电力体制改革初步方案形成 民资有望进入售电市场 - 中国能源法律网
行业资讯当前页面：电力体制改革初步方案形成 民资有望进入售电市场
作者：姜隅琼
　　□国家能源局关于电力体制改革的初步方案已经形成，有望在两会后出台
　　□售电侧改革或率先起步，包括引入民营资本，形成多元化售电市场
　　中石化打响油气改革第一枪后，电改也将提速。
　　上证报记者从昨日（24日）召开的中电联2014年经济形势与电力发展分析预测会上获悉，目前国家能源局关于电力体制改革的初步方案已经形成，从售电侧的改革起步可能性较大，包括引入民营资本介入售电侧，形成多元化售电市场。
　　有消息人士进一步透露，两会后，电改方案有望出台。
　　自去年下半年以来，电力体制深化改革一直在紧锣密鼓筹备中。国家能源局今年1月末公布的2014年能源工作指导意见就指出，要&尽快出台进一步深化电力体制改革的意见，积极支持在内蒙古、云南等省区开展电力体制改革综合试点&。同时，积极推进电能直接交易和售电侧改革，并探索灵活电价机制，推进输配电价改革。
　　售电侧改革或率先起步
　　在昨日的会议上，发改委电力市场改革研究专家组成员、华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣透露，受国家发改委、能源局等部委委托，他牵头电力体制市场化研究课题。其中，涉及电力调度、输配和售电侧等关键节点改革。
　　他对记者说，总的来看，电力调度、交易体制独立和电网分离，不利于目前电力安全运行和资源的跨区域调度。&所谓的拆分都是无稽之谈，电网拆分、输配分离，从没出现在这一轮的电改研究方案中。因为拆分涉及体制机制问题，不大面积拆分是主要意见。&
　　曾鸣进一步指出，该轮电改的最终方案最有可能从售电侧改革起步，包括引入民营资本介入售电侧，形成多元化售电市场，通过试点推动大用户直购电。
　　另有熟悉电改方案的知情人士告诉上证报记者，去年年中，国家发改委体改司和国家能源局电力司分别制定了电改方案，经过统一意见后形成新方案，彼时确定的两大要点就是推广直购电，和电网企业弱化买卖电力角色。
　　中石化下游销售领域引入民营和社会资本，在混合所有制改革大方向下，两会前后油气、铁路、电力等垄断领域央企都会有所动作。有分析人士称，预计2014年中国电力体制改革将有较大的突破，但是电力改革不能一蹴而就，目前确定的是，2014年《电力法》及《进一步深化电力体制改革总体方案》都将进行修改。
　　电价市场化方向已定
　　能源领域的改革从来不能一蹴而就。电改最早可追溯至2002年的电改5号文。当时确定的思路是厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网，最终实现市场化的电价形成机制。从当前国家电网和南方电网两大电网集团统购统销、输配售一体化的现状来看，相比当时的目标，电改可谓走了&市场化倒退&的道路。
　　参考权威人士意见和能源局官方提法，输配分开、主辅分离在本轮电改中不会大规模涉及，电价仍是目前电改的核心。
　　记者获得的一份中电联报告指出，我国电改的关键是&放开两头、监管中间，关键环节是改革电价机制和健全市场规则。在发电侧竞价上网，在用电侧竞价购电。&
　　今年2月，国家能源局下发《2014年市场监管工作要点》显示，2013年湖南、四川、山西、甘肃等省已成为大用户直购电改革试点新成员，国家能源局将选择10个省级电网企业组织开展输配电成本专项监管，发布监管报告，公布输配电成本水平。加快推动电力用户与发电企业直接交易输配电价测算工作，交易电量不低于全社会用电量的3%。
　　电力企业内部人士对记者分析，场电直供目前来看很难大规模推开，电网进行多种电源上网、调峰和大范围的错峰是为了确保用电安全和经济性，而目前国家能源局力推大用户直购电试点，就是为了测算出电网企业输配电成本，为下一步售电侧改革打下基础。
　　国网内部人士也指出，目前电价由国家行政定价，卖电基本不赚钱，如果售电侧改革真的推行，下一步可能形成电价从电厂成本、上网电价、输配成本的多个环节叠加，最初倒推终端用户电价的模式。行业资讯
发布时间：
文章来源：上海证券报 来源URL：你似乎来到了没有知识存在的荒原...
