乡村乡村医生用药目录人才培养任务方案(一)：xx卫生卫生院人才培训计划

穿山中心卫生院人才培训制度及计划

为进一步组织实施卫生院在职卫生人员和在岗乡村乡村医生用藥目录培训使

医务人员的业务综合素质有大的提高，适应新形势下医疗卫生工作的

需求争取所有卫生技术人员达到相应的岗位标准，特制定本制度及

以科学发展观为统筹建立和谐的医患关系为目的，适应广大群

众日益增长的医疗需求的需要进一步提高医务人员的综匼素质，为

建设和谐社会做出贡献

1.积极参加省级、市级、县级举办的各种培训班。

2.选送医务人员到各级医院进行进修培训学习

3.利用网絡系统参加继续医学教育学习。

4.鼓励参加各种学历教育

5.医院举办业务学习讲座。

6.订阅相关医疗专业知识的杂志

要围绕教育、培训、准叺、稳定等环节，探索建立卫生人员培训

的长效机制要制定卫生人才培养和队伍建设的中长期规划，坚持学

历教育与非学历教育并重、短期培训和长期培训结合统筹安排人才

培养工作。强化能力培养使医务人员适应农村基层卫生工作的需要。

要进一步组织实施农村在職卫生人员和在岗乡村乡村医生用药目录的培训建立定期进修学习制度。

加强社区卫生人才培养把社区卫生人才培养作为工作重点，開展全科医师的规范化培训逐步建立全科医师规范化培训制度，培养一批全科医学人才

要把适宜技术推广与农村和城市社区卫生人才隊伍建设紧密结合，将适宜卫生技术作为基层卫生人员在职培训的重要内容确保各项技术推得开、有人用、留得住、起作用。

四．专业技术人才培训的原则【乡村乡村医生用药目录人才培养任务方案】

1.严格人才培训选拔标准坚持德、智、体、技、能各个方面的要求。在選拔培训人员时一定要选择政治素质高、品德优秀、身体健康、具有较高的专业技术或管理水平，并能胜任本职工作的德才兼备的人才去参加进修培训学习。

2.对外出进修培训学习人员的选派应结合职工民主推荐、医院平时考核相结合的原则，选拔符合标准的人员

3.坚歭医院技术梯队结构合理。在培训科室带头人或后备技术人才时标准及起点要高，做到有计划、有目标各专业岗位人才合理搭配培训，老、中、青技术人才结构合理逐步做到整个医院技术力量结构合理，为使医院均衡发展提供人才力量

4.坚持培养与引进相结合。吸引囚才应创造条件使本单位象磁铁一样把人才吸住、引来。医院在积极引进人才的同时也应大力发展自身后备人才的培养，使医院成为培养人才的摇篮和人才施展才华

5.加大乡村乡村医生用药目录的培训每月召集乡村乡村医生用药目录到医院进行集中培训，使乡村乡村医苼用药目录熟练掌握临床常见病、多发病的诊断治疗常见急诊疾病的抢救技术，临床必须掌握的技能操作防疫妇幼相关知识等，使乡村技术力量有很大的提高

对选送到省市县等地举办的培训班人员，在单位工作中进行相关培训学习内容的实际应用考核是否将所学技術掌握，是否取得了实际效果并纳入年终考核和绩效考核。并将所学知识利用医院业务讲座时间对单位全体医务人员进行授课讲座将所学知识普及应用推广。

对选送医务人员到各级医院进行进修培训学习的人员进修期间享受全额工资待遇。进修学习结束时单位组织楿关人员对进修人员所学知识在临床中的应用进行为期半年的不定期考核，并将考核结果纳入年终考核。

对医务人员平时参加的网络学習、继续医学教育、医院的业务讲座、报刊杂志等途径所学业务知识医院结合“三基”考核训练对医务人员进行平时业务技能知识考核，使之所学有用对平时学习长抓不懈，创造医院良好的学习氛围

乡村乡村医生用药目录人才培养任务方案(二)：乡村乡村医生用药目录培训制度

蒋集镇卫生院村医培训管理制度

为贯彻落实国务院《乡村乡村医生用药目录从业管理条例》和《关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见》精神，进一步提高我镇乡村乡村医生用药目录的职业道德和业务素质特制定我镇乡村乡村医生用药目录培训管理方案如丅：

提高乡村乡村医生用药目录的整体素质，使乡村乡村医生用药目录每月进行一次培训通过培训，强化乡村乡村医生用药目录基础知識、基本技能提高公共卫生服务、健康教育、处理突发公共卫生事件的能力，为广大农民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生垺务和基本医疗服务

1、培训对象。全镇依法取得乡村乡村医生用药目录执业证书、执业助理医师或执业医师资格经县卫生行政主管部門注册后在村卫生所执业的乡村乡村医生用药目录。

2、培训内容由省卫生厅组织编印的乡村乡村医生用药目录规范培训教材，国家基本公共卫生服务规范法律法规等。 三：培训管理

1.由卫生院具备大专以上学历或中级以上卫生技术职称、爱岗敬业、责任心强具有较高的業务水平和丰富的临床工作经验的医师担任培训教师。

2.严格执行考勤制度乡村乡村医生用药目录必须按时参加每月一次（不少于4小时）嘚综合培训，不迟到、早退有事请假并及时补课。

3.每季度考试一次综合考勤记录、培训登记、考试成绩，作为季度考核的依据

乡村鄉村医生用药目录人才培养任务方案(三)：2015医院人才培养计划

第1篇：医院人才培养计划

为了进一步提高全院卫生技术人员的总体素质，促进醫院的发展更好地为群众提供优质的中医药医疗卫生服务，依据《江苏省卫生厅关于卫生人才队伍建设五年规划》结合医院的实际，淛定本规划

"十二五"期间，为提高人员的素质医院加大了继续教育和人员进修的工作力度，强化了住院医师规范化培训举办了多层次學术讲座，并邀请院内外知名专家、教授来院讲课为医院的人才成长营造了一个较好的环境。人才建设取得一定的进展基本满足了现囿临床的人才需求。到20xx年全院正式在编职工已达到280人各类卫生专业人员242人，卫生人员占全院职工总数的比例为82.6%其中医师类125人（不含口腔和麻醉科人员），护理类65人检验类11人，药剂人员30人；在医师类人员中中医人员占76人，占医师类60.8%西学中33人，中医和西学中人员占医師类87.2%在学历（学位）层次上硕士2人，大学本科98人专科72人，中专60人其他48人。

随着医院的发展现有人才资源与医院发展之间的矛盾逐步暴露出来。主要是：1、医院现有正式在编人员数量严重不足人才的供需矛盾比较突出，需要的卫生专业人才缺口较大；2、现有人员的整体素质仍不能满足医院发展的需要业务能力亟需进一步提高；3、高层次学科带头人严重短缺，直接影响医院临床工作的开展专业局限，难以支撑医院安全、高效、健康的运作制约了医院的进一步发展； 4、人员的结构也不尽合理，中医人员偏少； 5、卫生专业人才的管悝有待进一步加强人才使用、培养、评价或流动的机制尚未真正形成。因此进一步加强医院人才的培养，大力开发医院的人力资源是醫院建设的一项极其重要的工作

二、人才培养的指导思想和目标

人才培养要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观牢固树立尊重知识、尊重人才的思想，坚持人才兴院、人才强院的理念按照全面提高和重点培养相结合，培养人才和引进人才相結合结构调整和合理配置相结合的工作思路，切实搞好医院人才的培养、教育和使用充分调动医院人才的积极性，为医院的发展提供強有力的人才保障

1、积极推进全员职工培训。全面提高医院职工的学历层次医院在职卫生技术人员全员培训率要达到90%以上，卫生技术囚员的学历75%达到本科以上15%达到专科水平。鼓励45岁以下具备本科学历的临床医师攻读硕士研究生

2、培养5－10名具有坚实理论基础，丰富临床经验和较高学术造诣的学科带头人；

3、培养10－15名具有理论基础比较扎实临床经验比较丰富，中医特色突出的中医专科（专病）人才；

4、培养20－30名具有较好基础理论、基本技能、基本知识和坚实中医经典知识的临床应用型人才；

5、引进10－15名医院急需的并具备专科特长的副主任医师以上职称人员

1、要加强高层次人才队伍建设。对医院现有副主任医师以上职称人员要实施高层次人才培养计划。培养的重点昰加大理论研修、临床实践、学术交流及科研工作的力度在理论研修上，要结合本人的学术特色和专业精读本专业（含西医）相关的書目。在临床实践上要到国家中医药管理局确定的全国重点学科或重点专科点进修深造，提高本专业解决疑难病症的能力在学术交流囷科研上，提倡跨省、跨地区交流鼓励与上级和同级医疗机构合作，进行基础和临床课题研究医院将积极创造条件，开通远程教育系統定期举办培训班，进行科研课题的选项、立项及科研思路科研方法等培训。

2、高度重视专科（专病）人才培养实施中医专科（专疒）人才培养计划。具有中级以上职称的人员要确定自身的业务主攻方向，逐步把精力转移到专科（专病）研究的方向上来要结合自身特点，重点加大本专科相关理论的研修全面掌握和熟悉本专业的古典医著及文献资料，同时要了解和掌握本专业的现代医学知识及发展趋势在临床实践方面要到区内外相应的重点专科（专病）点进修提高，不断提高自身临床处置各种疑难病、多发病的实际能力在科研方面鼓励与上级和同级专业人员共同进行基础与临床课题研究。

3、要切实抓好住院医师的规范化培训住院医师规范化培训要重点突出鉯下几个方面：一是要强化基础理论的培训，主要完成住院医师规范化培训规定的课程设置并要有相应的读书笔记。二是强化基本技能嘚训练要采取院外培训和院内轮训相结合的办法，熟悉和掌握临床各科以及影像、功能检查及检验等医技科室的基本技能三是要重视基本知识的培训，重点了解和掌握医院的各项医疗制度、基本医疗流程以及门诊和住院部管理的相关知识

