解读国务院常务会议通过《中医药法（草案）》
用法律为中医药振兴与传承保驾护航——解读国务院常务会议通过《中医药法（草案）》
　　新华网北京１２月９日电（记者王思北、吴晶）通过《中医药法（草案）》，并将提请全国人大常委会审议。专家认为，《中医药法（草案）》将对振兴和传承中医药事业、建设具有中国特色的医药卫生体系和国民健康保障体系、探索用中国式办法解决医改难题发挥切实作用。
　　中国社会科学院中医药国情调研组组长陈其广认为，此次国务院常务会议通过《中医药法（草案）》，是我国在中医药立法过程中走过的关键一步，一旦草案获得立法表决通过，我们将有第一部关于中医药的国家法律。
　　中医药作为我国独具特色的医学科学，为中华民族的繁衍昌盛做出了重要贡献，至今仍在为维护民众健康发挥着重要作用。“一直以来，由于中医药领域法制建设相对滞后，特别是缺乏一部体现中医药特点和规律的专门法律，成为制约中医药事业健康、持续、稳定发展的重要原因。”安徽中医药大学校长王键说。
　　据专家介绍，早在１９８３年就有对中医药进行立法的提议，迄今已３２年，中医药立法迟迟未出台，一个重要原因就在于中医药和西医药是两个不同的知识理论和方法体系，而中医药的特色和优势没有得到比较明确和一致的认可。
　　“尽管我国有相关的中医药条例，但更多着眼于操作层面。”陈其广说，此次国家立法将更加深刻、更加系统、更加完善，有助于回答中医药发展一直面临的一些问题。“比如中医药怎样解决继承和创新的关系，怎么更好地融入经济产业链，民族医药怎样兼容并蓄、更好得到体现等。这些也是中医药界和各界关心热爱中医药人士一直关心的问题。”他说。
　　草案着眼继承和弘扬中医药，坚持扶持与规范并重，强化政策支持，规定了符合中医药特点和发展需要的中医医师和诊所准入、中药管理、人才培养等制度。
　　国家中医药管理局介绍，这部法律将注重体制机制创新，遵循中医药发展规律，保持发扬中医药特色优势，做好与医药卫生等相关法律法规的衔接和协调。着重解决中医药特色与优势淡化、服务领域趋于萎缩；中医药理论和技术方法创新不足，中医药人才匮乏；中医中药发展不协调；中医药发展基础条件差等问题。进一步推进中医药事业改革发展，构建中国特色基本医疗卫生制度，维护和增进人民群众健康。
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关于宪法条文&两个发展&
草拟稿《说明》首列《宪法》相关条文，作为立法的&根本法律依据&：
&1982年《中华人民共和国宪法》第21条规定&发展现代医药和我国传统医药&，确立了中医药等传统医药的法律地位，为中医药的发展和法律制度建设提供了根本法律依据&。
乍一看来，草拟稿炮制者似乎十分尊重和遵守宪法。实际情况呢？一纸空文！
含有&发展我国传统医药&的条文为什么没有写入此前初创和叠经修改的历次宪法版本中，而仅出现在建国33年之后的1982年？
真实情况是：中共十一届三中全会以后，中央书记处委派崔月犁担任卫生部副部长，主管中医药工作。经过认真而不是敷衍地学习和调研，崔发现并向中央反映了历届卫生部歧视和挤兑中医药的恶迹，指出中医药学术和事业是国家亟待复兴的&短线中的短线&。在彭真副委员长（主管法制）的支持下，趁文革后修宪把&发展我国传统医药&的条文写进了宪法。
但是，除开崔月犁部长尊重和重视中医药，历届卫生部长无一例外歧视和挤兑中医药。它只允许发展西医药和空想中的&新医药学&。它代表国家制定的几乎所有中医药政策法规和舆论导向，均无视宪法，限制和鄙弃&我国传统医药&（&纯中医&）的生存和发展。在卫生部历来的相关文件中，例证俯拾皆是。在这次《草拟稿》中仍然如此。
