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益阳市物价局关于征求市城区机动车停放服务收费意见的公告
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益阳市物价局关于征求市城区机动车停放服务收费意见的公告
为服务益阳创建国家交通模范城市，运用价格杠杆调节市城区机动车辆有序停放，市政府责成我局制定机动车停放服务收费实施细则。在认真调研和听取相关部门意见的情况下，根据《湖南省机动车停放服务收费管理办法》，参照省内兄弟城市的做法和收费标准，制定了《益阳市城区机动车停放服务收费管理实施细则》（征求意见稿），现予公布，并附我市与长沙、常德、株洲等6个城市今年4月1日后新出台的道路临时泊位停车服务收费标准对比表，以供参考。欢迎大家于6月23日前提出宝贵意见。联系人：邱建辉，联系电话：3558532，电子邮箱：。
&&&&&&&&&&&&&&&&& 益阳市物价局
&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2014年6月13日
益阳市城区机动车停放服务收费管理实施细则
（征求意见稿）
第一条 为规范我市城区机动车停放服务收费行为，运用价格杠杆合理引导停车需求，促进交通疏堵保畅，维护机动车停放者和停车场经营者的合法权益，根据《价格法》、《物权法》、《湖南省服务价格管理条例》、《湖南省机动车停放服务收费管理办法》和《益阳市停车场管理办法》等法律法规规章和政策规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则所称机动车停放服务收费是指为机动车有序停放和场地占用并提供相关服务而收取的费用。
第三条 凡在我市城区范围内从事机动车停放服务的管理者和机动车停放者，均应遵守本细则。
第四条 市物价局是市城区机动车停放服务收费的主管部门，负责机动车停放服务收费的管理工作；公安交警、交通、规划、城管、财政、税务、工商行政等部门配合价格主管部门对机动车停放服务收费进行管理和监督。
第五条 机动车停放服务收费管理，应遵循以下原则：
（一）发挥市场在资源配置中起决定性作用，完善主要由市场决定价格的机制；
（二）鼓励各类资本投资停车场的建设；
（三）贯彻交通管理政策，调节车辆行停秩序，促进疏导交通；
（四）促进单位和个人停车场地积极向社会开放；
（五）维护机动车停放者和管理者的合法权益。
第六条 机动车停放服务收费，区别不同停车场的性质和特点，分别实行市场调节价、政府指导价和政府定价三种定价形式管理。
（一）下列停车场机动车停放服务收费实行市场调节价，收费标准由停车场经营者依据经营成本和市场供求等因素，按照补偿合理成本、依法缴纳税费、获取合理利润的原则自主确定，并保持收费标准相对稳定：
1．商业场所（包括写字楼、商场、宾馆、饭店、餐饮、酒楼、娱乐休闲场所等）配套的停车场或停车泊位；
2．商业投资建设的专业停车场（含机械式立体停车楼）；
3．向社会开放的企业（不含银行、保险、供水、供电、供气等公用企业）单位内设停车场；
4．物流中心、专业批发市场配套的停车场；
5．已成立业主委员会的住宅小区停车服务收费由业主大会或业主代表大会决定，未成立业主委员会的住宅小区停车服务收费由停车服务管理方与入住业主参照本细则协商决定或在物业合同中约定。
（二）下列停车场机动车停放服务收费实行政府指导价，停车场经营者在本细则公布的政府指导价范围内根据不同时段自主确定具体执行收费标准，报市物价局核准，并保持收费标准相对稳定：
1．车站、码头、公交枢纽站、旅游景点配套停车场；
2．国家机关、社会团体及其他公益、公用企事业单位（医院、学校、博物馆、图书馆、青少年宫、体育场馆、银行、保险、电信、供水、供电、供气等）面向公众开放的内设停车场；
3．政府投资兴建的公共停车场和市政工程附属停车场；
4．其他应当纳入政府指导价管理的停车场所。
（三）道路临时停车泊位（含开放式社区及背街小巷道路停车）的机动车停放服务收费实行政府定价，收费标准由市物价局审批。
