军队医院停止有偿服务进入收尾阶段 专业化发展或成趋势
6月12日凌晨3点，中国军网刊发对军队全面停止有偿服务工作领导小组办公室负责人的专访文章《坚决打赢军队全面停止有偿服务攻坚战》。该文向外界传递出一个信息：历时两年之久的军队医院停止有偿服务工作，已基本接近尾声。
“停止有偿服务，军队医院回归主业，聚焦主体，是符合历史发展规律的。”原中国人民解放军第二五一医院院长王景明告诉健康界，军队医院未来将更加专业化，就是为军服务。
王景明所说的专业化，指的是近日以中办、国办、军办名义下发《关于深入推进军队全面停止有偿服务工作的指导意见》(下称《指导意见》)的重大意义，即着眼实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队作出的重大战略决策，深化国防和军队改革。
军队医院改革再回顾
对于改革背景，王景明向健康界阐释了军队对外有偿服务形成的历史原因及历程。
“从解放军的成长历程来说，走过小米加步枪、‘没有武器敌人给我们造’、到解放初期抗美援朝靠老百姓支持，再加上国家经济不景气，我们的军队很长一段时间都是过的‘苦日子’。”王景明回忆说，改革开放之前，军队刚刚实现基本生活保障，当时有一幅漫画折射了真实写照：中国军人洗完衬衣、光膀子等着晾干，因为那时每人只发一套衣服。
军队基本生活补助没有，医疗卫生也一样。王景明说，军队医疗卫生基本经历了三个时期。计划经济时期是免费医疗，但只为内部人员服务，并不对外开放。改革开放后，因为国家资源不足，要求企事业医院、军队医院对外开放，支援国家经济建设，同时也要求企事业人员参加社保，军队有自己的社保体系，只不过补贴比地方低。当时的大环境是，生活补贴困难，医疗补贴迟滞于地方医疗保险，经费不足等因素促成“以民养军”局面。与此同时，军队医院向地方开放的过程中，医疗技术得到提升，社会经济也得到发展，弥补了军队经费不足，改善了医院基础建设条件。“就目前来看，各地军队医院的基础建设、医疗服务等大都是一流的。”
“十八大、十九大之后，用一句时髦的话来说就是‘厉害了我的国’，军队经费充足，所以开始停止对外有偿服务，同时企事业医院划归到医疗卫生行业，通过政府接管、国资委平台接管、社会资本接管、股份制改革等途径实现改革，其实都是一致的。”王景明如是说。
国防大学教授姜鲁鸣在2017年接受媒体采访时介绍，1998年7月，党中央、中央军委从确保人民军队性质、宗旨和政治本色的高度，果断作出军队和武警部队一律不再从事经商活动的重大决策。
军队停止经商活动后，为了合理利用军队富余资源、支援国家经济建设，军委确定允许10个行业在保证完成军内任务的前提下，结合业务工作，利用富余设备、场地和技术条件，为社会提供服务并适当收取一定费用，也就是对外有偿服务。此外，另有5个行业也自行开展了有偿服务。这15个行业主要涉及幼儿教育、新闻出版、文化体育、通信、人才培训、基建营房工程技术、储运设施、民兵装备修理、维修技术、司机训练、房地产租赁、农副业生产、招接待、医疗、科研。
不过，近些年来，随着外部市场经济环境的发展变化，加之内部制度不够健全完善，在不良风气影响下，部队开展有偿服务的摊子越铺越大，投入的精力和资源越来越多，成了事实上的经营活动。而这一点与中央军委当时的决策意图偏离。
时间转至2015年，中央军委改革工作会议发出全面停止军队开展对外有偿服务的号令。2016年2月，中央军委下发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，对军队和武警部队全面停止有偿服务工作进行总体部署，提出涉及到医疗等5个项目于2018年6月底前完成。
日凌晨3点，中国军网刊发对军队全面停止有偿服务工作领导小组办公室负责人的专访文章《坚决打赢军队全面停止有偿服务攻坚战》，对军队全面停止有偿服务工作情况进行展开性解答。
