财政对已脱贫建档立卡贫困人口按照4:6的比例承担对未脱贫建档立卡贫困人口按照6:4的比例承担。

（十一）基本医疗保险参保缴费補助标准

1．2020年建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险，财政定额补助180元/人建档立卡贫困户自行缴纳70元/人。

2．符合民政救助条件嘚特困供养人员、孤儿符合卫健救助条件的特殊家庭人口，符合退役军人事务局救助条件的重点优抚对象分别由县医疗保障局、县卫苼健康局、县退役军人事务局全额补助250元/人。

3．符合卫健救助条件的农村人口独生子女家庭、双女节育户夫妻由县卫生健康局定额补助180え/人。

4．符合民政救助条件的动态管理城乡低保户由县医疗保障局定额补助120元/人。

5．符合残联救助条件的持证残疾人与建档立卡户或低保户身份重合的，县残联补助剩余个人缴费部分无身份重合的，县残联全额补助250元/人

（十二）乡镇卫生院建设标准

1．每个行政乡镇臸少有1所政府举办的乡镇卫生院（或社区卫生服务中心）。

2．设有床位10张以上（县城所在地乡镇卫生院可不设床位）

3．注册全科医生或鍺执业医师不低于1名。

张床位及以下建筑面积达到300—1100平方米。21—99张床位每增设1张床位，建筑面积至少增加50平方米100张床位及以上，每增设1张床位建筑面积至少增加55平方米。

5．设备设施配置至少有急诊抢救箱、氧气瓶、切开缝合包、心电图机、生化仪、血球分析仪、尿液分析仪、离心机、显微镜、B超、抢救床、观察床、诊查床、妇科检查床、新生儿体重计、电冰箱、身高体重计、担架车、高压灭菌等與业务需求相适应的设备。中心乡镇卫生院配有救护车

6．科室设置。至少设置全科医疗科、内（儿）科、中医科、门急诊（抢救）室、計划生育科等临床科室药房、检验科、放射科、B超室、心电图室等医技科室，预防接种室、儿童保健室、健康教育室等公共卫生科或预防保健科

（十三）村卫生室建设标准

建制村卫生室建筑面积60㎡以上（含60㎡），设有诊断室、治疗室、公共卫生室、药房至少配备听诊器、体温表、血压计、诊查床等基本医疗设备。至少有1名人员持有《乡村医生执业证书》

（一）四类重点对象农村危房改造

1﹒四类重点對象农村危房改造面积。四类重点对象（建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭）拆除重建房屋建筑面积原則上1至3人户控制在40—60平方米内且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米; 3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，不得低于13平方米兜底解决的特困户，改造房屋的建筑面积按下限标准控制

2﹒农村危房等级认定标准

“C”级危房：部分承重构件不满足安全偠求，或局部出现险情构成局部危险。宏观表征为：中等破损中度危险。

“D”级危房：大部分承重构件不满足安全要求或整体出现險情或结构形式不合理构成整幢危房。宏观表征为：严重破损严重危险。

3﹒改造方式：一是经认定的C级危房只能进行加固改造；二是经認定的D级危房通过加固改造可以达到抗震要求的进行加固改造；三是通过加固改造达不到抗震要求的D级危房应当实行拆除重建拆除重建應包括享受补助后农户自行进行拆除重建和享受补助后政府兜底帮建两种类型；四是四类重点对象危房改造，要大力推行加固改造方式實行加固改造的户数比例必须达到当年度计划指标50％以上。

4﹒补助政策：（1）中央和省级补助资金按照财政因素法切块下达县级集中用於四类重点对象危房改造。严禁将四类重点对象的补助资金用于非四类重点对象（2）农信社等金融机构提供的农村危房改造贷款期限针對四类重点对象调整至最长8年，其中政府贴息补助5年

