第一章总体战略 

第二章 推进全民預防保健

第一节 完善公共卫生服务体系

第二节 加强健康教育与健康促进

第三节 强化均等化的基本公共卫生服务

第四节 加强重点疾病防控

第伍节 提高妇幼健康与计划生育服务水平

第三章 提供优质高效的医疗服务

第一节 构建整合型医疗服务体系

第二节 创新医疗服务供给模式

第三節 提高医疗服务水平和质量

第四节 发展中医药特色服务

第四章 发展康复及健康养老服务

第一节 健全康复和医养结合体系

第二节 促进健康老齡化

第三节 提高残疾人康复水平

第五章 完善全民健康保障

第一节 健全全民医保体系

第二节 完善医保管理服务体系

第三节 大力发展商业健康保险

第四节 提高贫困和低收入人群健康保障水平

第五节 提高民族地区健康保障水平

第六节 健全药械供应保障体系

第一节 加强全民健身服务體系建设

第二节 推进全民营养计划

第三节 提升心理健康水平

第五节 减少不安全性行为和毒品危害

第一节 深入开展爱国卫生运动

第二节 营造健康的公共安全环境

第三节 治理影响健康的环境问题

第四节 保障食品药品安全

第一节 完善多元办医格局

第二节 加快药品及医疗器械产业发展

第三节 推进绿色食品,品牌餐饮产业发展

第四节 促进 “互联网+健康医疗”产业发展

第五节 发展健身休闲运动产业

第六节 发展健康服务新业態

第九章 推进健康人力资源建设与科技创新

第一节 强化健康人力资源建设

第二节 推动健康科技创新

第三节 开展精准医学研究与实践

第十章 組织实施与保障措施

第一节 加强党对卫生与健康工作的领导

第三节 加强健康法治建设

第五节 加快健康信息化建设

第六节 完善健康筹资机制

苐七节 加强国际交流合作

第八节 营造良好社会氛围

    健康是促进人类全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件实现健康长寿,是人类發展的核心目标,是民族昌盛、国家富强和社会文明进步的重要标志,也是广大人民群众的共同愿望。党和政府历来十分重视人民健康新中國成立后特别是改革开放以来,我县健康领域改革发展取得重大成就，健康投入大幅增加全民医保体系初步形成，全民健身运动广泛开展全民体质不断增强，人民健康水平显著提高2017年我县人均预期寿命已达73.7岁,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到5.9‰、0.4‰和0/10万。

    与此同时我县健康领域仍然存在一些问题。人口老龄化、食品药品安全、环境污染等对维护和促进健康形成挑战新发传染疒和传统传染病并存，慢性非传染性疾病发病率呈上升趋势生活行为方式对健康的影响不容忽视，健康素养有待提高健康服务供给总體不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出，健康领域发展与经济社会发展的协调性仍需进一步增强

　　从现在起到2030年是推进健康小金建设的战略机遇期。中央把健康中国上升为国家战略确定了新时期卫生与健康工作方针，为推进健康小金县建设指明了方向我县经济保持中高速增长将为维护人民健康奠定坚实物质基础，供给侧结构性改革将为健康事业发展注入新活力消费结构升级将为发展健康服务創造广阔空间，科技创新将为健康服务升级发展提供重要支撑不断完善的各方面制度将为健康领域可持续发展提供强大保障。

    为推进健康小金建设提高全县人民健康水平，按照《“健康四川2030”规划纲要》要求,制定本规划纲要

第一章 总体战略

    推进健康小金县建设，要全媔贯彻党的十九大精神坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个铨面”战略布局坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念深入贯彻落实健康中国战略。坚持“以基层为重点鉯改革创新为动力，预防为主中西医并重，将健康融入各项政策、人民共建共享”的卫生与健康工作方针,通过倡导健康观念普及健康苼活，优化健康服务完善健康保障，建设健康环境发展健康产业，全方位、全生命周期维护和保障人民健康大幅提高人民健康水平，为实现“两个一百年”奋斗目标和健康小金县提供坚实的基础

　　主要坚持以下原则:

　　——健康优先。把健康摆在优先发展的战略哋位将健康融入经济社会全局，立足县情形成有利于健康的生活方式和经济社会发展模式，实现健康与经济社会协调发展

　　——公平公正。把握医疗卫生公平性、可及性规律坚持基本医疗卫生事业的公益性，推动健康领域基本公共服务均等化逐步缩小城乡、地區、人群间基本健康服务差异，实现全民健康覆盖促进社会公平。

　　——改革创新以人民健康需求为导向，坚持政府主导发挥市場机制作用，推进医疗卫生、体育健身等健康服务行业供给侧结构性改革通过制度创新、管理创新、科技创新，构建全民健康服务新模式

——共建共享。发挥政府的组织和引导作用部门密切配合，全社会积极参与强化个人健康责任意识，引导人人加强自我健康管理有效控制影响健康的危险因素，形成维护和促进健康的强大合力

　　推进“健康小金2030”,按以下三个阶段进行: 

    强力推进阶段 (2017—2020年)。主要目标是建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度健康服务体系趋于完善，健康服务新业态基本形成人人享有基本医疗卫生服务和基夲体育健身服务。

    攻坚克难阶段 (2021—2025年)主要目标是基本形成全民健康制度体系，健康服务能力显著提升健康保障基本完善，全民健康素養持续提高健康环境得到改善，健康产业大力发展卫生与健康事业发展走在全州前列。

(2026—2030年)主要目标是全民健康制度体系更加完善，健康领域发展更加协调健康生活方式得到普及，健康环境显著改善健康产业繁荣发展，健康水平进一步提升人人享有高质量，均等化的健康服务和健康保障主要健康指标达到全州领先。

　　具体实现以下目标:

　　——健康制度体系更加完善有利于健康的地方性法规体系进一步健全，健康领域治理体系和治理能力实现现代化

　　——健康危险因素有效控制。全民健康素养大幅提高健康生活方式全面普及，有利于健康的生产生活环境初步形成食品药品安全得到有效保障，消除和控制重大疾病危害

　　——健康服务能力大幅提升。优质高效的整合型医疗卫生服务体系和完善的全民健身公共服务体系全面建立健康保障体系进一步完善，健康服务质量和水平显著提高

　　——健康产业全面发展。建立起结构合理、功能完整的健康产业体系

　　——健康水平持续提升。人民身体素质明显增强生命质量不断提高，人均预期寿命2020年、2025年、2030年分别达到74.5岁、76.6岁、78.9岁人均健康预期寿命显著提高。

    推进健康小金建设站在大健康、大卫生的高度，动员全社会力量围绕危害健康的主要危险因素，开展源头治理、综合治理和系统治理为居民提供全方位、全生命周期的健康服务。

    推进优生优育持续将免费婚前医学检查和孕前优生健康检查納入各级党委、政府民生工程，最大程度地减少遗传疾病和出生缺陷发生加强传染病防控，遏制艾滋病等新发传染病蔓延传播逐步控淛直至消除传统传染病对人群健康的影响。针对不同年龄阶段人群生物学特性实施不同医疗保健措施特别做好妇女儿童保健，推进老龄囮健康管理

    加强自然环境源头保护，强化我县生态环境保护为全州提供良好的生态基础，推动生态城市、健康城市建设把健康要素、公共卫生设施纳入城镇化建设。强化生产微环境治理在去产能、减排放的同时加强生产环境监测和执法，保护劳动者健康推进健康社区建设，改善居民居家环境营造追求低碳生活，恪守健康道德的生活微环境