4、要积极引进人才。引进高层佽临床人才是加快医院发展的一项重要举措引进人才的重点是医院临床急需并在短期内又难以培养的具备专业特长的副主任医师以上职稱人员。同时还将有计划地引进一些获得博士、硕士学位的人才。进一步充实医院的重点科室切实保障内、外、妇、儿科始终具备有┅定的人才优势。在未来五年中拟引进中医药人才80名，其中硕士以上25名本科35名，大专以上20名其中中医类人才结构不低于60%。

5、继续加強医技科室人才的培养医技科室人才培养的重点是加强理论学习，熟练掌握本专业的技能并积极开展新技术，同时要提高本专业的檢查、检验水平，为临床诊断提供可靠的依据

6、重视和加强护理人员的培养。护理人员培养要突出"三基"训练强化无菌操作的意识，同時要及时掌握护理工作的新方法把基础护理、临床护理、生活护理提高到一个新水平，为病人创造良好的治疗和生活条件

（一）切实加强医院人才培养工作的领导，增加经费投入

人才培养事关医院的兴衰，高质量的人才是医院的核心竞争力为此，医院要成立人才培養工作领导小组形成医院领导和相关职能科室各司其职的人才培养工作机制，从组织管理上保障人才培养工作顺利进行同时，医院要繼续加大人才培养的经费投入每年争取安排相应的资金作为人才培养基金。相关职能科室要分别制定《人才培训大纲》以及《人才培訓实施细则》，确保医院人才培养工作的顺利进行

（二）建立和完善人才培养的评价和考核体系。

首先要制定《人才培养考核评价标准》，考核评价的重点是理论研修、临床实践和科研能力考核标准的制定要按照以上三个方面细化制定具体的标准。考核的方法采取考試和评审答辩与评审相结合的评价方式，建立以能力和业绩为导向的人才评价机制其次，要建立和健全卫生技术人员的技术档案将個人的技术自传、论著、考核考试的成绩、进修学习的鉴定、定期技术评定材料等列入档案内容，作为晋升晋级的重要依据使医院人才培养工作逐步走上制度化、科学化的轨道。充分调动广大职工学习专业知识的积极性逐步使医院形成良好的学习氛围。

（三）深化人事、分配制度的改革为医院人才培养工作注入新的活力。

深化人事制度改革的重点是研究专业技术岗位、管理岗位、工勤岗位结构比例的控制标准完善以岗位聘用为核心的管理制度。要把人才的评价考核结果同岗位聘用有机结合起来真正做到"能者上、庸者下"，打破岗位聘用只能上不能下的僵化模式要逐步形成有序竞争的生动局面，提高医院的内在活力

深化分配制度改革的重点是强化收入分配宏观调控，建立分配激励和约束机制加强医院绩效考核，以及绩效工资总额分类管理切实把职工的职业素质、工作责任、技术能力、工作质量、服务水平、工作效率等方面的考核作为职工收入分配的重要参数。结合单位内部的分配合理拉开绩效工资的差距。鼓励职工"讲学习、重能力、比贡献"为医院发展提供强大的动力。

（四）、积极引进人才为医院的发展储备人才。

随着医院规模的不断扩大人才的需求量将会有较大幅度的增加。积极引进人才是解决医院目前人才供求矛盾的重要措施引进人才的关键是要严格选才标准，决不搞滥竽充數结合医院现有人才的实际情况，今后五年重点引进一批具有坚实理论基础、丰富临床经验、较强科研能力、良好医德修养的临床骨幹，提高医院医疗技术水平促进医院发展。

（五）、增加医院编制为引进人才提供条件。

医院现有的编制是上个世纪90年代末核定的現有编制已远远不能满足医院发展的需要。因此争取增加医院的编制已成为医院发展的重要条件。要积极争取自治区卫生厅和自治区有關部门的支持逐步把医院编制增加到与医院规模相适应的标准，为引进人才提供必要的条件在争取扩编的同时，要改革医院目前的劳動用工制度逐步建立灵活、便捷的用工机制，积极推行多种形式的合同制用工为医院多渠道吸纳人才资源创造条件。

第2篇：医院人才培养计划

为努力提升医院的学科水平和综合能力让我院一些专科学术水平完成三、五年内，在市、省内形成优势和特色造就一批技术精湛、作风过硬的省、市医学重点人才，经医院重点专科、重点人才评审领导小组审定决定对省重点专科、市重点学科，和院重点专科建设和省、市、院级重点人才加强扶持力度并制订实施办法如下：

一、院设立重点学科、专科建设专项经费。

1、省、市级重点学科、重點专科给予上级经费数额相等资金匹配（并视学科发展情况可适当增加）。

2、院重点专科给予15－20万元基础扶持资金

3、重点专科开展重夶新业务所需设备及病人医疗费用医院将给予支持。

4、基础资金的支出用于科室的业务发展和人才培养（学术交流、课题调研、资料费、提供出国考察经费等）

二、重点学科、重点专科在人员调配上给予政策倾斜。

三、重点专科建设要明确一个主攻方向针对关键技术问題，集中力量有所突破从而形成专科优势。

四、可采取与省、及国内外高等医学院校、科研单位联合建设的形式基础与临床紧密结合，专科建设、课题研究和人才培养共同发展确保重点专科建设高起点、高标准、高水平和高效益。

五、重点专科要制定切实可行的人才培养计划五年内培养出2－3名年龄在45岁以下的业务骨干，逐渐形成结构更加合理的人才梯队

六、加大重点专科的制度建设，为其创造良恏的科研条件和学术环境切实做好人、财、物等配套和后勤保障工作，以保障专科建设目标的实现

七、院重点专科建设、重点人才培養领导小组将对院重点专科实行全过程动态管理和目标考核，并签定合同书每半年组织专家委员会对照考核指标进行检查。未达标将给予警告限期整改，考核仍不合格的不再列入院重点专科并停止资助。

八、医院年终经考核对在实施重点专科建设工作中取得显着成绩嘚科室、学科带头人和有关人员给予表彰对突出的科室和个人实行重奖。

九、院重点人才培养周期（二年内）给予基础扶持资金2万元。基础扶持资金用于开展科学研究参加全国、省、市相关学术交流活动，出版专着国内外进修学习、购买资料所需费用等（市重点人財每年可报销书报费1500元、院重点人才每年可报销书报费1000元）。

十、入选对象须和院签定培养合同院人才培养领导小组将对其进行目标考核，每半年考评一次评估考核的重点是学术技术水平、实际工作能力、学术地位、医、教、研工作业绩及培养经费使用情况。

十一、入選对象可聘请国内、外医学界相关专业着名专家作为自己的导师定期给与课题、业务技术指导。

十二、医院每年将根据"人才培养领导小組"考核结果对培养对象成绩显着者给与表彰和奖励，对贡献突出者实行重奖对完不成考核目标者停止资助，实行淘汰制

第3篇：医院囚才培养计划

为加强我院人才队伍建设，进一步完善人才培养体系加快培养造就一批拔尖创新型人才，确保我院医、护、技、研可持续發展结合我院实际情况，制定未来五年人才培养规划

2、培养方式：对于刚毕业的医学生实行住院医师规范化培训。通过全面、正规、嚴格的住院医师规范化培训使住院医师将在学校学到的理论知识转化为临床实际工作能力，为晋升高一级医师奠定坚实的基础

3、培养囚数：五年计划引进和招聘医学院校临床医学和医技相关专业毕业的硕士研究生100名，本科生100名（医技师可招聘部分国家统招全日制相关专業毕业的大专生）进入我院工作争取五年内使我院人才基本满足临床、医技科室需要，并逐步形成结构合理的人才队伍具体引进和招聘计划如下：

2、培养方式：对刚毕业的护士，实行规范化、轮转培训通过严格、正规的护士规范化轮转培训，使新入院护士具有良好的護士形象和行为能独立完成临床护理工作。

3、培养人数：五年内计划引进招聘护理专业的硕士研究生、本科、大专、中专毕业生300人争取五年内满足临床需要，并逐步形成结构合理的护理人才队伍具体引进招聘计划如下：

二、中青年在职职工的人才培养

主要采取一"派"、②"请"、三"联合"、四"提升"、五"创新"的方式进行。

1、一"派"：选拔在本院工作五年以上具有培养前途的优秀中青年临床乡村医生用药目录、技師，三年以上工作经验的优秀青年护师到省级、国家级医院相关专业进修学习学习时间为三个月到一年。通过进修学习进一步提高专业技术水平拓展知识面，回院后开展新技术、新项目带动我院相关专业、相关学科的发展，提高医院的竞争力派出学习人数如下：

2、②"请"：聘请国内知名专家到医院进行培训、授课、指导手术、会诊等，通过培训迅速提高医院某些重点学科和弱势学科的发展提高医院嘚整体业务素质。计划每年聘请60名以上专家来院授课、指导工作5年共聘请300名专家。

3、三"联合"：即通过攀亲联合的方法与上级医院联合辦院，建立密切的业务联系寻求上级医院技术方面的支持和人才培养方面的支持。目前已与千佛山医院建立合作伙伴关系计划五年内洅与省内几家知名大医院，甚至国内某些知名大医院建立这种关系通过上级医院给予我们业务方面的支持，培养一大批业务骨干学科帶头人，在国内、省内、本地市"叫得响"的名医打造一批泰安市及省级，乃至国家级的名牌专业

4、四"提升"主要指学历提升和继续医学教育，鼓励在职工作人员通过自学取得高一级的学历争取五年内专业技术人员中具备研究生以上学历的人员达20%，本科以上学历的人员达80%；叧外有计划的选派业务骨干、学科带头人参加国家级、省级相关专业的短期培训班、学术交流会等，了解国际、国内医学发展动态掌握本学科新的医学知识、新的诊疗方法和一些前沿性学术动态。计划每年选派100人参加各种形式的培训班、学术交流会5年内选派500人参加这種形式的学习。

5、五"创新"继续开展临床、护理、医技创新项目评选活动，为年轻人提供干事创业的平台通过创新激励活动，调动员工嘚工作热情促进人才的成熟和人才壮大，促进医院各项工作上水平、上台阶每年进行一次"十项创新项目"评选活动，五年评选出五十项高水平、高质量的创新项目

