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各位代表：　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。　　一、2012年工作回顾　　刚刚过去的一年，是我县经济社会发展中具有重要意义的一年。我们战胜了特大洪涝灾害，迎来了秦巴山片区扶贫攻坚、建设“三化”协调发展示范区的重大机遇。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，以科学发展、跨越发展为主题，以项目建设为主线，坚定不移地实施“工业强县、旅游立县、农业稳县、项目兴县”战略，深入贯彻党的十八大精神，高举“三化”协调发展示范区旗帜，克难奋进，真抓实干，圆满地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。　　——综合实力不断增强。预计全年实现生产总值51.3亿元，同比增长13.2%。财政收入4.55亿元，增长30%；其中地方一般预算收入3.33亿元，增长30.4%。固定资产投资92亿元，增长37.3%。社会消费品零售总额30.7亿元，增长16.3%。城镇居民人均可支配收入14091元，增长14.9%。农民人均纯收入4500元，增长13.5%。万元生产总值综合能耗下降3.8%。各项经济指标保持了两位数以上增长，位居十堰各县市区前列。　　——工业经济逆境突破。投入工业调度资金8700万元，帮助企业担保贷款1亿元，金融机构新增企业贷款6亿元，出让工业用地470亩，切实解决了企业资金、用地等难题，推动了工业经济快速增长，完成工业总产值102亿元，增长39%。新增三鑫生物、居安福商砼等规模企业9家、达到54家，完成增加值12.6亿元，增长30.2%。翔宇木业等3家企业跨入亿元企业行列，总数达到13家。恒达纺织紧密纺纱生产能力达到8万锭。金鼎制药通过GMP认证。兆丰电子、久澳化工建成投产。汽车平衡悬架一期即将完工。精细磷化产业园、生物质发电等项目建设快速推进。东城工业园总产值突破10亿元；西城工业园进驻企业13家；北城工业园启动建设。　　——农村经济稳步发展。以壮大特色产业为重点，大力推进农业现代化，实现农业总产值31.9亿元，增长11.1%。粮油总产分别达到14.3万吨、1.7万吨。核桃、中药材总面积分别达到44万亩、16万亩，耳菇、蔬菜、茶叶、烟叶总产分别达到1.2万吨、17万吨、820吨、6654吨，山羊饲养量达81.2万只。新增市级以上农业产业化龙头企业5家，新发展农民专业合作社65家。 （下转2、3版）无公害、绿色、有机食品品牌达41个，“神农贡米”获得国家绿色食品认证，我县荣获“全国食用菌产业化建设示范县”。转移劳动力14.2万人，创收17.3亿元，被确定为“全省劳动力转移就业工作示范县”。植树造林6万亩。建设高产田1.2万亩，改造低丘岗地2万亩。除险加固水库9座，修复塘堰1620口，新增灌溉面积4.5万亩。整治农村河道4公里、中小河流12.5公里。治理水土流失1664公顷。建成中小型沼气工程14处、沼气池4000口。　　——第三产业生机勃勃。大力实施“旅游立县”战略，着力培育市场主体，第三产业日益壮大。接待游客224万人次，实现旅游总收入11.4亿元，分别增长88.7%和107.6%。观音洞晋升为国家4A级景区，野人谷省级地质公园开园，老温泉改造完工并投入运营，滨湖酒店主体完工，半岛湾、维也纳酒店快速推进。发展星级农家乐28家。新增限额以上商贸企业27家、各类市场主体5010户。中百仓储入驻房县。出口创汇5500万美元，利用外资460万美元。兑现“家电下乡”补贴3650万元、农机购置补贴900万元，农村超市、农资放心店累计达到546家。金融机构存贷款余额分别达79.5亿元、34.1亿元，比年初分别增加14.5亿元、7.3亿元。中小企业金融服务俱乐部成功组建。实现保费总收入9260万元。归集住房公积金4600万元。通信、邮政、烟草、盐业、石化等服务业健康发展。　　——城乡面貌大为改观。