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2015年河北省药学综合知识与技能(必备资料)
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河北安国建“中药都” 征千亩地仅500多亩有批文
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来源： &nbsp&nbsp&nbsp&nbsp
作者：&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp
责任编辑：墨池
安国中药都建设指挥部，负责开展当地的征地工作。本报记者 李林摄
河北保定安国市因中药而闻名，享有“草到安国方成药，药经安国始生香”的美誉。这里的街道大多以“药”命名，几条主干道分别叫“药城大街”、“药华大路”、“药市北大街”，两旁商铺的招牌也不乏“药都”、“药乡”的字眼，无时无刻不彰显着这座城市的标签。
去年年初，安国市提出要全面建设“中药都”，并将其视为未来几年工作中的“一号工程”，以重振“天下第一药都”之名。
然而，中国青年报记者调查发现，目前，这项大工程的征地工作已开展一年，至少近2000亩耕地已被征走，但拿到征地审批手续却只有500余亩，存在少批多征的问题。
村里来了“中药都”
安国市委宣传部向中国青年报记者提供的材料显示，“安国中药都”占地约40平方公里，核心包含“三区”、“三基地”和“三体系”。其中，三区之一的仓储物流商贸区，建设用地约3000亩。
中国青年报记者在征地现场看到，金融路部分路段两侧及外环路以西的大片耕地已经荒芜，还没有动工迹象。5月18日，安国数字中药都项目奠基仪式在这里举行。记者从安国市委宣传部提供的当日新闻通稿看到，项目共分二期建成，2014年年底前，完成中心交易大厅主体工程封顶。
“观音堂村总共有2300亩左右的地，我们目前征到的大约是1800亩地。”安国中药都建设指挥部驻村工作组副组长陈栋说。
指挥部负责开展当地的具体征地工作，陈栋说，现在已经拿到了95%的地，还有21户没有征完。
观音堂村有农户400多家，距离安国市政府仅两公里路程，几年发展下来，陆续盖起的高楼将村子包围，基本已与市区连成一片。除了玉米、小麦等常见的农作物，村民们还会在地里种上些药材。
去年年初，安国市要建“中药都”的消息在观音堂村传开，紧接着，是村里的耕地将被全部征收，用于建设。四五月间，政府的人开始来村里做工作。
“他们问我们，建设中药都你们不支持？”村民田丰(化名)说。
田丰家有3亩多地，她并不反对建设中药都，但要交出土地，却是几百个不愿意。因为摆在眼前的一个现实问题是：土地没了，老了怎么办？
“现在还年轻，在外面打打零工，老了干不动了呢？”田丰说。
另外几名村民也向中国青年报记者表明了这种担心和不情愿。一名村民说，政府征地的时候，表示还会建医院、养老院、学校等公共设施，但比起这些承诺的美好未来，村民们更关心的，是眼下的利益会不会受损。
最终，说服工作进行了两个月。去年7月底，村民们陆续签了字。政府给予村民的土地征收补偿补助标准是，每亩被征收土地给予土地补偿款7.8万元、补助20平方米商品住房，每年每亩被征收土地还补助1000斤玉米和1000斤小麦产量的收益。
陈栋说，对于先签协议的农户，每亩还额外奖励3000元，最后基本上所有的农户都有。这样算来，每亩地的土地补偿款就变成了8.1万元。
田丰及多名村民告诉中国青年报记者，上述补偿在去年征地时已落实。
北京航空航天大学兼职教授、北京市才良律师事务所主任王才亮说，安国市开出的这些补偿条件并不算低。安国市政府相关工作人员也一再强调，这个标准在整个河北省都排在前列。
仅500多亩地有批文
村民们说，征地时，政府工作人员并未向他们出示相关征地手续。他们至今也不知道，相关部门有没有批文？批了多少地？征走的土地到底合不合法？
按照我国《政府信息公开条例》的相关规定，设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息，应当包括征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。
但中国青年报记者在安国市人民政府官网的“政务公开”一栏中，并未找到该项目征用土地情况的公开信息。
“一下子征了几千亩啊，哪有这么大的权限？”田丰不解。
我国《土地管理法》第45条明确规定，征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷的、其他土地超过70公顷的，应由国务院批准。
王才亮解释说，这意味着，省级政府批准征用耕地的权限只有35公顷，即525亩。
中国青年报记者从宣传部门提供的《河北省人民政府建设用地批复文件》看到，该项目5个批次的批复文件中，共计同意转用、征收集体农用地34.3685公顷，折合为515.5275亩。
相关工作人员表示，目前被批准征用的土地只有这么多，其余被征土地还没有批文，正在报批中。
王才亮认为，这是典型的少批多征。“这种做法肯定是违法的。”他说。
中国青年报记者注意到，5份批文中，批复日期最早的一份是日作出。这就是说，去年七八月间征收观音堂村土地时，这500余亩的批文也尚未下达。
“政府参与的征地工作，取得百姓认同后，才给你报批。这是个前提，如果得不到百姓的认可，是不会批的。意思就是必须得先把地拿到手，他才给你批地。”面对没有批文的尴尬，安国市委宣传部王姓部长解释说。