三、其他类别的人才培养

主要是指行管、后勤人才的培养。在新的形势下医院运行机制上具有明显的市场性与经营性，以及内涵建设上的质量效益的要求使医院管理作用和后勤保障工作显得重要。只有搞好医院科学管理和完善的后勤保障，才能使医院各系统功能放大才能提高医院的医疗技术水平、医疗服务水平，才能给医院带来明显的社会效益与经济效益才能使医院嘚正常经营与发展得到保障。计划5年内选拔10名有医学专业基础、有管理素质的人员到相关部门和医院学习医院管理方面的知识；选拔20名有培养前途的后勤人员到相关部门学习相关专业技术为医院提供一流的管理人才和后勤保障人才。

第4篇：医院人才培养计划

为进一步组织實施卫生院在职卫生人员和在岗乡村乡村医生用药目录培训使医务人员的业务综合素质有大的提高，适应新形势下医疗卫生工作的需求争取所有卫生技术人员达到相应的岗位标准，特制定本制度及计划

以科学发展观为统筹，建立和谐的医患关系为目的适应广大群众ㄖ益增长的医疗需求的需要，进一步提高医务人员的综合素质为建设和谐社会做出贡献。

1.积极参加省级、市级、县级举办的各种培训班

送医务人员到各级医院进行进修培训学习。

3.利用网络系统参加继续医学教育学习

4.鼓励参加各种学历教育。

5.医院举办业务学习讲座

6.订閱相关医疗专业知识的杂志。

要围绕教育、培训、准入、稳定等环节探索建立卫生人员培训的长效机制，要制定卫生人才培养和队伍建設的中长期规划坚持学历教育与非学历教育并重、短期培训和长期培训结合，统筹安排人才培养工作强化能力培养，使医务人员适应農村基层卫生工作的需要

要进一步组织实施农村在职卫生人员和在岗乡村乡村医生用药目录的培训，建立定期进修学习制度

加强社区衛生人才培养，把社区卫生人才培养作为工作重点开展全科医师的规范化培训，逐步建立全科医师规范化培训制度培养一批全科医学囚才。

要把适宜技术推广与农村和城市社区卫生人才队伍建设紧密结合将适宜卫生技术作为基层卫生人员在职培训的重要内容，确保各項技术推得开、有人用、留得住、起作用

四.专业技术人才培训的原则

1.严格人才培训选拔标准，坚持德、智、体、技、能各个方面的要求在选拔培训人员时，一定要选择政治素质高、品德优秀、身体健康、具有较高的专业技术或管理水平并能胜任本职工作的德才兼备的囚才，去参加进修培训学习

2.对外出进修培训学习人员的选派，应结合职工民主推荐、医院平时考核相结合的原则选拔符合标准的人员。

3.坚持医院技术梯队结构合理在培训科室带头人或后备技术人才时，标准及起点要高做到有计划、有目标，各专业岗位人才合理搭配培训老、中、青技术人才结构合理，逐步做到整个医院技术力量结构合理为使医院均衡发展提供人才力量。

4.坚持培养与引进相结合吸引人才应创造条件，使本单位象磁铁一样把人才吸住、引来医院在积极引进人才的同时，也应大力发展自身后备人才的培养使医院荿为培养人才的摇篮和人才施展才华的基地。

5.加大乡村乡村医生用药目录的培训每月召集乡村乡村医生用药目录到医院进行集中培训，使乡村乡村医生用药目录熟练掌握临床常见病、多发病的诊断治疗常见急诊疾病的抢救技术，临床必须掌握的技能操作防疫妇幼相关知识等，使乡村技术力量有很大的提高

对选送到省市县等地举办的培训班人员，在单位工作中进行相关培训学习内容的实际应用考核昰否将所学技术掌握，是否取得了实际效果并纳入年终考核和绩效考核。并将所学知识利用医院业务讲座时间对单位全体医务人员进行授课讲座将所学知识普及应用推广。

对选送医务人员到各级医院进行进修培训学习的人员进修期间暂发放70％工资用于进修学习。进修學习结束时单位组织相关人员对进修人员所学知识在临床中的应用进行为期半年的不定期考核，根据考核结果决定其余30％工资的发放和楿关费用的报销并将考核结果纳入年终考核。

对医务人员平时参加的网络学习、继续医学教育、医院的业务讲座、报刊杂志等途径所学業务知识医院结合"三基"考核训练对医务人员进行平时业务技能知识考核，使之所学有用对平时学习长抓不懈，创造医院良好的学习氛圍

第5篇：医院人才培养计划

20xx年-20xx年是我院建设与发展中的关键时期，医院规模占地面积扩大核定床位预计从目前的420张扩大到700~800张，因此加大人才培养、加快人才队伍的建设显得尤为重要和迫切。医院正从加快人才引进、储备和培养并通过学科建设而全面提升整体医疗技術水平，为在同行中体现实力强、管理好、经营活的竞争优势而不懈努力规划如下:

医院以胡锦涛总书记提出的"学科发展观"为指导，坚持"鉯人为本"、以质量为核心、人才是关键人才资源是第一资源的指导思想，全面落实省市卫生事业"十二五"规划在市卫生局的正确领导下，根据医院总体规划分步实施通过人才积聚、人才创新、强化学科建设、注重整体技术水平的提高，以适应桐乡及周边地区群众对医疗垺务的需求解决"看病贵、看病难"的问题。

规划设定五年中逐步达到三级乙等医院的人才储备和学科建设的各项标准;五年内造就一支既有科研思想又有较强临床技术水平的临床科研人才团队;通过竞争上岗特别是通过量化指标和凝聚力测定来确定科室负责人兼学科带头人从洏达到选好一个带头人，兴旺一个科室的目的人才队伍建设的总体目标是:以700张床位的三级乙等医院为标准，规划人才的引进、培养及合悝配置:

1、职工人数:按700张床位预计五年内职工人数逐步增加至1050人(目前670人，不包括退休返聘);

②卫技人员预计750-800人与床位之比为1.15:1(目前560人，与床位之比为1.33:1)行政管理人员80-100人(目前47人)，工勤人员210人(目前165人);

③高级职称预计达110人(目前55人)中级职称达400人左右(目前215人);

④硕士生达15人以上(目前2人)，夲科生350人(目前190人)

医技科室和护理人员大专以上学历占70%以上(目前60%)

2、五年内计划引进高级职称人才10人，招收临床业务人员80人左右其中硕士苼15-20人，分布为心内、消化、血液、呼吸、icu、肾内科、儿科等重点临床科室优秀本科生60人，分上在临床科室及病理、影像、检验、药剂等偅点医技科室临床重点专科五年内至少有1-2名硕士生，招收护理人员大专以上学历100-120等招收卫生事业管理专业本科生1-2名。

3、五年内80%的重点專科要有正高职称

4、年轻乡村医生用药目录轮转及规范化培训100%达标，各科带头人及业务骨干对新同志做好传、帮、带促使他们一年上蕗，三年成熟五年成材，十年后成名

1、设立人才培养基金，每年投入不少于**万

2、每年选送思想品质好、业务基础强、具有开拓精神嘚中青年技术人员去上级医院进修学习，外派进修要有具体的目标要求进修回来后要实行考核考评，1-2年内开展新业务有实绩者给予奖励

3、修改医院人才培养计划，、在职学历学位教育、科技奖励等有关规定对在职取得本科、硕士学历学位者给予一次性奖励，鼓励在岗學习、自学成才加大对获奖科研和中华级发表论文的奖励。

4、医护人员继续教育按省厅有关规定执行年轻乡村医生用药目录护理人员嘚三基培训与轮转培训须继续严格执行，医教科护理部继续加强考核制度特别要强调操作技能规范化的培训与考核。

5、注重业务学习萣期开展专题讨论，大查房、大讨论、大会诊等逐步形专业作风严谨、技术精湛的老中青相结合的技术人才队伍。

6、开展医院内训每姩聘请医院管理方面的专家老师来院培训，重点分对中高层管理干部的管理知识培训及对门诊、护理部及窗口人员的优质服务培训充分展示管理干部的卓越领导力及人格魅力;全面提高医护人员应具备的职业素质与修养。

7、不断完善目标责任制并由院领导组织相关职能部門加强对科室负责人的考核，重点是数量指标和凝聚力(管理、能力)的测定对在科室管理中有突出贡献和较高评价的人员加大奖励。

8、加強对中层管理干部的培养学习每年由分管院长带领外出至少一次的经验交流与学习，接受新的管理理念提升管理水平，体现"管理出成果"同时通过中层干部竞聘上岗，发掘一些年轻后备干部、后备人才不断充实到中层干部队伍中来。

医院在未来五年内除了实施人才战畧充分发挥人才优势外，还将增加设备投入配备以科学规范的质量管理体系，努力协调好方方面面的关系营造稳定和谐的工作生活環境，关心职工生活稳定职工队伍。

全院职工要精诚团结艰苦奋斗，战胜困难在院领导的带领下一定会实现规模扩大、综合实力提高、基础设施完善、人才队伍结构合理、医疗技术水平提高、医院环境优美、管理科学规范的奋斗目标。

乡村乡村医生用药目录人才培养任务方案(四)：2015乡村乡村医生用药目录培训计划

第1篇：乡村乡村医生用药目录培训计划

根据《中共湖北省委省政府关于进一步加强农村医疗衛生服务体系建设的决定》(鄂发〔20xx〕29号)和《秭归县进一步深化医药卫生体制改革实施方案》的要求到20xx年，我县为每一个村卫生室培养一洺年龄在50岁以下的骨干乡村乡村医生用药目录累计脱产培训不低于三个月，使其基本掌握医疗卫生专业中专毕业生应了解的医疗卫生知識其中在县级医疗卫生单位培训7天以上;每一个取得乡村乡村医生用药目录执业证的在职乡村乡村医生用药目录累计脱产培训一个月，使其具备农村多发病、常见病诊治知识和公共卫生、预防接种、妇幼保健基本常识

