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临江市2012年政府工作报告
——日在临江市第八届人民代表大会第二次会议上
市长 张习庆
各位代表：
　　现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
　　一、2012年工作回顾
　　2012年，我们在上级党委、政府和临江市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“三动”战略，统筹推进“三化”进程，围绕建设鸭绿江历史文化名城这一奋斗目标，始终把“稳增长、惠民生、促和谐”作为全部工作的主题，凝心聚力、攻坚克难、抢抓机遇、锐意进取，经济和社会各项事业取得显著成绩，圆满地完成了市八届人大一次会议确定的各项任务。全年预计完成地区生产总值87.5亿元，增长13%，全口径财政收入完成6.6亿元，地方级财政收入完成4.9亿元，一般预算财政支出21.4亿元，分别增长18%、18%和21.6%，争取各类专项资金和转移支付资金18.1亿元，增长11%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到16800元、8730元，分别增长9.8%和12%。县域经济在全省综合排名中实现位次前移，区域竞争实力进一步增强。全市呈现出经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
　　（一）项目建设扎实推进，投资拉动成效明显。全年预计完成固定资产投资87.7亿元，增长40%。安排3000万元以上项目119项，其中，工业项目40项，完成投资23.3亿元。东锋镁业年产7000吨稀土镁合金、泽丰矿业年产300万平方米硅藻土健康环保内墙砖等一批重点项目竣工投入运行。辽宁盼盼年产7万吨硅藻功能新材料、杭州北峰水务年产3万吨硅藻土污水处理剂等重点项目全面开工建设。界河电站、神威药业健康产业园、临江风电、临江至白山高速公路等战略性项目正在稳步推进。
　　（二）挖潜增效多措并举，工业经济稳步增长。全市规模以上工业总产值预计实现165亿元，增长32.5%。工业增加值实现41亿元，增长31.6%，实现利润2.5亿元，增长31.6%。新增规模以上工业企业2户。全年完成科技申报项目7项、科技创新项目5项，完成工业技改投资28.6亿元，增长61%。万元工业增加值综合能耗同比下降8%。全年新增民营企业65户、个体工商户781户，民营经济主营业务收入114亿元，增长16.3%，实缴税金3.85亿元，增长20.3%。加快融资平台建设，新成立民营担保机构1户、小额贷款公司1户，企业和项目获得4.4亿元信贷支持，金融保障能力明显增强。临江经济开发区和硅藻土工业集中区的各项工作稳步推进，主要经济指标大幅增长。
　　（三）调整结构突出特色，“三农”整体实力显著增强。全年农业总产值预计实现13.1亿元，增长6%。“退粮进特”战略效果明显，新增经济作物3.2万亩，粮经菜比例调整到35∶45∶20。新增省级龙头企业1户、新型农民专业合作经济组织10个，完成了4个高标准示范村和4个整体推进村建设项目。全年改造农村危房732户，新增清洁能源用户204户。完成小流域综合治理4条，新建和改建农村饮水安全工程15处，解决了1.6万人饮水安全问题。新增建设用地39.4公顷、耕地37.7公顷。积极推进生态建设，完成造林补贴试点面积5000亩，迹地更新造林334公顷。
　　（四）深化改革扩大开放，招商引资活力日益凸显。各项改革顺利推进，全市事业单位机构减少176个，精简行政审批项目156项，理顺了文化管理体制，医药卫生体制改革受到省政府表彰。积极参加各类经贸活动，多措并举开展招商引资工作，成功引进了神威药业、长春众诚集团等一批战略投资者，全年引进域外资金51.5亿元，增长18.6%。进一步加大对外合作力度，外经外贸快速增长，预计实现外贸进出口额6123万美元，增长20%。
　　（五）旅游商贸双轮驱动，三产服务业水平大幅提升。围绕“一城、一带、两区”的旅游发展格局，加快了花山温泉度假区等重点旅游项目建设。全年接待国内外游客总数和旅游总收入分别增长11%和8.3%。积极发展资产评估、咨询服务等新兴服务业，拓展了交通运输、商贸物流等行业的服务范围，大力推行仓储超市、连锁经营等现代商业模式，促进了现代服务业提档升级。实施了“万村千乡市场工程”，新增农家连锁店30户，建立了农副产品批发市场。全年社会消费品零售总额预计实现26.2亿元，增长20%。
