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委员建议：不给烟草企业做广告留“后门”
来源： 南方日报作者：
”30日十二届全国人大常委会第十次会议分组审议广告法修订草案，严以新委员向法律起草人员接连提问，会场讨论气氛愈加热烈。——保健品夸大疗效：在公众越来越重视和追求健康的时代，功能各异、名目繁多的保健食品、药品宣传无疑最能吸引公众的眼球。
　　“关于烟草广告请先回答我三个问题：世界卫生组织《烟草控制框架公约》的规定翻译成中文是全面禁止还是广泛禁止烟草广告促销和赞助？在哪些情况下允许烟草广告？为什么我们不能全面禁止所有烟草广告？”30日十二届全国人大常委会第十次会议分组审议广告法修订草案，严以新委员向法律起草人员接连提问，会场讨论气氛愈加热烈。
　　时隔近20年首次修订，提交审议的广告法修订草案涉及多个社会关注热点，对发布烟草广告的媒介、形式和场所作出更严格的限制，明确广告荐证者的行为规范和法律责任等，每处重要修改几乎都成为分组审议讨论的焦点。
　　烟草广告应“全面禁止”还是“广泛禁止”？
　　讨论会上，在听取起草人员的回答后，严以新委员表示，支持“全面禁止”所有烟草广告促销和赞助。任茂东委员建议，不仅仅要禁止烟草本身的广告，还要明确规定不得宣传烟草企业的名称和商标。
　　“电视广告‘鹤舞白沙，我心飞翔’，还有更早的只宣传‘万宝路’、‘健’牌这些词语，广告的画面都很美，都没有出现‘烟’的字样，但谁都知道它们是烟草的商标，这种宣传烟草企业名称和商标的行为也同样要禁止，而且要在法律中明确禁止。”任茂东委员说，不仅要禁止烟草做广告的行为，而且要禁止其促销、赞助等行为，不要给烟草企业做广告留“后门”。
　　如何禁止搜索引擎排名成虚假广告推手？
　　“这次提交审议的广告法修订草案适应了社会发展的需要，对医药、烟酒、房地产这些领域的广告活动规则进行了细化，强化了工商行政管理部门的监管职责，加大了对虚假广告、垃圾广告等违法行为的监管和惩处力度，无论是条文还是内容都比原来有了质的进步，有比较强的针对性和可操作性。但是，修订草案虽然有一些条文涉及互联网广告的规范和监管，但不够具体。”白志健委员说。
　　他说，修订草案对网络广告的监管还显得比较薄弱，建议将互联网公司作为广告发布的主体进一步加以明确和规范，提高互联网企业发布广告的门槛，明确互联网广告违法的监督主体。
　　对于搜索引擎竞价排名成为虚假广告推手的现象，董中原委员建议，增加专条或专款规定：互联网接入服务和搜索服务的提供者，明知其接入对象的广告和作为搜索结果的广告违法，而为其提供服务，致广告受众的合法权益受到损害的，应当与广告主承担连带责任。
　　媒体是否也应为广告真实性负责？
　　在谈到谁应当为广告的真实性负责时，人大常委会组成人员提出了不少建议。
　　“目前关于法律责任主体的规定还不够到位，所以就让厂家和经营单位打了擦边球。”全国人大代表王丽影认为，“有些小地方的电视台让人睁开眼就能看见保健药的产品广告，单纯罚款等力度不够，应该把这个责任追究到原有的生产厂家，或者追究单位的法律责任，这样才能对广告法更好地执行起到一定的作用。”
　　“除了广告主之外，参与广告活动的其他主体也应当对广告内容的真实性负责，不宜只强调广告主的责任，而且法律责任部分也有对其他主体对于广告真实性负责的相关规定。”闫小培委员建议，将草案提出的“广告主应当对广告内容的真实性负责”，修改为“广告主、广告经营者、广告发布者和广告荐证者应当对广告内容的真实性负责”。
　　李景田委员则建议，建立对虚假广告等违反广告法行为的举报奖励制度，鼓励广大消费者举报。
　　据新华社电
　　■链接
　　九成以上保健品广告虚假违法
　　据新华社电
近年来，铺天盖地的虚假广告不断打破社会公义的边界，侵害消费者的权益。其中，保健品、化妆品、药品广告堪称“重灾区”。
　　——保健品夸大疗效：在公众越来越重视和追求健康的时代，功能各异、名目繁多的保健食品、药品宣传无疑最能吸引公众的眼球。
　　据国家食品药品监管总局对2012年全年和2013年1月至3月期间全国118个省级电视频道、171个地市级电视频道和101份报刊的监测数据，保健食品广告90％以上属于虚假违法广告。这些广告涉及的保健食品不仅没有保健功能，甚至还会使一些公众轻信功效、贻误病情。
　　——化妆品广告鼓吹神效：祛疤、燃脂、瘦脸、生发……化妆品广告使用绝对化用语，夸大化妆品的效用或性能，使用他人形象、名义保证使用效果，误导消费者的情况屡见不鲜。一些化妆品掺杂有害或有毒物质，甚至导致消费者过敏、毁容等。