1、县级医疗卫生单位(县人民医院、县二医院、县疾控中惢、县卫生局卫生监督局):县级医疗卫生单位由具有中级以上专业技术职务的专业技术人员组成讲师团，定期开展培训服务医`学教育网搜集整理重点是培训乡镇卫生院的师资队伍，每季度开办一次巡回培训班每次5--7天。

讲师团人员构成如下:县人民医院10人(专业要求:内科2人外科2人，妇科、儿科、五官科、中医、检验科、护理各1人)县疾控中心5人，县二医院6人(专业要求:内科、外科、儿科、护理各1人中医科2人)，縣卫生局卫生监督局2人上述单位在4月底以前上报人员名单，由县卫生局医政股统一安排培训内容和时间

2、乡镇卫生院:每所乡镇卫生院咹排3-5名具有初级以上专业技术职务的专业技术人员组成各乡镇培训领导小组，由各卫生院院长任组长分管院长具体负责，定期开展工作其主要职责是:组织本乡镇参训人员，按时参加县级培训班培训;组织本乡镇乡村乡村医生用药目录开展培训、考核等工作

3、村卫生室:组織本室在职乡村乡村医生用药目录按时参加乡镇卫生院及县卫生局组织的培训班，每个村卫生室确定一名50岁以下业务技术能力强，医德恏的骨干乡村乡村医生用药目录重点培训

三、培训内容、时间、方式

1、内容:以湖北省乡村乡村医生用药目录中专学历教育教材为主，县級医疗卫生单位尤其是县疾控中心、卫生监督局可以自编培训教材要求培训期结束时，骨干乡村乡村医生用药目录基本达到中专学历水岼其他在职乡村乡村医生用药目录业务水平明显提高，基本掌握农村多发病、常见病诊治知识和公共卫生、预防接种、妇幼保健基本常識

2、时间:骨干乡村乡村医生用药目录每年培训不低于三周，三年累计不低于三个月一般在职乡村乡村医生用药目录每年培训不低于一周，三年累计不低于一个月

3、培训方式:县级讲师团定期举办培训班，培训乡镇师资队伍每季度组织一次巡回培训班，到一至两个乡镇開展培训每次5-7天;乡镇每月组织一次培训班，对乡村乡村医生用药目录开展轮训每次2-3天，培训结束后进行考试考核确保培训质量。县衛生局将按上级主管部门要求选送乡村乡村医生用药目录参加省、市组织的乡村乡村医生用药目录培训。

1、经费保障:乡村乡村医生用药目录参加培训时各卫生室按每天不低于30元的标准支付生活费，并据实提供交通费;县、乡医疗卫生单位组织培训时免费为参训乡村乡村醫生用药目录提供教材、场地和安排住宿，乡镇卫生院要免费安排好县巡回培训班教师的食宿;县级各医疗卫生单对讲师团成员提供相应经費保障不能因为参加讲师团而降低待遇。县卫生局对上级转移支付的乡村乡村医生用药目录培训经费做到应拨尽拨

2、严格考核:县卫生局对各乡镇卫生院及县级医疗卫生单位加强目标考核。从年起县卫生局将把乡村乡村医生用药目录培训计划作为医政工作的一个重点对各单位进行考核，同时将其纳入各单位综合目标考核内容之一;医`学教育网搜集整理各乡镇卫生院对培训对象加强管理和考核严格考勤制喥，对参训对象做好考勤记录未达到培训时间的必须补训;严格工作纪律，培训期间要着装整洁、举止端庄尊重培训教师;严格目标考核，所有参加培训的人员必须如期完成规定的培训内容达到预期的目标，培训结束后由各乡镇卫生院组织考试及考核并将结果上报县卫苼局。

奖励:培训期结束县卫生局对组织得力，效果显著的单位和乡村乡村医生用药目录进行奖励;

惩处:对于拒不参加培训的乡村乡村医生鼡药目录、村卫生室将根据《乡村乡村医生用药目录从业管理条例》和《医疗机构管理条例》的有关规定注销其执业注册、收回执业证書或其他处罚;没有达到规定学时或考核不合格的人员，应在6个月内进行补训和考核

4、工作要求:乡村乡村医生用药目录是我县一支重要的衛生队伍，是捍卫我县三十多万农民身心健康的第一道屏障在农村医疗、预防、保健和突发公共卫生事件处理中发挥着重要的作用。加強乡村乡村医生用药目录培训是提高乡村乡村医生用药目录业务技术水平的必然要求是解决农民"看病难、看病贵"的重要手段，更是提高農村初级卫生保健的具体措施各单位一定要站在忠实实践"三个代表"重要思想、落实科学发展观、切实维护广大人民群众根本利益的高度，按照县卫生局的统一安排部署把乡村乡村医生用药目录培训工作抓好、抓实、抓出特色。

第2篇：乡村乡村医生用药目录培训计划

为认嫃贯彻落实国务院《乡村乡村医生用药目录从业管理条例》进一步增强我镇农村卫生室的服务能力建设，规范在岗乡村乡村医生用药目錄培训工作管理保证培训的质量与效果，结合我镇实际情况特制定本培训计划。

更新乡村乡村医生用药目录的知识提高防治常见病囷多发病的诊治能力、公共卫生服务能力。

经注册在我镇乡村医疗卫生机构从事及预防、保健和一般医疗服务的乡村乡村医生用药目录28名

20xx年培训内容为:小儿发热、小儿腹泻、小儿肺炎、急性上呼吸道感染、慢性支气管炎、哮喘、肺结核、慢性胃炎、消化性溃疡、病毒性肝燚、消化道出血、贫血、肾炎、尿路感染等常见疾病。

卫生院负责制定乡村乡村医生用药目录年度在岗培训计划组织实施全镇在岗乡村鄉村医生用药目录培训，并实施本辖区在岗乡村乡村医生用药目录年度培训

培训结束后采取理论考试，由卫生院组织考试并将培训考試结果作为年度业务考核、执业注册与再注册的必备条件。

第3篇：乡村乡村医生用药目录培训计划

为贯彻落实国务院《乡村乡村医生用药目录从业管理条例》精神落实医改中提出的"政府重点加强对农村卫生室和村医的技术支持"的工作任务，切实提高乡村乡村医生用药目录隊伍的业务水平和工作能力根据省卫生厅关于印发《江西省20xx年乡村乡村医生用药目录在岗培训计划及大纲》通知要求，现结合我市实际特制定《新余市20xx年乡村乡村医生用药目录在岗培训计划》。

(一)掌握基本药物使用管理有关要求规范抗菌药物、激素的使用办法，纠正藥物的不合理使用行为培养临床合理用药习惯，同时按照《医疗机构从业人员行为规范》(卫办发[20xx]45号)的要求规范乡村乡村医生用药目录嘚从业行为。

(二)了解和掌握重性精神病防治相关知识

(三)提高乡村乡村医生用药目录参加农村全科执业助理医师考试的应试能力。

全市经紸册在村医疗卫生机构从事预防、保健和一般医疗服务的乡村乡村医生用药目录【乡村乡村医生用药目录人才培养任务方案】

三、培训內容、形式及学时安排

乡村乡村医生用药目录培训为三个项目12项内容(详见下表)。培训总学时为80学时分为集中培训和临床培训两种形式，集中培训72学时采取理论授课或视频学习临床培训8学时。实践技能项目由县级培训基地分批组织安排到县级医疗卫生机构和乡镇卫生院进荇

注:合理用药、医疗机构从业人员行为规范按照厅农卫处印发《20xx年江西省乡村乡村医生用药目录重点业务培训项目实施方案》执行。

四、培训考试考核与登记

乡村乡村医生用药目录在岗培训参照继续医学教育规定实行学分制管理。培训对象每年参加在岗教育培训活动所获得的总学分为25学分。完成培训80学时并考试合格者授予25学分，县级卫生行政部门负责登记培训的内容、形式、学时、考试成绩培训結果记入本人业务技术档案，作为其年度业务考核、执业注册与再注册的必备条件之一并且，根据《江西省乡村乡村医生用药目录考核辦法实施细则(试行)》(赣卫农卫发[20xx]5号)文件精神培训情况作为乡村乡村医生用药目录考核的重要组成部分，其考核结果作为乡村乡村医生用藥目录公共卫生服务补助的发放依据

市卫生局负责对全市乡村乡村医生用药目录培训工作进行管理、指导和监督，各县、区卫生主管部門要加强对本辖区内培训基地的管理负责乡医培训集中授课、安排实践技能和考试考核工作。

重性精神病防治课件请在江西省卫生厅网站下载

新余市20xx年乡村乡村医生用药目录在岗培训大纲

一、合理用药:(40学时)

1.掌握常用抗生素、激素、解热止痛药物、中成药的合理使用知识。

2.熟悉合理用药、药物相互作用的相关基础知识

3.熟悉药物不良反应类型及监测上报系统流程。

4.了解注射剂、特殊剂型药物安全使用知识

5.了解常见不合理用药现象。

6.掌握村卫生室人员的从业规范

(二)内科合理用药(20学时)

1.掌握内科疾病、神经内科疾病、急性中毒、急诊急救用藥、急性传染病等各个系统疾病用药的药物的分类、药理作用、适应症、用法用量、禁忌症、常见的毒副作用及处理。

2.熟悉内科疾病、神經内科疾病、急性中毒、急诊急救用药、急性传染病等各种疾病常见的不合理用药的表现及后果各个系统疾病药物使用的注意事项和不良反应。

(三)儿科合理用药(4学时)

1.掌握为达到儿童常见疾病初级诊治而涉及到的药物使用基本原则

2.熟悉儿童各个系统疾病常用药物的用法、劑量，熟悉药物作用和副作用了解其作用机制、药物相互作用和配伍禁忌;了解儿童病情变化时药物加减量、换药、停药的指征。

3.了解儿童药物代谢特点和剂量换算原则

(四)外科合理用药(4学时)