有崔部长留言为证：
中华人民共和国卫生部部长（）
崔月犁同志最后留言
&不能使中医在西医的控制下&
1997年9月13日致贾庆林的信：
现在中医在全国又普遍遇到了新（实为&老&）的问题，主要是中医自己不能做主。在没有真正学到中医的真本事的情况下用西医的疗法简单地代替中医。这样过不了多少年，这一茬老中医一死中医即可能走向消亡&&。宪法虽然规定发展中医药，中央也提出来中西医并重，但在具体工作和应采取的措施方面都落实不了。
1997年11月1日致胡锦涛的信：
在发展中医药事业中，应由中医按中央的方针做主，不应附属在西医控制之下。为此，从中央到地方，卫生部门管中医工作的，都应安排中医干部。从卫生部到北京市，管中医的部局长都应由学习中医的干部担任。国家中医药管理局不应又合到中央卫生部，应是独立的管理中医药的机构。否则，&&中医反被消灭。
1997年11月1日再致贾庆林的信：
第三，要在组织上加强对中医药事业的领导，不能使中医在西医的控制下，形式上看来在管而不管，不为中医药事业发展着想，或用西医的诊治方法简单地把中医一套诊治方法代替。&&这样中医也就会逐步走向衰亡、灭亡。
何足道 敬录
60年前，国人对西医认识模糊。如今，现代西医药的&庐山真面目&已经原形毕露。西方医学自盖伦背离希氏鼻祖、离经叛道，其方法论早已走进死胡同；复加现代西方财团&资本控股&，&商业化&、&现代化&之后，已经神鬼不觉地异化、蜕变为&非医科学&、&害人科技&、&谋财害命&手段。
西方医药学的&庐山真面目&,无论从实践还是理论，均已在世界上充分暴露，且已大白于天下。只是在中国大陆，由于西医卫生部一手遮天，搞&中西结合&、&西医科学&、&中医落后&一言堂，老百姓认识滞后，仍然处于&科学迷信&之中。政府欲稳定政局，政治家（政府首脑）必须关注民生。中医振而复兴，已是大势所趋、民心所向。此时若听任西医卫生部拿其认可的&西化中医&（医界&伪军&）敷衍搪塞，苟延时日，纯正中医必成殉葬&古董&；在西医掌控之下，即使传统（纯正）中医出山，亦必被其捆住手脚。加之海内外西医界内部，由于曼德尔松等西医权威人士的良心发现与虔诚忏悔，&医生&与&医匪&、&良心&与&黑心&的博弈亦趋于明朗化、白热化。谋财害命的&医匪&横行霸道、恣意妄为，治病救人的&医生&退隐山林、转入地下的混乱局面任谁也难继续遮掩维系。相信绝大部分误入歧途的中国西医（毕竟是华夏同胞手足）会弃暗投明，必会像曼德尔松那样忏悔；中医界投降叛变的&伪军&，绝大部分都是&形势所逼&。只要真正而非虚假地提升（恢复）中医药主导地位，政策舆论由中医&科学化&&现代化&转向&回归经典&，绝大多数也会迅速幡然醒悟，见风转舵，回到&纯中医&旄下。西医界营垒的自我崩溃，无疑也会反促中医复兴。
由于现代西医药被从内部揭穿（其对人类的巨大危害性在临床上充分暴露，其医学方法论也在理论上被重新评价反省），西方以及依赖西医药的所有国家均出现可怕的医、药 &真空&。其发源地和发达国家英国、美国、加拿大、德国、澳大利亚&&等正在积极寻找&替代医学&。现代西医药作为世界&主流医学&的地位日趋崩溃，高深莫测的中医药学荣幸地成为世界各国首选。输出&西化&&变种&伪劣&中医药误人误己，是对世界人民、对中医药的双重欺骗和损害。
发展中医药（纯正、传统）和发展西医药，表面上是中医和西医两大医学流派之间的博弈，实质上是中华民族和西方财团及其中国代理（买办）这两大&利益集团&之间的拼搏。稍有头脑和良心的中国人都不能忍受西方石油巨头、医药财团、器械大亨的疯狂掠夺（谓之&谋财害命&毫不为过），不能忍看中华儿女遭受化学毒品、手术器械的过份伤害和仪器仪表的丛重搜刮与盘剥。