　　国家工商行政管理总局发布的2014年第一期和第二期“违法广告公告”显示，根据2013年11月和12月对全国部分电视、报纸、广播、互联网媒体发布的医疗、药品、保健食品、化妆品及美容服务类广告进行抽查监测的结果，有30则广告“严重违法”，其中6则为化妆品广告。
　　——房地产广告忽悠“坑爹”：“亲水社区”“13平方公里国家级湿地公园”“买一层得两层”“客运站5分钟即可到达，出行畅达无忧”“买房子送公办学校学位”……
　　不难发现，房地产广告中用以吸引客户的伎俩可谓五花八门，一些消费者倾其所有、盲目投资，导致血本无归、家庭纠纷。《北京杭州等多城市频现买房人维权》《南京开发商数据造假吹热楼市
忽悠买房人上当》《房屋逾期未交付消费者索赔受阻》等媒体报道也表明，房地产领域的虚假广告比比皆是，广告中的购房陷阱必须警惕。
责任编辑： 蔡晓丹
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元芳，你抽烟不
我们为红旗渠而战 !!!
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为兴趣而生，贴吧更懂你。&或香烟不能做广告，为什么酒就可以做广告？？|绍兴杂谈 - 绍兴E网论坛 - Powered by phpwind
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香烟不能做广告，为什么酒就可以做广告？？
现在电视里铺天盖地的酒类广告，难道有关部门就不管理一下？？天天叫着禁止酒后驾驶，你们难道不能禁止一下酒类广告吗？？难道喝酒以后的危害不必吸烟大？？？？
适当饮酒 也有利于健康的黄酒是液体蛋糕啤酒是液体面包红酒对心血管更是有好处烟么 抽一支都是多余 而且周边的人一块儿害进去
现在的烟厂都是共C党内部垄断，已形成强大利益，&& 国外的烟的包装上全印了吸烟后肺部糜烂恶心的图片，只有中国没有印，这是因为得利者的阻挡
香烟不做广告吗？电视里多了。“一品黄山，天下无山”。
烟不需要广告了。
无烟不识人
引用第1楼阿莱于 13:11发表的&&:适当饮酒 也有利于健康的黄酒是液体蛋糕啤酒是液体面包红酒对心血管更是有好处烟么 抽一支都是多余 而且周边的人一块儿害进去 就是啊，少量喝酒对身体没害，甚至对身体还有好处，但抽烟抽多少都是不好的！
最最可悲的是中央7台军事节目那个白酒广告多啊。
他们给了钱的，为什么不能做广告。LZ你要给的钱更多，你说不做就不做。你肯给吗？！
利群的广告不是一直在做吗？
1香烟广告一直在做&& 2适量喝酒没有危害 LZ&&该回家多学学
都是放屁，一看就知道都是吸烟喝酒的烂人
香烟做的是隐性广告
喝酒还是有好处的
央视就是个婊（）子，有钱就能上。绍兴黄酒是嫖客，上过了
最令人回味的是：人生就象旅行，不在乎目的地，而在乎沿途的风景。XX，永远利益群众。&& XXX经贸有限公司。
少量喝酒还是有益健康的，别酗酒就行~烟就不行了，害人害己，严格抵制~
经济收入第一啊
一边禁烟，一边做广告，。
哈哈。。。。。香烟 是精神迷惑但酒是 视觉 迷惑。。。。。。。。人家还做公益广告。。。。最后看你自己喜欢看什么广告了？无非就是轰炸你眼球。。。。
不抽烟喝酒 有益身心健康
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Time 0.020849 second(s),query:0 Gzip enabled广告法实施20年首次修订：未满10岁不能代言广告|广告法|烟草广告_凤凰娱乐
广告法实施20年首次修订：未满10岁不能代言广告
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禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。烟草制品生产者或者销售者发布的迁址、更名、招牌等启事中，不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。