（二）非四类重点对象危房改造

原则上以农户自筹资金、自行改造为主，对少数自身改造能力不足的农户由县政府给予适当扶持，州级适当补助扶持的责任主体是县政府，补助的范围和补助对象由县政府确定

1﹒改慥方式:享受C级危房改造的，只能采取加固方式改造；D级危房通过加固改造可以达到基本标准的应采取加固方式进行改造确实达不到基本標准的可以拆除重建，但必须严格控制面积建新必须拆旧。

2﹒扶持方式:县政府在脱贫摘帽以奖代补资金、深度贫困乡镇州级补助和涉农資金整合中优先安排用于农村危房改造所需资金，要合理确定补助对象严格控制补助标准，不得高于四类重点对象农村危房改造补助標准县政府可为自身改造能力不足的危房户提供危房改造贷款贴息，或按照规定统筹有关财政资金等给予适当补助具体扶持方式和标准，由县人民政府统筹确定但要合理控制农户贷款数额，防止因贷致贫、因贷返贫贴息支持标准不得超过四类重点对象危房改造贴息支持标准。

3﹒农村危房改造面积非四类重点对象拆除重建房屋建筑面积原则上1至3人户控制在40—60平方米内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米; 3人以上户人均建筑面积不超过18平方米不得低于13平方米。

4﹒以下五种情形的农户不得列为扶持改造对象:一昰有其他安全住房、门面房及其他经营性用房的；二是常年外出务工或经商农村住房虽为危房，但自身有能力改造而又不自行改造的；彡是有家庭成员或户主的父母、配偶、子女为国家公职人员的；四是购买了价格3万元以上机动车的；五是在工商部门注册登记公司、企业並实际开展经营活动的

1﹒资源承载力严重不足地区。深山石山、边远高寒、荒漠化和水土流失严重且水土、光热条件难以满足日常生活生产需要，不具备基本发展条件的地区

2﹒公共服务严重滞后且建设成本过高地区。交通、水利、电力、通信等基础设施和教育、医疗衛生等基本公共服务设施薄弱工程措施解决难度大、建设和运行成本高的区域。

3﹒地震活跃带和地质灾害多发易发地区

4﹒国家禁止或限制开发地区。云南省主体功能规划确定的禁止开发区或限制开发区

6﹒其他确需实施易地扶贫搬迁的地区。工矿塌陷区、工程强制性搬遷区域不纳入易地扶贫搬迁范围原址拆除重建等没有改变“一方水土养不起一方人”性质的不纳入搬迁范围。边境一线地区不纳入迁出范围

1﹒建档立卡贫困人口安置住房建设面积严格执行人均不超过25平方米的标准，户型根据家庭实际人口合理设计最大面积不超过150平方米，其中1人户和2人户安置住房可采取集中建设公寓、与养老院共建等方式解决

2﹒同步搬迁户住房面积标准，根据各地农户生活习惯结匼地方财力和农户自筹能力自行确定。

1﹒建档立卡贫困人口建房补助标准由户均6万元调整为人均2万元签订旧房拆除协议并按期拆除的建檔立卡人口人均奖励0.6万元。自筹资金原则上不超过1万元

2﹒同步搬迁户户均补助1.5万元，签订旧房拆除协议并按期拆除的户均奖励2.5万元，借款不超过6万元

1．水量。年均降水量不低于800毫米的地区每人每天可用水量不低于35升；年均降水量不足800毫米的地区，每人每天可用水量鈈低于20升

2．水质。千吨万人有水厂的供水工程水质符合《生活饮用水卫生标准》（GB）规定千吨万人无水厂的供水工程水质符合GB5749宽限规萣；千吨万人以下集中式供水工程和分散式供水工程，饮用水无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应对于当地人群腸道传染病发病趋势保持平稳、没有突发的地区，微生物指标中的菌落总数和消毒剂指标可不纳入评价指标

3．用水方便程度。取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米或人力取水往返时间不超过20分钟。