第七条& 制定或调整机动车停放服务收费标准，应根据城市发展要求，综合考虑资源占用成本、设施建设成本、经营管理成本、市场供求、社会承受能力以及服务内容和服务质量等因素，按照路内高于路外、地面高于地下、白天高于夜间、中心城区高于周边地区，实行区别定价，有效调节机动车停车位供求关系。
根据宏观调控需要和省、市人民政府政策规定，结合我市实际，市物价局制定市城区机动车停放服务收费指导标准并定期发布。本次市城区机动车停放服务政府定价和政府指导价收费标准见附件一，本次繁华路段与一般路段区分见附件二。
第八条 在保证交通顺畅，不影响社会治安环境和城市规划的前提下，鼓励单位和个人为公众开放专用停车场，实行错时错峰停车，为社会提供停车服务。
鼓励按政府有关规定设置临时性免费停车场。
提倡机关事业、公用企事业单位、社会公益性场所和经营性场所提供免费停车服务。
第九条 机动车停放服务收费应按照车辆占用场地面积的大小、停车场场地类型、地理位置、服务条件和车辆停放时段的不同，实行类别差价、等级差价、地段差价、时间差价，并可根据供求关系实行累进或递减等差别计费办法，同一区域收费标准应保持相对稳定。
第十条 机动车停放服务收费按停车实际占用的停车泊位数收取。
第十一条 机动车停放服务收费的计费方式，根据停车条件和需要，可以采取计次、计时、包月、包年的计费方式。
专用停车场对本单位、本住宅区机动车停放实行计次、包月、包年的计费方式；在停车位能保持正常周转的条件下，对社会公众开放，也应实行计次、包月等非计时收费方式。
实行计次收费，每次以12小时为限。
公共停车场、道路临时停车泊位原则上应实行计时收费为主的计费方式；实行计时收费应具备电子计时设置或建立人工计时的操作程序。
第十二条 实施机动车停放服务收费必须具备下列条件:
（一）具有合适场地，设有明显的车辆通行和停放位置的标志和标线；
（二）配备专职管理人员进行现场管理，负责车辆有序行驶、停放和车辆安全，并对停车场所的设备设施进行维修养护，保障正常使用。收费人员应当佩戴由公安机关交通管理部门规定的统一标识；
（三）建立健全内部收费管理、财务管理、安全防范、岗位责任等规章制度。
第十三条 下列情况之一的，免收机动车停放服务费：
（一）各类停车场在非营业时段；
（二）道路人工值守停车泊位在无人值守期间，道路自动计费和人工值守停车泊位在规定的夜间（晚上22：00至第二天早上7：00），停放时间不足15分钟的道路人工值守临时泊位；
（三）进入国家机关、社会团体及其他公益、公用企事业单位办理业务合理时间内(不低于2小时)并能提供相关凭证（如会议通知、办理业务的回执、交费票据等）的车辆；
（四）进入住宅小区不超过一小时和业主搬家的车辆；
（五）进入未设置即停即走专用通道的停车场即停即走或停放15分钟以内（含15分钟，独立专业机械立体停车楼除外）的车辆，以及夜间在城市道路临时停车泊位停放的公共汽车；
（六）执行任务的军、警车辆和消防车、救护车、义务献血车、救灾抢险车、邮递车、环卫车、市政设施维护维修车、殡葬车；
（七）公共停车场、道路临时停车泊位等公共停车场所对持有合法残疾证件的残疾人驾驶的车辆；
（八）法律法规规定的其他应当免收车辆停放服务费的车辆。
第十四条 执法部门在执行公务中暂扣违法车辆，在暂扣期间不得向机动车车主收取或变相收取车辆停放或保管费用。
第十五条 机关事业单位及公益、公用企事业单位停车收费应最大限度保障与办理业务有关车辆的停车需求，为尽可能多的群众办理业务提供方便，同时要有利于促进停车场建设。
（一）机关事业单位及公益、公用企事业单位停车位足够来往车辆正常停放周转的，不得向与办理业务有关车辆收取停车费；
（二）机关事业单位及公益、公用企事业单位停车位不够周转的，在保障与办理业务有关车辆在办理业务合理时间内（不低于2小时）免费停放的前提下，可对其他停放车辆实行计时累加收费；
（三）部分公立医院停车位特别紧缺的，为保障急救车辆、搭车就诊车辆、短时招呼探视病人车辆的顺利通行，可对超过一定停放时间的就诊车辆和与办理公务及就诊无关车辆实施收费。
第十六条 根据城市道路交通管理需要，市物价局可会同有关部门，对特定区域和路段的机动车临时停车场制定临时收费标准。
第十七条 实行政府定价、政府指导价的停车场应每年在停车场醒目位置向社会公开一次收支情况。
