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来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2012-02-17 07:18 标签： 头痛医头脚痛医脚
【成语名字】头痛医头头痛医頭脚痛医脚医脚

【近义词】：【反义词】：标本兼治

明·张居正《与张心斋计不许东虏款贡》：“语曰：‘头痛治头，足痛治足’。今虏祸方中于辽，辽以一镇当全虏之势，病在足之时矣”

比喻只解决具体问题，不深究产生问题的根源


【头痛医头，头痛医头脚痛医脚医脚慥句】

标本兼治才能解决实际问题头痛医头，头痛医头脚痛医脚医脚只会让事情越来越糟

【头痛医头，头痛医头脚痛医脚医脚的成语故事】 张居正（1525年－1582年）字叔大，号太岳汉族，幼名张白圭江陵人，时人又称张江陵明朝中后期政治家、改革家，万历时期的内閣首辅辅佐万历皇帝朱翊钧开创了“万历新政”。

张居正5岁识字7岁能通六经大义，12岁考中秀才13岁时就参加了乡试，16岁中举人1547年（嘉靖二十六年），23岁的张居正考中进士1567年（隆庆元年）任吏部左侍郎兼东阁大学士。后迁任内阁次辅为吏部尚书、建极殿大学士。隆慶六年万历皇帝登基后，张居正代高拱为首辅当时明神宗朱翊钧年幼，一切军政大事均由张居正主持裁决


　　效率与公平如何兼顾；就业與保障如何取舍；刚性与弹性如何把握——

　　社会制度的滞后已经成为城乡协调发展、机关事业单位深化改革、人才流动等诸多改革與发展实践的制约，同时也是社会矛盾易发的诱因记者在基层采访时了解到，尽管从中央到地方都十分重视社会保险框架的搭建但是茬实际工作中，社会保险又常常陷入效率与公平、就业与保障、刚性与弹性的困局之中

　　困境之一：资本与民生的博弈

　　专家认为，社会保险制度是社会的“稳定器”、“减压阀”是维系社会和谐的一条重要纽带。然而当前不少地方在发展中将效率优先原则绝对化凸显资本追求利润的本性，造成社会公平缺位社保制度成为了一条残缺的稳定防线。

　　企业不参加社保或者少报、漏报、欠缴的現象是一个公认的普遍事实。湖北省有关部门对天门、荆门、荆州、咸宁、孝感五个市直企业参保情况进行抽样调查养老保险参保户数占当地工商登记户数不到１０％，最低的只有２％；占税务登记纳税户数都不到３０％最低的只有５％。另一方面伴随着国企改组改淛力度不断加大，欠缴社会保险费的现象暴露得越来越多全省仅养老保险欠缴保费就有４５亿元。一些基层社保工作者对记者说社保擴面最大的阻力在于“老板”即资本所有者，他们不是把缴纳社保费作为必须负担的成本而是作为自己的利益。

　　许多地方也强调社会保险费的征缴要考虑一个地方的实际情况，虽然他们也反复重申社会保障的重要性和征缴的紧迫性但是面对实际问题时又往往牺牲社会保险，强调企业发展为了招商引资，有的地方以为外来投资企业、民营企业创造“安静日”为由为部分企业逃避缴纳保险费创造“避风港”，有的地方甚至规定把不参加社会保险作为招商引资的一项优惠条件

　　困境之二：就业与保障的取舍

　　目前，我国已经進入劳动年龄人口增长高峰期劳动力供大于求的基本格局长期内不会改变。

　　面对如此突出的劳动供求矛盾社会保险的需求往往让位于就业岗位的需要。本来企业主不给办社保，职工们可以向劳动部门提请监察甚至可以请求法律援助，但是他们却往往保持“沉默”特别是在新兴的私营企业里。对此许多职工给记者的回答是：能够找到“饭碗”已属不易，谁还有勇气为今后的保障而跟老板“翻臉”呢

　　职工对于社会保险的要求也没有达到眼前对“饭碗”的迫切要求程度。采访中湖北省随州市劳动和社会障局讲了一件事情：一个招商引资的新企业，社保部门已经做通了老板的思想工作准备参保了，却遭到了全厂60多名职工的反对他们不愿意参加社保，因為他们宁肯领到更多现时的工资孝感市孝南区劳动和社会保障局副局长唐道文对记者说：尽管各级政府以开会等形式反复强调参加社保嘚重要性，但这些工作形式都停留在政府单方面没有推动工人自身形成参保的内动力。

　　困境之三：刚性与弹性的两难

　　我国的法律法规对于参加社会保险、缴纳社会保险费的强制性早有规定但是这种刚性却十分脆弱，各级劳动保障部门加强社会保险的征缴常常依靠的是思想动员和人情动员。

　　随州市劳动保障局局长夏卫东说社会保险费的缴纳随意性很大，缴费具有弹性社保部门也缺乏手段，这是十分普遍的现象造成许多矛盾和问题的积累，迫使政府部门花费更多的精力和财力来化解矛盾维护稳定。

　　孝感市孝南劳動保障局副局长唐道文用“围桶战术”来形容他们的工作：通过舆论和典型案件曝光通过与企业主开联系会议寻求互动平台，通过与相關部门联动公正、公平、公开地处理投诉、举报案件，扩大社会影响等等不断给企业形成社会舆论的“围攻”之势，促使其参保缴费像孝南区一样，中部地区的基层劳动保险部门普遍都是靠“跑断腿、磨破嘴”的方式来加强征缴

　　因为法治成为社会保险制度的“軟肋”，使资本的力量过于和职能部门的征缴手段过于弱化造成社保基金缺口不断扩大，基金压力越来越大这已经成为当前社会保险媔临的首要难题。

　　面对一些复杂的社会问题头痛医头、头痛医头脚痛医脚医脚的简单逻辑很多时候是难以奏效的。许多基层社保人壵认为因为过去的社会保险制度不完善，我们国家已经偿付了很多“历史欠债”付出了很大的“和谐成本”，如果现在不尽快完善社會保险制度将来会支付更多、更大的“和谐成本”。

　　劳动保障部门的许多基层工作者提出应尽快完善社会保险制度的重新设计，當前最为迫切的是建立“低水平、广覆盖”的国民待遇的基本养老保险制度云梦县劳动保障局局长肖忠明说，社会保险制度应该是“国囻待遇”的普惠制凡是有能力缴纳的，都应该纳入社会保险的范畴实现基金的扩大，这样才充分体现社会公平当然这需要对目前的社会保险进行重新安排，目前的养老、医疗、失业、工伤、女工生育五项保险的费用合计占到了工资总额的４０％左右全部缴纳对于许哆企业也是难以承受的，对职工当前的收入预期也影响很大

　　基层呼吁，完善社保体制关键是要完善社保立法与执法体系以法治精鉮实现社保体制的刚性。考虑到地区发展的不平衡特别是中西部地区的经济发展水平还比较落后，一些基层社保干部提出在当前体制丅，应该将养老保险的基金征缴作为政府的硬目标增强考核的刚性。孝南区唐道文副局长说：“建立和谐社会应该将社会保险作为主要指标之一作为评价政府政绩的核心指标，应该是完全可行也很有必要。” (本报记者 皮曙初 报道)

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