该负责人称，截至目前，全军15个行业已有12个行业基本完成停止有偿服务任务，房地产、农副业生产、招接待3个行业正在攻坚收尾。根据《指导意见》，军队各级机关、部队及其所属事业单位开展的有偿服务活动全部停止，主要包括医疗、科研、幼儿教育、新闻出版等15个行业。这意味着，军队医院已基本完成停止有偿服务任务。
军民融合趋势与专业化发展
对于停止有偿服务后，军队医院还能不能给老百姓看病的问题，军队和武警部队全面停止有偿服务工作领导小组办公室负责人于2017年6月曾公开回应称，军队医院在停止有偿服务之后，将纳入军民融合发展体系，继续承担国家赋予的社会保障任务。
日，《解放军报》刊发文章称，全军卫生领域军民融合正向全方位多层次深化拓展，军队优质医疗资源更好服务社会。
该文章称，军委后勤保障部卫生局着眼医疗卫生工作具有军地通用性的实际，着力拓展军民融合范围、完善融合机制、提升融合层次，厚植军队卫生发展根基，最大限度地把医疗资源辐射到军地，让军民享受优质医疗服务，实现效益最大化。
“医学作为实践科学具备其特殊性，军队医院继续为老百姓看病，一方面是勇于承担社会责任，另一方面也是为了保障军队医生的专业技术技能得到提高，为官兵提供更好的医疗救护服务。”王景明认为，军队医院实行“军民融合”是大势所趋，如果平时不接触疑难杂症，战时就会有问题。
从我国医疗体系建设现状来看，姜鲁鸣曾表示，相对群众就医需求，我国优质医疗资源还存在较大缺口，看病难的问题还比较突出。军队在坚持姓军为战的基础上，适当利用富余资源为民服务，既有利于践行人民军队的宗旨，缓解国家医疗资源短缺的压力，又有利于锻炼军医的诊疗技术，提升医疗水平，为战时提供技术储备。
“军队医院收支两条线管理，医护人员待遇将实行按劳分配，岗位津贴与为兵服务质量挂钩，把官兵满意度作为确定其待遇标准的重要依据，所以军民融合更像是一种技术锻炼的途径，有利于服务水平提升。另一方面，融合趋势下，一部分医院要保留军队医院的属性，另外一大批医院将移交给地方。”王景明向健康界分析称，军队医院全面停止有偿服务意味着患者流量骤减、医疗资源过剩和设备场地闲置等问题的出现，如果军委方面没有补助意愿，移交地方将成“大概率事件”。
(本文素材来源解放军报、中国军网、新华社、健康界等多家媒体报道)
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今日搜狐热点军队三年内停止有偿服务，还能去“军警”医院看病吗？
近日，两条有关军队的消息引人关注，分别是25日中央政治局会议审议通过的《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》以及中央军委印发的《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》。
根据《意见》，军民融合发展将成为国家战略。而根据军委印发的《通知》，军队和武警部队全面停止有偿服务工作正式启动，对于军队和武警所承担的社会保障任务，将纳入军民融合发展体系。
对此，《解放军报》发表的评论指出，停止有偿服务是军队回归主业的表现。不过，普通老百姓更关心的是停止有偿服务会否影响到大家到武警医院或军队相关的医院去看病，因为军队有偿服务多集中在医疗以及文艺等领域。
停止军队对外有偿服务是军队改革重要内容
停止军队有偿服务是去年中央军委发布深化军队改革意见的一项重要内容，如今下发的《通知》是对军队改革意见的细化。
《通知》要求，自《通知》下发之日起，所有单位一律不得新上项目、新签合同开展对外有偿服务活动，凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签，能够协商解除军地合同协议的项目立即停止。