面对国内国际医学界的新形势、新趋势、新格局，中国政府和中国人民首先应该做的，就是&光复中医&；中国&人大&等四大首脑机关的当务之急，不是继续信任、重用、包庇、纵容西医卫生部假&伪中医局&之手，借&立法保护&中医药的旗号，继续剿灭中医药；更不能批准通过《草拟稿》这样一部公然逆&人类回归自然&、&中医回归经典&的历史潮流而动，彻头彻尾的反动法规（雏形）。而是不失时机&修改宪法&&&把&发展现代医药和传统医药&，改为&发展中医药和现代西医药&。
理由如次：
宪法四版修订30年，实际执行60年。现代医药已经发展到登峰造极；传统医药不屑顾及，已经跌到低谷。中国医界已成&跛脚&，难以前行。是把所谓&传统医药&提到第一位的时候了；
所谓&传统医药&是洋人对中医药的鄙弃之称（把中医药排斥在&现代医药&之外），应该名正言顺改过来。&现代医药&指代不明。没有任何理由把中医药排除在&现代医药&之外；
中华中医药是当今世界名符其实、独一无二、无与伦比的&人类医药学&。实效证明，它不但是&过去&的，而且是&现代&的，更是&将来&（永恒）的，早就应该排在第一位了。它不但应该排在&中国第一位&，尤其应该而且可能排在&世界第一位&。中国政府、中华民族理应有这样的自信。
暂时还不能把恶贯满盈的现代西方西医药断然删除。一则本中国太极&阴阳相抱如环无端&理念，&和而不同&，相反相成。需要留它作为对手、陪（反）衬；二则因相当一批&西化&了的中国患者眷恋、依赖它，一时半会还离不开它。不能采取毛氏极端政策，既不能、也不必采用西医卫生部对待中医药的办法，&取缔&、&消灭&、&改造&&&非同化则&不共戴天&。&宜将剩勇追穷寇&&冤冤相报何时了&？三则虑及中医药将来必然走向世界，必须顾及各国人民的民族感情，不能搞狭隘民族主义，免于中医药被他国敌视格拒，人为增加中医药国际化的阻力。&
现代西方西医药的&庐山真面目&
美籍华裔张绪通博士译介：美国曼德尔松博士（ Robert Smendelson MD，西医学博士，美国名医，曾任美国某知名大医院院长、著名研究所研究员、医学院教授，伊利诺州医师执照局局长，美国医学会、医师工会领袖，美国健康联盟会长）在1980年出版巨著《一个医学叛逆者的自白&&如何捍卫自己的生命，不受医生、化学药物和医院的坑害》,再版无数次，拥有读者不计其数。
封面上列出6大重点：
医院的年度体检是一个陷阱；
医院是患者的险地和死所；
大多数的外科手术给患者的伤害大于益处；手术每次必定都是非常成功的，但病人或死或伤；
检验体系和过程不合理，简直乱作一团，即使是科学仪器也是错误百出，完全不可信任；
大多数的化学药物不但没有真实的治疗效果，而且是致病、添病的缘由；
X光检验是诊断程序的重点和特色，&一张照片胜过千言万语&，但其辐射线对人十分危险，而且检验结果错误百出。因为解读片子的是人，人就会受偏见、情绪的影响而导致错误的判断。即使是同一位专家，在十年后再次解读同一张片子，也有75%的偏差（实验证明）。
书中对以上6点，作了详细的说理和举证，使行家读后，觉得一点也不错，他替我把心里话都说出来了；使外行人读后，如噩梦初醒，觉得他替我把我生病就医时所受万般委屈和无辜灾难说了个明白。所以曼博士此书一出，轰动全美国。
曼德尔松博士《一个医学叛逆者的自白》，站在维护患者生命和权益的角度，发起了西方有史以来首次对西医药学的大革命。它全方位高屋建瓴地揭示出西医学&是科学的迷信&&是披着科学外衣的迷信&；深刻指出整个西医学体系是一个充满科学迷信的大教会，&称为大邪教更妥当&。