以“城市管理年”为抓手，大力实施提档升级工程，城乡环境明显改善。全年投入资金2.1亿元，延伸房陵大道5000米，改造人行道3500米、供水管网4362米；迎宾大道综合整治基本完成；三道河音乐喷泉、迎宾公园投入使用；垃圾中转站、污水处理厂二期工程基本完工；南部新城、诗经文化广场等项目快速推进。诗经大道、城关至军店一级路路基完成，改造县乡公路45公里，新修通村水泥路158公里。十房、谷竹高速公路有序推进。城镇带建设全年投资12亿元，实施“一建三改”2000户，改造特色民居1520户，新建示范小区3个、集镇广场4座、新型社区10个。农村环境连片整治扎实有效，创建红塔七河、化龙古城等省级生态文明村5个，野人谷镇成为国家级生态文明镇。　　——社会事业全面进步。完成“校安工程”83个，新（改）建校舍5.4万平方米、生活用房2万平方米，消除D级危房4.7万平方米；高考本科上线率65.3%，综合考评全市第二。新妇幼保健院、卫生信息中心投入使用，国家基本药物制度实现乡村全覆盖。“2012中国（房县）诗经文化旅游节”成功举办，《山风》等房县民歌唱响全国。3D数字影院投入使用，新增有线电视用户4120户。符合政策生育率85.2%，出生人口性别比106.8。申报省级以上科技项目14项、专利109项、科技成果5项。国防动员、人防地震、民族宗教、妇女儿童、档案史志、科协文联、外事侨务、机关事务、机要保密等各项事业都有新的发展。　　——民生保障扎实有效。始终把更多的精力和财力向民生倾斜，财政用于民生领域的支出达到6.1亿元，增长27.5%。征收五大保险费2亿元，行政机关、企事业单位离退休人员养老金和失业人员失业保险金发放率100%。农村合作医疗、城镇居民基本医疗报销比率提高。城乡低保、五保新标准全面落实，孤寡、贫病、伤残等困难群体有效救助，80岁以上高龄补贴兑现到位。发放各类保障救助资金9867万元。开展就业培训4886人次，开发公益性岗位980个，新增城镇就业3513人，安置就业困难人员1017人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。帮助异地务工人员追回赔偿金680万元。扶贫搬迁、移民搬迁755户3536人，扶贫开发、移民后扶减少农村贫困人口1.5万人。改造棚户区700户，建设公租房400套。殡仪馆主体工程完工。　　——政府实事全面完成。新建城区停车场3个、城市公厕2个；兴建安全饮水工程30处；改造农村危房2612户；硬化背街小巷泥巴路1万平方米；城区主干道改造完成；建成农家书屋40家、全民健身工程27处、文化广场5个、社区文化中心10处；120急救指挥中心、二级精神卫生中心启动建设；天明小学扩建、军店小学迁建征地拆迁完成。　　——政府效能持续提升。坚持把“为民、务实、高效、廉洁”作为政府行政的标准，切实推进服务型政府建设，不断创新社会管理，政府公信力、执行力、创新力不断提高。办理人大、政协建议提案278件，满意率和基本满意率达100%。行政审批（服务）制度“三集中三到位”全面推行，办结行政审批和政务服务事项3.2万件。《财政资金管理办法》有效落实，审计监督、行政监察作用充分发挥，财经秩序、行政行为进一步规范。“六五”普法深入推进，全民法律意识普遍增强。信访工作扎实有力，确保了党的十八大、省党代会等敏感时期赴省进京零非访。安全生产责任制得到落实，气象服务、地质灾害预测水平提高，应急管理体系逐步完善，食品药品、质量、物价等市场监管扎实有效。　　各位代表，回顾过去的一年，我们在应对挑战中凝聚力量，在破解难题中加快发展，政府工作取得了一定突破：一是勇挑重担，敢于担当，解决了一批事关经济社会长远发展的突出矛盾和问题。以人为本开展“禁麻”工作，集中收购麻木车2063辆，交通秩序明显改善；依法依规推进南山治理，矿山管理得到规范；动真碰硬整治“两违”，依法拆除违规建筑1万余平方米。二是顺应市场规律，推进改革创新，激发了经济社会发展的内生活力。实施担保中心公司化改造，深化水务体制改革，加快农业系统、文化系统改制，成立城市规划委员会，重组城投公司，部门职能得到强化，行政效率进一步提升。