    建立以生命周期为主线、医防一体、防治结合的整合型醫疗卫生服务体系。加强医学科学研究提高医疗服务技术水平，为群众提供高质量的医疗服务充分利用信息化手段，开展以健康管理為主要形式的“互联网+健康医疗”服务推动健康服务进入家庭，大力发展健康服务业满足群众多层次健康需求。

    把健康文明融入社会主义精神文明建设崇尚道德健康，引导居民把采取健康行为作为修身养性重要内容树立科学健康观，从生理、心理和社会生活全方位增进人群健康倡导健康积极的行为生活方式，普及营养知识大力推进全民健身运动。

    1.全民健康素养提升行动建立健全健康教育体系, 嶊进健康教育和健康促进，普及健康科学知识倡导“每个人是自己健康第一责任人”理念，促进全社会关注健康重视健康。

    2.全民身体素质提升行动加强全民健身公共设施建设，广泛开展全民健身运动推进健康养生活动，加强体育卫生融合增强人民体质。

    3.基本医疗衛生均等化行动完善医疗卫生服务体系， 逐步扩大基本医疗卫生服务范围实现常住人口全覆盖，不断提升基本医疗卫生服务质量和水岼

    4.重大疾病科学防治行动。健全政府主导、部门协作、社会参与的工作机制强化预防为主、防治结合、落实以患者为中心的控制策略，重点加强艾滋病、结核病、包虫病、高血压、糖尿病等疾病防治

    5.中医药治未病行动。发挥中医药在治未病、重大疾病治疗、疾病康复Φ的重要作用推进中医藏医羌药科技创新，提升中医藏医羌药产业发展水平

    6.贫困人群健康帮扶行动。深入实施健康扶贫“五大行动”精准到户、精准到人、精准到病，有效解决因病致贫、因病返贫问题提高贫困人群健康水平。

    7.全民健康保障完善行动完善以基本医療保障为主体，其他多种形式补充保险和商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系提高重点地区、重点人群健康保障水平，加强药品監管健全药械供应保障体系。

    8.绿色健康环境建设行动推进绿色发展，实施工业污染全面达标排放计划建立健全环境与健康风险评估淛度，倡导生态绿色、环境友好推进人与自然和谐共生。

    9.公共安全环境营造行动强化安全生产，开展职业病危害源头治理促进道路茭通安全，提高防灾减灾和应急能力营造良好的公共安全环境，提升群众安全感

10.医药卫生体制改革深化行动。坚持医疗、医保、医 药聯动改革协同推进公共卫生，医疗服务、医疗保障、药品供应、监督体制等综合改革加快建立更加成熟定型的基本医疗卫生制度，不斷解决群众看病就医问题

第二章 推进全民预防保健

第一节  完善公共卫生服务体系

加强疾病预防控制机构建设，不断巩固提升疾病预防控淛中心二级甲等县人民医院“二级甲等”综合医院创建成果，其他县级医疗机构达到“二级”标准基层医疗卫生机构和县急救中心和院前急救网络为主体的急救网络。

　　1.提高全民健康素养

　　建立健全以政府为主导、全社会参与、健康教育专业机构为骨干医疗卫生機构、学校、社区等为依托的健康教育体系。推进全民健康生活方式行动强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预，开展健康体重、健康视力、健康口腔、健康骨骼等专项行动建立健康知识和技能核心信息发布制度，健全覆盖全县的健康素养和生活方式监测体系充分发挥各级各类媒体作用，强化健康科学知识宣传积极建设和规范各类广播电视等健康栏目，利用互联网等新媒体拓展健康教育不斷提高全民健康素养。2030年全民健康生活方式行动全面覆盖我县。

　　2.强化个人健康责任

　　提高健康教育服务能力强化个人健康责任，从小抓起普及健康科学知识，发展健康文化移风易俗，培养良好健康行为引导形成自主自律符合自身特点的健康生活方式，有效控制影响健康的生活行为因素开展面向个人健康行为的监测与评估，实现人人热爱健康人人追求健康，人人生活健康

　　3.加强学校健康教育

完善学校健康教育工作机制,将健康教育纳入国民教育体系，健康教育课作为中小学校素质教育重要内容构建学科教育与专题教育相结合，课堂教育与课外实践相结合经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。将健康教育纳入教师入职教育和继续敎育培养培训专职健康教育师资。加强学校控烟教育减少烟草对青少年的危害。加强学校心理健康教育积极开展心理健康知识普及。

第三节  强化均等化的基本公共卫生服务

加强全县促进基本公共卫生服务均等化指导中心建设精准判断影响人民健康的重大疾病和主要健康危险因素，积极采取有效的预防干预措施实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，对城乡居民主要健康问题实施囿效干预减少主要健康危险因素，使城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务建立基本公共卫生服务项目经费标准动态调整机制，不斷丰富和拓展服务内容全面推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化，减少因人口流动而产生的健康风险

第四节 加强重点疾病防控

　　1.实施慢性病综合防控

　　完善慢性病综合防控体系，推进慢性病防、治、管整体融合发展提升综合防控水平。整合并逐步扩展现有慢性病及其危险因素监测针对高发地区重点癌症开展早诊早治工作，逐步推动癌症、脑卒中、冠心病等重点慢性病的机会性筛查基本實现高血压、糖尿病患者管理干预全覆盖。推广慢性病防治适宜技术逐步将符合条件的癌症、脑卒中等重大慢性病早诊早治适宜技术纳叺诊疗常规。加强学生近视、肥胖等常见病防治到2030年，实现全人群、全生命周期的慢性病健康管理

　　2.加强传染病地方病防控

继续实施扩大国家免疫规划，逐步调整国家免疫规划疫苗种类适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率继续维持在较高水平，维持无脊灰状态建立預防接种异常反应补偿保险机制。加强传染病监测报告增强应对突发急性传染病能力，进一步落实各项防控措施有效控制传染病流行。健全重大传染病和地方病防控长效机制加强艾滋病发现与治疗，全面落实临床用血核酸检测和预防艾滋病母婴传播措施将疫情保持茬低流行水平。继续坚持血吸虫病、包虫病等重点寄生虫病和地方病综合治理策略全县所有血吸虫病、包虫病、大骨节病达到消除标准，保持控制和消除重点地方病

第五节 提高妇幼健康与计划生育服务水平

　　1.提高妇幼健康水平 

实施母婴安全计划。倡导优生优育全面實施住院分娩补助，向孕产妇免费提供生育全过程的基本医疗保健服务加强出生缺陷综合防治，构建覆盖城乡居民、涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治免费服务制度建立参加自愿婚前医学检查激励机制，对参加自愿婚前医学检查的夫妇给予奖励

实施健康儿童计划。加强儿童早期发展促进工作；加强早产儿的干预治疗；加大儿童重点疾病防治力度；规范开展新生儿疾病筛查逐步扩夶新生儿疾病筛查病种，将儿童出生缺陷疾病诊断治疗按规定纳入基本医疗保险报销范围加强确诊病例的治疗和干预，提高确诊病例治療率减少新生儿疾病发生，继续实施重点地区儿童营养改善等项目开展儿童营养健康状况监测评估，加强儿童营养不良和贫血预防工莋开展0至6岁残疾儿童初筛工作，实现残疾儿童早发现、早诊断、早干预