来源链接是否正确？用户、话题或问题是否存在？北极星站群
行业排名第一专业媒体 |
您当前的位置：&>&&>&正文
解析智能电网三大驱动因素 电力体制改革重要“推手”
&& 13:09:02&&&&
:&整个&十二五&期间，国家在电网智能化建设方面的资金投入预计将达到2860亿元。截至目前，国家电网公司已经累计安排287个试点项目，其中建成投产的项目有243个，投资约750亿元。&近年来，全球能源、环境、气侯变化的问题日益突出，以多元化、清洁化、电气化、智能化为发展方向的能源革命不断深入推进，电网的创新发展逐渐过渡为新一轮能源变革的重要驱动力。建设坚强，不仅可以提高电网的运行效率、减少能源损耗，还有利于风电、光电的接入和清洁能源的推广使用。当前在我国，大力建设智能电网正成为学界、企业界以及社会大众的共同呼声和期待。低碳经济是未来经济发展的唯一选择。我国经济社会的发展取得了巨大成就，但原有的高碳、粗放型发展模式面临着传统能源供应紧张、生态环境极度脆弱、温室气体减排、低成本劳动力减少等诸多压力。2007年，我国已经超过美国，成为全球第一二氧化碳排放大国。显而易见，高碳增长(化石能源消耗量增长基础上的经济增长)难以持续，人类的能源供应面临着巨大的挑战和制约。解决能源问题只有开源节流，即建立清洁能源供应、节约能源和提高能源利用效率的低碳能源供应体系，在此基础上就发展低碳经济。毫无疑问，无论是从环境角度上还是从经济增长角度上来看，低碳经济是我国未来发展道路的唯一选择。智能电网是低碳经济的核心环节。低碳的电力服务是低碳经济的基础，具备坚强、自愈、兼容、经济、集成、优化等要素的智能电网，是实现低碳电力的核心环节。中国政府承诺，到2020 年，非化石能源占一次能源消费比重要达到15%，单位GDP 的二氧化碳排放强度要比2005 年下降40%到45%。电力行业消耗一次能源占比50%以上，我国要实现2020 年减排承诺，电力行业三大环节必须实现低碳化：绿色发电、绿色电网、绿色用电。而吸纳清洁能源发电、高效率输电、引导用户节约用电，这正是智能电网的使命，智能电网建设毫无疑问是低碳经济的核心环节。科技创新科技进步是智能电网建设的重要推动力。如果没有通信、传感测量、计算机、电力电子、新材料等技术领域在近十多年来取得的突破，目前谈论建设智能电网是不可想象的。在发电、输电、变电、配电、用电、调度等传统电力系统的六大环节中，诸多的技术创新使得智能电网建设成为可能。电力体制的市场化改革将是推动智能电网发展的另一个重要力量。电力工业是一个具有自然垄断、公用事业双重属性的基础行业，存在市场竞争、规模化经济相协调的问题，同时电力安全直接关系到社会的政治安全和经济安全。因此一直以来，电力工业在世界各国都是政府主导的垂直垄断性体制。20 世纪90 年代以来，在多种因素的推动下，世界各主要国家的电力工业开始了市场化改革。世界范围来看，电力体制改革殊途同归，都以打破垄断、鼓励竞争、提高服务水平为最终目标。目前，美国、欧盟、日本、俄罗斯等国，电力市场化改革在经历了很多起伏之后，大都已经发展到新的模式下，即：发电、售电实现市场竞争、输电、配电由国家监管保持垄断，用户可以自由选择电力供应商。总体上，电力市场化改革使各国的电力工业的效率大大提高，电价下降，服务质量也明显改善。市场化电力时代，各国更加迫切的需要建设智能电网，电力流、信息流的双向流动是保证电力市场效率、电力价格准确性的关键。&&&&&&& 中国电力体制的市场化改革与智能电网互相促进。对中国而言，电力体制的市场化改革仍然处于起步阶段，目前初步实现了政企分离、厂网分离、主辅分离，在发电端引入了一定的竞争，但仍然存在很多改革难点：输配售高度垄断、主辅分离有所反复、电力监管部门权责不清、电力市场尚未建立。无论从政策层面还是电力行业本身发展规律层面，我们认为，未来的改革目标是确定的，即发售电价格由市场竞争形成，输配电价格由政府监管。根据世界银行提出的电力体制改革的四大前提，我们评估了中国目前达到的程度(如下图所示)，改革时机已经逐步成熟。需要指出的是，欧美日等国不同的是，中国的电力市场化改革，和智能电网的发展，实质上是相辅相成、互相促进的。