三是坚持项目引领，全力招商引资，积蓄了赶超跨越的强大后劲。对上争取项目180个，到位资金12亿元；招商引进项目115个，到位资金22亿元，中国500强九州通集团、华新水泥集团，民营500强稻花香集团及义乌湖北商会、北京暖山集团等知名企业投资我县。四是致力民生改善，加强公共服务，建立健全了覆盖城乡的社会保障体系。城乡居民养老保险稳步实施，各项惠民政策全面落实；众志成城抗击“8·5”特大洪涝灾害，交通、水利、电力、通信等基础设施在较短时间得到恢复，倒房户在入冬前全部搬入新居，取得了抗灾救灾全面胜利。　　各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向全县人民和所有关心、支持、参与房县建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩令人鼓舞，但前进道路上仍然面临不少困难和问题。经济总量依然偏小，主导产业规模不大，项目支撑缺乏后劲；土地、电力、资金等瓶颈制约仍未完全打破；城市规划比较滞后，管理水平有待提高；财政增支减收因素较多，保民生、保稳定的压力加大；少数干部的观念、能力、作风尚需进一步改进。对此，我们务必高度重视，切实加以解决，不辜负全县人民的期望和重托。　　二、2013年工作安排　　2013年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。我们既面临国内经济增长下行和物价上涨等诸多不利因素，又有许多加快发展的有利条件。党的十八大召开，为我们指明了发展方向；中央继续加快转变经济发展方式，大力推进生态文明建设，为我们提供了政策保障；中、省将教育卫生、社会保障、基础设施建设向边远、农村、贫困地区倾斜，为我们提供了项目支持；国家继续实施促进中部地区崛起、秦巴山片区扶贫开发和南水北调中线工程，省、市快速推进鄂西生态文化旅游圈、鄂渝陕豫毗邻地区中心城市和竹房城镇带建设，我县“三化”协调发展示范区建设正式启动，为我们争取支持创造了众多机遇；区位优势逐步凸显，县域经济实力增强，社会大局和谐稳定，为我们奠定了坚实基础。只要我们坚定信心，凝心聚力，敢于担当，真抓实干，就一定能够推动经济社会跨越发展。　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，以建设“三化”协调发展示范区为目标，以扩大经济总量为主线，以项目建设为抓手，大力实施工业强县、旅游立县、商贸活县、农业稳县、项目兴县战略，突出抓好产业发展、招商引资、城乡统筹、生态文明、社会管理“五大任务”，解放思想、竞进提质、聚力攻坚、跨越发展，为建设实力房县、生态房县、和谐房县、文明房县、幸福房县而努力奋斗！主要奋斗目标是：全县生产总值60亿元，增长12%；财政收入5.5亿元、增长21%，其中地方一般预算收入3.9亿元、增长18%；全社会固定资产投资120亿元，增长30%；社会消费品零售总额36亿元，增长17%；外贸出口6050万美元，增长10%；城镇居民人均可支配收入15800元，增长12%；农民人均纯收入5100元，增长13%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；符合政策生育率稳定在85%以上；万元生产总值综合能耗下降4%。围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：　　（一）以重大项目为支撑，着力提升经济发展水平。始终把项目作为经济社会发展的重要引擎，大抓项目，抓大项目，努力储备、争取、实施、建成一批事关长远发展的重大项目。　　全力争取项目。准确把握国家投资信息，吃透用活政策，及时申报一批项目，争取更多项目进入国家和省计划盘子，确保4万亩高产农田、方家畈中型水库等项目审批立项，全年向上争取项目180个，到位资金13亿元。围绕农业科技示范、城乡基础设施建设、生态文明建设、民生工程等领域，扎实做好项目前期工作，及早谋划打基础、利长远的大项目、好项目，力争储备亿元以上项目50个。　　