频道合作：频道合作：把脉阎良“十二五”发展 给力副中心城市建设(组图)
李佩成（中国工程院院士、长安大学环境科学工程学院教授）张贵田（中国工程院院士、航天六院研究员）白永秀（西北大学经济管理学院教授）张宝通（陕西省社科院学术委员会副主任、研究员）冯宗宪（西安交通大学金禾经济研究中心主任、教授）周庆华（西安建筑科技大学城市规划设计研究院院长、教授）张永安（市城乡建委党组书记、主任）冯慧武（市农业委员会党委书记、主任）　　编 者 按
　　在党的90岁华诞即将到来之际，西安“专家学者服务基层活动”在阎良区启帷。6月22日—23日，国家、省市众多专家学者齐聚航空城，共商阎良“十二五”开局之年以及今后一个时期的发展大计。市委常委、市委组织部部长钟健能亲临活动现场，对阎良发展寄予厚望。阎良区委书记苗宝明、区长王凤萍高度重视此次活动，同与会专家学者畅谈阎良发展，形成广泛共识。
　　此次“专家学者服务基层活动阎良行”是系列活动的第一站。在22日举办的专题论坛上，中国工程院李佩成院士、张贵田院士等6位专家及市建委主任张永安、市农委主任冯慧武，分别从区域经济发展、生态建设、城市管理等方面作了内涵丰富、生动精彩的交流发言，提出了不少具有战略性、前瞻性和创新性的思路，对阎良区实现建设“亚洲一流、世界著名”中国航空城的战略目标，推动科学发展、实现率先发展具有很强的指导意义。阎良区将认真研究采纳专家学者的意见和建议，科学有效地应用到发展当中；并以这次活动为契机，立足当前，着眼长远，与专家学者建立对口联系、交流合作长效机制。
　　站在“十二五”新的历史起点上，市委、市政府将阎良提升到国际化大都市副中心的战略位置，这是对阎良未来发展的全新定位。未来五年，阎良区将大力实施开放兴区、产业强区、城市扩张、统筹城乡四大战略，倾力打造军用民用融合发展的航空产业基地、渭北地区现代服务业中心、西安现代都市农业示范区，率先建成航空特色鲜明、产业高度集聚、都市功能完备、辐射带动渭北的西安国际化大都市副中心城市，加速向“亚洲一流、世界著名”中国航空城的战略目标迈进。力争到“十二五”末，实现全区生产总值、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入较“十一五”末翻一番，区域综合实力进入全省前列。
　　端好“金饭碗” 全心全意为航空工业服务
　　在谈到阎良“十二五”发展时，李佩成提了“三个建议”和“一个愿望”。第一个建议是解决用水问题。贯彻落实中央一号文件精神，加快实施李家河供水项目，发展农田水利基础设施建设，惠及民生。第二个建议是端好航空产业这个国家“金饭碗”，全心全意为航空工业服务。航空产业越来越重要，关系到国计民生，围绕航空产业做好“大文章”，加大招商引资力度，发展航空配套产业，抛砖引玉，请人来阎良赚钱；为发展航空工业的人服好务，把航空城建设好，为其创造好的发展环境，让人感到来航空城投资是英明正确的，有一来就不想走的感觉；农业、商业、文化建设等也要为航空产业服务。第三个建议是“三态”（自然生态、人的心态、社会世态）要平衡。发展要以保护生态环境为前提，政府决策要非常慎重，随时“回头看”，及时纠正错的；加强精神文明建设，加强文化教育，提高干部水平和群众觉悟，为实现科学发展创造良好环境。“一个愿望”就是阎良要在省市的帮助下，大型国有企业、民营配套企业、农业结合，农村、城市结合，农民、工人结合，创造出一个新的发展模式。
　　不遗余力 建设中国航空城
　　开展专家学者服务基层活动充分说明了西安市委在切实贯彻落实党的十七大提出的“人才是科学发展的第一资源”，在切实贯彻落实人才优先发展、人才强国战略，发挥好高层次人才在服务发展方面的示范和引领作用。这样的活动对培养人才、推动专家学者服务基层，都起到了很好的促进作用。
　　阎良区是西安市的重要组成部分。“中国航空城”立足于祖国大西北，享誉全国乃至全世界。站在“十二五”新的历史起点上，市委、市政府在加快西安国际化大都市建设的进程中，将阎良提升到国际化大都市副中心的战略位置，这是对阎良未来发展的全新定位。正是这样，阎良区一定要不遗余力地建设好中国航空城，要建成一个融合发展、城乡一体发展的新区域。