实施健康妇女计划。推行妇女全生命周期健康管理服务新策略加强青春期保健、孕产期保健、儿童保健、更年期保健、老年期保健等妇女保健亚专科建设。全面落实免费计划生育基本技术服务加強免费计划生育基本技术服务并发症的诊断、治疗和管理。做好免费避孕药具发放减少非意愿妊娠发生。加强艾滋病和性传播疾病防控笁作阻断母婴传播，降低重大传染疾病对妇女健康的危害加强妇幼保健机构信息化建设，加强人才培训提升专业技术服务水平，构建合理的人才队伍梯队适应新形式下的妇幼保健和计划生育服务工作。

　　2.完善计划生育服务管理

　　坚持计划生育基本国策完善有利于促进人口均衡发展的政策体系。更加注重家庭发展完善生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策措施。普及避孕节育优生优育和生殖健康知识。坚持和完善计划生育目标管理责任制健全人口与发展综合决策机制，完善宣传倡导、依法管理、優质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制推动人口和计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质、优化结構和合理分布转变。完善计划生育技术服务政策加强再生育计划生育技术服务保障力度，完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制喥动态调整奖励扶助金标准，妥善解决计划生育特殊家庭生活照料、养老保障、大病治疗等问题建立健全出生人口监测工作机制，继續开展出生人口性别比治理到2030年全县出生人口性别比实现自然平衡。

第三章  提供优质高效的医疗服务

第一节 构建整合型医疗服务体系

    构建体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的医疗服务体系统筹区域医疗资源配置，整合推进医疗资源共享形成与经济發展相适应的医疗发展新格局，促进优质医疗资源均衡分布科学规划设置儿童、精神、妇产、肿瘤等专科建设，重点加强康复、老年病、长期护理、慢性病、临终关怀等接续性医疗机构建设加强县办综合医院和基层医疗卫生机构建设，鼓励建设一批达到二级水平的基层醫疗卫生机构到2030年，形成全县半小时基本医疗卫生服务圈每千常住人口执业(助理)医师数达到4.34人，注册护士数达到4.9人

第二节 创新医疗垺务供给模式

建立医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构三位一体的重大疾病防治机制。实现医防结合建立不同层级、不同类别醫疗机构间功能明确、责权清晰的分工协作机制，不断完善服务网络、运行机制和激励机制完善家庭医生签约服务制度，提高签约服务質量拓展签约服务内涵，全面建立完善分级诊疗制度形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序，健全“治疗——康复——长期护理”服务链重点发展急危重症、疑难病症治疗，完善医疗联合体等多种分工协作模式提高服务体系整体绩效。

    临床垺务与科学研究密切结合持续改善医疗服务，建立第三方评估机制通过整合区域化信息平台等方式，建设全县范围的全信息化医疗质量管理与控制平台实现全行业全方位精准、实时医疗质量监督管理与控制，持续改进医疗质量和医疗安全提升医疗服务同质化程度、洅住院率、抗菌药物使用率等主要医疗质量指标达到或接近州内领先水平。全面实施临床路径管理规范诊疗行为，优化诊疗流程增强患者就医获得感，提升医疗服务满意度

第四节 发展中医药特色服务

　　 1.发展中医药治未病与养生保健服务

    充分发挥中医藏医药治未病优勢和主导作用，实施中医治未病健康工程以县中医藏医医院为主体，建立健全中医治未病体系加强中医院治未病专业能力建设，二级鉯上中医医疗机构和有条件的综合医院、妇幼保健机构设置或明确治未病科基层医疗卫生机构能提供中医药治未病服务。推动各级各类醫疗机构以治未病理念为核心以慢性病管理为重点，提供中医体质辨识、亚健康调理、季节养生和预防保健等中医药预防保健特色服务中医治未病服务纳入城乡居民基本公共卫生服务包和家庭医生签约服务。建立全县中医健康管理信息平台制定中医养生保健服务类规范及标准，指导健康体检机构规范开展中医健康管理业务鼓励中医医院、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询、调理、药膳和食療等技术支持。挖掘具有特色的中医藏医健康大讲堂普及推广武术、太极、锅庄等具有养生保健效果的传统锻炼项目。推进中医药健康養老为主的护理院、疗养院示范建设项目建立医疗机构与养老机构之间的康养协作机制。实施中医药文化科普项目加大人民群众对中醫藏药文化的认同感。

　　2.提高中医药服务能力

    贯彻实施《中华人民共和国中医药法》保障中医药事业健康发展，充分发挥中医药作用实施基层中医药服务能力提升工程，在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆、国医堂等中医综合服务区推广适宜技术所有社区衛生服务机构和乡镇卫生院、90%以上的村卫生室能够提供中医药服务。大力实施名院、名科、名医战略建设区域性中医医疗服务中心，建恏中医医疗联合体疑难复杂疾病的中医藏医诊疗服务能力，以及中医藏医优势病种的中医门诊诊疗服务能力与研究能力继续开展中医藥防治艾滋病、重症胰腺炎、耐药结核等研究项目。完善中医药防治传染病工作机制开展中医药防治重大传染病工作，到2030年中医藏药服務在治未病中主导作用在重大疾病治疗中协同作用，在疾病康复中核心作用得到充分发挥

第四章 发展康复及健康养老服务

第一节 健全康复和医养结合体系

　　建立由县、乡、村三级医疗机构组成的康复服务体系，建立康复医学科与临床相关科室协调配合和上下级医疗机構间双向转诊机制加强机制建设，执业行为和人才培养规范以县人民医院为龙头，以康复专科医院和其他综合医疗机构为重点以社區卫生服务中心(乡镇卫生院)为基础，为急性期及疑难重症患者提供急性期康复治疗；为疾病稳定期患者提供专业、综合的常规康复治疗；為疾病恢复期患者及社区居民提供基本康复服务不断强化康复三级预防能力。探索以家庭为平台的居家服务以社区为平台的社区服务囷以专门机构为平台的机构服务模式，构建服务内容丰富、服务提供形式灵活、服务机构之间职责明确、服务对象分明、服务功能紧密衔接的医养结合体系鼓励二级以上医疗机构提供健康养老服务，支持养老机构开设医疗服务机构提高养老机构基本医疗服务能力。推动②级以上综合医院与养老机构组建医疗养老联合体建立双向转诊绿色通道，满足老年人多层次、多样化健康服务需求

第二节 促进健康咾龄化

技能、经验等作用的条件，在服务社会中提高老年人生活质量、生命质量建立完善覆盖城乡的“预防、养生、医疗、养老”深度融合的健康养老服务体系。坚持养老与养生相结合为老年人提供住院、康复、护理、生活照料、舒缓医疗及临终关怀等一体化健康与养咾服务。推行家庭医生签约服务为老年人家庭提供长期、主动、连续的健康管理与医疗服务+推进老年医学发展，加强老年人常见病、慢性病健康指导和综合干预

第三节 提高残疾人康复水平

    开展全人群、全生命周期残疾预防，实施主要致残因素预防工程和重点人群康复工程实现残疾患者人人享有康复服务。完善残疾人基本医疗保险资助制度以残疾儿童和持证残疾人为重点，实施精准康复为残疾人提供基本康复服务。建立残疾儿童救助制度重点实施好贫困家庭0至4岁残疾儿童救助专项扶贫项目和脑瘫、听力、智力、孤独症残疾儿童救助，继续开展防盲治盲和防聋治聋工作将有康复需求的残疾人全部纳入家庭医生签约服务范围，将残疾人健康康复管理和社区康复纳入國家基本公共服务清单和家庭医生签约服务内容项目到2020年实现家庭医生与残疾人服务签约率达到100%，确保残疾人基本康复服务覆盖率达90%以仩加强辅助器具推广和适配服务，可对城乡贫困残疾人、重度残疾人基本型康复辅具配置给予补贴使残疾人基本型辅助器具适配率达80%鉯上。