　　（六）加大投入稳步实施，基础设施日趋完善。全年投资8.16亿元，加快了畅通、绿化、净化、亮化、“暖房子”和安居六大工程建设。对主要街路、桥梁和标志性建筑物进行了灯光装饰，新增绿化面积1.5万平方米，完成了城市棚户区2万平方米和国有工矿棚户区0.78万平方米及林业棚户区6.5万平方米改造，建设廉租房1.5万平方米、商品住房70万平方米，完成了61.78万平方米既有建筑节能改造，新建热源4处，改造供热管网24.9公里。投资1.6亿元，完成了临江至大栗子二级公路改建和91.6公里农村公路建设。投资6421万元，完成了大栗子堤岸、南江头护岸等工程建设，加强了头道沟河等6处中小河流重点段治理。
　　（七）惠民工程全面推进，社会事业健康发展。新农合工作稳步推进，参合人数62290人，参合率达到99.9%，全年为3435人支付补偿资金1800万元。总面积3万平方米的市医院综合大楼竣工落成，投资2000万元配置了大型诊疗设备。完成了建国社区卫生服务中心和3个村级卫生室标准化建设，社区卫生服务覆盖面达到100%。社会保障工作稳步推进，城镇新增就业7686人，城镇失业人员再就业1700人。农村劳动力转移就业21420人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。社会保障覆盖面进一步扩大，新型农民养老保险、城镇居民养老保险全面铺开，10547名60周岁以上城乡老年人领取了基础养老金，全年共发放养老保险金3.7亿元，失业保险金30万元，医疗保险金4575万元。城乡社会救助体系作用明显，为1.9万城乡低保对象发放低保金7300万元。实施城乡医疗救助7480人次，支出救助资金420万元。全面实施“五有一创”工程，完成了22个社区建设，社区办公场所平均面积由104.5平方米增加到856平方米。义务教育各项政策有效落实，推进了义务教育均衡发展。投资2408万元，维修改造校舍8527平方米。购置标准校车15辆，免费开设运行路线26条，覆盖14所学校。城乡文化阵地建设不断加快，新建10个农家书屋，6个社区文化活动室，安装“村村通”直播卫星设施6700套。以“阳光计生行动”和“诚信计生”为主题的长效工作机制基本形成，少生优生、生殖健康服务深入人心。争取“兴边富民”行动扶持资金1800万元，民族宗教政策得到有效落实。双拥工作再获殊荣，被省委、省政府授予“双拥模范城”称号。
　　（八）社会管理明显加强，行政效能不断提升。社会管理、实有人口动态管理服务体系和社会治安防控体系进一步完善，实现了乡镇村屯、街道社区网格化管理。“平安临江”创建活动卓有成效，“天网工程” 建设扎实推进，全面启动治安大巡控，184个高清公共视频监控点建成投入使用。投入580万元，完善了边境军事设施，发挥了合力治边机制作用，维护了边境安全稳定。扎实开展“六五”普法工作，公民法律意识明显增强。高度重视信访工作，妥善解决了群众的合理诉求。深入开展了“打非治违”工作，全年无重大安全生产事故发生。进一步强化食品药品、餐饮行业的监管，被评为“全省食品安全示范县”。深入实施绩效管理评估工作，被列为“全省绩效管理试点县（市）”。高度重视人大代表议案和政协委员提案，全年高质量办理116件，办结率100%。
　　一年来，审计、粮食、外事、人防、档案、移民、史志、老龄、残联、科协、爱卫会、工青妇、供销联社、民兵预备役等工作都取得了显著成绩，海关、边检、检验检疫、工商、质监、统计、气象、邮政、水文、供电、保险、烟草、通讯、盐业、石油、铁路以及栗矿公司、临江林业局、永安煤矿等中省直企事业单位，充分发挥各自职能优势，为临江经济社会发展做出了突出贡献。
　　各位代表，2012年，临江经济社会实现了快速发展，取得了丰硕成果。这是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，也是全市上下万众一心、合力攻坚的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向驻临部队指战员、武警官兵、公安干警，向社会各界人士、离退休老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到前进中还存在一些困难和问题，主要是：经济总量仍然偏小，工业基础相对薄弱；项目开工和投产率需要进一步提高；城乡基础设施相对薄弱；城乡居民生产生活还需进一步改善；个别部门和部分干部工作作风不扎实，责任心不强，政府行政效能有待于进一步提高。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