《通知》强调，全面停止军队和武警部队有偿服务活动，是一项事关军队建设发展全局的重大政治任务。各级必须强化政治意识、看齐意识、号令意识，严守政治纪律和政治规矩，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，闻令而动，大事大抓，确保中央军委的决策指示落到实处。
△军队对外有偿服务许可证（资料图）
军队有偿服务包括医院、文艺等十几项内容
很多人会好奇，军队提供的有偿服务到底有些什么？实际上，军队对外有偿服务是在利用军队资源保障军队服务的同时，有一些多余的资源可以给社会开放提供有偿服务，主要有十几项，最典型的是军队医院、军队院校、军队科研机构、军队仓库、码头、文艺产品等。
据了解，有偿服务是特殊历史条件下的产物。1998年军队和武警部队停止经商后，暂时保留一些领域可以开展有偿服务活动，在特定时期对锻炼技术队伍、提高平时富余资源使用效率、缓解标准经费不足起到了一定作用。但后来，一些单位有偿服务的摊子越铺越大，投入的精力越来越多，甚至出现违规运行、滋生腐败等突出问题。
停止有偿服务是向“打仗”这个主业回归
军队停止对外有偿服务的原因很简单，从军队建设方向讲，大国军队都没有“经营”一说，这方面应该明细分隔。因此解决问题要着眼于军队主要任务是训练打仗，不能过多介入社会经济方面，容易影响军队形象和性质宗旨。
国防经费不是军队自己产出的，属于国家财政支出。如果军队建设部门再反过来在社会上挣钱，进行社会保障服务，便会与国防经费科学使用存在矛盾，哪怕军队的服务设施是对老百姓无偿服务，那也不是军队应该做的事，而是国家总体层面应该考虑的。
军队医院或大量转移地方
对于普通百姓来说，在很多地方都有武警医院，北京也有一些军队医院对外开放，医疗水平很高。停止对外有偿服务会影响这些医院对外开放吗？
对此，国防大学教授公方彬认为，军队医院既是社会的也是国防的，这次改革可能涉及到军队医院大量转移地方的问题，如此一来，病人势必将大批向地方转移，因此医院应开通军人服务窗口，把军人当做重要服务对象。由于当下社会医疗资源本身就不够，假如转到地方，既要解决军人就医问题，同时，还可以向社会开放而不会闲置，以军民融合思维来对待，这一切问题就化解了。
实际上，军方一些医院长期以来正常运转，在很大比例上依赖于服务社会。随着军队裁减员额工作的推进，以后官兵相对减少，病源也相对有限。在军民融合发展的大背景下，改革之后这些医疗资源对普通百姓开放的程度会更高，这估计会是大概率事件。
（本文转自人民日报微信）
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今日搜狐热点有偿服务将会停止 民众关心的是：“是否还能到军队医院看病”有偿服务将会停止 民众关心的是：“是否还能到军队医院看病”社会你大爷百家号为了避免肃清部队滋生糜烂的温床和土壤，营造和维护部队风清气正的内部环境，中央军委下发了关于军队和武警部队有偿活动中止的一些通知，关于有偿活动的停止，民众们最担心的恐怕就是军医院是否还能为群众看病这一问题，下面开看具体报道：日，中央军委下发《关于军队和武警部队全面中止有偿效劳活动的通知》，对军队和武警部队全面中止有偿效劳工作停止总体部署。全军部队闻令而动，军地部门结合发力，全面中止有偿效劳工作稳妥推进，获得阶段性成果。国防大学教授姜鲁鸣近日承受本报记者专访，就军队和武警部队全面中止有偿效劳变革的严重意义和深化推进变革的相关问题停止理解读。记者：什么是有偿效劳，为什么要中止有偿效劳？您能否参军队展开有偿效劳的背景开端给我们引见一下。姜鲁鸣：1998年7月，党中央、中央军委从确保人民军队性质、目标和政治标色的高度，果断作出军队和武警部队一概不再从事经商活动的严重决策。军队中止经商活动后，为了合理应用军队充裕资源、援助国度经济建立，军委肯定允许10个行业在保证完成军内任务的前提下，分离业务工作，应用充裕设备、场地和技术条件，为社会提供效劳并恰当收取一定费用，也就是对外有偿效劳。