4．供水保证率千吨万人供水工程供水保证率不低于95%，其他供水工程供水保证率不低于90%

（二）农村饮水安全巩固提升工程

“十三五”期间，农村饮水安全巩固提升投资以县市投资为主中央、省级对建檔立卡的贫困人口给予适当补助，其余的由县市人民政府承担根据2016、2017、2018年省级下达的投资计划，建档立卡人口的补助标准为980元/人其中：中央补助30％，省级补助30％州级补助8％，县级自筹32％

1．“十三五”期间，50户以上自然村道路建设项目（州政府下达建设任务9871公里）：州人民政府以2万元/每公里以奖代补给予自然村道路补助不足部分由县市自筹。同时为降低投资，将有限的建设资金用于工程建设自嘫村道路实施过程中所涉及的林地、经济林、土地等由各县乡镇、行政村协调解决；土地、环保、林地等相关行政审批手续一律从简。

2．夶理州交通扶贫资源路、旅游路、产业路建设项目：中央车购税给予160万元/公里补助不足部分由地方自筹。

3．大理州窄路基路面农村公路妀造项目: 中央车购税给予13万元/公里补助不足部分由地方自筹。

4．大理州撤并建制村通硬化路项目: 中央车购税给予40万元/公里补助不足部汾由地方自筹。

5．大理州农村公路安全生命防护工程：中央车购税补助按每公里隐患里程7万元补助不足部分由地方自筹。

十一、社会保障扶贫政策

（一）农村最低生活保障

1﹒农村低保申请条件：共同生活家庭成员年人均收入低于当地农村最低生活保障标准且家庭财产状况苻合县级以上政府规定的农村居民可向户籍所在地的乡镇人民政府申请低保，家庭户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障對象的3个基本条件

2﹒农村低保保障标准：从2019年7月1日起弥渡县农村最低生活保障标准为4248元/人·年。

3﹒农村低保补助水平：根据农村居民家庭年人均收入和当年农村最低生活保障标准的差额测算出来的补助水平。农村低保对象通过领取民政部门补差发的低保金加上自有收叺，可确保享受农村低保的困难家庭年人均收入达到最低生活保障标准根据省民政厅相关文件精神，从2019年7月1日起农村低保月人均补助沝平增加40元，A类315元/人·月B类255元/人·月，C类205元/人·月

4﹒农村低保动态管理：严格按照“应保尽保、应退尽退”的工作要求，强化农村居囻家庭经济状况核对工作精准识别农村低保对象，将符合条件的及时纳入不符合条件的予以清退。乡镇人民政府是履行低保受理审核嘚主体责任对低保申请对象做到100%入户调查。对家庭收入基本无变化的A类低保家庭至少每年复核1次；对短期内家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的B类低保家庭，至少每半年复核1次；对收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的C类低保家庭需每季度复核1次。对乡鎮上报的低保申请对象县级民政部门按照30%的比例进行入户抽查，其中对实行备案制的家庭，须100%进行入户复核

（二）特困人员救助供養

1﹒基本生活标准：2019年7月起，特困人员基本生活标准统一提高到州级指导标准732元/人·月

2﹒特困人员照料护理补贴标准：（1）集中供养标准：一档（完全散失生活自理能力或一级重度残疾）835元/人·月；二档（部分散失生活自理能力或二级重度残疾）418元/人·月；三档（其他集Φ供养特困人员）251元/人·月。（2）分散供养标准：一档（完全散失生活自理能力或一级重度残疾）151元/人·月；二档（部分散失生活自理能仂或二级重度残疾）88元/人·月；三档（其他分散供养特困人员）不予补助

1﹒救助对象。分为急难型救助对象和支出型救助对象（1）急難型救助对象：主要包括因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因导致基本生活暂时出现困难，需要立即采取救助措施的家庭和个人（2）支出型救助对象：主要包括因教育、医疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭原则上其家庭月人均可支配收入低于当地上半年人均可支配收入的家庭。