　　实施“十二五”规划，加快转变发展方式和调整经济结构，关键在人才，根本在人才。阎良要立足于大城市特点，发挥自己的航空资源优势，研究自己的区域特点，为培养人才、留住人才、使用人才营造一个好环境，使他们为阎良建设尽心尽力。
　　阎良发展 要注意“5+5”的经济转型
　　围绕“十二五”，阎良区发展应该注意“5+5”的经济转型。第一个“5”就是“环境五大转型”，即国际经济形势由后危机时代向经济快速发展转型、国内生产力方式由重视市场化向重视政府和市场一体化转型、全国经济发展方式转型、中国经济重心向西部发展、环境转移由国内向国外转变。第二个“5”就是“阎良自身经济发展五个转型”：一是国有经济向民营经济转型。延长航空产业链，发展民营经济，由垄断行业转向竞争行业，由外来经济转向当地经济，由富国产业转向富民产业。二是由一般产业到特色优势产业转型。发挥当地尤其是农业的特色资源，向特色要效益，甜瓜、蔬菜要有自己的品牌，乳产品加工要形成规模。三是由被动城市化向主动城市化转型。由城市功能来布置产业，西安国际化大都市副中心城市要有什么，其他区县还缺少什么，就发展什么，建成一个主动化的城市。四是工业化向产业化转变。发展非工业的产业，如物流、生态旅游、新型农业、休闲产业等。五是城市带动城乡一体化。集中人力物力，做大城区，做强村镇，土地流转公司化，农民城市化。
　　整合省内航空资源 争作航空示范区
　　阎良的发展定位是西安市的一个副中心，而不是副中心城市。要依靠国际化大西安无形资产对阎良的支持，让西安市将阎良区作为主城区去做规划来发展。支撑阎良成为副中心的是中航中业、航空产业基地，所以在发展中阎良区要发挥中航工业、航空基地的力量，合理分工，优势互补，努力整合陕西省内的所有航空资源，争取作为航空示范区，共同打造西安国际化大都市副中心。注重发展都市产业，都市产业的代表就是服务业，形成传统服务和现代服务共同发展，要注重民生产业比如餐饮、娱乐、观光农业等，多发展投资少、门槛低、收益好的服务业；多做与中航工业、航空基地配套的服务业，优化投资环境，吸纳更多投资者，聚集人气，更好建设阎良。西安历史文化底蕴深厚，阎良有第一个统一华夏民族的始祖黄帝政治文化活动中心，是黄帝铸鼎之地，发展阎良区荆山塬汉文化，可联合蓝田华胥塬，打造华夏园。从国际化大都市西安这个角度来看，要注重发展高科技农业、现代化农业、都市农业等，形成城乡共同发展的形势，为国际化大都市西安服务，面向西部、面向全国。
　　阎良要融入国际化、全球化、都市化
　　从西部大开发战略到《关—天经济区》建设，从西咸新区建设到西安定位为国际化大都市，阎良不仅有城市化进程，而且有国际化大都市副中心进程。从目前来看，阎良要积极融入到国际化、全球化、都市化，纳入中国产业链、国际化产业链中。在发展中，要将优势航空资源和当地资源相配套，让航空产业链向更深入方向发展，向军用、民用、通用延伸，向高端制造业产业延伸。在拥有航空制造业的同时，必须有航空服务业。
　　建设“亚洲一流、世界著名”的中国航空城，一是做大做强航空业。对自己认识清楚，学习先进经验，这样能够更好地扩大规模。二是做深做透航空业。阎良的航空产业既然是制造业，服务能力就要强，就是别人做不出来我们能做出来的。三是扩展延伸航空业。必须做到跨行业、跨区域发展，运用我们的技术、能力，整合资源，更大更好地集合资源，做大做强。四是从单一走航空工业化城市向多元化的城市转变。五是从工业到服务业的转型。在发展中与国际港务区等配合，建立保税区等，和西部甚至全国的航空业结合。相信阎良城市建设一定能做好。
　　阎良是巩固西安核心地位的重要组成
　　周庆华从城市的周边空间发展，对阎良做了简略分析。他认为，在西安国际化大都市的发展大背景下，目前来看北部是西安最好的发展空间，所以位于西安东北的阎良扮演着很重要的角色，阎良有大飞机的优势，进入了西安北跨的视野。从空间上来看，阎良占据了西安国际化大都市向外围形成的网络节点上重要一环；从国际上大都市发展来看，阎良是巩固西安核心地位的很重要组成。阎良的特色就是航空工业，这是阎良形成自身体系，留住人才的关键。要想在发展中形成自身的魅力，阎良就要学会联合周边地区，形成西安东北部的一个整体，与周边地区协调发展，形成优势；选择产业链延伸的同时也可以联合周边地区，这对于在大西安发展中扮演重要角色更有帮助。阎良未来发展，除了在产业上形成强有力的核心动力，形成完善产业链以外，在城市建设上，要结合各方面的优势，对阎良城市空间形象进行专题研究，形成自身文化魅力，进一步把阎良打造成西安跨河以后，北部非常突出的一个吸引人的宜居城市。