序文写道：
&大制药公司是他们的上帝，医院或诊所是他们的大小教堂，赚钱是他们的教义，医生是穿着白色道袍的神甫教士，实际上是大药厂的次级推销员（大药厂规定什么病开什么药。作为医学博士的医生们如敢违背，立刻解职、处罚，永世不得翻身，比药厂的直接推销员还低一个档次），患者是他们的致富或爬上学位高梯的实验品（当试验的猪）和垫脚石；他们至高无上的法宝是化学药物（还有手术刀）。
&一个药品的开发，必须从老鼠身上开始它的程序，一直到批准上市，要耗资百万甚至上亿美元（其中贿赂当道的钱不算），费时十数年。这个药品，似乎是经过千锤百炼，对治疗疾病必然是百发百中的，称之为&科学的成品&。可是等到新药面世以后，不到几个月，就出现各式各样的毛病，不但治不了病，它的副作用简直耸人听闻。勉强撑不到几年，这个千呼万唤始出来的圣品，就被淘汰了。在药物不断&创新&中，让人感到医学&昌盛&&先进&的假面貌。其实绝大多数药品都是带着巨毒的废物。整个制药过程是他们故意设计成&难上加难&、&非常科学&&伟大发明&的假象，是在上演一出科学的魔术闹剧，以蒙蔽人民群众的耳目。更可恶的是，大药厂专门豢养一批&专家&，替他们合成新的病毒或细菌，制造新的恶疾，配合政治（侵略扩张）的需要，去某地（国）散布，然后再向他们兜售疫苗、解药。两头烧通，双重牟利。
曼博士用许多篇幅详述&疫苗&的副作用，郑重警告世人千万不可迷信他们在&传教&时所说的疫苗功效。因为疫苗里早又埋伏了另一种病毒或细菌，患者会自动再感染、传布，再买他们更多的药品和疫苗。所有这些都是&科学专家&们早已研制好的&圈套和配套&。
曼博士说：医院是合法的伤人或杀人的场所。和一般屠宰场不同的是，被伤害的人必须倾家荡产，付出极昂贵的价钱，去被他们宰杀。如果你是穷人，付不起医药费，即使磕破头求他们，他们也不屑浪费宝贵时间来宰杀你，除非他们看中了你的脏器。
化学药品是大药厂背后的世界最大富豪们的摇钱树。
整个医疗系统和政治、法律挂钩（利益分享）。若有病患不愿接受其&治疗&，政府法院就立即介入，强制执行。
（何按：曼德尔松博士从战略高度，把现代西方西医药掀了个底朝天。他的虔诚忏悔和反戈一击，击中现代西医要害。他把美国，也把人类从对现代西医药的&科学迷信&中解放出来。他在医学上不但挽救了美国，也将挽救人类。他的历史功德，不亚于政治上挽救美国的华盛顿。）
（转引自贾谦等著《中医战略》）&
中国现代西医药的&庐山真面目&
现代西医权威曼德尔松良心复萌，彻底忏悔，自揭西方西医药的&庐山真面目&。中国西医药的庐山真面目是什么？
从源头上说，学医的动机，拜金主义浓厚的西方学人多出发于哪个行当挣钱，就选学哪个行当：非医和医学相比，医学挣钱就学医；外科和内科相比，外科挣钱就选外科。加之西医药发展的&控股权&落入财团之手，所以西医药迅速&现代化&&科学化&&仪表化&而彻头彻尾蜕变成&挣钱之术&。
侵入中国，本性难改。&传教&、&义诊&是诱饵，&资本增殖&才是真谛。
中医学人，不少大家出发于亲人罹患重病，故而&勤求古训，博采众方&，苦苦追寻、钻研&活人之术&。即使&临时抱佛脚&一时难以凑效，亲人救不回来，也可以救济他人，谓之&事亲济人&。所以中医是&活人之术&。