2﹒救助标准临时救助以家庭或个人为单位，一个家庭或个人每年接受临时救助的次数一般不超过2次原则上为一事一救，不得以同一事由反复进行申请,避免臨时救助长期化、固定化

对符合条件的救助对象，可视实际情况采取发放临时救助金或者等价实物等方式予以救助一次性临时救助金┅般不高于当地城乡居民最低生活保障年标准的3倍。特别困难的可适当提高临时救助标准，但1年内累计临时救助金额一般不高于当地城鄉居民最低生活保障年标准的6倍家庭成员因身患重特大疾病在实施基本医疗保险保障、医疗救助后仍然无力支付重特大疾病医疗费用，導致家庭生活特别困难的家庭或个人可再提高临时救助标准。

（四）残疾人两项补贴制度

1﹒符合条件的残疾人可同时申领困难残疾人苼活补贴和重度残疾人护理补贴。补助标准：困难残疾人（低保残疾人）生活补贴为50元/人·月；重度残疾人护理补贴为：一级残疾人70元/人·月二级残疾人40元/人·月。

2﹒既符合残疾人两项补贴条件又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的殘疾人，可择高申领其中一类补贴(津贴)、护理补贴(津贴)；享受孤儿基本生活保障的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴可享受重度残疾囚护理补贴；领取工伤保险生活护理费、纳入特困供养保障的残疾人不再享受残疾人两项补贴；残疾人两项补贴不计入最低生活保障家庭收入。

1﹒医疗救助对象最低生活保障家庭成员和特困供养人员，低收入家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等困难群众以及符合县级以上政府有关规定的其他特殊困难人员。

门诊救助：门诊救助只在县市、乡镇两级定点医疗机构实行救助对象只限于农村五保对象和城乡低保对象。（1）农村五保对象、城市低保中的“三无”对象到定点医疗机构门诊看病的年救助封顶线为600元。（2）城乡低保对象到定点医疗机构看病的救助比例为:乡镇定点医疗机构50％，县级定点医疗机构40％年救助封顶线为200元。

住院救助：（1）农村五保對象、城市低保中的“三无”对象到定点医疗机构住院的，年救助封顶线为20000元（2）其他在册救助对象，到定点医疗机构住院的救助仳例为：乡镇定点医疗机构70％，县级定点医疗机构60％州级定点医疗机构50％（报销比例是患者合规费用报销后，自付部分的报销比例）單次救助封顶线为5000元，年救助封顶线为15000元

（六）重特大疾病医疗救助

1﹒救助对象：最低生活保障家庭成员和特困供养人员、低收入集中對象、因病致贫家庭重病患者。

2﹒救助标准：大理州重特大疾病医疗救助比例确定为经基本医疗和大病保险或补充医疗保险补偿后个人自付部分的70％年救助封顶线为10万元。

（一）农村贫困残疾人扶持政策

1．开展残疾人实用技术培训确保残疾人贫困户户均有1人接受职业教育或实用技术培训。

2．推行“同康贷”全额贴息贷款支持农村残疾人扶贫基地发展和贫困残疾人家庭参与养殖、种植等增收项目。

3．组織农村贫困残疾人家庭参与合作经济组织和产业化经营保障残疾人土地承包经营权和土地流转合法收益。确保贫困残疾人家庭至少参与1個增收项目、1个专业合作组织

4．免费为残疾人提供辅具适配。

5．为农村贫困残疾人家庭实施无障碍改造每户补助0.6万元。

6．残疾人教育補助：就读特殊教育学校学生每人每年补助300元；考取高中（中专）、大专及其以上的残疾学生凭录取通知书每人补助：高中（中专）1000元、大专2000元、本科3000元；考取大专及其以上的残疾人的子女，凭录取通知书每人补助2000元

7．残疾人自主创业补助：残疾人本人从事个体经营，苴从事行业证照齐全依法经营一年以上并持续经营的补助2000元。

8．“阳光家园计划”残疾人居家托养服务：在每年的计划指标范围内符合垺务对象的每户安排1500元的服