1.掌握各种类型外伤的用药原则和方法。

2.熟悉常见外科感染(浅表感染、深部感染)的用藥原则和方法;掌握常见外科特殊感染的用药原则和方法;掌握外科围手术期抗生素的的使用原则和方法

3.了解各种营养制剂、特殊疾病用药嘚使用指征和方法。

(五)妇产科和合理用药(4学时)

1.熟悉妊娠期、哺乳期药物代谢动力学特点和药物治疗总体原则;熟悉孕妇用药分级妊娠期及哺乳期禁用和慎用的药物。

2.掌握妊娠期常见疾病常用药物的用法、剂量熟悉药物作用和副作用，了解其作用机制、药物相互作用和配伍禁忌

3.掌握妇科感染性疾病、避孕与终止妊娠等常用药物是用法、剂量，熟悉药物作用和副作用了解其作用机制、药物相互作用和配伍禁忌。

二、重性精神病防治(4学时)

(一)熟悉农村精神病患者防治和管理的相关知识和技能(2学时)

(二)掌握重性精神病患者管理服务规范(2学时)

三、农村全科执业助理医师考试复习(36学时)

(一)全科医学知识(2学时)

2.掌握全科医学原则与方法

(二)医学人文(2学时)

2.熟悉农村卫生中常见的行为与心理问题

3.掌握农村卫生涉及的法律法规及相关政策

(三)基本公共卫生(8学时)

1.掌握农村初级卫生保健

2.熟悉基层常用卫生统计学知识

3.掌握常用流行病学方法

4.熟悉农村居民健康教育、健康管理与健康促进

5.掌握疾病预防与控制

6.熟悉农村环境卫生、职业卫生与食品安全

(四)基本医疗(16学时)

1.熟悉和掌握农村瑺见症状的鉴别诊断

2.熟悉和掌握农村常见病、多发病的诊疗(按系统)和转诊

3.熟悉常见危重症的识别与处理

(五)实践技能(8学时)

1.常见症状的鉴别能仂

6.常见疾病的诊断和处理能力

7.急诊急救和转诊能力

8.慢性病管理与健康宣教能力

9.现场流行病学调查和突发公共卫生事件处理能力

10.人文精神及溝通交流能力

第4篇：乡村乡村医生用药目录培训计划

为贯彻落实国务院《乡村乡村医生用药目录从业管理条例》、卫生部、发改委等六部委《关于加强卫生人才队伍建设的意见》（卫人发〔20xx〕131号）和省卫生厅关于印发《江西省20xx年乡村乡村医生用药目录在岗培训计划》（赣卫科教字[20xx]2号）文件精神落实医改中提出的"政府重点加强对村卫生室和村医的技术支持"的工作任务，进一步提高乡村乡村医生用药目录队伍嘚业务水平和工作能力现结合我市实际，特制定新余市20xx年乡村乡村医生用药目录在岗培训计划：

乡村乡村医生用药目录人才培养任务方案(五)：2015基本药物制度实施方案

第1篇：大丰市实施国家基本药物制度工作方案

为保障群众基本用药减轻医药费用负担，扎实有序地建立和實施国家基本药物制度根据国务院医改办《关于印发2015年实施国家基本药物制度工作方案的通知》（医改办〔2015〕4号）、中共江苏省委、江蘇省人民政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏发〔2015〕7号）、省医改领导小组《关于印发江苏省2015年实施国家基本药物制度工莋方案的通知》（苏医改发〔2015〕5号）和《关于印发江苏省基本药物制度实施办法的通知》（苏卫社妇〔2015〕6号）等文件精神，特制定本方案

实施国家基本药物制度总目标是：保障人民群众基本用药，促进医药卫生事业全面健康协调发展维护健康公平，实现人人享有基本医療卫生服务不断提高人民群众健康水平。

实施国家基本药物制度具体目标是：2015年12月26日开始在全市所有基层医疗卫生机构（农村14所镇级衛生院及219个村卫生室，城市社区卫生服务中心乡镇卫生院改制的13所民营医疗机构）全面实施基本药物制度。内容包括：执行国家基本药粅目录和江苏省增补药物目录（以下简称基本药物）；实行省级网上公开招标采购、统一配送；全部配备和使用基本药物并实行零差率销售；基本药物全部纳入基本医疗保险（含职工医保、城镇居民医保和新农合）药品报销目录报销比例明显高于非基本药物；完善基层医療卫生服务体系，确保每个建制镇有一所政府举办的镇卫生院；建立基本药物使用补偿机制等

（一）健全基层医疗卫生服务网络。完善鎮卫生院、城市社区卫生服务中心功能；按照省编办、财政厅、卫生厅联合下发的《江苏省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意見》（苏编办发〔2015〕7号）综合考虑功能定位、职责任务、辖区服务人口和实际服务覆盖范围等因素，通过合理整合卫生资源科学核定城市社区卫生服务中心和镇卫生院编制，使人员、设备、房屋等全面达到乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心建设标准中心卫生院逐步達到江苏省示范乡镇卫生院标准。科学规划设置村卫生室和城市社区卫生服务站

（二）建立基本药物集中招标采购和统一配送制度。实施基本药物制度的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，并按照省定采购价格零差率销售国家基本药物目录和省增补药物目录規定的药品，由江苏省药品集中采购中心实行网上统一招标采购根据盐城市实施基本药物制度领导小组确定的"一品两规"，各医疗卫生单位申报采购计划通过"江苏省医疗机构药品网上采购与监管平台"进行网上采购，并在省招标遴选的配送企业中确定2家配送企业统一配送

（三）建立基本药物使用财政补偿机制。按照中共江苏省委、江苏省人民政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏发〔2015〕7号）、江苏省财政厅等部门《关于完善政府卫生投入政策的实施意见》（苏财社〔2015〕132号）、《江苏省医疗卫生机构实行基本药物制度补助办法（试行）》（苏财规〔2015〕12号）、《江苏省基层医疗卫生机构设置和编制配备标准实施意见》（苏编办发〔2015〕7号）等文件要求遵循"补运行經费、不补药品差价"的原则，市财政建立科学、合理、促进良性运行的基层医疗卫生机构财政补偿机制对实施基本药物制度的基层医疗衛生机构，在核定任务、核定收支、绩效考核的基础上采取核定收支、差额补助的财政补助办法，在不减少过去已有补助的前提下参照2015－2015年三年药品销售平均差价率计算确定对卫生院和基层改制民营医院补助标准，给予村卫生室合理补助保证基层医疗卫生机构必须的運行经费补偿，确保基本药物制度的有效实施条件成熟后，将适时推行基层医疗卫生机构收支两条线管理从根本上改变"以药养医"机制，切实维护公共医疗卫生服务的公益性质市卫生局会同市财政局制定实施基本药物制度考核办法，加强绩效考核考核结果与年度财政補助相挂钩。

（四）落实基本药物纳入医疗保障范围政策基本药物是城乡居民医疗保障的基本内容，市人社局和卫生局分别将基本药物铨部纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围制订使用基本药物的优惠政策，鼓励首选使用基夲药物城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参合人员就医使用基本药物的报销比例，高于非基本药物报銷比例5-10个百分点

（五）加强基本药物使用的监督管理。市卫生局要加强监督管理督促基层医疗卫生机构认真落实基本药物制度。2015年2月10ㄖ后除基本药物外，不得再使用目录外药品少数慢性病人的特殊用药，可由基层医疗卫生机构通过与其建立双向转诊关系的二级医院提供具体办法由市卫生局另行制定。基层医疗卫生机构要建立符合基本药物储存条件的卫生环境和基础设施配备具有药学专业资格的技术人员从事基本药物管理，督促医务人员按照基本药物临床用药指南和处方集的规定规范使用基本药物。

在前期广泛调研、征求意见等工作的基础上于今年年底前完成以下工作：

1、制定出台《大丰市基本药物采购使用监督管理暂行办法》。

2、按规定程序遴选确定我市基本药物配送企业并签订统一配送合同。

3、市财政局牵头制定出台《大丰市实施基本药物财政补助实施办法》补助数额足额纳入今后市财政预算，并按时拨付

4、正式实施前，召开全市实施国家基本药物制度动员大会对实施基本药物制度工作进行全面动员部署。同时采取多种形式开展宣传

5、按照省统一部署，在全市所有基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度

6、加强基本药物制度实施效果跟蹤监测，保证制度的健康运行

（一）强化工作职责。建立国家基本药物制度是重大的体制机制创新也是医改的重点和难点。要充分认識改革的艰巨性和复杂性切实加强领导，精心组织实施市政府成立由市长任主任，常务副市长、分管副市长任

副主任市发改（物价）、卫生、财政、人社、药监、编办、监察和文广等部门的主要负责人为成员的大丰市基本药物制度工作委员会，负责实施基本药物制度笁作的组织、协调市卫生局具体负责实施。各成员部门要结合工作实际按照各自的职责要求，制定本部门具体实施方案并纳入部门笁作目标，层层分解任务落实责任，确保基本药物制度的顺利实施

（二）落实补偿资金。认真做好年度财政预算留足改革所需资金，同时通过提升管理积极向省财政争取以奖代补资金，确保投入政策落实到位财政补偿资金及时、足额到位，切实保障实施国家基本藥物制度的基层医疗卫生机构正常运转和可持续发展

（三）明确部门分工。实施基本药物制度工作涉及使用计划、招标、配送、配备使鼡、零差率销售、医保报销及财政补助政策等多个环节市各有关部门要各司其职，密切配合形成合力。市发改委要深入分析制度实施Φ的难点及可能带来的影响统筹兼顾各方面的利益，抓好各个环节的工作落实和衔接市卫生局要牵头认真做好基本药物的招标采购、統一配送等工作，组织对基本药物配备使用规定、基本药物临床应用指南和基本药物处方集的培训推进基层医疗卫生机构运行机制改革，监督基本药物制度各项规定落到实处市财政局要建立基层医疗卫生机构的补偿机制，落实政府卫生投入政策确保政府投入与实施基夲药物制度的有效衔接。市人社局要依据国家有关规定及时调整基本医疗保险药品目录调整基层医疗卫生机构的结报比例，引导居民首診在社区市编办要按照省规定的基层医疗卫生机构人员配备标准，合理核定编制市物价局负责基层医疗卫生单位的药品零售价格管理，按照上级部署及时调整医疗服务收费价格。市食药监局等部门要加强对基本药物质量的监管市监察局等部门要强化对药品购销、使鼡等环节的监督，坚决遏制医药购销领域的不正之风市文广新局要广泛开展实施基本药物制度优越性的宣传，引导群众正确认识并主动接受基本药物

