如何进一步加强环境监管"六位一体"职业健康监管工作

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统筹协调推进“六位一体”责任制落实
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为贯彻落实律师管理工作&六位一体&责任制的工作要求,区司法局精心筹划,认真部署,通过整合部门职能、强化联合督导、开展互查互学等举措全面推进各项工作落实。
在全区司法行政工作层面,积极整合区律师协会、律师事务所、各司法所、区法律援助中心之间的职能,在各部门精心挑选专业精、责任心强的法律服务工作者,通过&讲询调训&等方式,统筹开展&法律服务村居行&、&司法大讲堂&、&法律援助村居行&等公益活动,深入推进社区法律顾问工作,全面推进了&六位一体&责任制工作落实。
在行业管理层面,区律师协会、律师公证工作管理部门积极组成联合督导组,对全区律师事务所综合管理、法律服务质量、落实统一收案收费、风险防控、利益冲突机制、违法违规执业查处等10项目责任情况进行了认真的督导检查,积极查找不足之处,通过限期整改等方式推动了律师行业健康发展。
12月18日,石景山区司法局与西城区司法局、丰台区司法局通过交流座谈、实地检查等方式进行了律师管理工作&六位一体&责任制互查互学活动,在互查中相互学习借鉴,进一步深化&六位一体&的工作机制,全面促进本区律师管理工作再上一个台阶。
主办:中共北京市石景山区委宣传部 版权所有:石景山新闻网
京ICP备号&&& 京公网安备 87成都:“六位一体”推进社会组织党建
日11:15&&&来源:
原标题:成都:“六位一体”推进社会组织党建
  本报成都讯 (通讯员 成组轩)近日,全国首家专门从事社会组织党建研究的社会团体――社会组织党建研究学会在四川成都市成立。该会整合市内外党建专家、社会组织及基层党建工作专业人士,围绕社会组织党建工作中的热点难点问题进行理论研究,积极为党委政府决策提供理论参考和智力支持。这是成都市实施“六位一体”推进社会组织党建的一个缩影。
  近年来,成都市立足改革发展实践和社会组织实际,突出问题导向,着力构建以“健全一套管理体系、建设一批孵化中心、建立一个培训基地、搭建一个党建智库、培育一批示范典型、完善一套保障机制”为主要内容的“六位一体”社会组织党建工作体系,有力推动了社会组织党的建设。截至2015年底,全市依法登记备案的社会组织1.1万余个,党组织覆盖率达81.4%。
  聚焦党建工作体制机制不畅的问题,该市着力构建“条块联动、横向到边、纵向到底”的社会组织党建工作管理体系,市、区(市)县两级建立社会组织党工委,直接统筹负责社会组织党建工作的组织领导和宏观指导;在社会组织相对集中的区域,依托所在乡镇(街道)、产业园区、楼宇商圈等建立综合党委,实施横向管理;针对教育、卫生、律师等有业务主管单位、具有一定规模的社会组织,由业务主管单位实施纵向管理;对于专业性不强、规模较小,不适合归口管理的社会组织,以及未登记、未备案等“草根型”社会组织,由所在村(社区)实施兜底管理。
  聚焦社会组织无序发展、党的组织和党的工作覆盖不到位等问题,市、区(市)县两级积极推进社会组织孵化中心建设,探索实施“五双”工作法,将党建工作嵌入社会组织孵化、登记、年检、评估、变更全过程,进一步实现社会组织发展与党建工作同步指导、同步规划、同步推进、同步见效、同步提升。通过“建、联、挂、派”等方式,在一定区域(行业)范围内构建党委领导、组织指导、部门协同、社会组织共同参与的党建工作指导团(站),集成发挥“服务器”和“孵化器”功能。
  聚焦社会组织人才储备不足、专业培训针对性不强等问题,2014年该市建立全国首家由党委政府主导的社会组织培训专门机构――成都社会组织学院。着眼新形势下基层干部教育培训和社会组织发展实际,面向社会组织及其从业人员开展专业化培训,通过理论研究、政策学习、实务操作等多种方式,引导社会组织在党的领导下健康发展,真正发挥其联系服务群众、提升社会治理水平的优势和作用。同时,立足于实践教育、政策宣传、典型示范等,依托学院构建集实践探索、成果展示等为一体的综合性展示平台,促进社会组织互动交流、借鉴提升。