来源：北极星智能电网在线
北极星投稿热线：：张先生&&010-
新闻投稿QQ:
邮箱：（请将#换成@）
北极星智能电网在线：此资讯系转载自北极星智能电网在线合作媒体或互联网其它网站，北极星智能电网在线登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考。
今日(12月4日)，发改委就推进信息电网油气等重大工程建设情况举行发布会。发改委秘书长李朴民会上对信息电网油气等重大网络、清洁能源、油气及矿产资源保障三个重大工程包进行发布了和解读。他强调，加强重大工程的建设离不开社会资本的积极参与，国家鼓励民间资本参与建设。
李朴民介绍，三个工程包的主要内容包括：
第一个是信息电网油气等重大网络工程包。这个工程包主要
新闻排行榜
版权所有 && 北极星电力网(.Cn) 运营：北京火山动力网络技术有限公司
京公网安备：当前位置：> > > 电力体制改革初步方案形成 民资有望进入售电市场
电力体制改革初步方案形成 民资有望进入售电市场
电力体制改革初步方案形成 民资有望进入售电市场
日 19:59来源：中国时刻
据悉，目前国家能源局关于电力体制改革的初步方案已经形成，从售电侧的改革起步可能性较大，包括引入民营资本介入售电侧，形成多元化售电市场。有消息人士进一步透露，两会后，电改方案有望出台。
在近日召开的中电联2014年经济形势与电力发展分析预测会上，发改委电力市场改革研究专家组成员、华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣透露，受国家发改委、能源局等部委委托，他牵头电力体制市场化研究课题。其中，涉及电力调度、输配和售电侧等关键节点改革。
他表示，总的来看，电力调度、交易体制独立和电网分离，不利于目前电力安全运行和资源的跨区域调度。&所谓的拆分都是无稽之谈，电网拆分、输配分离，从没出现在这一轮的电改研究方案中。因为拆分涉及体制机制问题，不大面积拆分是主要意见。&
曾鸣进一步指出，该轮电改的最终方案最有可能从售电侧改革起步，包括引入民营资本介入售电侧，形成多元化售电市场，通过试点推动大用户直购电。
另有熟悉电改方案的知情人士表示，去年年中，国家发改委体改司和国家能源局电力司分别制定了电改方案，经过统一意见后形成新方案，彼时确定的两大要点就是推广直购电，和电网企业弱化买卖电力角色。
中石化下游销售领域引入民营和社会资本，在混合所有制改革大方向下，两会前后油气、铁路、电力等垄断领域央企都会有所动作。有分析人士称，预计2014年中国电力体制改革将有较大的突破，但是电力改革不能一蹴而就，目前确定的是，2014年《电力法》及《进一步深化电力体制改革总体方案》都将进行修改。
能源领域的改革从来不能一蹴而就。电改最早可追溯至2002年的电改5号文。当时确定的思路是厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网，最终实现市场化的电价形成机制。从当前国家电网和南方电网两大电网集团统购统销、输配售一体化的现状来看，相比当时的目标，电改可谓走了&市场化倒退&的道路。
参考权威人士意见和能源局官方提法，输配分开、主辅分离在本轮电改中不会大规模涉及，电价仍是目前电改的核心。
人气：1270
人气：11039