　　二、2013年工作安排
　　明年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全面建成小康社会的目标，以科学发展观为指导，以“科学发展，加速崛起”为主题，以转变经济发展方式为主线，深入实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略，统筹推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程，坚持生态立市、工业强市、特色富市、开放兴市，继续强化“三三二”产业格局，促进经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，打造富裕、和谐、美丽临江，为把临江建设成为产业鲜明、生态优良、充满魅力的鸭绿江历史文化名城而努力奋斗。 明年主要预期目标是：地区生产总值增长15%；固定资产投资增长25%；全口径财政收入和地方级财政收入均增长12%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、12%；城镇登记失业率控制在4.3%以内。
　　为实现上述目标，明年要突出抓好以下八个方面工作：
　　（一）加快转型升级，构建特色产业体系，实现跨越发展。
　　强力推进项目建设。充分发挥硅藻土、矿产冶金、能源三大支柱产业对转型升级的引领作用，进一步提高“三三二”产业的规模。着力推进重大产业项目建设，认真抓好项目开工、竣工达产等环节，形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的持续发展格局。全年计划安排3000万元以上项目110个，完成投资63.5亿元。重点加快辽宁盼盼年产7万吨硅藻功能新材料、山东博山爱华格年产6万吨叉车精密铸件等项目建设。千方百计落实开工条件，推进界河电站、神威药业健康产业园等项目尽早开工建设。继续实行领导包保项目责任制，完善项目推进和管理机制，确保项目建设快速推进。加快矿产资源整装勘查进度，确保找矿突破战略行动取得重大进展，为项目建设提供资源保障。
　　推动工业转型升级。坚持增量优化与存量提升并举，加快工业转型升级，把推进“工业化与信息化”深度融合作为转型升级的重要支撑。加大技改投入，推进信息技术应用，加强自主创新，引进战略投资，实施并购重组，对硅藻土、矿产冶金、能源等传统产业和重点企业生产流程进行改造，加快推动传统产业向数字化、网络化、智能化、服务化转变。选择2户重点企业实施“两化融合”试点，以点带面，示范带动。大力实施“质量强市”战略，积极培育一批拥有自主知识产权、市场竞争力强的特色产品和高新技术。认真落实促进小微企业发展的各项政策，鼓励民营企业加快发展，确保规模以上工业增加值同比增长12%以上。
　　加快特色园区建设。按照“特色化、差异化”发展思路，全力抓好经济开发区和四个特色园区的土地储备、基础设施及物流、研发、信息、金融等公共服务平台建设，增强园区的承载能力。加快二、三级硅藻土的开发利用及各种填料、新型建筑材料等绿色节能健康产品的研发；推进镁合金型材、板材、压铸件等产品开发；促进冶金铸造由粗放生产向集约加工转变，尽快完成吉林科大集团香菇食品、坚果精油提纯等4个项目建设任务。围绕园区产业发展定位，力争年内再引进3—5个节约环保型项目入驻园区，提高园区对经济发展的贡献率。
　　发展壮大现代服务业。大力发展旅游产业，紧紧围绕构建“一城、一带、两区”的旅游发展格局，加快编制旅游景区、景点修建性详规，重点建设花山温泉度假村、溪谷景区、松岭关东雪村、七道沟景区，逐步形成红色史迹、历史文化等八大旅游品牌，推动旅游与文化、生态等产业相融合，塑造具有区域特色的旅游产品。依托旅游业的发展，带动信息、金融、咨询、法律服务等行业的壮大。充分利用边境口岸资源，优化商业网点布局，重点推进区域性国际物流区建设，提升商贸业的辐射力和带动力。
　　（二）夯实三农基础，突出培育富民产业，实现提速发展。