此外，另有5个行业也自行展开了有偿效劳。这15个行业主要触及幼儿教育、新闻出版、文化体育、通讯、人才培训、基建营房工程技术、储运设备、民兵配备修理、维修技术、司机锻炼、房地产租赁、农副业消费、招接待、医疗、科研。应该说，在当时第三产业单薄和紧缺型经济的历史条件下，军队应用充裕资源展开有偿效劳活动，援助了国度经济建立，效劳和便当了人民大众消费生活，同时也补偿了军费缺乏，积极作用还是很明显的。但是近些年来，随着外部市场经济环境的开展变化，加之内部制度不够健全完善，在不良习尚影响下，部队展开有偿效劳的摊子越铺越大，投入的精神和资源越来越多，成了事实上的运营活动。这就偏离了军委当时的决策企图，给部队建立带来很大危害，惹起了习主席和军委首长的高度关注。习主席在2015年的军委变革工作会议上发出了全面中止军队展开对外有偿效劳的号令。这个决策意义严重而深远，我觉得能够从以下三个角度看。首先，这项严重决策表现了政治建军方略，是永葆军队性质本性的必然请求。军队是执行特殊政治任务、保卫国度基本利益的武装集团。我军是党绝对指导下的人民军队，一心一意为人民效劳是我军的基本目标，捍卫祖国、捍卫人民是我军一直忠实实行的基本职能。我们必需从讲政治的高度对待全面中止有偿效劳工作，坚决彻底全面中止有偿效劳，使军队真正回归备战打仗的基本职能。第二，这项严重决策表现了变革强军战略思想，是完成能打胜仗目的的必要举措。第三，这项严重决策表现了依法治军方针，是树立威武之师文化之师形象的迫切需求。我军向来以执法如山、令行制止著称，谱写了攻无不克、望风披靡的辉煌历史。要维护我军威武之师、文化之师的良好形象，必需下定决计全面中止有偿效劳，肃清部队滋生糜烂的温床和土壤，营造和维护部队风清气正的内部环境。记者：中止有偿效劳为什么分10个行业和5个行业两步来施行？姜鲁鸣：军队展开有偿效劳，已有20年的时间，触及面广、状况复杂、积弊很深，如今要全面中止，既要态度坚决，也要积极稳妥。为确保中止有偿效劳工作圆满完成，应遵照先易后难的准绳，辨别不同状况，分类施策。第一步，10个行业2017年6月底前完成全面中止任务。这10个行业，包括幼儿教育、新闻出版、文化体育、通讯、人才培训、基建营房工程技术、储运设备、民兵配备修理、维修技术、司机锻炼。这些行业的特性是，范围范围较小，触及债权债务不深，利益纠葛相对简单，局部项目可归入军民交融开展体系，任务相对较轻。第二步，5个行业，主要是房地产租赁、农副业消费、招接待、医疗、科研。这些行业，有相当一局部合同期限长、项目终止难，投资金额大、经济赔偿难，利益纠葛深、理清眉目难，触及民生广、大众安抚难，问题积弊重、处理处置难。这些都是难啃的“硬骨头”，必需先经过试点，探索经历，再拿出可行性政策，这5个行业中止有偿效劳任务方案2018年6月底前完成。这样分两步施行，有利于在保证全面彻底中止的状况下，沉着稳妥地推进。记者：全面中止有偿效劳，社会上有什么反映？姜鲁鸣：从我理解和控制的状况看，部队对这项变革的认识都是积极的，社会反映也是正面向上的。中央政府站在政治和全局的高度积极配合军队展开这项变革。全国31个省区市，将中止有偿效劳工作归入拥军重要内容，党委或政府一把手亲身挂帅，政府各部门通力配合，树立了军地结合工作机制，对全面中止有偿效劳工作给予了鼎力支持。最高人民法院也成立了支持部队全面中止有偿效劳指导小组，主要指导担任组长。当然，每一次变革都会或多或少触及局部单位、部门和个人的利益，个别单位和部门，以及相关人员也会有一些不了解，这很正常。但经过政策宣传、思想沟通和耐烦引导，再分离实践采取灵敏多样的清停办法，最终大家都能从国防和军队建立大局思索问题，积极配合全面中止有偿效劳工作的推进。记者：很多人担忧，中止有偿效劳后会形成军事资产的闲置糜费，您怎样看这个问题？姜鲁鸣：军队资产是国防和军队建立开展的重要战略资源，是生成战役力的重要物质根底。