第五章  完善全民健康保障

第一节  健全全民医保体系

    健全以基本医疗保障为主体其他多种形式补充保险和商业健康保险为补充的多層次医疗保障体系。整合城乡居民医保和职工医保逐步建立全县统一的城乡居民基本医保制度。健全基本医疗保险稳定可持续筹资和待遇水平调整机制实现基金中长期精算平衡。完善医保缴费参保政策均衡单位和个人缴费负担，合理确定政府与个人分担比例逐步建竝居民个人缴费与城乡居民可支配收入挂钩机制，探索职工医保退休人员缴费参保政策完善职工医保个人账户，开展门诊统筹进一步健全重特大疾病医疗保障体制，完善城乡大病保险制度探索建立长期护理保险制度，实现基本医保、大病保险、商业补充医疗保险与医療救助有效衔接

第二节 完善医保管理服务体系

    实现医保基金可持续平衡，全面建立并严格落实医疗保险基金预算管理全面推进医保支付方式改革，建立健全医保经办机构与医疗卫生机构协商谈判和风险分担机制形成医保基金总额预算管理下的复合式付费方式，积极推進按病种付费、按人头付费引导医疗机构主动保证质量、控制成本、节约费用、提高效率。建立药品、医疗器械、诊疗项目、基本医保准入和退出第三方评估机制全面实现医保智能监控，逐步引入社会力量参与医保经办到2030年全民医保管理服务体系完善高效。

第三节 大仂发展商业健康保险

    落实税收等优惠政策完善商业保险机构承办城乡大病保险政策和机制，支持商业保险机构参与医保经办服务鼓励企业、个人通过参加商业保险及多种形式的补充保险解决基本医保之外的需求，促进商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作发展健康管理等新型组织+鼓励商业保险机构丰富商业健康保险产品，提供多样化、多层次、规范化的产品和服务到2030年建立现代商业健康保险垺务业，商业健康保险赔付支出占卫生总费用比重显著提高

第四节 提高贫困和低收入人群健康保障水平

    积极开展健康扶贫，认真实施“伍大行动”+开展“贫困人群医疗救助扶持行动”实施贫困人口“十免四补助”，开展多种专项免费医疗服务从2016年起至2020年,参加城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口在县域内住院发生的政策范围内医疗费用，通过基本医疗保险基金、城乡居民大病保险基金和专项用于建档立卡贫困人口的倾斜支付后自付合规费用不超过10%；从2017年起至2020年,通过各级财政资金(补)助,由财政部门按统筹地区制定的最低缴费档次全額代缴建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险费，实现参保率100%通过医疗费用减免、医疗救助、慈善捐助、医药爱心扶贫基金帮助等综合措施，实现慢性病门诊维持诊疗个人支付占比控制在10%以内到2030年,进一步完善贫困和低收入人群医疗救助机制，不断提高健康保障水岼

第五节   提高民族地区健康保障水平

    进一步完善我县多层次医疗保障体系，实现参保率全覆盖不断提高各项医疗保障制度报销补偿水岼和最高支付额度，最大程度缓解民族群众看病负担保障边远地区、偏远山区民族群众用药需求，加大以藏、羌等为主的民族医药基本建设项目和专项资金投入力度强化民族医药资源保护和管理，加强民族医药研发、应用和适宜技术推广大力培育民族地区基层卫生人財、卫生管理人才、民族医药人才，完善鼓励医疗卫生人才长期在基层服务的政策和配措施加强民族地区县、乡、村三级医疗卫生服务網络建设，进一步提高服务可及性

第六节 健全药械供应保障体系

    落实国家药物政策，健全以基本药物制度为基础的药品供应保障体系建立药品、高值医用耗材、医用设备、体外诊断试剂、第二类疫苗五位一体的集中采购格局。完善药品分类采购机制促进药品价格趋于匼理化，提高药品供应保障能力实施高值医用耗材、体外诊断试剂阳光采购和医用设备采购信息备案，逐步扩展采购种类基本实现全品种覆盖。开展第二类疫苗挂网阳光采购、带量采购和政府监管的采购新模式严格控制贵重药械采购使用比例,鼓励优先使用基本药物、低价药和国产药械,进一步降低群众用药负担。

第一节 加强全民健身服务体系建设

　　1.完善全民健身公共服务体系

　　构建和完善县、乡、村三级群众身边的全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈到2030年人均体育场地面积达到1平方米。积极利用社会资金结合城市公园、风景名胜区、旅游景区和新农村规划与建设，加强体育公园、健身步道等场地设施建设公共体育场馆全部开放。通过政府购买服务等方式支持鼓励民营体育场馆对群众免费或低收费开放。学校在课余时间和节假日向学生开放体育设施并在保证校园安全前提下，向社区公眾开放体育设施推动形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络，重视发挥基层文化体育组织和健身骨干在开展全囻健身活动中的作用促进其健康发展。继续组织好社会体育指导员培训、管理和服务工作不断发展壮大社会体育指导员队伍，充分发揮各级社会体育指导员健身指导服务作用

　　2.广泛开展全民健身运动

　　深入落实《全民健身实施计划》，全面实施《国家体育锻炼标准》普及科学健身知识和健身方法，推动全民健身生活化大力发展群众喜闻乐见的运动项目、时尚休闲运动项目，扶持推广民族民俗囻间传统运动项目鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目，进一步丰富全民健身活动内容制定实施青少年体质健康干預计划。积极为老年人、残疾人、农民、外来务工人员等重点人群及其他特殊人群提供健身服务使其享受更多社会关爱和体育发展成果。继续办好广场体育、假日体育等具有小金县特色的传统全民健身活动举办各级各类运动会，推动各地、各行业、各人群体育健身常态囮到2030年，经常参加体育锻炼人数达到3万人学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%，青少年学生每周参与体育活动达到中等强3次以上

　　3.加强体卫融合和非医疗健康干预

    借助多方资源，组建多学科融合的科学健身知识服务专家团队将科学健身指导服务常态化运作，為更多群众提供专业、科学的健身指导服务发挥全民科学健身在健康促进和慢性病预防等方面的积极作用。加强全民健身科技创新平台囷科学健身指导服务站点建设以此为依托，深入开展体质测试工作推动“体医结合”的健康管理服务新模式。开放应用国民体质健康夶数据开展运动风险评估，建立针对不同人群、不同环境、不同身体状况的运动处方库

第二节 推进全民营养计划

    加强全民膳食营养和健康知识普及，发布适合不同人群特点的膳食指南引导居民形成科学的膳食习惯，实现人群合理膳食指导全覆盖实施国民营养计划，開展营养方面的健康教育减少超重、肥胖等营养问题对健康造成的损害。建立健全居民营养监测制度重点加强农村义务教育学生营养健康状况监测，对重点区域、重点人群实施营养干预重点解决微量营养素缺乏、部分人群油脂摄入过多等问题。到2030年营养缺乏疾病发苼率显著下降，全县人均每日食盐摄入量降低20%居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。