  聚焦党组织和党员作用发挥不佳的问题,该市以“双强六好”为目标,根据社会组织行业、经营、从业人员等不同特点及党组织规范化建设水平,分类确定社会组织党组织示范标准,对具有典型示范的党组织进行授牌管理,以点带面推动社会组织党建机制、载体创新。按照“五好”党支部、“三严三实”党员干部、“四有”党员标准,结合基层党组织推荐、目标责任考核和平时表现,发掘和培养一批优秀社会组织党组织书记、党建指导员和党员代表,以典型示范带动作用助力社会组织健康有序发展。
  聚焦社会组织党建工作保障不力的问题,该市采取税前列支、党费返还、财政补助等3种方式强化党建工作经费保障。在全额下拨党费的基础上,按照每名党员100元的标准,补贴社会组织党员教育培训经费。对新建社会组织党组织给予8000元党建工作启动经费,并按照党委不低于15000元/年、党总支不低于8000元/年、党支部不低于5000元/年的标准给予党建工作经费补助。加强资源整合力度,将在9个区(市)县统筹规划建设13个区域性党群服务中心。去年,市、区(市)县两级保障社会组织党建工作经费近1亿元,投入阵地建设3300万元。
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(责编:秦华、赵娟)
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12345678910“六位一体”凝聚行业共识
“六位一体”是开展中医药工作的“纲”,“纲举目张”。在《若干意见》的指导下,经本次大会与会领导和专家学者研讨,这个“纲目”被勾勒得更加清晰——“六位一体”凝聚行业共识
本报记者 厉秀昀 吴潇湘
《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》中明确提出:“坚持统筹兼顾,推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展”,“六位一体”发展中医药,是当前突出深化医药卫生体制改革这条主线,全面推进中医药事业发展的基本原则之一。如何理解这一原则,如何推进这项工作的开展,是中医药事业发展需要思考和探讨的问题,也是本次中医药发展大会的主题。
本次会议按照这六个主题展开主旨演讲,并设分论坛,全面展开讨论,集思广益,取得了丰硕的成果,各位领导、专家学者进行深入分析,提出了很多建设性的意见,对中医药行业凝聚共识具有积极意义。
医疗:加强医疗机构基础和内涵建设
目前,以公立中医医院(含中西医结合、民族医医院)为主体的中医医疗服务网络,基本覆盖城市和农村,基本能够满足人民群众对中医医疗服务的需求。新中国成立以来特别是上世纪80年代以来,中医医院得到长足发展。与1950年相比,中医医院数由4个增加到3000多个,床位数由100张增加到38万张,90%左右的综合医院设立了中医科或中西医结合科、民族医科,有中医类别执业(助理)医师4.8万人。
但中医医疗服务也存在不少问题,国家中医药管理局医政司副司长查德忠说:“中医医疗服务提供网络基本覆盖城乡,但还不完善;中医医疗服务资源具有一定规模,但资源总量在我国医疗卫生服务体系中所占的比例较小,服务条件有待改善;中医医疗服务量占有一定比例,但服务水平有待提升。”
查德忠提出,要加强各级中医医疗机构的基础设施条件建设和内涵建设,加强综合医院的中医药工作,加强城乡基层医疗卫生机构的中医药服务能力建设。
广州中医药大学副研究员陆金国特别提出要加强农村中医药工作,全面提升农村中医药服务能力,积极开展民间验方、单方的整理开发以及推广应用。
保健:应当制定保健产业发展战略
历史上,中医药积累了一大批药食两用、用于保健、养生、养颜、强身的药食品种和单方、验方,在配伍、炮制、加工、萃取等方面取得了大量科研成果。随着人们健康观念的转变,社会对中医保健的需求也不断增加,各种形式的中医保健服务逐步开展,中医保健服务也正在成为各级各类医疗机构的重要服务内容之一。许多中医医院在这一方面做了积极探索和实践,如提供冬病夏治贴敷、膏方等服务,受到群众的欢迎,日益成为中医医院服务热点。
当前,中医药保健服务和保健产业存在如下问题:服务网络不健全、服务水平参差不齐、相关政策和制度不完善、保健人才缺乏、企业资产和销售规模较小、新产品缺乏等。中国保健协会会长张凤楼说:“与国外发达国家相比,我国居民生活习惯中存在重医疗、轻保健的意识;与一些保健产业成熟的国家相比,企业资产和销售规模较小。”
张凤楼建议,由国家有关部门制定保健产业发展战略,把保健产业列入产业结构调整指导目录,并纳入国家行业统计目录。