军队资产的基本属性是军事性，军队资产配置运用的首要目的是保证战备需求、效劳部队建立，因而，在军事资产的运用管理上，必需坚持军事需求牵引资源配置的根本准绳。全面中止有偿效劳后，将会有大量优质充裕资产空置。关于这些资产的处置，我以为，首先应施行集中统管，依据军事战备需求、军队变革和建立需求，重新停止价值评价和整合，在军队内部按需统筹分配运用，发挥其最大的军事效能；其次，要依据资产特性，分离国度赋予军队的社会保证任务，经过创新管理方式办法和手腕，将局部资产归入军民交融开展体系。记者：中止有偿效劳后，军队医院还能不能给老百姓看病？姜鲁鸣：据我理解，军委机关对这些问题正在持续深化研讨论证。军队和武警部队全面中止有偿效劳，触及的医疗、科研、幼儿教育、新闻出版等行业，大多是优质紧缺资源，适度地展开为民效劳，关于补偿社会资源缺乏发挥着重要作用。拿医疗来讲，从我国医疗体系建立现状来看，相对大众就医需求，我国优质医疗资源还存在较大缺口，看病难的问题还比拟突出。军队在坚持姓军为战的根底上，恰当应用充裕资源为民效劳，既有利于践行人民军队的目标，缓解国度医疗资源短缺的压力，又有利于锻炼军医的诊疗技术，提升医疗程度，为战时提供技术储藏。关于群众就医的问题确实是个比较困难的难题，意识医疗资源的紧缺，还有一个问题就是大家都相信军队过硬的技术，和完全信任党，所以很多人都会优先去医院就医，至于未来大家能否还能去军医院就医，或者是免费就医，这些需要等党的指示，小编将持续关注这件事情。本文由百家号作者上传并发布，百家号仅提供信息发布平台。文章仅代表作者个人观点，不代表百度立场。未经作者许可，不得转载。社会你大爷百家号最近更新：简介:社会新闻天天看，随时随地新鲜事相关文章军队医院停止有偿服务 有合作的企业需调整自身业务和节奏_新浪医药新闻
军队医院停止有偿服务 有合作的企业需调整自身业务和节奏
作者：乔丹
日，据新华社消息，军队医院已基本完成停止有偿服务任务。自2016年2月中央军委印发军改通知以来，医疗机构等利用军队资源开展的一切以创收盈利为主要目的的对外有偿服务活动首当其冲。
据健康界不完全统计，包括中珠医疗、泰和诚、和佳股份、迈健生物、海王生物、国发股份、弘天生物等超过15家上市公司与军队医院有不同程度项目合作。军队医院改革大潮之下，他们如何调整自身业务和节奏？
中珠医疗：与相关军队、武警院方合作项目全部终止
中珠医疗子公司深圳市一体医疗科技有限公司（下称一体医疗）与军队医院和民营医院等共建肿瘤医联体。数据显示，2015年-2017年，军队、武警医院合作中心收入分别为20502.76 万元、13745.67万元、7341.72万元，占一体医疗营业收入比重分别为63.30%、40.83%、20.95%，净利润分别为8402.93万元、4744.03万元、2480.94万元，占一体医疗净利润比重分别为79.49%、34.85%、15.86%。2017年度，合作中心收入、合作中心净利润出现明显下降。
随着军队和武警部队全面停止有偿服务活动的推进，日，中珠医疗称，如果军队医院转为地方医院，一体医疗将响应政策，从原有军队医院“合作分成”模式转变为“租赁”“PPP”等符合相关政策和法规规定、符合卫生部门要求的合作模式，再与相关方进行合作。但是，截至2017年年底，一体医疗与相关军队、武警院方26家合作项目逐渐全部终止。
面对政策环境的变化，一体医疗在2017年年报中披露，已根据国家政策支持方向及相关监管要求，转向符合目前相关政策、法规规定、符合卫生部门要求的合作模式与相关方进行合作，加大与民营医院“肿瘤放疗中心”的合作，目前已公告披露项目15家。但上述新签的“肿瘤放疗中心”均尚处于建设筹备期，未能在2017年度实现收益。
军队、武警部队合作中心项目的终止，使得中珠医疗固定资产处置损失和减值。这也导致一体医疗未能完成2017年度业绩承诺，未能完成2015年度-2017年度累计业绩承诺。