大力招商引资。完善政府推动、部门为主、社会共同参与的招商工作机制，努力提高招商引资的质量和总量，力争到位资金25亿元，利用外资600万美元。围绕工业技改、农产品加工、旅游开发、商贸流通等领域，瞄准珠三角、江浙、武汉、襄阳、十堰等地区，加强宣传推介，承接产业转移，引进一批市场效益好、带动能力强的项目。重点做好中粮健康食品产业园等在谈项目的跟踪联络，确保签约落地。全面落实招商引资优惠政策，严厉查处破坏招商环境行为，使客商放心投资、舒心生活、安心发展。　　加快项目建设。深入开展“项目建设年”活动，继续推行项目建设“五个一”工作机制，完善并联审批、限时办结等制度，着力解决用地难、落地难等突出问题。全力服务十房、谷竹高速公路建设，力争建成通车。重点抓好南部新城、精细磷化产业园、汽车平衡悬架、北城工业园、樱桃谷温泉度假村、野人谷旅游名镇、稻花香白酒、鄂西北国际商贸城和农特产品交易中心、寿康永乐物流配送中心、九州通中药材加工、十房高速接线路等项目建设。全年实施项目100个，其中过亿元项目30个以上。　　（二）以培育企业主体为核心，强力推进新型工业化。大力实施“抓大壮小扶微”工程，壮大企业主体，扩张工业总量，全面推动工业提质增效，着力建设十堰南部生态工业新区。力争完成工业总产值130亿元，增长27.5%；规模以上工业增加值16亿元，增长27%。　　精细服务，抚优扶强一批企业。继续实行驻企包联制度，加强工业运行调度，及时破解土地、资金、电力、用工等难题，帮助企业做优做强。重点支持华新水泥、武当动物等企业扩能改造，帮助神武山珍、华球纺织等企业转址扩建，力争金鼎制药、兆丰电子等5家企业成为“亿元企业”。尽力向上争取用地指标，实施土地增减挂钩、低丘缓坡改造等项目，清理盘活闲置土地，优先保证工业企业用地。创新金融服务产品，降低企业融资成本，扩大金融机构对工业企业的贷款授信总量；增加担保公司贷款资本金，力争融资能力达到15亿元，缓解企业资金难题。加快220千伏变电站建设，保障企业用电需求。培育优秀企业家队伍，引进专业管理人才，培训熟练技术工人，提高企业整体素质。　　全民创业，催生培育一批企业。进一步放宽市场准入条件，全面落实国家减免税费、提高增值税起征点等政策，鼓励经营管理人才、科技人才创办经济实体，支持大中专毕业生、复员转业军人、下岗失业人员、失地农民自主创业，引导外出务工、经商人员回归创业，力争新增小微企业100家、个体工商户5000户。选择一批成长性好、潜力较大的中小企业，在财政、信贷等方面给予重点扶持，引导扩张规模、加快转型，力争新增规模企业8家以上。　　搭建平台，入驻建成一批企业。完善园区基础设施，提高“一区三园”产业接纳和项目承载能力，吸引入驻企业20家以上。以打造生物医药、食品饮料、汽车配件等支柱产业核心区为目标，加快北城工业园建设，平整场地3000亩。推进东城工业园优化升级，完善职工公寓、食堂等生活性基础设施，形成“环境优美、配套完善、功能齐全”的现代化工业园，实现园区产值20亿元以上。拓展西城工业园200亩，建成中小企业产业园，实现年产值5亿元。加快乡镇回乡创业园建设，带动乡域经济发展。　　（三）以完善城市功能为重点，加快推进新型城镇化。实施以城带乡，坚持建管并重，扎实推进城乡一体化，努力打造十堰南部生态中心城市，成功创建国家园林县城。　　加快城乡规划编制。突出城市功能和未来发展，编制城市战略发展规划，启动旧城改造规划，完成园林绿地系统规划。实施“十镇百村”规划工程，高标准编制10个建制镇和国省道沿线100个中心村规划，完成乡镇土地利用总体规划修编，加快构建城乡一体化格局。强化规划的实施和管理，严格控制城区、集镇、公路沿线等各类建设，坚决查处违规建筑，确保规划的权威性和严肃性。　　突出中心城区建设。强力推进南部新城、诗经文化广场建设，建成行政中心，配套完善道路交通、地下管线、供排水管网、绿化亮化等基础设施，形成新城区总体构架。实施“城中村”改造工程，推进规范小区建设，加快“居民上楼”步伐。建设环城一级路二期工程，打通武当路、唐城路等断途路，建成城关至军店一级路、诗经大道、沿河东路，架设半岛湾大桥，配套多座跨河桥梁，形成循环交通路网。