湖南中医药研究院肖燕说,“治未病”理念符合当代医学目的调整和医学模式的转变,提高“治未病”科研水平能有效提升中医学的社会价值。
科研::构建自主创新的激励机制
近些年来,中医药科研能力的不断提高和科技保障条件的不断改善,为中医药科技进步提供了前提和保障。截至2008年,共有92项中医药科研成果获得国家级科技奖。其中国家科技进步一等奖1项,二等奖45项,三等奖34项;国家技术发明二等奖4项,三等奖3项,四等奖1项。
但中医药科技工作的一些问题也越来越突出:科技进步提供的支撑,还远远没有满足中医药继承创新发展的需求;科技创新提供的技术手段,还远远不能促成中医药事业的跨越式发展;科技能力也还远远没有达到和中医药继承创新相适应的水平。
参加本次大会科技分论坛的部分专家建议,完善鼓励技术创新和成果转化的运行机制,构建支持自主创新的激励机制,建设以科研院所与高等院校为主体的知识创新体系和以企业为核心、产学研结合的技术创新体系,构建科学家自主选题、自主创新机制。
教育:师承教育融入现代高等教育
60年来,中医药教育基本形成了包括院校教育、师承教育、继续教育等在内的多形式、多层次、多途径的中医药教育体系,中医药人才队伍数量和素质不断提高。截至2008年,我国有高等中医药院校47所,本、专科在校生约39万人。中医药重点学科建设,涉及24个学科、93个建设点,形成了高等教育、职业教育、成人教育并举,中专、大专、本科、研究生等多层次、多规格的办学结构。
但中医药教育的一些问题让人忧虑,如中医药教育体系不健全、结构不尽合理;中医药教育基础薄弱,投入不足;农村和城市社区基层中医药人员的培养机制不健全;中医药人才培养的模式、方法还不能很好地体现和符合中医药人才成长规律和特点等。
北京中医药大学校长高思华提出,中医教育问题应处理好中医学模式与现代医学思维模式的关系、中医学的科学标准与现代医学科学标准的关系、中医药专业教育与传统文化教育的关系等。
上海中医药大学王庆其教授认为要将师承教育融入现代中医高等教育体系中,达到扬长避短,优势互补的效果。完善中医药传承的分类管理,开展多层次继承培养工作。
产业:愿不再“丸散膏丹,神仙难辨”
目前,中药产业逐步实现了从传统剂型、手工作坊式的发展模式向现代化、工业化、产业化发展模式的转变,并在多方面达成共识:“安全、有效、可控、优质、价廉、效益”成为中药产业追求的共同目标。中药产品的质量和含金量成为企业核心竞争力的关键和生命所在。“现代化、规范化、标准化、国际化”引领着中药产业发展的趋势和方向。继承创新、转变生产方式、实施“品牌战略”已成为中药产业实现快速发展的重要途径。加大中药资源保护将是实现可持续发展的重要战略选择。注重企业文化建设、诚实守信、合法经营将是企业实现又好又快发展的重要保证。
但当谈到中药产业的发展面临着诸多困难和问题时,国家食品药品监督管理局原副局长任德权指出:“中药产业内部发展不协调;小农经济农业与现代化中药工业不协调;中药饮片业的滞后与中药材、中成药业现代化发展均不协调;中药材、中药饮片质量问题,制约了中医事业、中成药业的健康发展。”
任德权建议,积极推行中成药全物质组控制的质量标准,促进原料与工艺全过程控制,保证成药质量的一致性,彻底结束“丸散膏丹,神仙难辨”,中成药质量不可控的历史。
文化:提升中医药文化的国际地位
中医药文化是中华民族优秀传统文化的重要分支,是中医药赖以生存和发展的根基。近几年,中医药文化建设得到国家政策层面的高度重视,相继出台了相关文件,为文化建设指明了方向,确定了工作重点、工作目标,确保中医药文化建设健康可持续发展。中医药文物古籍资源不断被挖掘整理,中医药非物质文化遗产保护工作取得了显著的成效,中医药机构文化建设如火如荼,中医药科普教育开展得有声有色。
目前,中医药文化发展道路上还存在着一些问题,从国家层面上看,文化建设工作与经济社会发展还不同步,文化资源的配置与市场经济体制还不适应,文化影响力与我国日益提升的国际地位不匹配。
北京中医药大学中药学院的黄明进提出,加强国内中医药科普工作的同时,要建立一支中医药国际传播团队,聚集各领域专家,形成集体智慧的合力。
上海市中医医院的王麦囤建议,在对中医药文化进行全面整理和提高的时候,要将文化提高到国际化的高度。职业健康管理体系_百度文库
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