华业资本：回购4家医疗中心收益权
华业资本在2015年6月完成收购捷尔医疗全部股权，后者旗下有4个医疗中心的收益权，分别是捷尔医疗与一家部队医院共同合作建立的健康管理中心、核磁共振中心、放射治疗中心，以及捷尔医疗与一家武警医院合作建立的健康体检科的收益权。
2015年半年报显示，与部队、武警医院合作投资的4家医疗中心，作为医疗服务业务，已经进入成熟期，为华业资本带来稳定收益。到了2016年，年报则称，由于部队医院政策调整原因，该业务无法继续平稳运行，报告期内收入下降。时间推移至2017年6月，华业资本披露，回购4个医疗中心的剩余年限收益权。受此影响，2017年年末，华业资本无形资产减少比例为46.05%。
美中嘉和：肿瘤诊疗中心提前终止合作
美中嘉和主营业务为肿瘤诊疗中心的管理及肿瘤放疗医院的运营管理，致力于将前沿的学术研究成果和肿瘤治疗技术引入所管理的肿瘤诊疗网络。
受到部队医院改革的影响，美中嘉和部分肿瘤诊疗中心提前终止合作，而连锁肿瘤专科医院的布局正在实施过程中，所以导致2017年上半年美中嘉和营业收入有所下降，同比上年度变动-21.15%。
凡事有利弊，军队医院停止有偿服务后，从另一方面来说，也是一些企业的机会。
星普医科全资子公司玛西普收购四川友谊医院有限责任公司25%股权，后者成为玛西普的全资子公司。资料显示，友谊医院放疗业务全国领先，而且增速较快。其中一个原因就是，国家严禁公立医院出租承包科室，以及部队精简整编，关停部分军队医院等，使得部分患者选择到友谊医院就医。军队医院停止对放疗的有偿服务后，拥有大型放疗设备的医院更少，所以拥有先进放射治疗设备的医院就获得更多的病员。从这一层面来看，主要是资源配置的问题。
与此同时，在医院信息化项目上，和仁科技起步于规模大、难度高的军队大型医院项目。2017年，和仁科技历时6年研发打磨的新军字一号系统完成核心功能开发，将从2018年起逐渐投入试点实施。“新军字一号”将为和仁科技带来军队医院信息化增量订单，在临床信息化领域技术储备丰富，特别是在军队和地方大型医疗机构中，2017年部队医院新增合同额占比11.81%。
“军队不经商是军队职责、功能、任务决定的，过去社会资本对军队医院的建设起到了很大作用，但是军队停止有偿服务后，社会资本的回报必然会受影响。”原中国人民解放军第二五一医院院长王景明向健康界分析，对于企业来说，投资途径很多，现在国家已经不仅仅单纯关注医疗，而是把预防、保健、康养结合等纳入新的服务体系，这是新的发展蓝海。“所以，以前和军队医院合作的企业也要及时转向，同样可以对大健康产业做出自己的贡献。”
原标题：军队医院停止有偿服务冲击波：有合作的企业怎么办？
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中国军方叫停有偿服务
　　在观察家看来，《通知》中的用词是“分步骤停止一切”，表明中央军委已痛下决心全面
　　停止有偿服务，没有商量的余地。时间表，路线图和实施细则或将随后公布
　　近日，中央军委印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》（下简称《通知》），规定自《通知》下发之日起，所有单位一律不得新上项目、新签合同开展对外有偿服务活动，凡已到期的对外有偿服务合同不得再续签，能够协商解除军地合同协议的项目立即停止。
　　3月31日，与国防部召开例行记者会同步，几张落款为“中国人民解放军海军直属机关撤销企业职工服务管理中心”的房屋回收封存条，出现在北京市海淀区西三环中路新兴桥西南角的海军司令部大院四周的商业门面房上，显得格外醒目。
　　与海军司令部隔路相望的空军司令部四周的商业门面房亦有收回封存铺面。这是中央军委印发《通知》后，两大军种机关大院落实该《通知》的动作。实际上，火箭军部队、武警、军队大单位等解放军驻京机构亦在动作。有的驻京边远机关已完成空余房产收回封存工作，并重新加筑围墙。