政府投资建设的道路临时停车泊位、公共停车场和市政工程附属停车场的机动车停放服务收入（停车场经营权出让的除外）、经营权出让收入应全额上缴市财政，专项用于道路临时停车泊位管理及公共停车场建设和维护。
第十八条 机动车停放服务管理者申请实施属于政府定价、政府指导价的机动车停放服务收费，应在实施收费前向市物价局提出申请，并提交下列资料：
（一）机动车停放服务收费申请正式文书及填列《益阳市城区机动车停放服务收费申报（核准）表》（表格式样见附件三）；
（二）土地、房屋使用权属证明（验原件、存复印件）；
（三）规划总平面图及停车场（库）总平面图（验原件、存复印件）；
（四）停车场泊位和监控设施布置图，以及场地的街道位置示意图；
（五）停车场经营、管理者身份证明（包括工商营业执照、事业单位、非企业法人登记证、组织机构代码证、居民身份证等资格证明复印件）；道路临时停车泊位（包括开放式社区和背街小巷道路停车）需提供公安交警审批备案的资格证明复印件；
（六）停车场管理制度；
（七）成本核算、测算情况及其他有关资料。
第十九条 市物价局受理机动车停车服务收费申请后，对符合收费条件的，将按照本细则和定期发布的机动车停放服务收费标准，在法定时限内完成材料审查、现场勘察、明确定价形式、核准收费标准，办理《湖南省服务价格登记证》有关手续，监制“益阳市城区机动车停放服务收费价目公示牌（表）”（表格式样见附件四）。对不符合收费条件的，依法将申请资料退还申请人并说明理由。
第二十条 政府投资建设的道路临时停车泊位、公共停车场、市政工程附属停车场（停车场经营权出让的除外）和机关事业单位、人民团体内部停车场凭市物价局核准的“益阳市城区机动车停放服务收费申报（核准）表”和《湖南省服务价格登记证》，向市财政部门办理非税收费票据领取手续，收费收入纳入财政管理。其他停车场向当地地税部门办理票据领取手续，依法纳税。
第二十一条 机动车停放服务管理者应当在停车场入口处和交费处醒目位置，按规定公示机动车停放服务收费有关内容，包括：车型分类、计费时段、收费标准、服务承诺和收费核准、监督机关及价格投诉电话“12358”等，方便群众监督。
停车场工作人员应当佩戴明显标志。
第二十二条 机动车进入停车场，停车场工作人员应当出具标有机动车牌号、进入时间的记录牌或卡，机动车驶离停车场凭牌或卡交费，停车场收费人员应提供合法的专用收费票据。不提供合法收费票据或者超过收费标准收费的，机动车停放者有权拒绝交纳机动车停放服务费。
第二十三条 机动车停放服务管理者对在停车场内受到损害或者丢失的停放车辆，应当协助机动车停放者提供相关证据。
机动车停放服务管理者因不履行应尽职责或者因停车场不符合管理规范而导致机动车受到损毁或丢失的，应当依法承担相应责任。
第二十四条 机动车停放服务管理者违反本细则规定，机动车停放者可以向当地价格主管部门投诉，价格主管部门应当在接到有关投诉后及时依法处理。
对没有取得停车收费资格实施停车收费的投诉，价格主管部门应当告知并配合当地交警部门及时依法处理。
第二十五条 价格主管部门未按照本办法管理和监督机动车停放服务收费的，由上级价格主管部门或者同级人民政府责令纠正，并依法对有关责任人进行处理。
第二十六条 本细则自 2014年月 日起实施。原《益阳市物价局关于加强和规范机动车停放服务收费管理的通知》（益价服[2012]95号）同时废止。
益阳市物价局
2014年6月13日&&
附件1：益阳市机动车停放服务政府定价和政府指导价最高收费标准；
& 附件2：益阳市机动车停放服务收费申报（核准）表
&&& 附件一：
益阳市城区机动车停放服务政府定价和政府指导价最高收费标准
（公布的收费标准以小汽车为准，其他车型比照所占小汽车位计费，摩托车（电动车）按不超过小车标准的四分之一收取）
1、道路临时停车泊位收费标准
2、城市公共停车场最高收费标准
3、国家机关、社会团体及其他公益、公用事业单位（不含公立医院）机动车停放服务最高收费标准
4、公立医院机动车停放服务最高收费标准
5、车站、码头、公交枢纽站及旅游景点配套停车场机动车停放服务最高收费标准
益阳市城区机动车停放服务收费申报（核准）表
申请单位盖章：&&&&&&&&&&&& 申请时间：&&& 年&&&& 月&&& 日