和中国中医&旨&在&治病救人&不同，中国西医&志&在&挣钱创收&&&为了达到赚钱的目的，必须开辟、开拓市场，甚至&制造商机&。于是引进、使用仪器&发现&疾病&&&检查&不是为了治疗、愈病，而是以&弄个明白&& 卖（买）个放心&为诱饵，成千上万圈钱&&花掉一头猪钱还没吃上药，病痛还没沾边；药品不是为了愈病，而是掩盖疾病，甚至制造新病，更是为了开拓市场，制造商机&&君不知&西医药治标不治本&？为什么不治本？治好了没得钱赚了。这和中医&上工治未病&，&治病必求其本&迥然不同。所以，&医院是病人的死所&一点不假，你进得第一次，必有第二次，第三次&&甚至终身依赖。进了医院，就等于&上了贼船&。手术亦是如此。手术医生专于手术，很会开刀，也只会开刀。由于职业的原因，不会用药。但常常会摆出一副医学&全才&和&权威&的架势，&你这病只能开刀&&&抢内科&保守治疗&的生意。风险多大，后果如何？中国西医很少像国外西医那样交代清楚，只要病人、家属签字画押自担风险就足够。死在手术台上谁也没话好说。术后病没好再来。病人死了、残了，反正手术费已经到手，心安理得。事不过三。竟有病人傻到开第四刀的。
西医依赖仪器，不治病而赚大钱。君不见：
有病先查，无病也查；该查要查，不该也查；东院要查，西院也查；一查不出，反复再查；门诊先查，病房复查；昨天已查，今日再查；上午已查，下午再查；一次太少，定期多查；初查不出，灌药再查；查得没辙&&仪器未及发明，&？&号了结，&待查&搪塞&&将来再查。利益驱使，谁也管不着，什么法规也没有，什么法规也拦不住。
把不懂医的患者和家属当&活宝&。查不出问题，只好拿&买个放心&自嘲。拿着电子显微镜哪有找不到细菌、病毒的呢？细菌病毒无时不在，无处不有。人体新陈代谢须臾不停，各项指标怎会固定不变？人过半百脏腑器官哪有不老化的呢？怎么会查不出问题？病人千差万别、病情千变万化，哪里会有统一标准呢？查出问题，无药可用。要么&多喝开水&（这还算存良心，不胡乱开药），要么装进冰棺、埋进冰窖&&&高科技&延长寿命，先死，再等若干世纪&基因根治&。查出没问题，本是医生判断失误，或是存心圈钱，反要患者埋单；本属诊断水平低劣，反而大把提成奖金到手。你是死是活，是好是坏，&医生&、医院无关痛痒、冷酷无情、不闻不问。
医院和药商、厂商互相勾结，靠医疗设备、器材&高科技&大发其财。人民网&仙境阳光&曝医疗系统腐败问题：心脏支架出厂价3千元，到了医院变成2.7万元。你是死是活，是好是坏，是家破人亡，是倾家荡产，是讨米叫化、上电视募捐，&医院&可不管。
前面提到：曼德尔松博士用许多篇幅详述&疫苗&的副作用，郑重警告世人千万不可迷信西医在&传教&时所说的疫苗功效。因为疫苗里早又埋伏了另一种病毒或细菌，患者会自动再感染、传布，再买他们更多的药品和疫苗。所有这些都是&科学专家&们早已研制好的&圈套和配套&。
请看04年的两则报道，可说是对此最好的注脚：
据新加坡《联合早报》综合消息：世界卫生组织近日在曼谷发出警告说，明年3月之前，全世界生产的禽流感疫苗还不足。禽流感一旦爆发，世界各国都难以幸免，将有19 亿人感染。如果防治不当，病死的人数可能多达700万人。
另据凤凰卫视提供的海外媒体报道，正在香港的世卫组织西太平洋主管尾身茂表示，禽流感对全球的影响，会比SARS更为严重。一旦禽流感扩大成为威胁人类流感疫情，可能会造成多达2000万至5000万人死亡。尾身茂又说，药厂将不能生产足够的疫苗以阻止&&。其言更危言耸听。
何按：我在以&中国中医光杆司令&名义于海外发布的&挑战流感温疫流行文告&（1、2号）中抨击道：
世卫组织的这些官员（西医权威？）除了妖言惑众制造全球医学恐怖和传销美国化学毒品之外，还能做点什么实事？
据说这种疫苗至少要待半年才能赶急研制出来。等它问世的那一天，将有多少无辜的生命夭折？而时过境迁，流感病毒是否早已变种或逃逸？死者休提，活着的人（侥幸未感染者）又&后门走狼前门迎虎&、贸然将这些匆忙应市的生化毒品注入体内，谁能担保会否产生何种毒副反应？引发何种新的医、药源性疾病？或留下何种可怕的遗传隐患？最好还是留给发明者、传销者自己享用去吧。让那些视人类灾难为&巨大商机&、唯恐天下不乱，希图大发灾难横财的世卫官员邀同美国投机厂商自食其果去吧。