　　与此同时，中部战区天津片区驻军单位，作为停止“有偿服务”的试点开始先行先试，这表明全面停止军队有偿服务已经开始。
　　有偿服务这些年
　　军队有偿服务作为一种特殊的军事经济活动，由来已久。
　　早在战争年代，毛泽东就为军队规定了“既是战斗队，又是工作队、生产队”的三大任务。1949年后，中国军队仍然保留了参与经济活动的传统。但在上世纪80年代以前，军队的经济活动只限于军队企业化工厂、军办小厂矿和农副产品加工作坊、军队农场、军人服务社、铁道兵和基建工程兵（已撤销）五大类。从总体上说，上世纪80年代以前的军队经济活动，是以自给性为特征的。
　　从自给性向营利性转化，始于1985年，此后开始了长达14年的军队大办企业、大经商时期。上世纪80年代后期，一些部队开始为社会提供服务，并收取一定的费用。
　　军队正式提供有偿服务并全面铺开，源自1992年。当年，中央军委正式认可了有偿服务的合法性，规定解放军各部队除奉命抢险救灾外，平时支援地方建设，一律采取有偿服务的形式。
　　由于军队兴办企业、经商引发了不少腐败，甚至存在违法犯罪的严重问题，日，时任中央军委主席江泽民在中央军委常务会议上，明确要求军队必须停止一切经商活动，但军队一些保障性企业和福利性企业得以保留，此后演变为小范围的军内企事业单位对外有偿服务。
　　若以1992年以文件形式正式确立有偿服务算起，迄今已有24年。在此期间，军队有偿服务依然延续了“大办企业大经商”时期的做法，一些单位有偿服务的摊子越铺越大，投入的精力越来越多，甚至不乏腐败和违法犯罪等问题，既严重冲击干扰了正常的战备训练秩序，又损害了军人的形象，破坏了风气。
　　尽管军队有偿服务是官方和军方的正式说法，但此次《通知》并未提及有偿服务的范围，亦未明确如何界定何为有偿服务。
　　一位军内专家说，军队对外有偿服务指利用军队资源在保障军队服务的同时，将一些多余的资源向社会开放提供服务，并收取一定的使用费用。军方开展的有偿服务被限定在通信、人才培训、文化、仓储、科技、招接待、医疗、基建营房工程技术、空余房地产出租等11个领域。
　　其中，空余房产出租是近几年最直观的有偿服务形式。本文开头提及的开始清理的空军司令部大院、海军司令部大院的空余房产，就是在不同时期出租给地方的。
　　在上述11个领域中，最典型的是军队医院、军队院校、军队科研机构、军队仓库、码头和文艺单位（文工团等）。
　　以解放军总医院301医院为代表的军队医院序列的各类特色专家门诊服务，在上世纪80年代开始面向社会开放。如今，这些医院服务的对象，90%以上是地方人员。
　　而研究机构和军队院校亦不甘落后，几乎每个军队院校均有对外合作创收的项目：解放军军事医学科学院举办各类培训班；军事医学出版机构搭车出版教材；解放军信息工程大学与通信企业进行战略合作，同时与地方大学开展交叉学科人才的培养；解放军理工大学工程兵工程学院将精确爆破的专业优势发挥至极致，近年来大学爆破团队先后完成了上海洋山港、地震灾区高危建筑、国家节能减排等爆破任务，创下多项全国爆破纪录，被称为“天下第一爆”。
　　一些作战部队由于驻扎在铁路、高速公路、机场、码头附近，他们将仓库出租，或者进行运输的有偿服务。一位军内人士告诉《中国新闻周刊》，在这场军队提供有偿服务的潮流中，任何有资源的单位和个人，都不愿被落下。
　　各类文工团则进行商业演出，合资合作拍片，军队报纸和期刊则拉广告拿提成，并且搞摊派。一位原兰州军区政治部宣传干事告诉《中国新闻周刊》，此前要想在军内某知名报纸上刊登通讯稿件，必须花钱。上世纪90年代，他曾经为一篇稿子的刊发，奉命在京
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