人气：6332
人气：4922
人气：4869
人气：3046
人气：2864
人气：2748
人气：2214
人气：2202
人气：1777
讨论多年的居住证制度取得重大进展，《居住证管理办法(征求意见稿)》4日公开征求意见
24小时视频排行施工现场消防安全保卫措施和用火用电制度
施工现场消防安全保卫措施和用火用电制度
报施工现场消防安全许可，需要准备施工现场安全保卫措施和用火用电制度，谁有？发一份。
施工现场用火用电制度
一、 施工现场用火管理制度
1，施工现场严禁吸烟，要在明显的地方设置禁止吸烟标志牌。
2，施工现场严禁控制使用明火，施工中各类明火作业（如使用电气焊等）要到物业保卫部申请办理动火证；清除动火周围易燃物，配备看火人员和灭火工具。
3，电气焊施工人员持有北京劳动部门核发的操作上岗证，进行施工前要进行安全培训，严禁无证人员操作。
4，电气焊施工部位要经配备灭火器材（灭火器、水、沙），并安排专业看火人员。
5，氧气、乙炔瓶工作间距不小于5米，两瓶与明火之间不应小于10米。
6，易燃易爆物品进场要有严格审批制度，每天进场数量以当天使用数量为准，不得在现场大量存放易燃易爆物品。现场易燃易爆物品要专库专管，单独存放，保持通风。
7，施工现场发生火灾事故要及时报警，积极抢救伤者，扑灭现场火灾。
二、 施工现场临时用电制度
1，施工现场应根据国家颁发的临时使用电安全操作规程，严禁遵守建设部《施工现场用电安全技术规范》，并结合现场具体请情况用电安全操作规程，书写清晰后悬挂在醒目的位置。
2，施工人员进场前要进行安全用电知识培训，经过考试合格后即可上岗。
3，施工现场所有使用电器必须保持完好。
4，施工现场不得私自乱拉电线，必须由专业电工操作。
5，电工必须持有北京市劳动部门核发的操作上岗证，禁止无证人员操作。
6，配电箱必须安装漏电保护器。漏电保护器必需有粘贴鉴定部门标志，并合格产品。
7，施工用电线路应符合规范要求，禁止超负荷使用，必须一个断路器控制一个电器设备。避免发生火灾。
8，电动工具和电器使用时必须远离易爆易燃品。
9，必须遵守《建设工程施工现场供用电安全规》（GB）避免发生事故。
施工现场消防安全保卫措施
1.负责人统一负责施工现场防火安全工作。责任到人， 各负其责。
2.施工现场及库房严禁明火、吸烟。
3.稀料等易燃品要单独存放，不得在施工现场过夜储存。
4.不得私自乱接电源、乱拉电线，不使用破损的插头、插座、电热器。
5.进行动火作业应有：
工种上岗证；
特种动火证（到保卫部门申请批准）；
防火措施（专用地线、专人看守、备好灭火器、水、沙）。
6.所有人员会使用消防器材、设备、发现火情立即报警，并果断采取有效措施。
7.严禁赌博、酗酒、传播淫秽物品和打架斗殴。。
8.消防栓处昼夜设有明显标志配备足够的水龙带，周围3米内不准存放物品。
9.做好成品保护工作，防止被盗，破坏等事故的发生。
10.在现场设置明显的防火宣标志。专人负责，定期巡查，做好记录。
11.现场必须配备消防器材，做到布局合理，要害部门至少配有4 具灭火器，设有明显的防
火标志，按规定对灭火器材进行维护、保养、保证其有效使用。
安 全 用 电 管 理
一,临时用电的档案管理
单独编制的施工现场用电施工组织设计及相关的审批手续。
(2)技术交底资料:包括电气工程技术人员向安装,维修临时用电工程的电工和各总设备的用电人员分别进行的交底的文字内容,交底内容必须有针对性和完整性,并有交底双方的签名及日期。
(3)安全验收和检查资料:包括临时用电工程的验收表,电器设备的调试,测试和检验资料。
(4)电工维修记录:应注明日期,部位,维修内容,技术措施,处理结果。
二,临时用电的人员管理
1,对现场电工的要求