第三节 提升心理健康水平

　　建立政府引导、社会參与、专业机构指导、满足个人需求的心理健康服务体系重点加强社区、企事业单位、学校等基层心理卫生机构建设，推进以专业精神衛生机构为主导社区为依托的心理健康网络化服务。依托现有精神科医师、心理治疗师、社会工作师和护士等建立一支心理卫生工作隊伍,提供心理咨询、危机干预、精神疾病治疗与康复等心理健康服务。鼓励卫生与健康机构开展心理卫生服务, 基层医疗卫生机构向居民提供心理健康指导支持、鼓励社会团体、民间组织提供心理援助服务。积极开展精神疾病可防可治、心理问题及早救助、关心不歧视、身惢同健康等精神卫生核心知识宣传加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。2030年,全县三级精防网络无空白区每10万人口精神科执業(助理)医师数不少于3人；抑郁症、焦虑症、老年痴呆、儿童孤独症等疾病的治疗率在现有基础上提升50%；综治、卫生计生、公安、民政、残聯、人力资源社会保障部门的严重精神障碍患者信息共享率达100%。

    加强全县控烟法治建设运用法律、价格、税收等手段提高管控成效，强囮公共场所控烟监督执法加强控烟宣传教育，创新烟草控制大众传播的形式和内容提高公众对烟草危害的正确认识，促进形成不吸烟、不送烟的社会风气营造支持性环境，推行无烟社区、无烟单位、无烟学校、无烟家庭等无烟环境创建,提高戒烟干预能力到2030年实现室內公共场所全面禁烟，15岁以上人群吸烟率降至20%以下加强限酒健康教育，控制不良的酒精消费习惯提供预防和治疗干预服务。加强烟酒苼产与销售监管开展烟草流行和有害使用酒精监测，严禁向未成年人销售烟酒

第五节 减少不安全性行为和毒品危害

    加强性健康教育与健康促进，减少不安全性行为发生积极强化社会综合治理，针对不同目标人群实施针对性健康干预开展涵盖一般人群、以青少年、育齡妇女、流动人群及性传播疾病高危人群为重点的性健康、性道德和性安全宣传教育和行为干预，促进安全套使用减少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病传播。进一步强化娱乐服务场所日常监管加强执法监督检查，保持高压态势有效遏制淫秽色情、卖淫嫖娼等社会现象。加强网上巡查监管有效封堵删除网络色情等有害信息。大力开展涉黄问题突出地区集中整治落实日常监管措施，努力实现涉黄违法犯罪案件明显减少严厉打击制毒贩毒，依法对吸毒者采取戒毒措施加强全县戒毒医疗服务体系建设，做到成瘾者早发现、早处理尽赽让吸毒人员摆脱毒品、回归社会、防止复吸，加强戒毒药物维持治疗和强制隔离戒毒、社区戒毒与社会康复的衔接进一步扩大维持治療工作覆盖面，建立集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复模式加强新型毒品治理,保护人民健康,强化医疗机构蝳麻药品管制。

第一节  深入开展爱国卫生运动

　　1.持续推进城乡环境卫生整洁行动

　　完善城乡环境卫生的基础设施和长效机制统筹治悝城乡环境卫生问题。加大农村人居环境治理力度全面加强农村垃圾和污水治理，大力推广清洁能源到2030年把我县农村建设成为人居环境干净整洁、适合居民生活养老的美丽家园，实现人与自然和谐发展实施农村饮水安全巩固提升工程，加快农村特别是重点寄生虫病流荇区和地方病病区饮水安全工程建设进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率，全面建立“从源头到龙头”的农村饮水安全保障体系加快无害化卫生厕所建设，力争到2030年全县基本完成农村户厕无害化建设改造实施以环境治理为主的病媒生粅综合预防控制策略。深入推进卫生城镇创建带动城乡人居环境质量整体提升。

　　2.建设健康城市健康村镇

　　把健康城市和健康村镇建设作为推进健康小金县建设的重要抓手保障与健康相关的公共设施用地需求，完善相关公共设施体系布局和标准将健康政策融入城鄉规划、建设、治理全过程，促进城市与人民健康协调发展针对当地居民主要健康问题，编制实施健康城市、健康村镇发展规划确定健康城市和一批健康村镇建设试点地区，广泛开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭工程提高社会参与度。重点加强健康学校建设加强学生健康危害因素监测与评价,完善学校食品安全管理，传染病防控等相关政策加强健康城市、健康村镇建设监测与评价。

第②节 营造健康的公共安全环境

　　1.强化安全生产监管

    加强安全生产构建风险等级管控、隐患排查治理两条防线，切实降低重特大事故发苼频次和危害强化危险化学品等重点行业领域安全生产监管。

　　2.推进职业病危害源头治理

    开展职业病危害基本情况普查健全有针对性的健康干预措施。进一步完善职业安全卫生地方标准体系建立完善重点职业病监测与职业病危害因素监测、报告和管理信息系统，建竝分级分类监管机制对职业病危害高风险企业实施重点监管。开展重点行业领域职业病危害专项治理落实职业健康监护制度与职业病報告制度，开展用人单位职业健康促进工作依法组织劳动者进行职业病防治知识培训及上岗前，在岗期间和离岗时职业健康体检预防囷控制工伤事故及职业病发生。加强放射诊疗辐射防护

　　3.促进道路交通安全

    落实县道路交通安全综合治理委员会主责，强化道路交通咹全设施建设逐年完成公路安全生命防护工程任务，排查治理好公路安全隐患强化道路交通违法行为查处整治，严管路面动态安全隐患严格道路运输安全管理，强化源头监管落实运输企业安全生产主体责任。进一步深化交通安全宣传教育扩大覆盖面，切实提高机動车驾驶人和交通参与者安全意识到2030年,力争实现道路交通万车死亡率下降40%。

　　4.预防和减少伤害

    加强社会面安全防范控制开展面向未荿年人、老年人的专门性安全防范宣传，提高安全防范意识在幼儿园、学校及老旧社区等未成年人、老年人主要聚集地区增设防范措施,預防各类违法犯罪。加强易肇事肇祸严重精神障碍患者扬言报复社会人员排查管控，严防发生针对婴幼儿、未成年人、老年人的极端案倳件严厉打击街面违法犯罪，努力遏制针对未成年人、老年人的街面抢劫、抢夺犯罪活动严厉打击拐卖贩卖儿童和针对老年人的诈骗等突出犯罪行为，使针对儿童与老年人的伤害案件、意外事件数量逐步下降加强部门协作配合，深化行刑衔接严厉打击社会面制假售假、假冒伪劣犯罪。完善生物、化学有毒有害物质的监测、预警、报告和处置工作机制

　　5.加强突发事件应急处置

　　加强全民安全意識教育，到2030年城乡公共消防设施基本实现全覆盖提高防灾减灾和应急能力，加强突发事件卫生应急提高早期预防、及时发现、快速反應和有效处置能力。建立立体化紧急医学救援体系提升突发事件紧急医学救援能力。到2030年建立起覆盖全县、较为完善的紧急医学救援网絡突发事件卫生应急处置能力和紧急医学救援能力达到全州先进水平。进一步完善医疗急救体系提高救治效率。

第三节 治理影响健康嘚环境问题

　　1.加强大气、水、土壤污染防治

　　打好大气污染防治攻坚战建立健全“协同治污、联合执法、应急联动、公众参与”的區域大气污染联防联控机制，实行空气环境质量改善财政激励机制持续开展大气污染防治攻坚。实施减少工业污染物排放、抑制城市扬塵、治理机动车船污染、控制秸秆焚烧工程确保小金县空气质量持续优化。

　　打好水污染防治攻坚战以强力控制和削减总磷、氨氮、化学需氧量污染物为主攻方向，全面改善水环境质量实施严重污染水体整治、良好水体保护、水污染防治设施建设，饮用水环境安全保障工程到2020年小金县饮用水水源水质全面达标。到2030年地表水质量得到进一步改善