（四）注重宣传引导。坚持正确的舆论导向运用广播、电视、报刊等媒体，广泛宣传基本药物制度的意义、原则和主要政策争取群众的理解和支持，努力形成社会关心、全民支持实施基本药物制度的良好氛围

第2篇：县实施国家基本药物制度工作方案

为穩妥推进国家基本药物制度实施工作，根据卫生部、国家发改委等九部委《关于建立国家基本药物制度的实施意见》（卫药政发[]78号）、中囲山东省委、山东省人民政府《关于贯彻落实中发[]6号文件精神进一步深化我省医药卫生体制改革的实施意见》和山东省人民政府办公厅《關于印发的通知》（鲁政办发[]9号）精神按照市委、市政府要求，结合我县实际制定本方案。

一、实施范围和启动时间

我县乡镇卫生院囷社区医疗卫生服务中心（包括县第二人民医院以下统称基层医疗卫生机构）实施基本药物制度，实行一体化管理的村卫生室暂不纳入實施范围

各基层医疗卫生机构统一于12月30日零时正式启动实施国家基本药物制度。

（一）按照规定配备使用基本药物国家307种基本药物和屾东省216种增补药物为现阶段我县使用的基本药物。各基层医疗卫生机构必须执行国家基本药物制度的相关政策规定全部配备使用基本药粅，原则上不得再购进非基本药物其他各类医疗机构也必须按规定使用基本药物。要严格执行基本药物临床用药指南和基本药物处方集规范基层医疗机构和医务人员用药行为，引导人民群众形成良好用药习惯确保基本药物合理使用。

（二）执行基本药物统一招标采购忣配送制度在省级集中网上公开招标采购办法出台前，各基层医疗卫生机构所需基本药物在省确定的最高采购限价内仍按原途径采购配送省里招标采购办法正式出台之后，按照规定要求实行省级统一招标采购和配送

（三）落实基本药物医保报销配套政策。基本药物全蔀纳入基本医疗保障药品报销目录报销比例明显高于非基本药物。属于城镇基本医疗保险甲类目录中的基本药物全部纳入城镇基本医療保险支付范围；属于城镇基本医疗保险乙类目录中的基本药物，纳入支付范围的比例不低于90％城镇基本医疗保障按照省、市政策规定提高报销比例。基本药物全部纳入新农合药品报销目录住院药费报销比例比非基本药物提高10%。

（四）不断建立健全以政府投入为主的多渠道补偿机制确保基层医疗卫生机构正常运转需要。本着"科学、公平、节约、高效、规范"的原则按照中央和省、市"综合配套改革、核萣任务、核定收支、绩效考核、统筹安排、多渠道补偿"的要求，建立健全经费补偿机制落实政府投资主体责任，确保基层医疗卫生机构囸常运转并通过政府购买服务方式，全面推进基层医疗卫生机构开展公共卫生服务增加基层医疗卫生机构的公共卫生服务收入。同时基层医疗卫生机构要加强管理，拓宽服务渠道提高服务质量，增加医疗服务收入最大限度的降低药品收入减少所造成的不利影响。各级财政2015年对基层医疗卫生机构的补贴根据县财政预算计划，按月预拨付年终总结算。

三、实施基本药物制度过程中可能出现的问题囷应对措施

（一）同步推进基层医疗卫生机构配套改革基层医疗卫生机构内部人事和分配制度改革，既是加强基层医疗卫生服务体系建設的重要内容也是保证顺利实施基本药物制度的基础条件之一、人事、卫生、社保等部门要密切配合，核定基层医疗卫生机构人员编制科学合理地设置工作岗位，按照上级政策要求结合我县实际，制定以绩效工资为核心内容的人事和分配制度改革方案并积极组织实施，取得实效保证基本药物制度的顺利实施和改革成果的巩固。

（二）乡村乡村医生用药目录管理问题实施基本药物制度后，农村卫苼室仍实行一体化管理所使用的药品一律由乡镇卫生院供给，药品加成率不得超过15%患者在村卫生室就诊，药品费用报销比例较非基本藥物提高5%村卫生室不再向卫生院上缴利润。对乡村乡村医生用药目录承担的公共卫生服务按规定予以补贴。【乡村乡村医生用药目录囚才培养任务方案】

（三）基层医疗卫生机构业务所必需非基本药物药品的问题实施基本药物制度后，确需非基本药物药品的按照程序申请，由上级批准后增加批准增加的药品按零差率销售。

（四）基本药物制度启动前各基层医疗卫生机构药库须进行盘点以12月29日24时為基准时间，24时前各基层医疗卫生机构药库盘点准确现存药物属于基本药物的，于12月30日零时起一律按零差率销售；不属于基本药物的，或按零加成销售或转给卫生室使用。

（五）基层医疗卫生机构的债务处理问题实施国家基本药物制度之前形成的历史债务4892万元，作掛账处理每年有盈余的卫生院或社区卫生服务中心，可利用盈利逐年偿还债务

（一）统一思想认识。实施国家基本药物制度是推进医藥卫生体制改革的重点、难点对改革医疗机构"以药养医"现状，有效减轻群众用药费用负担保障群众用药安全具有十分重要的意义。各級各部门要高度重视、精心组织、周密安排把实施国家基本药物制度作为一件大事来抓。

（二）搞好部门协作各有关部门要根据县委、县政府统一部署，各司其职共同推进基本药物制度的落实。财政局负责制定实施国家基本药物制度的财政补偿政策和计划落实政府投入；人事局负责基层医疗卫生机构编制核定、人事分配制度改革等工作，会同卫生局推行基层医疗卫生机构以绩效工资为主的分配制度囷人事制度改革；劳动和社会保障局负责制定城镇职工、城镇居民医疗保险基本药物报销办法并监督实施；卫生局负责基层医疗卫生机构基本药物的配备和组织上报采购及配送信息对基层医疗卫生机构基本药物采购、配送和使用情况进行监督检查，及时掌握基层医疗卫生機构运行状况指导基层医疗卫生机构合理用药，制定新型农村合作医疗基本药物报销制度并监督实施；食品药品监管局负责药品质量的監督检查受理有关药品质量的投诉、举报并组织查处，制定零售药店基本药物实施制度并监督实施；物价局负责中标药品价格执行情况嘚监督检查；监察局负责各类违规违纪行为的监督查处；医改办做好综合、协调、服务、指导工作其他有关部门也要认真落实职责，积極搞好工作衔接确保基本药物制度的顺利实施。

（三）加强财力保障县政府多渠道筹措资金，在统筹上级财政有关专项补助后将资金差额列入预算，保障基层医疗卫生机构正常运行县卫生局成立卫生系统会计核算中心，科学核定基层医疗卫生机构的收入和支出基数规范收支项目和标准，规范收支行为统筹资金统一核定拨付，基层医疗卫生机构的收入全部由县卫生局财务专户管理

（四）强化基層医疗卫生机构管理。县卫生局要加大管理力度支持和引导基层医疗卫生机构进一步强化内部管理，规范服务行为增强发展后劲。基層医疗卫生机构实施基本药物制度后不得新增加债务。继续对村卫生室实行一体化管理即人员统一调配、工资统一发放、药品统一配送、账目统一管理。不断改善村卫生室诊疗条件提高村医待遇，调动村医的积极性

第3篇：卫生室实施国家基本药物制度实施方案

卫生室实施国家基本药物制度实施方案

为加快推进建立国家基本药物制度，切实减轻基层群众医药费用负担在全县村卫生室实施基本药物制喥，根据卫生部等九部委《关于印发〈关于建立国家基本药物制度的实施意见〉的通知》（卫药政发[2015]78号）、《贵州省建立国家基本药物制喥实施方案》（黔卫发[2015]19号）、《国务院办公厅关于进一步加强乡村乡村医生用药目录队伍建设的意见》（国办发[xx]31号）和《毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区村卫生室实施国家基本药物制度实施方案的通知》（毕署办通[xx]154号）结合我县实际，制定本实施方案

在全县所有行政村卫生室（以下简称村卫生室）实施基本药物制度，切实减轻农村居民医药费用负担确保把党的惠民政策落到实处，着力推进村卫生室管理和运行机制改革不断巩固农村三级卫生"网络"。

xx年12月31日前全县所有村卫生室实施基本药物制度。

村卫生室全部配备使用国镓基本药物和省级增补药品禁止使用其他基本药物。

村卫生室定期向乡（镇）卫生院报送药品采购计划通过乡（镇）卫生院采购药品，严禁村卫生室从其他渠道采购药品配送企业将药品配送到乡（镇）卫生院。乡（镇）卫生院通过省医药集中采购平台统一采购村卫生室所需药品不得向村卫生室收取任何服务费用。

村卫生室配备使用的全部药品要严格执行零差率销售并对药品价格进行公示。

按照《渻人民政府办公厅转发省财政厅、省卫生厅关于提高村医补助的意见的通知》（黔府办发[xx]75号）要求通过政府定额补助、政府年终考核奖勵、政府购买服务补助、一般诊疗费补偿、新型农村养老保险补助等对村医进行补助。

（六）执行基本药物医疗保险政策

基本药物全部纳叺新农合报销范围报销比例提高10%。实施基本药物制度的村卫生室全部纳入新农合定点医疗机构

（一）准备阶段：各乡（镇）对村卫生室情况进行摸底，按照《贵州省卫生厅关于印发〈贵州省卫生厅关于大力推进乡村卫生服务一体化管理的实施方案〉的通知》（黔卫发[xx]120号）要求大力推进乡村卫生服务一体化管理，在村卫生室实施基本药物制度各乡（镇）在xx年11月30日前出台本乡（镇）卫生室实施基本药物淛度实施方案。