　　发展特色农业。立足优势资源，推进“退粮进特”战略进程，大力发展人参、梅花鹿、林蛙、葡萄、蓝莓、中药材等特色产业，实现标准化生产、规模化经营。整合项目建设资金，重点支持大栗子现代农业产业园、长白山生态产业园和葫芦套农业生态产业园等六大农业产业园和4个农特产品经济带建设。认真实施“畜牧业四年提升计划”，重点抓好3个特色牧业小区建设。加快推进农业产业化项目，加大龙头企业的扶持力度，提高龙头企业辐射带动作用。大力开展有机、绿色、无公害产品认证工作，带动农业向生态、优质、安全、高效方向发展。
　　推进新农村建设。完善农村基本经营制度，制定促进新型村级集体经济发展的相关政策，对没有集体经济收入的行政村进行重点扶持。依托“千村示范、万村提升”工程，重点抓好六道沟、苇沙河、森工街道等沿江、沿路新农村示范区及4个示范村、4个整体推进村建设，成为我市新农村建设亮点。完成17个行政村“四清四改”任务，改造农村危房330户，新增清洁能源用户100户。加快农村基础设施建设，新修农村公路134.8公里，完成饮水安全工程30处。投资1667万元，完成坡耕地综合治理工程。完善农村通信网络设施，健全农村信息服务体系，推进农电改造。
　　拓宽农民增收渠道。全面落实强农惠农各项政策，增加农民政策性收入。大力培育新型农民，全面实施“科教兴农”工程，开展科普活动，重点搞好农业技术培训，提高农民科技水平和转移就业能力。进一步引导农民建立新型经济合作组织，新增各类经济合作组织10个。积极发展林下经济和非农产业，促进农民就近转移就业，增加工资性收入。建立完善农村土地经营权、林权流转和抵押机制，增加农民财产性收入。
　　（三）实施新型城市化，促进城乡协调联动，实现统筹发展。
　　提升中心城区功能。进一步加快道路畅通工程建设，积极推进卧虎山大街兴隆段等街路改造。抓住国家政策机遇，大力推进保障性住房建设，积极鼓励房地产业健康发展，完成15.4万平方米、2673户国有工矿棚户区和9万平方米、1750户林业棚户区改造任务。认真抓好“暖房子”工程，完成35.74 万平方米既有建筑节能改造。强化供热信息监管平台作用，更新供热设施，提高供热能力。继续实施绿化、美化、亮化工程，争创省级园林城市。积极推进城市污水处理厂、垃圾无公害填埋场配套设施建设。加大城市管理力度，依法整治违规经营、违章建筑、非法营运等行为。严格执行城市整体规划，制定《建筑业和房地产开发业管理办法》，明确管理重点，狠抓专项整治，确保规范有序、健康发展。
　　强化基础设施建设。加速推进城镇化建设，不断完善城乡规划体系，重点推进苇沙河、六道沟、桦树、花山等中心镇建设步伐。统筹基础设施、社会事业、生态建设、公共服务一体化发展，鼓励各类要素向中心镇集中，增强中心镇吸纳、承载和辐射带动作用。加快交通事业发展，计划投资3.3亿元，开工建设大栗子至错草二级公路、桦树至长白界国防公路改造等工程。积极推进临江至白山高速公路开工建设。启动鸭绿江六级航道勘查设计。加快城乡水利建设，投资5539万元，完成鸭绿江界河防护、中小河流治理、病险水库除险加固等工程建设，提高水利设施的整体功能。加快推进吊打备用水源和清泉水库新水源项目建设，保证城乡居民用水安全。
　　（四）完善创新体系，强化金融服务保障，实现创新发展。
　　增强科技创新能力。加强科技与经济的紧密结合，增强企业创新能力建设。大力支持高新技术企业、科技型中小企业成立研发中心，启动省级金属镁、硅藻土研发机构和检测中心，推动硅藻泥等新材料项目，延伸产业链，提高产品附加值。重点抓好硅藻土聚合物复合吸声材料、硅藻土铝耐磨轻质合金等项目的研究。加速高性能稀土镁合金、硅藻土环保壁纸壁砖的成果转化，尽快形成产业化生产能力。以企业为主导，深化产学研用合作，搭建金属镁、硅藻土、绿色食品共性技术研究与推广平台。加强知识产权的保护，加大地方财政对科技型中小企业研发的支持力度。
　　强化人才培育引进。抓好高端人才引进工作，重点为“三三二”产业引进行业专家。通过科技成果转化、项目基地建设，吸引科研院所的高科技人才为临江服务；通过外出学习、委托培训的方式培育本土专业人才，为支柱产业打造具有自主研发能力的创新创业团队，提高产业发展的技术支撑；通过制定人才优惠政策，吸引高端人才为临江经济社会发展服务。
　　拓展融资渠道。加强与企业、银行、各类商会对接，以项目为载体，深化互利合作，缓解科技创新企业资金匮乏局面。加大专利技术、科技成果转化力度，搭建科技融资平台建设，引导商业银行加大对企业的信贷支持。加快农村信用社改革步伐，力争年内转制成商业银行。积极推进村镇银行建设，完善中小企业信用担保体系，充分发挥小额贷款公司和中小企业担保中心的作用，积极为科技型中小企业提供资金支持。扶持东锋镁业尽早上市。