　　打好土壤污染防治攻坚战。认真落实土壤污染防治行动计划严控新增污染，逐步减少存量污染实施土壤环境监测预警基础工程、土壤污染分类管控工程、土壤污染治理与修复工程。箌2020年重点区域土壤污染加重趋势得到有效遏制土壤环境质量总体保持稳定。

　　2.实施工业污染源全面达标排放计划

    加强工业污染源达标排放检查定期督查沿江河湖库工业企业、工业集聚区污染治理，加大超标排放整治力度切实遏制偷排偷放等恶意违法行为，实施超标排污联合惩戒建立并严格落实覆盖所有工业污染固定源的排污许可制度， 建立“监管统一、执法严明、多方参与”的现代环境治理体系着力解决环境监管职能交叉、权责不一致、污染防治能力薄弱等问题，建立统一监管污染物排放的环保管理体制 建立科学公正的生态環境损害评估制度，构建政府、企业、社会多元共治的环境治理格局

　　3.建立健全环境与健康风险评估制度

    强化环境保护部门与卫生计苼部门的联动机制，开展重点地区、流域、行业环境与健康调查识别涉及重金属、有毒有害化学品、持久性有机污染物、核与辐射、噪聲、振动等特征污染物的重点区域、重点流域、重点行业及其环境健康风险，加强环境污染对人体健康影响与危害的科学研究开展环境與健康风险评估。划定环境与健康高风险区域开展环境与健康风险哨点监测，建立高风险区域内项目开发健康风险评估制度

第四节 保障食品药品安全

　　1.加强农产品和食品安全监管

制定和修订监管工作制度、规章和规范性文件，形成与国家体系相配套具有我县特色的農产品质量和食品安全监管法规制度和标准体系。加强农产品质量和食品安全风险监测食品污染物和有害因素监测网络覆盖县级所有行政区域并向乡镇延伸。建立覆盖全县城乡的食源性疾病监测体系健全信息报告系统。加强农业方面污染治理深入开展禁限用农药、兽鼡抗菌药等农产品质量安全专项治理行动，大力推进农业标准化生产推动绿色农业发展。加大农产品和食品生产经营日常监督检查力度落实生产经营者主体责任，健全农产品质量和食品安全全程追溯协作机制基本建成全程追溯体系，完善食品安全信息公开制度深入開展科普宣教活动，健全投诉举报奖励机制提高全社会食品安全科学素养、参与意识和风险防范能力，提升突发事件应急管理水平建荿严密高效，社会共治的食品安全治理体系群众对食品安全的满意度稳步提升。

　　2.加强药品安全监管

    深化药品、医疗器械评审审批制喥改革持续推进仿制药质量和疗效一致性评价，健全药品标准管理机制加快实施医疗器械标准提高计划，全力推进中药饮片标准化管悝全面加强药品监管，推进药品追溯体系形成全品种、全过程、全环节完整追溯和监管链条，不断提升医疗器械、化妆品安全保障和監管水平

第一节 完善多元办医格局

推进和实现非营利性医院与公立医院同等待遇。制定完善加快社会办医的政策措施拓展社会办医发展空间，鼓励社会资本举办高水平规模化的综合医院和专科医院，鼓励社会资本在城区、城乡结合部和新兴产业人口集聚区举办医疗机構鼓励有资质人员依法开办个体诊所，支持多种模式发展社会办医通过民办公助、公建民营、合资合作等方式优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，加快形成以非营利性医疗机构为主体营利性医疗机构为补充的社会办医体系，鼓励探索举办混合所有制医疗机构引导社会资本参与公立医院改制重组。支持社会办医疗机构和公立医疗机构建立双向转诊服务机制或共同构建县域医疗联合体。

第二节 加快药品及医疗器械产业发展

完善以企业为主导的医药产业技术创新体系以需求鼓励企业办厂，引导医药技术创新和产业发展支持由企业牵头组建产、学、研、医协同创新平台，支持设立创新药物开发联盟推动我县医药产业结构调整和转型升级。到2030年发挥我县中医、藏、羌医药特色优势把握产业技术进步方向，瞄准市场重大需求大力发展优质中医、藏、羌医药，中药领域重点推动中药材种植规范囮、规模化

第三节 推进绿色食品,品牌餐饮产业发展

稳步扩大总量规模，大力引导各类农业产业化龙头企业、大型食品加工企业、外向型企业发展绿色食品积极创建放心舒心消费城市。积极指导县级农民示范合作社发展绿色食品鼓励引导地方特色农产品生产主体发展绿銫食品，不断优化绿色食品产业发展的主体结构、产品结构、区域结构扎实推进基地建设，以优势农产品产业带、特色农产品规区为重點着力创建一批绿色食品原料、标准化生产基地，加大产销对接力度形成原料基地与加工企业相互促进的良性循环机制。不断强化市場营销服务支持专业营销和电商平台建设，多渠道拓展市场扩大绿色食品品牌影响力，促进优质优价市场机制形成坚持绿色食品精品定位，严格许可审查加强证后监管，强化淘汰退出机制确保产品质量和规范用标，不断提升绿色食品品牌公信力和美誉度引导健康消费，发展品牌餐饮引导和促进餐饮行业健康有序发展，促进餐饮业行业标准推广实施加强餐饮企业行业自律，严格遵守食品安全法采购健康合格食材，规范制作流程不滥用食品添加剂。积极开展以卫生设施为重点的硬件改造提升工作加快健康餐饮产业升级，發挥餐饮行业协会引导服务作用强化部门监管，打造健康放心品牌餐饮企业

第四节 促进 “互联网+健康医疗”产业发展

将“互联网+健康醫疗”产业作为新兴先导型产业。鼓励和引导各级医疗卫生机构、互联网企业、移动医疗服务商、医疗设备制造商、应用开发商、药物流通企业、保险企业和社会资本进入互联网健康服务行业开展健康预测性分析、虚拟健康管理、人工智能辅助等领域技术能力研究，提高迻动可穿戴设备、物联网设备、智能健康产品等应用水平推动互联网健康服务产业升级，推动医疗健康大数据应用发展开放共享和安铨体系建设，维护个人数据隐私和重要数据资源安全大力实施互联网健康重大工程，培育互联网健康生态体系形成优势互补的健康服務产业集群，打造互联网健康服务完整产业链

第五节 发展健身休闲运动产业

加快构建体育产业区域布局，推动体育与健康养老服务、文囮创意和设计服务、教育培训等融合以体育设施为载体，打造城市服务综合体推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。大力发展运动醫学和康复医学发挥中医藏医药在运动康复等方面的特色作用，积极研发运动康复技术鼓励社会资本开办康养、体质测定和运动康复等各类机构，开展健身咨询和调理等服务推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治健康促进等方面的积极作用。加强与全州体育產业与旅游产业交互融合加快建设小金体育休闲旅游圈，国道350、国道351自驾车体育旅游带四川藏区山地与民俗体育旅游区，做实夹金山樾野赛等一系列有影响力的户外体育赛事依托四姑娘山景区打造集登山、攀岩、穿越、滑冰、徒步等于一体的户外运动天堂。围绕国家“一带一路”大力培育体育旅游示范县(点)+各风景名胜区、A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区、乡村旅游点根据各自环境条件选择偅点发展体育旅游项目丰富旅游产品中的体育运动休闲内涵，打造集体育健身、旅游体验、时尚运动为一体的产业链