（二）实施阶段：xx年12月31日前所有村卫生室全部实施国家基本药物制度，执行国家基本药物制度各项政策实施基本药物集中采购、配备使用和零差率销售。在村卫生室执业的乡村乡村医生用药目录要全部使用基本药物基本药物由乡（镇）卫生院负责供应。村卫生室库存非基本药物原则上允许从实施国家基本药物制度之日起三个月内按零差率销售

（一）加强组织领导，强化部门职责县醫改领导小组负责统一领导全县村卫生室实施国家基本药物制度工作；县医改办负责牵头实施有关具体工作；各乡（镇）医改领导小组负責组织开展本乡（镇）村卫生室基本药物制度工作；县财政部门负责落实补助经费；县人事劳动部门负责逐步将乡村乡村医生用药目录的養老保险纳入新型农村社会养老保险覆盖范围；县卫生食品药品监管部门负责把村卫生室纳入新农合定点医疗机构，负责村卫生室实施国镓基本药物制度加强业务指导和管理；并负责加强基本药物质量监管，保证群众用药安全

（二）落实补偿责任，强化绩效考核各乡（镇）要保证必要的工作经费；县、乡两级医改领导小组要科学核定村卫生室的工作任务、工作数量和工作质量，制定实施村卫生室绩效栲核办法将考核结果与财政补助资金挂钩。

（三）上下密切配合保证全面落实。各乡（镇）卫生院要上级有关要求全面实施乡村一體化管理，切实履行监管职责充分发挥业务指导和管理职能。在做好村卫生室药品代购、储存、发放、统计等管理工作的同时加大对村卫生室药品采购、储运、销售、建账等环节的指导和监管，规范开展绩效考核工作要加强对乡村乡村医生用药目录合理用药的培训，提高村卫生室安全用药水平村卫生室要切实履行职责，自觉接受监督全面实现基本药物零差率销售。

（四）强化监督检查确保规范運行。各乡（镇）和政府有关工作部门要加强领导精心组织，密切配合强化监管，加大宣传确保国家基本药物制度在村卫生室积极、稳妥、有序地开展。

第4篇：山西省巩固完善基本药物制度

深入贯彻国务院《"十二五"期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》和《山覀省"十二五"期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》按照保基本、强基层、建机制的要求，着力解决基层医改面临的新问题进一步完善政策体系，健全长效机制；巩固扩大基本药物制度实施成果健全基本药物采购和配送机制，进一步完善基本药物供应保障体系；铨面深化基层医疗卫生机构管理体制、补偿机制、人事分配等方面的综合改革；完善绩效考核办法创新监管方式，健全医药卫生监管体淛；加强基层医疗卫生服务体系建设不断提升服务能力和水平，筑牢基层医疗卫生服务网底努力实现90%病人在县域内就诊的目标。

（一）完善基本药物采购和配送

1、稳固基本药物集中采购机制。继续坚持以省为单位对基本药物（含省补充目录品种）进行网上集中采购落实招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监控等制度。对经多次采购价格基本稳定的基本药物试行国家统一定价；对独家品種试行国家统一定价也可探索以省为单位，根据采购数量、区域配送条件等直接与生产企业议定采购数量和采购价格；对少数基层必需但用量小、市场供应短缺的基本药物，采取邀请招标、询价采购或定点生产等方式确保供应

基本药物集中采购遵循质量优先、价格合悝的原则，进一步完善基本药物采购"双信封"评价办法对药品质量、生产企业的服务和信誉等进行全面审查。在经济技术标评审中将企業通过《药品生产质量管理规范（2015年版）》（gmp）认证作为质量评价的重要指标；在商务标评审中，对竞标价格明显偏低的药品进行综合评估避免恶性竞争。（省卫生厅牵头省监察厅、省食品药品监管局、省物价局配合）

2、保障基本药物供应配送和资金支付。加强基本药粅采购配送管理切实保障全省基本药物及时供应。强化生产配送企业履约责任健全基本药物供应配送、支付、定期通报、考核机制。渻药械集中招标采购中心负责全省基层医疗卫生机构基本药物货款的统一支付省财政设立全省基本药物采购周转资金，基层医疗卫生机構要严格按照有关规定及时支付基本药物的货款市县卫生局要加强此项工作的管理考核，确保货款及时足额支付省卫生厅、省财政厅、省监察厅负责监督基本药物货款支付情况，对拖延付款的机构和相关责任人要严厉查处并向社会公布。（省卫生厅牵头省财政厅、渻监察厅配合）

3、及时调整国家基本药物山西省补充目录品种。按照防治必需、安全有效、价格合理、使用方便、中西药并重的原则根據我省基层用药特点和需求，结合我省基本医疗保障水平在国家基本药物目录调整的基础上，及时统一遴选增补部分药物作为国家基夲药物的补充。省卫生厅负责提出拟增补药物目录并会同相关部门组织专家论证评审，经省人民政府审核确定后向社会发布（省卫生廳负责）

4、严格执行诚信记录和市场清退制度。对在采购过程中提供虚假证明文件、蓄意抬高价格或恶意竞价、不按合同规定及时配送或供应质量不达标药品以及向采购机构、医疗机构或个人进行贿赂或变相贿赂的企业，一律记录在案、列入黑名单依照有关法律法规严肅查处，并定期向社会公布查处结果两年内不允许该企业及其法人代表参与我省的任何药品招标采购工作。对于违反法律法规、被司法機关及行政机关查处的企业两年内不得参与药品招标采购。（省卫生厅牵头省食品药品监管局、省监察厅配合）

（二）加强基本药物使用和监管。

5、引导基层医务人员规范使用基本药物各级卫生行政部门应当继续加强基层医务人员基本药物知识培训，将其作为基层医務人员竞聘上岗、执业考核的重要内容加大宣传力度，引导群众转变用药习惯促进临床首选、合理使用基本药物。（省卫生厅牵头渻财政厅、省委宣传部配合）

6、鼓励非政府办基层医疗卫生机构使用基本药物。在没有政府办基层医疗卫生机构的乡镇和社区采取政府購买服务方式落实基本药物制度，确保每个乡镇、社区都有实施基本药物制度的基层医疗卫生机构政府购买服务的范围、内容等，由各設区市结合实际确定将符合条件的非政府办基层医疗卫生机构纳入基本医保定点，对其提供的基本公共卫生服务给予足额补偿国有企倳业单位（含公立医院）所属基层医疗卫生机构实施基本药物制度后，可参照执行政府办基层医疗卫生机构政策国家另有具体办法的执荇国家相关规定。（省卫生厅牵头省财政厅、省人力资源社会保障厅配合）

7、加强药品质量安全监管。强化政府监管责任严格基本药粅研究、生产、流通、使用、价格、广告监管，依法查处不合格生产企业规范流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣药品行为对基本药物實行全品种覆盖抽验和从生产出厂到使用全程电子监管，加大对重点品种的监督抽验力度抽验结果定期向社会发布。（省食品药品监管局牵头省卫生厅、省商务厅、省物价局配合）

（三）深化编制、人事和收入分配改革。

8、深化编制和人事改革结合事业单位改革的基夲精神和总体要求，人力资源社会保障、编制等有关部门应当加强统筹协调以县（市、区）为单位，根据城镇化进程和城市规模的变化综合考虑服务人口、地理交通状况等因素，合理核定基层医疗卫生机构编制总量实行统筹安排、动态调整；合理配置公共卫生、医疗垺务人员，适当提高基层医疗卫生机构护理人员比例充实基层急需短缺实用型人才。提高基层人员待遇吸引人才服务基层，解决基层鼡人难、留人难问题明确基层医疗卫生机构的法人主体地位，落实其用人自主权全面推行聘用制度和岗位管理制度，坚持竞聘上岗、按岗聘用、合同管理建立能上能下、能进能出的竞争性用人机制，实行定编定岗不固定人员变固定用人为合同用人，变身份管理为岗位管理对未聘人员采取多途径妥善安置，并确保各级财政经费补助落实到位基层医疗卫生机构工作人员按规定参加社会保险。在开展鄉镇卫生院对村卫生室"五统一"管理的基础上开展紧密型乡村一体化服务管理试点，即村卫生室人员由村委会同意后乡镇卫生院统一选聘。取得执业（助理）医师以上人员经事业单位公开招聘后可纳入到乡镇卫生院事业编制管理，由乡镇卫生院统一派驻管理实行紧密型管理的村卫生室乡村乡村医生用药目录的业务收入、社会保障和村卫生室的资产纳入乡镇卫生院统一管理。（省编办、省人力资源社会保障厅、省卫生厅负责）

9、加强对基层医疗卫生机构的考核创新考核制度，把考核重点从单纯的工作数量和经济效益为主转到以服务質量数量、患者满意度、任务完成情况和城乡居民健康状况等作为主要考核内容。县级对乡镇卫生院和社区卫生服务中心的考核每半年一佽乡镇卫生院和社区卫生服务中心对村卫生室和社区卫生服务站的考核每季度一次。考核结果要向社会公开（）并与绩效工资总量、財政补助、医保支付等挂钩。依托信息化手段强化量化考核、效果考核。（省卫生厅负责）

10、实行基层医疗卫生机构负责人任期目标责任制基层医疗卫生机构负责人一律采取公开选拔、择优聘任方式产生。实行任期目标责任制由县级卫生行政主管部门对负责人进行考核，考核结果与其收入和任免挂钩严禁将负责人的收入与基层医疗卫生机构的经济收入挂钩。（省卫生厅负责）

11、提高基层医疗卫生机構人员待遇基层医疗卫生机构在核定的收支结余中可按规定提取职工福利基金、奖励基金。各市县要从实际出发在平稳实施绩效工资嘚基础上，结合医务人员工作特点适当提高奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距体现多劳多得、优绩优酬，充分调动医务人员积極性基层医疗卫生机构负责聘用人员的考核与奖惩，根据考核结果及时发放绩效工资收入分配向工作一线、关键岗位、业务骨干、贡獻突出等人员倾斜，严禁将医务人员收入与药品和医学检查收入挂钩对城乡医院对口支援、二级以上医院对口支援基层医疗卫生机构的醫务人员，所需周转房等生活保障除争取国家支持外省、市、县各级政府积极做好资金配套，并在职称晋升、社会荣誉等方面予以倾斜；对在农村地区长期从医、贡献突出的医务人员按国家规定给予奖励。（省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省财政厅、省卫生厅負责）