说明：此表一式二份,申请单位填列正面，反面一份由核准机关审核签批存档，另一份由价格主管部门承办机构加盖公章后返回申请单位备查。
我市与省内部分城市机动车道路停车泊位服务收费标准对照表
开发维护： The
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地址：益阳市大桃北路393号&电话：& 传真：
湘ICP备XXXX号医院名称：益阳市第三人民医院
医院性质：公立/综合医院
医院等级：二级甲等
联系电话：
医院网站：/
医院地址：益阳市建设路12号
特色专科：
&益阳市第三人民医院（原益阳县人民医院）是赫山区规模最大、功能最全、技术队伍最强、仪器设备最好的一所集医疗、教学、科研、保健、急救于一体的综合性医院，被国家卫生部授予&二级甲等医院&和&爱婴医院&的称号，被益阳市授予&文明卫生单位&和&花园式单位&，被赫山区授予&文明服务示范点&，院总支被赫山区授予&先进党组织&称号。我院现有在职工作人员436人（含临时工），其中具有高级职称的20人，中级职称的136人，开设病床340张。设金卫急救中心、急诊科、内科、外科、骨科、神外科、老干科、妇产科、五官科、儿科、感染科、中医科、皮肤科、麻醉科、手术室、腔镜中心、肝病治疗中心等临床科室和放射科、检验科、功能检查科、CT室、高压氧科、血液透析中心（人工肾）等医技科室。主要仪器有：日本岛津全身CT、法国康强彩超、美国进口B超、带电视系统500毫安X光机、脑电地形图、超心动图、电子胃镜、电子肠镜、电子阴道镜、经颅多普勒、心电工作站、自动血球仪、自动生化仪、心电监护仪、呼吸机、麻醉机、高压氧舱、人工肾、腹腔镜、多功能牙科治疗机和4台救护车等。我院始终坚持&以病人为中心&，以社会效益为最高准则；坚持&救死扶伤，全心全意为人民服务&的办院宗旨。&以人为本&，全方位加强医德建设，要求全院干部职工做到&一切为了病人，为了一切病人，为了病人的一切&。一切工作以病人满意为标准。坚持做到&三不&即不收红包、不吃请、不索拿卡要，树立&三医人&的良好形象。医院坚持把&救死扶伤、实行人道主义&放在首位，对来院就诊的危重病人，无论钱多钱少，有钱无钱都是先抢救，后交费，还为一些特困患者减免了部分医药费，近5年来共计减免医药费47万多元。加强医疗队伍建设，提高医疗技术水平，是立院之本，近两年来，我院从南华大学、同济医科大学等高等医学院引进本科生16人；选拔10多名技术骨干到省级以上医院进修；将退休老专家、老教授请回医院看专家门诊。还着重抓了查房和会诊工作，对疑难危重病人及时组织会诊，必要时请省级医院的专家教授来院会诊或手术，使部分病人能够在三医院享受到省级水平的医疗技术服务，从而提高了医疗质量，确保了病人治疗效果。近年来，随着高新仪器和新特药的增多，医疗费用也不断上升，加重了病人的经济负担，我院为了减轻负担，近两年以来，采取药品和检查费让利等办法，尽量降低病人费用，使我院的收费一直保持在市内同级医院最低水平。同时在全院实行住院病人一日清单制，并实施电脑收费管理，让病人的钱花得明明白白。今年以来我院推行了对孕产妇的优惠办法和最高用费限额，如孕产妇来院看病免收挂号费，免费送母婴回家等。我院&金卫急救&中心成立三年来，已出车1万余台次，为抢救急症和突发事件伤员的生命，赢得了宝贵的时间，为人民群众的健康作出了一定的贡献，特别是我院&金卫急救&在全市率先实行免费接病人住院，受到了病人及社会各界的高度赞扬。我院还建立了社区医疗服务中心，经常组织医疗队到乡镇开展义诊活动，义诊期间不向病人收取任何费用，大大方便了广大人民群众就医咨询。医院注重加强基础设施建设，改善服务条件和住院环境，近两年来，我院投资300多万元对住院楼、门诊楼、医技科室进行了全面的装修，重新规划、改建了医院的绿化区，并兴建医院新门楼，添置了大型被服洗涤烘干设备，更换了全新多功能不锈钢床铺，及配套的高档床垫被服。各科单独增设了开热水供应设施。如今，三医院真正拥有了一个方便、舒适、整洁、安全的诊疗环境，拥有一支管理到位、崇尚医德、技术过硬的庞大的医疗队伍。
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