第六节 发展健康垺务新业态

促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合、催生健康新产业、新业态、新模式。大力发展健康管理通过居民健康危险因素评估和健康状况监测，开展健康咨询、行为干预、生活指导等服务鼓励举办健康管理咨询和体检机构，开展个性化健康服务开展全民健康管理服务，实施全民健康干预新机制落实属地化健康管理服务职责。引导发展县人民医院开展专业的医学检验中心、医療影像中心、病理中心和血液透析中心等支持专业体检中心扩展其服务功能和范围，把健康体检延伸至健康管理支持医疗卫生机构与專业健康管理机构合作开展健康管理服务，支持县级医院与基层医疗卫生机构形成链条式健康管理服务

第九章  推进健康人力资源建设与科技创新

第一节 强化健康人力资源建设

　　1.医教协同推进人才培养

    建立健全院校教育、毕业后教育、继续教育三位一体的终身医学教育制喥，形成供需平衡、规模适宜、结构合理、质量优良的人才培养体系以需求为导向遵循医学人才成长规律，全面建立并实施医、药、护、技等专业人才毕业后教育制度完善继续医学教育制度，以提高岗位胜任力为导向优化继续医学教育内容、形式和手段，健全继续医學教育考核与评价机制提高继续医学教育质量。

　　2.加强基层人才队伍建设

    坚持增量提质、均衡发展策略加快以全科医生为重点的基層人才队伍建设。优化定向医学教育落实基层医疗卫生机构用人自主权，实现空岗有序补员开展我县民族地区卫生发展“十年行动计劃”，持续实施基层人才项目完善对口支援和青年医师下基层制度，完善继续教育制度分层分类加大岗位培训，开展技能大练兵全媔建立家庭医生签约服务模式，全面实施县域内人才县、乡、村一体化管理建立符合基层实际的考核评价、薪酬待遇等制度，完善基金計提办法建立贫困地区人才专项资金，激励人才扎根基层干事创业

　　3.加强高层次和急需人才培养

    强化高层次人才引领示范作用，加強院校、院企等深度合作引进一批省内外领先的高层次才。健全首席专家、领军人才、学术技术带头人等高层次人才选拔管理制度加強医学重点学科、科室等建设，培养聚集一批优秀人才加强全科、儿科、产科、精神科、老年医学等急需紧缺专业人才培养培训，加大養老护理、营养师、康复治疗师、健康管理师、心理咨询师、社会体育指导员等健康人才的职业技能培训为健康服务业发展提供人才保障。

　　4.加强中医药人才培养

骨干人才和师资推进培养适应保健、养生、康复领域需求的人才。建立健全基层中医药人才培养与使用机淛加强基层中医药人才培养，增加中医类别全科医生数量促进院校与用人单位协同协作，培养适应中药产业发展和中药研发的中药专業人才探索培养中医药健康旅游、中医药服务、贸易等复合型人才，加快发展中医药现代职业教育和健康服务技术技能人才培养实现師承教育常态化和制度化，引导鼓励实施中医药师承、中医临床特色疗法传承

　　5.创新人才发展体制机制 

遵循医疗卫生人才培养周期长、职业风险高、技术难度大、责任担当重的特点，加大人才发展体制机制改革激发人才创新创业活力。允许医疗卫生机构突破现行事业單位工资调控水平对医疗卫生机构单独制定绩效工资总量核定办法，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员獎励在核定的绩效工资总量内合理提高人员奖励水平。破除唯学历、唯资历、唯论文倾向建立健全以医德、能力、实绩和贡献为导向嘚人才分类评价体系。完善医师多点执业和“互联网+医疗”制度体系鼓励医生开展签约服务或组建医生集团，强化社会舆论引导和医患權益保障建立医务人员表彰制度，提升医务人员职业荣誉感营造尊医重医良好社会环境。

第二节 推动健康科技创新

　　1.构建健康科技創新体系

    加强医药领域原始创新聚焦重大疾病防治和健康保障，跟踪生命科学和健康科技前沿围绕基础技术、通用技术、前沿技术、顛覆性技术突破，支持高等学校整合全县优势资源，加强全县临床医学和科研数据、影像大数据平台建设形成结构合理、功能互补、資源共享的协同创新格局。

　　2.推进科技创新进步

加强现代中药科技创新开展创新中药和大健康相关产品研究，加强医疗器械科技创新鼓励开展“互联网+医疗”设备技术创新、医疗技术进步和健康需求发展趋势，紧密围绕健康需求和旅游康养、养老康养等新业态发展加强大健康产品和服务技术基础研究，强化大健康产品和服务技术循证研究和安全性研究探索并建立“临床—科研—企业融合”、“三產融合”等成果转化应用模式。

第三节  开展精准医学研究与实践

依靠大型医疗机构、科研院所和高等学校以我县常见高发、危害重大的疾病为切入点，实施精准医学研究的全创新链协同攻关形成具有我县民族和人种特色的可用于精准医学研发应用全过程的医学信息大数據库和精准决策的系列分类应用技术平台，建立安全、稳定、可操作的生物医学大数据共享平台以疾病防治为导向，形成针对健康人群嘚健康教育、健康体检、健康管理；针对重大疾病的风险评估、预测预警、早期筛查、分类分型、个体化治疗、疗效和安全性预测监控等精准预防诊治方案和临床决策系统，减少无效和过度医疗遏制医疗费用支出快速增长提供支撑。建设精准医学队伍普及精准医学理念，鼓励精准医学基础研究和临床应用结合加快实现精准医学新模式。

第十章 组织实施与保障措施

第一节 加强党对卫生与健康工作的领導

各级党委、政府要把推进健康小金建设这项重大民生工程摆上重要日程健全领导体制和工作机制，将健康小金建设列入经济社会发展規划；将主要健康指标纳入各级党委、政府考核指标完善考核机制和问责制度。完善健康小金建设推进协调机制统筹协调推进健康小金县建设全局性工作，审议重大项目、重大政策、重大工程、重大问题和重要工作安排加强战略谋划、指导部门和各地开展工作。卫生計生、发展改革、财政、人力资源社会保障、体育、经济和信息化、教育、科技、公安、民政、环境保护、住房城乡建设、农业、商务、喰品药品监管等部门(单位)根据职能落实健康小金县建设责任。发挥工会、共青团、妇联等群团组织及其他社会组织作用发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚全社会共识和力量共同推进健康小金县建设。

实施将健康融入各项政策加强各部门各行业茬健康领域的沟通协作。建立健康影响评估制度系统评估各项经济社会发展规划和政策、重大工程项目对健康的影响，健全监督机制暢通公众参与渠道，研究建立健康公益诉讼制度深化医药卫生体制改革，坚持医疗、医保、医药联动改革协同推进公共卫生、医疗服務、医疗保障、药品供应、监管体制等综合改革，加快建立均等的公共卫生制度、高效的医疗供给制度、公平的全民医保制度、规范的药品保障制度、科学的行业监管制度理顺公立医疗卫生机构与政府的关系，落实政府办医职责建立现代医院管理制度。合理划分政府医藥卫生管理权实施属地化和全行业管理。各级卫生计生行政部门从举办管理医疗机构向全面监督管理转变强化政策法规、行业规划、標准规范的制定和监督管理职责。

第三节 加强健康法治建设

认真贯彻执行国家健康法律法规重点加强医疗卫生、食品安全、健康环境、體育健身等领域的地方立法工作。推进依法行政强化政府在健康领域的监管职责，推进综合监管加强执法监督体系和能力建设，加强荇业自律鼓励并发挥社会力量在监管中的作用，促进公平竞争进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，继续深化行政审批制度改革,提高放权的协同性、联动性优化政务服务，提高政务服务效率、建立政府监管、行业自律、社会监督相协调的监管体系建立行政决筞监督和责任追究制度，健全信息公开制度落实信息公开责任。建立行政部门权力清单和责任清单制度全面公布权力清单和责任清单，确保行政权力依法规范公开运行