硬化背街小巷泥巴路1万平方米，改造东街、建设路人行道，提升居民生活环境。　　推进镇村扩容改造。以城镇带为重点，实施集镇管网配套、景观提升、小区建设、民居改造等工程，加快广场、绿化、路灯、通信、垃圾污水处理等基础设施建设，建成军店扩容改造示范镇和红塔高碑、化龙西街等4个扩容改造试点村，改造特色民居2000户，打造竹房城镇带引领区。深入实施建制镇“五个一”工程，每个镇培植一个主导产业、繁荣一条商业街、兴建一个综合广场、完善一批公共设施、建设一批居民小区，增强城镇集聚能力。继续加大政策扶持和社会帮扶力度，全面推进新农村建设。探索户籍制度改革，着力解决进城务工人员就业、安居、子女入学、社会保障等突出问题，推动全县向竹房城镇带集中、边远山区向平坝地区集中、农村向集镇集中。　　提升城镇管理水平。继续开展“城市管理年”活动，进一步明确城管、园林、环卫、规划、交通、公安等部门主体职责，做到责任落实、重心下移、服务延伸，大力推进“城管进社区、进基层”，努力构建大城管格局。重手整治“两违”，坚决做到违建必拆。严厉打击非法营运，从严查处交通违章行为。扎实开展“三城联创”，继续整治广告杂乱、垃圾堆放、渣土管理、绿化缺失等问题。深入推进“万名干部进万村洁万家”活动，大力开展农村环境连片综合整治，不断优化城乡面貌，打造生态宜居新形象。　　（四）以农民增收为中心，大力推进农业现代化。围绕“农民增收、农业增效”目标，坚持用工业化、市场化理念谋划农业，大力推进农业规模化、标准化、品牌化、产业化，着力建设绿色农产品生产加工核心基地。力争完成农业总产值35亿元，增长9.7%；增加值21亿元，增长3.8%。　　壮大产业规模。稳定粮油生产，高标准建设水稻、小麦、马铃薯等优质高产示范基地。坚持集中连片，突出抓好中药材、食用菌、核桃、山羊、茶叶、烟叶等特色产业。实施中药材“十百千万亿”工程，培植10个专业乡镇、100个重点村、1000家种植大户、2个万亩示范基地、3家亿元医药企业。推行食用菌园区化生产、产业化经营、标准化管理，发展椴木木耳12万架、袋料食用菌2200万袋，总产达到1.4万吨。新增菜地3000亩。推广“房陵一号”优良品种，新建核桃基地2万亩。加快养羊示范小区建设，山羊饲养量达到85万只。改造茶园5万亩，新建茶园2万亩，其中无性系茶园1000亩。巩固烟叶产业，发展优质烤烟4万亩。规范大鲵养殖，发展大鲵20万尾。加强建成基地的管理和维护，确保发挥效益。　　发展林下经济。充分挖掘森林资源，坚持宜种则种、宜养则养、宜旅则旅，大力发展林下经济。利用林缘、林荫、林地资源，发展林药、林菌、林草、林菜等林下种植业。利用林下空间发展林鸡、林蜂等林下养殖业。大力开展林权抵押贷款、林农联保贷款、森林保险等业务，建立林权交易中心和林产品专业市场。全面落实林下经济发展政策，积极在资金、技术等方面给予支持，提高农民自主经营能力，力争实现林下经济总收入20亿元。　　完善产业链条。做强农业产业化龙头企业，扶持壮大农民合作社，建设农产品专业市场，建立销售流通网络，完善产业化组织形式，推行产供销一体化经营。重点扶持神农本草、神农贡茶等龙头企业发展，新培植省级农业产业化龙头企业2家，引进核桃、茶叶、山羊加工企业各1家，建设农产品专业市场2个。每个乡镇新增农业龙头企业1家、农民合作社2家。保持黑木耳“首批全国百强区域公共品牌”，加快“房县黄酒”、“房县豆油精”地理标志认证，确保地理标志用标率达到60%以上。　　改善基础条件。继续加大水毁设施复建力度。实施“长治”八期、丹江口水库上游水土保持二期、石漠化综合治理工程，治理水土流失33平方公里。加快水资源普查，规范水库管理，除险加固中坝罗佛宇、门古刘家沟等小型水库12座。整治农村河道6.7公里，修复河堤26公里，清淤塘堰1620口，完成西北片区灌溉和小农水项目。扎实开展农村集体土地确权发证工作，严格耕地保护，整理基本农田1万亩，改造低丘岗地1.5万亩。启动车中路、青万路、榔沙路、梅三路等二级公路建设，加快窑姚路、熊银路、沙观路等乡村公路改造步伐，争取十竹路（房县段）开工，确保村级公路养护率100%。　　