“去年没有手续，所以一直等到现在，有手续了，才开工。”安国市国土资源局相关负责人告诉中国青年报记者。5月18日的奠基仪式，标志着该项目正式动工。
“这是省部共建的一个项目，都特别重视。”这位负责人说，包括资金、用地指标等，省里都会支持。“土地是分期、分批给你，先给你500亩，先用着，其他的先不用，等批了以后，我们再往外扩。”
对于多征的问题，安国市委宣传部王部长说，“并不是安国这样，全国很多地方都是这种情况。”本报记者 李林 实习生 杨伯帆
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?82.0?98.02014年河北省中药产业发展现状分析
来源：中商情报网 责任编辑：yang
中商情报网讯：截至2014年底，省共有规模以上生产企业75家，其中制造企业48家，加工企业27家。规模以上企业完成工业总产值233.6亿元，占河北省工业的28.9%；完成主营业务收入203.5亿元，同比增长8.6%，占河北省医药工业22.3%；实现利润25.4亿元，占河北省医药工业36.7%。近年来河北省中药发展取得巨大成就，主要见以下几方面：
一是药用动植物资源丰富。河北省是全国唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海滨的省份，地处暖温带与湿地的交接区，适合多种动植物生长，是我国中药资源比较丰富的省区之一。第三次全国中药资源普查结果显示，河北省现有药用植物资源1442种，常年生产收购的地产230多种，大宗道地品种27个和特色、濒危和稀缺品种28个。
二是中药材种植业规模化规范化和品牌化发展加快。河北省中药材种植面积达172.6万亩，同比增长7.4%，千亩以上的种植示范园194个，万亩以上的生产大县达35个，其中5万亩以上10个；大宗道地中药材品种发展加快，品种乱杂现象得到初步改观，河北省中药材主栽品种40多个，种植面积在5万亩以上的品种9个，面积107.6万亩，占河北省中药材总面积的62.3%，其中10万亩以上的品种4个，面积75.7万亩，占总面积的43.9%。通过GAP和“三品一标”（无公害农产品、绿色、有机农产品、地理标志产品）认证的示范园20个，其中GAP认证和地理标志登记各3个、有机认证6个、无公害认证8个，注册中药材商标27个，巨鹿金银花、，涉县柴胡，内丘王不留，灵寿丹参，涉县、井陉的连翘，安国八大祁药，蠡县山药，蔚县的防风、知母，沽源、围场和平泉的黄芪、桔梗，宽城、隆化和青龙的热河黄芩等地区和品种实现了一区一品或一园一品。内丘县和平泉县分别成为全国最大的邢仁和仁集散地。
三是工业基础不断增强。截至2014年底，河北省共有规模以上中药生产企业75家，其中中成药制造企业48家，中药饮片加工企业27家。规模以上企业完成工业总产值233.6亿元，占河北省医药工业的28.9%；完成主营业务收入203.5亿元，同比增长8.6%，占河北省医药工业22.3%；实现利润25.4亿元，占河北省医药工业36.7%。
四是创新能力逐步提高。拥有省级以上重点实验室、中心和工程实验室10家。中药生产企业在质量控制、产品创新等方面取得了显著成效。神威药业作为国家中药制剂高技术产业化示范基地，拥有中药注射剂新药开发技术国家地方联合工程实验室，公司广泛应用计算机控制技术和先进中药技术及工艺设备，实现了中药生产的标准化、中药剂型的现代化、质量控制的规范化、生产的自动化，其主持完成的“中药注射剂全面质量控制及在清开灵、舒血宁、参麦注射液中的应用”项目获2014年度国家科技进步奖二等奖；以岭药业以络病学理论为指导，采用现代中药制剂技术进行产品创新，先后完成30多项国家和省部级课题，研发出了连花清瘟胶囊、通心络等系列创新产品，获国家科技进步二等奖4项、国家发明二等奖1项、国家专利158个。为有效解决当前中药材种苗生产中基源不准、缺乏技术规范、生产技术落后等问题，安国市启动了国家基本药物所需中药材种植种苗繁育基地建设。
五是企业实力逐步增强。涌现出一批综合实力较强的大型企业集团和一批创新型现代中药企业。2014年销售收入超过亿元的企业有17家，其中神威、以岭、颈复康3家企业年销售收入超10亿元，进入全国中药企业50强，神威成为全国中药注射剂、软胶囊、颗粒剂最大的生产制造企业，多个产品市场占有率全国第一，以岭药业拥有多个颇具市场潜力的专利中药品种。
六是形成一批名牌产品。神威、以岭、山庄（颈复康）、君临、摩罗、华山（摩罗丹）等都是中国驰名商标；以岭药业通心络胶囊、神威药业清开灵注射液、颈复康药业颈复康颗粒等15个品种单品年销售收入超过1亿元，其中以岭药业的参松养心胶囊、连花清瘟胶囊销售收入超过5亿元，通心络胶囊销售收入超10亿元，神威的清开灵注射液超7亿元。
七是拥有较大的中药材交易市场。安国具有千年的药业传统，是全国最大的中药材集散地和中药发祥地之一，素有“千年药都”、“天下第一药市”之称，享有“草到安国方成药，药经祁州始生香”的美誉。安国药市被列入首批国家非物质文化遗产名录。东方药城是国家认定的17家中药材专业市场之一，各类药业企业600多家，中药材出口企业12家，药材经营品种3000多个，年成交量10万吨，交易额超过130亿元，中药材出口占河北省中药出口总量的65%以上。
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