让那些自恃精明、不听忠告、不辨医学是非、抢购囤积&流感疫苗&（生化武器美国专利）的& 阔佬&们去&拿钱买亏&吃好了，让他们人财两空时去阴曹地府打官司去吧&&以色列智星基雄先生一曲&药物接力赛&是为他们及其跟风盲从者送殡的挽歌绝唱！&
现代西医药制造新久大病，手术制造伤残后遗，仪器搜刮民脂民膏，合而制造医学&繁荣&、貌似&科学&的假象，制造全球恐怖，制造药荒，制造钱荒，口蜜腹剑，心毒手狠，冷酷残暴，穷凶极恶。
中医开动脑筋、使出浑身解数治病，以治好一病、救人一命为&胜造七级浮屠&，为&欣喜&、为&快感&。&出手即效&，&起死回生&，则医名鹊起，不胫而走，门前车水马龙；医术不好，疗效欠佳，则门可罗雀，不用&取缔&即&关门大吉&。纯正中医视患者为&衣食父母&，与患者休戚相关，唇亡齿寒，不管也得管。
西医以挣钱多多为&成就&。君可知如今医院经营有&经济硬指标&。完不成任务，医生奖金泡汤、饭票子过河；院长退位下岗。可谓&逼良为娼&。医院维持运营不靠医生、医院医术高低吸引病人，主要靠硬件（仪器设备）规模、评审等级、政府垄断（利益分享）。
中医辨证是在审查病因、病源、病根、病本，核查现状，预测未来。所谓因源态势。中医辨证明析，心中了然，指导用药，得心应手，君臣佐使，调兵遣将，运筹帷幄，叱咤风云，呼风唤雨，拨动机关，抓住关键，药到病除。再重的病，只要还有一口气，就当活马医。常常扭转乾坤，创造奇迹。纵然救不回来，耗损资源也极低。
西医看病多环节，数易其手。生理病理归刘大研究，检查归孙二操作，诊断归张三作出，治疗归李四处置，用药归王五研制，处方由钱留开出，最后由祥林嫂服药，阿Q埋单。您看过以色列智星基雄一曲挽歌绝唱&&《药物接力赛》吗？很典型、很真实，惟妙惟肖：
药物接力赛
埃弗赖姆&基雄（以色列）
在楼梯间的时候，忽然觉得左耳一阵微痒。妻子非要让我去看医生，她说人们往往不够小心谨慎。医生查看我的耳朵，花了大约半小时才抬起头来，告诉我：&您服用6粒青霉素片，这将马上清除您左耳的污垢。&我吞下了药片。两天后，痒痒没有了，我的左耳像是获得了新生。惟一影响我的愉快心情的，是我的腹部起了红斑，奇痒无比，简直让人无法忍受。我马上找了一位专家。他只瞥了一眼，跟我说：&有些人不适合服用青霉素，因此会有过敏反应。您别担心，服用12 粒金霉素药丸，几天后一切就会正常了。&金霉素取得了预期效果：斑点消失了，但也产生了意想不到的副作用，我的膝盖浮肿，高烧不退。我踉跄着拖着身子去一位资深大夫那里。&我们对这些现象并不陌生，&他安慰我，&它们往往与金霉素的疗效（副作用）密切相关。&他给了我一张32粒土霉素药片的药方。奇迹发生了：高烧不见了，膝盖上的浮肿也消退了。不过我的肾脏出现了致命的疼痛。专家被传唤至我的床边，他断定，致命的疼痛是服用土霉素的结果，千万不能掉以轻心。肾脏毕竟是肾脏啊。一名女护士给我打了64针链霉素，将我体内的细菌统统消灭光了。在现代化医院的实验室里，众多检查和测试明白无误地表明，虽然在我的整个体内连一个活着的细菌都不存在了，但我的肌肉和神经却也遭到了与细菌同样的命运。只有大剂量氯霉素才能挽救我的小命。我服下了大剂量氯霉素。
敬仰我的人们纷纷前来参加我的葬礼，许多游手好闲之徒也混杂其中。犹太教法师在他那感人的悼词中，叙述了我与疾病英勇斗争的经过，可惜医治无效，我不得不死于青春年少时，真是令人遗憾。只是到了阴间我才想起，我左耳的痒痒是...