王诗龄出演沐浴了广告片段 南方都市报4月25日讯 不满10周岁的儿童不能作为广告代言人；广告代言人如果代言虚假广告受到行政处罚，三年内不能再代言广告&&昨日下午，十二届全国人大常委会第十四次会议以152票赞成、6票反对、6票弃权，表决通过广告法修订草案，新广告法今年9月1日起施行。这是广告法实施20年来首次修订。新广告法对医疗、药品、保健食品、烟草等广告也有更严格的规定。 修法立足于&管住假、制住乱& 新修订的广告法填补现行广告法的很多空白，&回应社会关切&是一大特点。新广告法在现行49条基础上修订为75条，进一步规范广告代言行为，对医疗、药品、保健食品、烟草等广告作出更严格规定，提高对违法行为惩处力度。 在全国人大法工委召开的立法评估会上，全国人大代表张泽群说，实践中广告乱象很多，此次修法立足于管住假的、制住乱的。 中国广告协会副会长周玉梅表示，新法很多规定切中要害，对弹窗广告、房地产广告、教育培训广告、骚扰广告等社会公众关注的热点、痛点作出针对性规定。 禁止向未成年人发布烟草广告 烟草广告是广告法修订中备受关注的问题。南都记者发现，广告法修订草案一审稿、二审稿、三审稿、建议表决稿和最终表决通过稿中，烟草广告条款均有调整，折射出是&禁&还是&限&的激烈博弈。 自去年8月广告法修订草案首次提请全国人大常委会审议之后，烟草广告到底该怎么规定？留不留口子，留多大口子？意见不一，争议不断。初次审议，至少38名全国人大常委会组成人员建议，明确禁止发布一切形式烟草广告。去年12月二审，又有至少20名全国人大常委会组成人员建议&全面禁止&烟草广告。卫生部前部长、全国人大常委会副委员长在审议中说，大量科学研究已经完全证实，烟草是引致癌症、心血管疾病、慢性阻塞性肺病等最主要的原因，全国人大常委会在关涉人民群众健康的问题上必须态度明确、立场坚定。 其实，&禁止向未成年人发送烟草广告&是最后一刻写入新广告法的。尽管新法未&全面禁止&烟草广告，但明确规定禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、发布烟草广告，禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告，比现行广告法更严。 中国疾病预防控制中心原副主任杨功焕说，还要看实施细则具体如何规定。 烟企冠名公益活动算变相广告否？ &这次修订考虑到要严管烟草广告，要遏制烟草消费，维护人民身体健康&，国家工商行政管理总局副局长甘霖在全国人大常委会办公厅的新闻发布会上说，新广告法加大严管力度，且为避免变相烟草广告新增规定。工商机关将依据新广告法的规定强化烟草广告监管，修订完善烟草广告相关的部门规章，严查烟草广告违法案。 有媒体记者问：很多烟草企业常年进行一些冠名公益活动，新广告法实施后，烟草企业冠名公益活动是不是可以理解为变相广告？对此，甘霖回应，企业公益活动只要涉及违反新广告法中烟草广告规定的，工商部门一定会认真查处。广告法很多都是原则性规定，对于具体法律适用问题，将在监管执法实践中完善烟草广告管理办法，在具体执法中进一步严管烟草广告。 新广告法规定禁止公共场所发布烟草广告，烟草专卖点在不在禁止范围？今后对于学校附近烟草专卖点如何加强监管？全国人大常委会法工委经济法室主任英说，烟草广告的执法是比较复杂的问题，新广告法实施后还要在实践中不断总结经验，不断完善监管法规，可能有些界限才能划得更清楚，现在很难回答哪些是或不是。新广告法实施还有5个月时间，会研究出台新的规范，届时这个问题会更清楚。 新广告法有哪些亮点？ 童星代言广告受限了 随着类似《爸爸去哪儿》等真人秀综艺节目流行，童星的身影越来越多出现在广告里。中国人民大学法学院教授刘俊海说，一些童星代言甚至比成年人代言的广告效果更好，消费者也更容易受误导。 出于保护儿童权益的考虑，新广告法明确规定&不得利用十周岁以下未成年人作为广告代言人&。这意味着，新法实施后，不满10周岁的童星不能再代言广告。对此，中央电视台综艺频道节目主持人张泽群认为非常必要，他工作中目睹太多童星过早参与商业活动，因过多光环、利益的束缚扭曲成长路径而失败的例子，而且对其他未成年人产生不良示范效应。 明星代言不能乱来了 现实生活里，明星代言令人眼花缭乱，甚至有男明星代言卫生巾广告。新广告法规定，广告代言人没有使用过商品或接受过服务，不能在广告中作推荐、证明，并明确规定代言虚假广告受行政处罚未满3年，不能再代言其他广告，对于明知或应知广告虚假仍推荐、证明的行为，将没收违法所得，并处违法所得1倍以上2倍以下罚款。 保健品广告管更严了 医药保健领域长期是虚假广告重灾区，让消费者难以判断。新广告法新增规定：保健食品广告不得涉及疾病预防、治疗功能，不得声称或者暗示广告商品为保障健康所必需，并当显著标明&本品不能代替药物&，违者情节严重可吊销营业执照。此前，一些养生节目被国家新闻出版广电总局、食药监总局叫停，新广告法对媒体以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告，也明令禁止。 违法广告罚款几何？ 发虚假广告或罚百万 近年虚假广告屡禁不止，百姓深受其害。