（五）以旅游经济为龙头，繁荣第三产业。深入实施“旅游立县”战略，围绕建设全国生态旅游名县目标，做大做强旅游经济，带动商贸物流和现代服务业快速发展，力争完成第三产业增加值20亿元，增长12.3%。　　做强特色旅游业。紧紧围绕“鄂西生态文化旅游圈重要节点”建设，完善“吃住行游购娱”服务链条，打响“诗经文化、皇家温泉、野人探秘”品牌，推介“武当山—房县—神农架”旅游路线，打造规模化游客集散地。加快樱桃谷温泉、观音洞开发，启动野人谷旅游名镇规划和祥源旅游度假区等重点项目建设，修复宝堂寺，提升诗经源、柳树垭森林公园景区水平。规划建设游客集散中心和生态停车场，建成半岛湾、维也纳、滨湖星级酒店。引进旅游龙头企业，开发旅游纪念品，兴建农家饭庄、特色小吃夜市和民俗文化街。加强景区管理，优化旅游环境，提升服务水平。全年接待游客260万人次，实现旅游综合收入13亿元。　　做活商贸流通业。编制商贸物流总体规划，加快商贸市场、流通平台等基础设施建设，新培植限额以上商贸企业15家。优化商业网点布局，启动鄂西北农特产品交易中心、寿康永乐物流配送中心和小商品批发市场建设，兴建中药材批发、农产品交易等特色商业街，每个乡镇建设综合超市1家、村级综合服务社5家，形成以县城为中心、乡镇为支点的城乡商贸流通格局。全面落实农机、汽车、摩托车下乡政策，深入推进“万村千乡”市场工程，积极拓展农村消费市场。　　做优现代服务业。大力发展电子商务、连锁经营，努力培育新兴服务业态。鼓励金融、保险、法律等生产性服务业，支持养老、健身、家政等生活性服务业，改造提升餐饮、住宿等传统服务业，巩固发展通信、邮政等公共服务业。规范房地产市场，提升物业管理水平。　　（六）以强化公共服务为主线，发展各项社会事业。按照“政府主导、覆盖城乡、可持续发展”的要求，加快健全基本公共服务体系，推动科技、教育、卫生、文体等社会事业全面进步。　　坚持教育优先发展。严格落实义务教育经费保障机制。加快发展学前教育，确保入园率50%以上；优质发展高中教育，力争高考上线率95%以上。继续改善办学条件，加快中小学教学设备标准化建设，着手化解县一中债务，完成县二中改造、军店小学迁建、天明小学扩建工程，改造窑淮、万峪等中学校舍7200平方米，消除中小学D级危房4万平方米。推进学校后勤保障建设，解决学生住宿、就餐等难题。加强学生安全管理，预防各类安全事故发生。　　提升医疗卫生水平。巩固基本药物制度，推进基层医疗卫生机构综合改革和县级公立医院改革。积极开展爱国卫生运动，完善居民健康档案，促进公共卫生服务均等化。加强艾滋病、结核病等重大疫病防控，做好农村妇女“两癌”免费检查和适龄儿童计划免疫工作。推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，建成县精神卫生中心、120指挥中心。稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比，促进人口长期均衡发展。　　促进文化事业繁荣。大力弘扬诗经文化。深入推进“送戏下乡”、“送书下乡”，实施农民健身、文化广场、广电“户户通”等文化惠民工程，强化农家书屋管理，扶持农村演艺队伍建设，多种形式开展文化活动，丰富城乡居民文化生活。发挥文联、作协、史志办作用，创作优秀文化作品。加强房陵民俗文化挖掘、保护与传承，积极申报诗经民歌、黄酒酿造省级非物质文化遗产。启动档案馆、图书馆、工人文化宫建设，完善公共文化服务体系。　　强化科技人才工作。全面落实《全民科学素质行动计划纲要》，加快推进科技创新，培育国家高新技术企业和省级科技创新型企业各1家，申报科技项目10项、专利110项。加强人才队伍建设，建立引进人才的“绿色”通道，完善留住人才的优惠政策，大力培养和引进一批急需专业型人才，稳定壮大人才队伍。　　（七）以保障和改善民生为根本，提高群众生活质量。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，顺应群众期盼，回应群众诉求，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。　　