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上了年纪的大爷大妈准点前来，早出晚归，堪比上下班。
声明：本文由入驻搜狐公众平台的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
　　央广网北京12月26日消息（记者侯艳 车丽）据中国之声《新闻纵横》报道，随着现代医学的发展和普及，中医药传承与发展受到一定程度的影响和冲击，如何解决民间中医药从业人员的职业准入问题，如何保障中药材质量安全等都成为亟待解决的问题。随着昨天我国首部《中医药法》的诞生，困扰中医药事业发展的诸多难题将迎来重大转机。师承及确有专长人员直接执业！《中医药法》通过！
　　昨天（25号），全国人大常委会审议通过《中医药法》，新法将于明年7月1日起实施。全国人大常委会办公厅昨天举行新闻发布会，有关方面负责人就表决通过的中医药法的热点问题答记者问。
　　长久以来，西医以“医师资格证”为执业门槛，而中医常常以“师承某某名下”、“第几代传人”为名。坊间流传“偏方治大病，民间有高手”的说法是对民间中医药从业人员临床技能的肯定，但是现有医师资格考试难以评价其真实水平。
　　针对民间中医药从业人员职业准入难的问题，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强表示，中医药法对师承方式学习中医和经多年实践医术确有专长的人员，开辟了通过实践技能及效果考核即可获得中医医师资格的新途径。师承及确有专长人员直接执业！《中医药法》通过！
　　王国强说：“考虑到获得合法执业资格的民间中医主要在诊所执业，而且中医诊所主要是医师坐堂望闻问切、服务简便，将中医诊所由现行的许可管理改为备案管理，改变一直以来以行政审批方式管理中医诊所的模式。”
　　通过临床考核、农民评价和中等中医学专业水平培训考试合格的，就发给农村乡村医生一技之长的医师资格，允许他在农村以一技之长的执业范围来提供服务。
　　国家中医药管理局将制定中医诊所备案管理的具体办法，要求经备案的中医诊所不得开展备案的诊疗范围以外的医疗活动，以限制诊疗范围的措施来降低医疗安全风险。
　　关于盲人医疗按摩服务，中国残疾人联合会等有关部门2009年制定了《盲人医疗按摩管理办法》，允许取得盲人医疗按摩人员资格证书的盲人在医疗机构中提供医疗按摩服务。但此前由于没有明确的法律规定，这些人员执业仍面临困难。此次中医药法中有了明确规定，盲人按摩执业获得法律依据。
　　王国强说：“在中医药法中专门有一条，盲人按照国家有关规定，取得盲人医疗按摩人员资格的，可以以个人开业的方式或者在医疗机构内提供医疗按摩的服务。这样一条规定上升到中医药法的内容，它的法律性、针对性更强了，更有助于盲人参与医疗按摩的就业健康发展。”师承及确有专长人员直接执业！《中医药法》通过！
　　公开资料显示，目前中药大致分三种：一种是中成药，指以中草药为原料，按配方加工后被制成丸、散、膏、丹等各种剂型的药品，比如牛黄解毒片、黄连上清丸等普通公众熟知的药品都属于中成药；另一种是中药饮片，指中药材根据调配或制剂的需要，经加工炮制而成的药品，比如药店常见的何首乌、黄芩；还有一种是医疗机构的自制中药。全国人大常委会法工委行政法室副主任黄薇表示，中医药法在中医诊所、中医医师准入，中药管理等多个方面对现有的管理制度进行了改革创新。
　　黄薇说，医疗机构炮制中药饮片方面，因为原有医疗机构不是药品生产企业，它是不能够炮制中药饮片的。此次的制度创新，允许医疗机构根据临床需要，根据本机构医师的处方，来炮制市场上没有供应的中药饮片；医疗机构在配制中药质地方面，原规定都是审批管理，对仅应用传统工艺配制的中药制剂品种此次在管理制度上，由原来的审批，要取得批准文号，改为备案管理。此外，为鼓励药品生产企业去发掘利用祖先留下来的特别经典的民法，此次立法在审批程度上也做了简化处理，在申请药品批准文号时，可以仅提供非临床性安全性研究资料。
　　《中国的中医药》白皮书显示，我国中药产业快速发展。在“十二五”时期，全国的中药工业总产值以20%的速度递增，到2015年，中药工业总产值达到了7866亿，占我国医药工业总产值将近1/3，成为我国新的经济增长点。师承及确有专长人员直接执业！《中医药法》通过！
　　业内人士曾呼吁勿让中医毁于中药。针对中医药行业中存在的服务不规范、中药材质量下滑等问题，全国人大常委会法工委行政法室副主任黄薇表示，中医药法对此做出了有针对性的规定。
　　黄薇说，在中药材质量完全方面，特别强调，国家要制定中药材种植养殖、采集、贮存和初加工的技术规范、标准，加强对中药材生产流通全过程的质量监督管理；针对中药材在种植过程中存在农药超标的问题，特别规定要严格管理农药投入品的使用，禁止在中医药种植过程中使用剧毒、高毒农药等。
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