新广告法在总则中明确&广告不得含有虚假和引人误解的内容&。同时，增加关于虚假广告的专门规定，商品或服务不存在，虚构使用商品或接受服务的效果等5种情形将构成虚假广告。今后，违法发布虚假广告，将被处以广告费3倍以上5倍以下罚款，广告费无法计算或明显偏低的，处20万以上100万元以下罚款。 乱发短信广告或罚三万 垃圾短信满天飞也让人不胜其扰。对此，广告法新增规定，任何单位或个人未经当事人同意或请求，不得向其住宅、交通工具等发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告，违反上述规定，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。 弹窗广告须有一键关闭 规范互联网广告是此次广告法修订亮点之一，明确利用互联网发布广告不得影响用户正常使用网络，在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭，违反规定可对广告主处5000元以上3万元以下罚款。 烟草广告修订前后对比 现行广告法规定 禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。 禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。 烟草广告必须标明&吸烟有害健康&。 新广告法规定 禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。 禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。 烟草制品生产者或者销售者发布的迁址、更名、招牌等启事中，不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。 禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告。 烟草广告条款历经博弈 一审稿 最突出进步是将现行广告法中限制的四类场所、5种媒介扩大到10种以上场所(等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆、图书馆、文化馆、博物馆、公园等公共场所以及医院和学校的建筑控制地带、公共交通工具)和媒介(广播、电影、电视、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、移动通信网络、互联网等大众传播媒介)，同时明确禁止设置户外烟草广告。 二审稿 最明显变化是将列举的场所统一规定为&公共场所&，不再采用列举法。在禁止户外烟草广告的同时，新增禁止设置橱窗烟草广告的规定。新增变相广告的规定：烟草制品生产者或者经营者发布的迁址、更名、招牌等启事中，不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。其他商品或者服务的广告、公益广告中，不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。 三审稿 最突出变化是大众传播媒介不再采用列举法，而是统一规定为&禁止在大众传播媒介或公共场所发布烟草广告&。同时在&其他商品或服务广告、公益广告中，不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容&前增加&烟草制品生产者和销售者&的主语，缩小禁止的范围。 建议表决稿 在&禁止在大众传播媒介或公共场所发布烟草广告&基础上增加&公共交通工具&和&户外&，修改为&禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告&。变相烟草广告规定条款中，三审稿增加的主语又取消，修改为&禁止利用其他商品或者服务的广告、公益广告，宣传烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容。&中国政法大学卫生法研究中心特邀研究员于秀艳说，这个&主语&的限定，&有&和&没有&差别很大，避免一些烟草公司通过背后新成立的一些文化传播公司以公益广告、服务广告的名义做烟草广告。 最终表决稿 在建议表决稿基础上增加规定&禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告&。
[责任编辑：邹欣宏]
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