拓宽就业渠道。以稳定岗位和扩大就业为重点，完善城乡就业服务体系。加强弱势群体就业援助，开展技能培训2500人次，新增就业岗位3000个，安置下岗失业人员1100人。转移农村劳动力13万人。简化小额贷款手续，争取贷款总量增加到1亿元。健全劳动关系三方协调机制，严厉打击拖欠农民工工资行为，保障劳动者合法权益。　　完善保障体系。深入推进城乡居民养老保险制度，确保适龄城乡居民参保缴费率达95%以上。巩固新型农村合作医疗参合率，扩大城镇居民基本医疗参保率。征收各类社会保险2亿元以上。强化城乡低保、农村五保工作，建设低保规范化管理示范乡镇、示范村居各10个。做好社会救助、社会优抚工作，发展老年人、残疾人福利事业，建设省级模范农村福利院5所，启动老年公寓建设。　　加快扶贫开发。始终把解决最贫困人口生活困难问题作为扶贫工作的重点，全面实施《秦巴山（房县片区）扶贫攻坚规划》，争取并启动一批产业发展、民生改善和基础设施建设项目。加快整乡推进、整村推进扶贫步伐，实施中央彩票公益金支持贫困革命老区项目。大力推进产业扶贫、搬迁扶贫、连片开发，建设园艺场、月明安置小区，完成扶贫搬迁500户2000人，减少贫困人口1.5万人。坚持扶贫、扶智、扶志相结合，实施“雨露计划”培训1000人。全面落实移民后扶政策，确保移民搬得出、稳得住、能致富。　　（八）以构建和谐为目的，推动经济社会协调发展。围绕社会和谐发展目标，全面推进精神文明、政治文明、生态文明建设，使人民群众充分享受发展成果。　　加强生态文明建设。坚持资源开发和环境保护并重，扎实推进天然林防护、生态公益林建设，完成荒山造林1万亩、速生丰产林2万亩，力争野人谷晋升为国家级自然保护区。实施万峪河乡白米凹、尹吉甫镇黄土包地质灾害防治项目，建设青峰山省级地质公园。深入开展矿山整治，坚决关闭破坏生态和污染环境企业。强化自然灾害监测预警，切实提高气象预测、地震防御能力。加强大气、土壤、噪声环境监管和水资源保护，确保空气质量保持国家二级标准，集中式饮用水源地水质达标率100%。扎实推进“绿色能源示范县”建设，新建户用沼气3000户。认真做好节能减排工作，推动企业综合生产和资源综合利用，促进生态平衡。　　加强民主法制建设。坚持依法治县、依法行政。定期向人大报告工作、向政协通报情况，自觉接受法律监督、社会监督和舆论监督。广泛听取工商联、无党派人士意见和建议，支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。加强基层民主建设，深入推进村民自治。认真落实行政执法责任制和过错责任追究制，规范执法行为。依法打击邪教，保护合法宗教。认真做好国防动员、民兵预备役和征兵工作，创建双拥模范县。　　加强精神文明建设。以创建全国“文明县城”为载体，深入推进文明单位、文明企业、和谐家庭、和谐社区建设，扎实开展先进模范事迹报告会、结对共建文明新村、志愿者文明服务、未成年人思想道德建设等活动，大力弘扬助人为乐、诚实守信、孝老爱亲、敬业奉献等优良传统，展示房县人民良好精神风貌。加强网络媒体监管，引导网民文明上网、理性表达。继续做好对台、保密、外事侨务、机关事务、住房公积金等工作。　　加强平安房县建设。创新社会管理，落实重大事项社会稳定风险评估机制。强化社会管理综合治理，健全社会治安防控体系，重手整治“三堵五闹”，严厉打击“四霸六强”等各类犯罪。继续开展领导干部大下访、大接访活动，引导群众依法理性表达合理诉求，积极化解各类社会矛盾，有效预防群体性事件发生。加强安全生产日常监管，预防和减少一般事故，杜绝重特大事故。完善应急管理机制，积极应对突发性事件。做好第三次经济普查工作。强化工商、烟草、物价、盐业、石化、质量技术、食品药品市场监管，规范经济秩序，营造和谐稳定的发展环境。　　各位代表，今年我们将继续办好以下7件实事。