　　阎良初步呈现国际化大都市副中心雏形
　　阎良是知名的航空城，初步呈现出了国际化大都市副中心雏形。张永安建议阎良着重抓好六个方面的城乡建设工作：一是坚定发展战略。按照“5060”规划目标，把阎良建设成西安都市农业发展示范区、渭北商贸服务业中心、西安大都市副中心。二是拓宽发展空间。加快建设以关山、武屯为中心的城镇化发展板块，形成“一带、两区、五组团”的空间发展布局。三是完善城市功能。建成西阎二级公路，启动西阎城际铁路建设，实施天然气入阎复线、李家河供水等重大项目。四是推进村镇建设。加快村镇道路、供排水、供电、垃圾处理、村容村貌整治等基础设施建设，稳妥推进新型农村社区建设。五是优化生态环境。加快建设以荆山景区为中心的居住休闲旅游板块，不断改善城乡环境面貌。六是培育优势产业。加快建设航空工业发展板块，大力发展区域特色产业，加强与周边县城合作共建，力争成为中国航空工业发展的核心城市、区域性经济中心。市建委将从深化合作机制、坚持统筹发展、扩展融资渠道、加快功能延伸、扶持村镇建设等五个方面支持阎良区的城乡建设发展事业。
　　树立“三化”同步理念 推进农业现代化
　　阎良是我市现代农业的一个典型区域，“瓜菜果畜”四大产业都在全市处于领先水平，农业总产值占到全区总产值的20%以上，高出全市16个百分点，农民人均纯收入高出全市平均水平1200多元。关于阎良现代农业今后该如何发展，冯慧武建议：一是树立“三化”同步的理念。即在建设工业化、城镇化的同时，同步推进农业现代化，要抓住市上强力推进西阎产业带发展的机遇，建设好农业示范园，市上将配套建设现代化育苗中心、产地批发市场。二是重视龙头企业和专业合作社的发展。市上将以奖代补，给予支持。三是加快土地流转的进度。借鉴长安区土地托管经验，或是政府拿出一些资金来，把土地先流转到政府手中，引进大企业、大公司，发展现代都市农业，市农委将给予支持和倾斜。四是认真重视和解决农产品在淡旺季不能均衡上市、“卖难”等问题。探索农产品特别是绿菜类的保险问题，也可建立风险资金。五是充分重视农产品的质量安全问题。严格产地准出、准入制度，加强检测，形成规模，实行标准化生产。
(本文来源：西安日报)
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第12版：区县经纬 书缘
　社长： 郝小奇　总编辑：李颖科　执行总编：宋若虹　　国内统一刊号 CN61-0002　邮发代号
区县经纬 书缘
阎良请专家把脉区域“十二五”发展
&&本报讯（通讯员 苏新友）阎良区积极发挥专业机构和专家作用，为“十二五”期间航空城发展献计献策。昨日，由阎良区和西安邮电学院经济管理与智能决策研究所编写的《阎良区“十二五”发展战略研究》通过专家评审，为该区“十二五”规划的编制，奠定了更为科学的基础。&&《战略研究》全面描绘了阎良未来发展的宏伟蓝图，核心内容是“一个目标、四个定位”。“一个目标”就是建设中国航空城，“四个定位”即“国家级军民用融合发展的航空基地、西部统筹科技资源改革示范基地、西安国际化大都市副中心和现代化农业示范区”。&&专家们表示：阎良未来发展的思路清晰，定位准确，目标振奋人心，令人鼓舞。对科学制定区域“十二五”发展规划，增强广大干部群众对阎良这座城市的自豪感、归属感和幸福感，坚定加快建设中国航空城的信心有着十分积极的作用。&&区上要求各镇街、各部门要认真学习、研究和落实《战略研究》，不能将其束之高阁。要将研究成果贯穿于各类具体工作中，在指标设置、产业发展、工作安排、项目策划等方面要以《战略研究》为指导，确保研究成果落到实处，真正发挥规划引领作用。并要求全区各级干部以只争朝夕、时不我待的责任感和紧迫感，从每一个项目、每一项工作入手，一步一步推动各项目标的实现，在全区迅速掀起谋划“十二五”、推进“十二五”的热潮，努力为“十二五”发展起好步、开好局。
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