　　（五）深化改革开放，激发区域发展活力，实现融合发展。
　　强力推进开放合作。积极参与区域经济一体化，主动融入东北东部经济带，千方百计推介我市优势产业，用资源、环境和诚意主动承接国内产业梯度转移，引进一批战略投资者入驻临江。深化同神威药业、长春众城集团、浙江国贸等国内知名企业的战略合作，吸引战略资本、高端技术和顶尖人才落地。积极参加“东博会”等各种经贸活动，以更加开放的姿态促进合作。进一步加快口岸监管货场建设，完善各项功能，提高口岸开放能力。积极适应外贸形势的新变化，不断扩大对外合作领域，扶持重点出口创汇企业做大做强，提高出口产品质量和国际市场竞争力。
　　稳妥实施各项改革。继续推进事业单位分类改革，深入开发和优化配置人力资源，构建有利于各类人才脱颖而出的工作机制。进一步完善基层医疗卫生机构综合改革，夯实基层医疗卫生服务基础。启动公立医院改革工作，使全市人民享受到优质、高效、价廉的医疗卫生服务。继续做好集体林权制度配套改革，稳步推进林地确权发证工作，妥善化解林权纠纷。
　　着力推进财税管理。进一步完善财政体制，坚持生财、聚财、理财并重，推进政府财政向民生财政、公共财政转变。进一步加强收入征管，强化综合治税，认真开展纳税评估，大力挖掘潜在税源，继续做好“四行业”所得税核定征收，严厉打击偷逃骗税行为。进一步调整和优化财政支出结构，重点向文教卫生、社会保障等方面倾斜。继续推进部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线等预算管理制度改革。加强预算管理，大力压缩弹性支出，减少“三公”经费，推行公务卡制度，降低行政成本。
　　（六）培育生态文明，加强环境综合整治，实现绿色发展。
　　实施生态工程。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，积极争取主体功能区政策，把生态文明建设放在突出地位，融入我市经济、文化、社会建设的全过程。积极开展生态镇创建活动，重点抓好桦树、苇沙河等生态镇建设。扎实推进沿江、沿路生态景观保护与建设，义务植树10万株，迹地更新造林20公顷。加强森林资源保护，对景区景点、水源地、沿江、沿路等区域的林木实行禁采禁伐。做好森林防火工作，确保无重大森林火灾。
　　推进节能减排。大力发展循环经济、低碳经济，鼓励企业采用节能新技术、新工艺，重点实施3个节能项目。加强已建成减排项目的监管，淘汰落后产能、工艺、设备和生产线。大力推进公共机构节能减排工作，开展节能降耗全民行动，增强全民节能意识。
　　强化环境保护。严格执行新上项目环境准入制度，严控新增污染物排放总量，严把项目审批的环境保护关。加大环保执法力度，规范排污费征收，严厉打击违法排污行为。严格实施城市环境空气质量标准，适时公布相关数据。降低能源、水、土地消耗强度，加强水源地保护和用水总量管理，重点加强硅藻土等矿产资源勘查、保护、合理开发，实现可持续发展。
　　（七）繁荣社会事业，提高公共服务水平，实现协调发展。
　　推进文化名城建设。认真做好鸭绿江历史文化名城申报工作，扎实推进现有文化遗址的保护及修缮，完善《文化产业发展规划》。充分发挥鸭绿江文化研究会的作用，积极开展鸭绿江文化挖掘研究，保护、开发和利用红色、遗址、木把等文化资源，修复建设能够体现临江历史文化特点的街路和建筑，提炼城市文化主题。加强文化阵地建设，发挥文化艺术中心和农村文化场所的综合功能，组织开展群众性的文体活动。明年要在陈云公园及5个社区内安装90件文化体育健身器材，完成3个社区文化活动室建设。
　　坚持教育优先发展。全面落实义务教育阶段各项政策，积极推进学前教育、基础教育、职业教育均衡协调发展。加强学校管理，规范办学行为，不断提高教学质量。投资3130万元，完成8425平方米校舍改建和职业教育实训基地建设；投资220万元，为薄弱学校升级技术装备。推进市一中和市幼儿园异地新建工程。
　　提升卫生计生水平。进一步提高新农合报销比例，降低农民医药费个人承担比例。在全市所有公共医疗机构中实施基本药物制度，实行基本药物零差价销售。切实加强全市三级医疗卫生服务能力建设，完成大栗子卫生院、卫生监督所、农村卫生所建设任务。配强配齐建国、兴隆社区卫生中心医疗卫生服务设施及城乡卫生专业人员，提高服务水平。继续实施10项基本公共卫生服务均等化工作。全面抓好新型生育文化先导区建设，实施国家免费孕前优生健康检查项目。优化计生服务，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。