1、兴建沙河鹰咀石、万峪栗子坪等农村安全饮水工程18处，解决5.5万人安全饮水问题；2、新建城关、青峰、大木、门古、土城、窑淮6所幼儿园；3、改造城区棚户1000户和九道、上龛、姚坪等边远山区农村危房1500户，建设廉租房200套、新增住房补贴300户；4、打通武当南路、唐城路，架设唐城大桥；5、建设桃园至高枧、城关至军店、西河至三海等生态河堤10公里；6、建设停车场2个、农贸市场2个；7、建设博物馆、文体中心。　　三、建设人民满意的服务型政府　　新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，政府全体公职人员必须始终牢记使命，团结奋进，真抓实干，努力做到为人民服务，对人民负责，让人民满意。　　（一）以人为本、为民谋利。始终保持同人民群众的血肉联系，深怀爱民之心，善谋富民之策，多做利民之事，凡是涉及群众利益的事情都要不遗余力去办，凡是承诺群众的事情都要想方设法兑现，全心全意为人民群众谋福祉。切实消除“官本位”思想，纠正“重权力、轻责任，重管理、轻服务”的倾向，心系民生，情暖百姓，多做雪中送炭、急人所难的好事，常办扶残助贫、济困解危的实事，用真真切切的服务解决群众实实在在的问题。坚持求真为上、实干为先，凡是决定的事情，毫不动摇、绝不懈怠，实打实推项目，真对真解难题，硬碰硬攻难关，做到说了就办好、定了就干成，确保每一项工作都经得起群众和历史的检验。　　（二）奋发有为，敢于担当。坚持守责之心，牢固树立职务就是担子、权力就是责任、岗位就是使命的观念，把认真履行好岗位职责作为公务人员的基本要求，在其位、谋其政、负其责、尽其心，守土有责、恪尽职守。敢于担责，主动承担起推动发展的责任，大兴学习之风，常思创新之策，着力解决精神懈怠、本领恐慌等问题，坚定加快发展的信心和决心。勇于担当，始终保持昂扬向上的朝气、攻坚克难的锐气，艰苦奋斗，自强不息，做到机遇面前不等不靠、敢抓敢抢，挑战面前不怯不惧、敢闯敢试，非议面前不屈不挠、敢冲敢冒，着力破解经济社会发展中的各种难题。　　（三）创先争优，高效运作。继续推进行政审批制度改革，简化程序、提高效率。加强县乡便民服务中心建设，坚持“应进必进”，杜绝“体外循环”。严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、全程代理制，做到需要审批的事项绝不耽搁，需要协调的事情绝不推诿，需要解决的问题绝不拖延，尽心尽意服务纳税人，千方百计方便老百姓。大力整治傲气、疲沓、懒散等机关顽症，认真受理行政效能投诉案件，严格执行问责制度，确保令行禁止、政令畅通。倡导立说立行、即说即办的工作作风，做到安排工作抓实抓紧、推进项目争分夺秒、重大事项跟踪问效，确保关键问题及时解决、重点工作抓出成效。注重把握自然规律、经济社会发展规律、党和政府领导经济工作的规律，善于运用经济的、法律的手段管理社会事务，学习用市场的办法推进工作、科学的态度防范风险，凝聚社会力量共建和谐。　　（四）勤政务实，廉洁自律。认真贯彻落实《改进工作作风、密切联系群众八项规定》，坚决厉行“三短两简一俭”（开短会、发短文、讲短话、简办事、简报道、勤俭节约），坚持轻车简从，不搞迎来送往，腾出更多精力谋大事、谋发展，集中更多时间抓具体、抓落实。坚持开源节流，反对奢侈浪费，压缩一般性支出，切实把有限的财力用在加快发展和改善民生上。加大行政审批、工程招投标、土地出让、政府采购和财政资金的监管力度，深入推进行政监察和经济责任审计，认真治理群众反映的热点问题，严厉查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入开展廉政文化建设，不断提高公务员廉洁自律意识，做到干部清正、政府清廉、政治清明，树立风清气正的廉洁形象。　　各位代表，今天的房县，焕发着前所未有的蓬勃生机，蓄积着跨越赶超的巨大能量。让我们在县委的坚强领导下，高举建设“三化”协调发展示范区旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全县广大干部群众，以坚定不移的信念、昂扬向上的斗志，励精图治，拼搏进取，为建设房县美好未来而努力奋斗！
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