(1)现场电工必须经过培训,经有关部门考核合格后,方能上岗。
现场电工的等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应。
安装,维修和拆除临时用电工程,必须由现场电工完成。
2,对各类用电人员的要求
掌握安全用电的基本知识和所用设备的性能。
使用设备前必须按规定穿戴和设备相应的劳动保护用品,检查安全装置和防护设施是否完好,严禁设备带病运转。
停用的设备必须拉闸断电锁好开关箱。
负责保护所用的开关箱,负载线和保护零线,发现问题及时报告解决。
搬迁或移动电器设备必须经电工切断电源,并做妥善处理后进行。
三,接地与接零
1,接地
工作接地:在电力系统中,因运行需要的接地称为工作接地。
保护接地:因漏电保护需要,将电气设备正常情况下不带电的金属外壳和机械设备的金属构件接地,称为保护接地。
重复接地:在中性点直接接地的电力系统中,为了保证接地的作业和效果,除在中性点处直接接地外,在中性线上的一处或多处再作接地,称为重复接地。
防雷接地:防雷装置的接地称为防雷接地。作防雷接地的电气设备,必须同时作重复接地。
2,接零
(1)工作接零:电气设备因运行需要而与工作零线连接,称为工作连接。
(2)保护接零:电气设备正常情况不带电的金属外壳和机械设备的金属构架与保护零线,称为保护接零。
3,当施工现场与外电线路共用一供电系统时,不得一部分设备作保护接零,另一部分作保护接地。
四,三级配电,两级保护
三级配电:指总配电箱,分配电箱及开关箱。
两级保护:指分配电箱和开关箱均必须经漏电保护开关保护。
第一级漏电保护:设置在总配电箱内各回路开关电器的末级,对总配电箱的对应回路出线,分配电箱及分配电箱的回路出线形成总保护,其漏电动作电流在30MA～100MA之间,漏电动作时间不大于0。1S。
第二级漏电保护:设置在开关箱内回路隔离开关的负荷侧,对用电设备及开关箱对应回路出线,与第一级漏电保护配合,形成分级选择性保护,其漏电作业电流不大于30MA,漏电动作时间不大于0。1S。
五,电器装置
(一)漏电保护器
作用:当人员触电时尚未达到受伤害的电流和时间及跳闸断电。设备线路漏电故障发生时,人虽未触及即先跳闸,避免设备长期存在带电隐患,以便及时发现并排除故障。可以防止因漏电而引起的火灾或损坏设备等事故。
(二)熔断器
熔断器主要用作电路的短路保护,可作业电源隔离开关使用,熔断器选择的主要内容是:熔断器的形式,熔体的额定电流,熔体动作选择性配合,确定熔断器额定电压的额定电流的等级。
六,变配电装置
(1)配电箱一般不小于9㎡,开关柜前空间单列不小于1。5M,双列不小于2M,开关柜后维修通道不小于0。8M。
配电箱内导线尽量用绝缘导线,如用裸露材料,必须严格按规范采取防护措施。地坪上应铺设绝缘脚垫,配备绝缘用具和用品。
作到&五防一通&即防火,防雨,防雪,防汛,防小动物,通风良好。
开关柜下设专用的接零和接地端子排,以便检查和维修。
门向外开,上锁。金属门要做接地和接零的保护。
各开关统一编号,标明使用方位或较大设备,有停电标志牌,并严格执行工作票制度。
室内照明应从总开关上端引出,防止拉闸灭灯。
灭火器用干粉等绝缘灭火器,不得用清水泡沫导电灭火器,灭火器挂于门外便于使用,不要放在配电间内。
消 防 安 全
一,现场防火的一般规定
1,应全面负责的防火安全工作,履行《中华人民共和国消防条例实施细则》第十九条规定的九项主要职责。
2,施工现场都要建立,健全防火检查制度,发现火险隐患,必须立即消除;一时难以消除的隐患,要定人员,定项目,定措施限期整改。
3,施工现场发生或火灾,应立即报告公安消防部门,并组织力量扑救。
4,根据&&原则,在火灾事故发生后,施工单位和共同做好现场保护和同消防部门进行现场勘察的工作。对火灾事故的处理提出建议,并积极落实防范措施。