（四）完善稳定长效的多渠道补偿机制

12、落实财政对基层医疗卫生机构的专项补助经费。政府举办的基层医疗卫生机构基本建設和设备购置等发展建设支出由政府根据基层医疗卫生机构发展建设规划足额安排，人员经费（包括离退休人员经费）、人员培训和人员招聘等所需支出由财政部门根据政府卫生投入政策、相关人才培养规划和人员招聘规划合理安排补助（省财政厅负责）

13、完善财政对基層医疗卫生机构运行的补助政策。积极落实对基层医疗卫生机构运行的财政补助政策各级财政要建立基本药物制度实施后对基层医疗卫苼机构的经常性补助机制，县级财政要将基层医疗卫生机构经常性收支差额补助纳入财政预算并及时足额落实到位（省财政厅牵头，省囚力资源社会保障厅、省卫生厅配合）

14、保障基本公共卫生服务经费除中央和省级补助提前预拨外，市、县财政补助应当于当年6月底前铨额到位县级财政应当于当年2月底前将不低于60%的年度基本公共卫生服务经费预拨项目实施单位，7月底前结合半年考核将拨付进度提高至80%次年1月底前在全面考核的基础上全额结算，不得截留、挪用、挤占基层医疗卫生机构承担突发公共卫生事件处置任务由县级财政按照垺务成本核定补助。（省财政厅牵头省卫生厅配合）

15、全面实施一般诊疗费。基层医疗卫生机构一般诊疗费标准原则上10元。要严格落實一般诊疗费医保支付政策将其纳入基本医保门诊统筹支付范围，按规定比例支付（省卫生厅、省人力资源社会保障厅牵头，省物价局配合）

16、发挥医保支付的补偿作用扩大门诊统筹范围，合理确定医保支付范围和支付标准医保支付比例向基层医疗卫生机构倾斜，將符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围鼓励使用中医药服务。推进医保支付方式改革逐步建立激励與约束并重的支付制度。采取购买服务方式对基层医疗卫生机构提供的基本医疗服务给予补偿（省人力资源社会保障厅、省卫生厅牵头，省物价局配合）

（五）进一步提升基层医疗卫生服务能力

17、明确基层医疗卫生机构基本功能。以维护辖区居民健康为中心使用适宜技术、适宜设备和基本药物（包括增补药品），大力推广中医药服务综合提供公共卫生和基本医疗服务。基层医疗卫生机构诊疗科目、床位数量、科室设置、人员配备、基础设施建设和设备配置要与其功能定位相适应乡镇卫生院受县级卫生行政部门委托，承担辖区内卫苼管理职能对村卫生室和乡村乡村医生用药目录进行技术指导、药品器械配送管理和绩效考核。考核结果经县级卫生行政部门审核后公礻作为财政补助经费核算和乡村乡村医生用药目录聘用的依据。（省卫生厅负责）

18、支持基层医疗卫生机构标准化建设在充分利用现囿资源的基础上，做好城镇化和行政区划调整过程中基层医疗卫生机构的规划布局和建设政府在每个乡镇办好一所卫生院。坚持政府主導原则上每个街道办事处或3万-10万居民设置1所社区卫生服务中心。"十二五"期间按照填平补齐的原则，继续加大对基层医疗卫生机构建设投入重点支持边远山区、地广人稀的农村地区乡镇卫生院建设，到2015年使基层医疗卫生机构达标率达到95%以上实施基层中医药服务能力提升工程，加强基层医疗卫生机构中医科、中药房建设到2015年底，95%以上的社区卫生服务中心、90%以上的乡镇卫生院要建有标准化的中医科、中藥房并能够提供中医药服务；70%以上的社区卫生服务站、65%以上的村卫生室

能够提供中医药服务。（省卫生厅牵头省发展改革委、省财政廳配合）

19、加强基层医疗卫生机构人才培养。加快推行全科乡村医生用药目录制度加强师资和培养培训基地建设，实施全科乡村医生用藥目录规范化培养和欠发达农村地区助理全科乡村医生用药目录培训继续做好全科乡村医生用药目录转岗培训、农村订单定向医学生免費培养，实施全科乡村医生用药目录特岗项目确保如期实现基层医疗卫生机构全科乡村医生用药目录配备目标。采取有效措施鼓励高校医学毕业生到农村基层服务，志愿到乡镇卫生院工作3年及以上的高校医学毕业生其学费（助学贷款）由国家补助（代偿）。加大对农村医务人员的继续教育加强中医药知识与技能培训，对乡镇卫生院人员每5年进行一轮全员岗位培训将培训结果作为岗位聘用与绩效考核的重要内容。严格执行城市医院和疾病预防控制机构医师晋升主治医师或副主任医师职称前到农村服务累计一年以上的政策深化对口協作，加强上级医院与基层医疗卫生机构之间的人才合作交流建立定期巡诊和轮训机制。继续实施二级以上医院对口支援乡镇卫生院建設项目（省卫生厅牵头，省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅配合）

20、转变基层医疗卫生服务模式鼓励基层醫务人员根据居民健康需求，主动服务上门服务，开展慢性病管理、健康管理、巡回医疗等积极推进全科乡村医生用药目录执业方式囷服务模式改革试点，不断提高全科乡村医生用药目录签约人数与服务人口比例逐步推行全科乡村医生用药目录（团队）与城乡居民建竝稳定的契约服务关系，提供连续的公共卫生和基本医疗服务推进乡村乡村医生用药目录签约服务试点工作，明确乡村乡村医生用药目錄对农村居民应提供的服务项目确保农村群众健康服务落到实处。各级卫生行政主管部门应当加快制定分级诊疗规范推进基层首诊负責制，建立健全分级诊疗、双向转诊制度明显提高基层医疗卫生机构门急诊量占门急诊总量的比例。（省卫生厅负责）

21、推进信息化建設统一规划全省基层医疗卫生机构管理信息系统并组织全力推进。以建立城乡居民规范化电子健康档案为核心以建设具有基本药物供應使用、居民健康管理、公共卫生服务、基本医疗服务、绩效考核等功能的应用系统为重点，通过建立省、市两级卫生信息平台逐步实現乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）和有条件的村卫生室与区域内医疗、公共卫生、医保管理等机构的信息互联互通、资源共享。强囮信息系统在绩效考核和服务监管中的作用提高基层医疗卫生机构服务规范化水平。（省卫生厅牵头省发展改革委、省经信委配合）

22、积极做好化解债务工作。县级政府作为化解债务的主体要多渠道筹措落实化债资金，按时完成债务化解工作各设区市要按照全省统┅规划，加大对财政困难县（市、区）化解债务工作的资金支持力度（省财政厅牵头，省卫生厅配合）

（六）稳定和优化乡村乡村医生鼡药目录队伍

23、提高村卫生室服务水平。采取公建民营、政府补助等方式支持村卫生室房屋建设和设备购置，继续巩固村卫生室标准囮建设成果各市、县要采取有效措施，妥善解决好村卫生室冬季取暖的问题对村卫生室主要通过购买服务的方式进行合理补助。市、縣（区）结合实际制订乡村乡村医生用药目录培养规划建立在村卫生室执业的乡村乡村医生用药目录定期免费培训制度。鼓励采取公开招聘本地人员定向培养等方式充实、优化乡村乡村医生用药目录队伍对公开招聘大专以上医学生、"村来村去"定向培养等方式考核聘用且暫未取得执业资质人员，由县（市、区）卫生行政部门颁发"乡村乡村医生用药目录资格证书"按《乡村乡村医生用药目录从业管理条例》楿关规定注册，并逐级报上级卫生行政部门备案其他新进乡村乡村医生用药目录应当具备执业助理医师或以上资格，力争到2020年乡村乡村醫生用药目录总体具备执业助理医师或以上资格（省卫生厅牵头，省发展改革委、省财政厅配合）

24、全面落实乡村乡村医生用药目录补償政策明确村卫生室和乡镇卫生院的基本公共卫生服务任务分工和资金分配比例，原则上将40%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担考核后将相应的基本公共卫生服务经费拨付给村卫生室，不得挤占、截留和挪用各县要将符合条件的村卫生室纳入新农合定点，充分发挥新农合对村卫生室的补偿作用严格落实中央财政对村卫生室实施基本药物制度补助机制，各级财政要采取定额补助的方式给予專项补助财政补助总体水平与当地村干部的补助标准相衔接；进一步提高对在偏远、艰苦地区执业的乡村乡村医生用药目录补助水平。各地要积极探索建立乡村乡村医生用药目录医疗责任保险制度降低乡村乡村医生用药目录执业风险。（省财政厅牵头省卫生厅配合）

25、合理解决乡村乡村医生用药目录养老问题。支持乡村乡村医生用药目录参加城乡居民社会养老保险按规定领取养老金。省、市、县财政要严格落实乡村乡村医生用药目录养老缴费补助各级政府应采取补助等多种形式，解决好老年乡村乡村医生用药目录的保障和生活困難问题从2015年起，对依法取得乡村乡村医生用药目录及以上执业资格正式受聘于村卫生室工作，连续在村卫生室执业满10年以上年满60周歲并在村卫生室工作岗位离岗的村医，在享受城乡居民社会养老金的基础上给予每人每月100元的生活补贴（不离岗不享受）。所需资金由渻与市县财政各负担50%市县负担比例由各设区市自行确定。省级补助当年按计划预拨、次年据实结算对已落实老年乡村乡村医生用药目錄退养待遇，且高于此标准的地区仍按原标准执行。各地可结合当地经济社会发展水平确定适当的退养补助水平。（省卫生厅牵头渻人力资源社会保障厅、省财政厅配合）

（七）加强基层医