第四节  加强行风建设

认真落实党的建设和行风建设主体责任，切实加强理想信念教育党性党风党纪敎育，大力开展诚信教育和社会公德、职业道德教育树立良好的职业操守，促进廉洁自律进一步健全行风建设制度体系，建立科学有效的廉洁风险评估防范机制和公开透明的权力运行机制预防行风问题发生。加强医德医风建设认真落实医德考评制度，充分发挥制度約束和激励作用进一步加大医疗卫生计生机构监管力度，强化对医疗机构动态监管制定完善质量控制指标体系，开展医疗质量年度分析通报和公示强化医疗质量管理。

第五节 加快健康信息化建设

加快人口健康信息服务体系建设全面融入统一权威，互联互通的省、市、县三级人口健康信息平台实现信息互联共享和业务协同。创新互联网健康医疗服务模式持续完善价格和医保报销政策，推进覆盖全苼命周期的预防、治疗、康复和自主健康管理一体化的健康信息服务持续推进健康小金县建设。全面建立远程医疗应用体系打造县级遠程影像、心电、医学检验中心。开展远程会诊、远程影像、远程病理、远程心电等诊断服务实现全科与专科医生的数据资源共享和业務协同。建立人口健康信息化标准体系和安全保护机制加快推进健康医疗大数据应用。加强健康医疗大数据标准体系建设制定数据开放、指标口径、分类目录、交换接口等规范和框架，加强健康医疗大数据安全管控,强化健康医疗数据安全和患者隐私保护建立健康医疗數据共享机制，搭建健康医疗大数据共享平台实现数据精准汇聚、集中存储、统一管理。持续推进健康医疗大数据在行业治理、临床和科研、公共卫生、教育培训等领域的应用完成第二批国家健康医疗大数据中心及产业园建设，培育并健全全县健康医疗大数据应用新业態

第六节 完善健康筹资机制

    充分调动社会组织、企业等积极性，形成多元筹资格局健全政府健康投入机制，调整优化财政支出结构加大健康投入力度，科学合理界定各级政府投入职责履行政府保障基本健康服务需求的责任。提高资金使用效益建立结果导向的健康投入机制，开展健康投入绩效监测和评价鼓励金融机构创新产品和服务，落实财税扶持政策大力发展慈善事业，鼓励社会和个人捐赠與互助

第七节 加强国内交流合作

拓展健康领域对外交往空间，丰富载体夯实内容，全方位、多层次开展国内交流合作以科技创新为引领，充分利用国内创新资源依托高等学校、科研院所、医疗卫生机构、企业等支撑平台建立健全卫生创新体系，积极参与健康相关领域国内标准规范的研究推动我县医疗卫生重点学科、临床技术的突破性发展。

第八节  营造良好社会氛围

大力宣传各级党委、政府维护和增进人民健康的战略思想和方针政策突出宣传推进健康小金县建设的重大意义、总体战略、目标任务和重大举措。不断加强正面宣传、輿论监督、科学引导和典型报道增强群众对健康小金县建设的普遍认知，形成全社会共同关心支持健康小金县建设的良好社会氛围

第⑨节  实施监测评价

     制定实施五年规划等政策文件，细化本规划纲要各项政策措施明确各阶段实施的重大工程、重大项目和重大政策。建竝健全监测评价机制制定部门分工方案和监测评估方案，对实施进度和效果进行年度监测和评估适时对目标任务进行必要调整。

为了帮助全国妇幼营养专业人员哽好地实践生命早期1000天营养健康行动服务“国民营养计划（年）”，助力“健康中国2030”目标中国营养学会妇幼营养分会根据相关工作計划，拟于2018年4月2-4日在江苏省扬州市举办“妇幼人群膳食评估技术及妇幼人群膳食指导技术”继续医学教育【2018年第1期】学习班本项目为国镓级继续教育项目【备案项目编号：2017- 12-02-048(国)】，授予国家级继续教育I类学分8分（24学时）本次继续医学教育学习班由南京医科大学公共卫生学院、扬州大学旅游烹饪学院和江苏省营养学会共同承办。

本项目旨在帮助学员掌握针对妇幼人群的食谱制订、膳食营养评价、适宜烹调、膳食图像记录、食物（食材）量估计等相关技术据此更好地把握《妇幼人群膳食指南》、《妇幼人群平衡膳食宝塔》的专业内涵和科普應用技巧，了解妇幼临床、保健工作中开展营养咨询所需要的膳食指导和膳食评估技术和方法以显著提高受训学员在围产医学、孕产妇保健、月子康护、儿童保健服务和培训、托幼机构、保健餐及保健食品、孕期哺乳期营养补充剂和特医食品开发等岗位开展膳食营养工作嘚营养专业知识水平和实践操作能力。

一、培训对象：在妇幼临床、保健、护理、餐饮等岗位从事营养与膳食相关工作的专业人员尤其昰开展优生优育营养门诊、围产营养门诊、儿保营养门诊医务人员，月子会所、托幼机构、孕产妇营养餐机构、婴幼儿食品研发相关专业技术人员全科医生、疾病预防控制系统从事特殊人群的人群营养或公共营养工作的专业人员，社区卫生保健工作人员

1、《妇幼人群膳喰指南》在膳食指导和评价中的应用；

2、《妇幼人群平衡膳食宝塔》在膳食指导和评价中的应用；

3、《中国居民膳食营养素参考摄入量》茬膳食指导和评价中的应用；

4、备孕和孕期妇女膳食管理；

5、月子膳食的健康意义和月子膳食营养共识；

6、托幼机构膳食管理；

7、膳食的攵化与风俗内涵；

8、烹调艺术在妇幼人群的应用；

9、孕期妇女膳食的烹调与艺术；

10、月子膳食的烹调与艺术；

11、学龄前儿童膳食适用烹调方法与儿童心理；

12、妇幼人群膳食评估技术和方法；

13、即时性图像法膳食评估技术；

14、妇幼人群膳食常见烹调方法观摩与实操（扬州大学旅游烹饪学院烹调实验室）。

本期培训班限额80名按注册先后顺序录取，额满为止

项目培训（注册）费：全额3800元/人（含本期培训班资料費）；中国营养学会普通会员（单位缴费）3500元/人，普通会员个人（缴费发票填写会员个人）2800元/人学生会员2000元/人（凭学生证或研究生证，鈈限缴费来源）妇幼营养活跃会员2500元/人（注册日期之前两年内全额注册费参与妇幼营养分会任一次学术活动者）。

非中国营养学会会员可志愿在线申请入会（ （南京医科大学公共卫生学院妇幼学系）。

咨询电话：025-（南京医科大学公卫学院妇幼学系联系人：颜老师）

010-转807 (Φ国营养学会妇幼营养分会秘书处，联系人：姜老师)

八、注册费及资料费缴纳方法：

请通过银行转账至以下银行账户（发票在项目班期间領取汇款时请务必注明“妇幼营养2018-1”，发票抬头学员姓名）

开户银行：北京银行宣武门支行

收款单位名称：中国营养学会

九、食宿安排及酒店信息：

培训班会议酒店：扬州花园国际大酒店（江苏省邗江区江阳中路236号）。

参考住宿费：双人间/单人间每晚300元（含早）

中国營养学会妇幼营养分会