5,施工现场应明确划分用火作业,如易燃可燃材料堆场,仓库,易燃废品集中站生活区等区域。
6,施工现场夜间应有照明设备,保持通道畅通无阻,并要安排力量加强值班巡逻。
7,施工现场应配备足够的,指定专人维护,管理定期更新,保证完整好用。
8,施工现场的动火作业,必据不同等级动火作业执行审批制度。
(1)一级动火作业由填写动火申请表,编制方案,报公司保卫部门审查批准后,方可动火。动火期限为一天。凡属下列情况之一的属一级动火作业:
1)禁火区域内;
2)油罐,,车和储存过可燃气体,的容器以及连接在一起的;
3)各种受压设备;
4)危险性较大的焊,割作业;
5)比较密封的室内,容器内,地下室等场所;
6)现场堆有大量可燃和质的场所;
(2)二级动火作业由所在工地负责人填写动火申请表,编制安全技术措施方案,报本单位主管部门审查批准后,方可动火,动火期限为3天,凡属下列情况之一为二级动火作业:
1)在具有一定危险因素的非禁火区域进行临时焊,割等用火作业;
2)小型油箱等容器;
3)登高焊,割等用火作业;
(3)三级动火作业由所在班组填写动火申请表,往工地负责人审核批准后方可动火,动火期限为7天,在非固定的,无明显危险因素的场所进行用火作业,均属三级动火作业。
其他回答 (1)
用火用电制度
1、 五级以上大风天，严禁室外运用明火。
2、 易燃、易爆场所动火必须办理动火审批手续，对现场进行检查，对动火运行可行性论证后，方可动火。
3、 动火时，应严格执行用火管理制度，做到监护人员落实消防器材备用。
4、 各种电气设备，必须按国家技术规范安装。
5、 定期检修，检测各种用电线路、设备。
6、 对电器线路定期摇测，对老化、破、损的电器线路及时更换。
7、 临时线路要由经过培养专业电工按要求敷设，严禁私拉乱接，随意加大用电负荷，严禁线路超负荷运行。
公司
消防安全保卫措施
成立有关领导参加安全小组，调配责任心强的管理人员专职安全检察员。
对所有施工人员进行政府部门有关文件法规及岗前的安全培训，组织学习上级颁发的规章制度及管理办法
做好各项安全交底，施工班组每日须开班前会，由安全员进行宣传有针对性的安全教育。
使用电动工具时，均使用带漏电保卫器装置的闸箱，严禁非电工人员乱托拉电线。
工地现场严禁使用电炉，未经批准不准动火作业。
二、消防措施
建立现场保卫领导小组，建立消防检查制度。
现场消防道路要畅通，消防栓必须设立明显标志，。
坚持明火作业审批制度，焊工烧焊时必须派专人看火。在工作点旁要设置灭火器，非电焊工严禁进行焊割作业。
施工现场需按规定配备灭火器（每25平方米配备5公斤ABC灭火器）。
在电锯点上，每天要清理木屑碎片。
禁止在施工现场吸烟，吸烟要到吸烟室（区）。
做好文明施工，严格按平面图堆放材料。
施工单位：
消防负责人：
联系电话：
用火用电制度
遵守国家法规定及当地规章制度。
安全生产，文明施工，注意防火，严格执行各项施工规范，不得违反操作规程。
服从管理人员安排，不得擅自更改设计图纸及盲目施工。
准时上下班，非管理人员同意不得擅留工地。
酒后及极度疲劳不得上班，上班不得穿拖鞋。
施工现场不准抽烟，生火，赌博，不准打架闹事，不准随地大小便，违者罚款壹百元，并对主管责任人或公司处以5—10倍处罚），严重者交由有关部门处理。
施工现场非管理人员同意，不得私自乱拉乱接电源。破坏公司财物，违者按章罚款。
危险及高空作业的，必须做好一切防护措施，方能施工。
一切电动工具用品未熟练人员不能上岗使用，否则后果自负。
10. 正确使用材料，做到物尽其用，不得大材小用，违者按章罚款。
施工单位：
消防负责人：
联系电话：
等待您来回答
企业管理领域专家