　　（八）加强社会管理，完善民生保障体系，实现和谐发展。
　　完善社会保障机制。不断完善就业和社会保障体系建设，城镇新增就业7700人，扶持大学生创业就业，完成劳动者素质培训5000人。完善“零就业”家庭就业援助机制，确保出现一户解决一户。继续做好“五险”扩面征缴工作，提高保障能力。完成城市社会福利服务中心、救灾物资储备库、殡仪馆改造等72件民生实事。健全城乡大病救助机制，力争城乡低保对象医疗救助“一站式”服务实现全覆盖。积极创建“省级药品安全示范县”和“国家级餐饮服务食品安全示范县”，确保人民群众饮食用药安全。加快发展慈善、社会福利和老龄事业，维护妇女儿童合法权益。加强残疾人工作，为残疾人提供医疗康复、就业扶困和维权服务。
　　加强和创新社会管理。完善立体化社会治安防控体系，深入开展“平安临江”创建活动，推进边境地区视频监控网络、街面社区巡控体系和虚拟社会管控建设，持续开展社会治安整治等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。以社区网格化管理为依托，进一步强化服务型社区建设，完善邻里守望工程，鼓励和支持社会各方参与社会管理，构建新型社会管理模式。加强重点行业、重点区域的安全管理，严控各类事故发生。强化突发事件社会预警、应急救援、社会联动机制，提高应急保障能力。
　　全力维护社会稳定。依法管理民族宗教事务，深入开展“兴边富民”行动，促进边境乡镇和少数民族村屯经济社会快速发展。积极推动大走访排查化解矛盾常态化、制度化，及时了解社情民意，推进人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作体系建设。加强对特殊人群的管理，严格落实信访属地责任制，妥善处理群众来信来访。加强武装工作领导，持续提高后备力量建设水平，强化边境联合管控，保持边境安全稳定，创新开展“双拥”共建工作，增进军（警）民团结。
　　三、加强政府自身建设
　　新的形势和任务对政府工作提出了更新更高要求，我们必须抢抓一切发展机遇，倾力打造务实、为民、高效、廉洁政府。
　　（一）潜心谋划发展之策，激发政府创造力。政府各部门要进一步拓宽视野，克服畏难情绪，认真研究国家产业政策走向，用足用好上级政策，找准结构调整与经济转型的突破口，深入调研，科学分析，增强创新意识，不断提升自身素质，努力超越自我。要借鉴先进发达地区的经验，提高科学发展、统筹发展、快速发展的本领，建设学习型政府，打造研究型队伍，使政府决策更具科学性、前瞻性、针对性和实效性。
　　（二）倡导敬业实干之风，提高政府执行力。政府各部门要大力弘扬重实干、求实效、雷厉风行的工作作风，全面推进政府工作提质提速，严格落实交办、催办、查办、督办制度，对年度各项目标任务进行细化分解，明确任务分工，明示流程时限，明晰责任奖惩，市政府督查室要跟踪督查，及时反馈各项工作进展情况。要着力转变文风会风，严格控制发文数量和会议数量，腾出更多的精力抓落实。进一步完善部门绩效考核评估体系，理顺职责关系，坚持“一岗多责”，强化全方位行政问责和政务督查，营造奖勤罚懒的良好发展氛围。
　　（三）履行依法行政之责，增强政府约束力。加强政府依法行政能力建设，真正做到运用法律和市场手段管理经济社会事务。全面推行行政执法责任制，强化行政执法监督，确保各项行政决策合法有效。加强行政效能建设，推进政务服务中心标准化建设，进一步下放行政审批权限，强化乡镇（街）、行政村社会管理公共服务中心（站）作用，加快办事节奏，提高行政时效。不断优化发展软环境，全面提升科学理政、依法行政、从严执政的能力和水平。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，确保办结率，提高满意率。
　　（四）弘扬勤政廉洁之气，提升政府公信力。推进政府体制机制创新，改进管理，强化服务，把该由市场调节的真正交给市场，把该由政府管理的真正管实管好。牢固树立服务意识，主动为基层搞好服务、为企业排忧解难、为群众多办实事。牢固树立亲民作风，认真体民情，诚恳听民意，扎实解民忧。牢固树立廉政意识，政府工作人员要严于律己，廉洁从政，坚决杜绝和查处行政审批、政府采购、行政执法中的违法违纪行为。牢固树立诚信意识，政府承诺的优惠政策、扶持资金以及民生实事，必须认真落实兑现，取信于基层，取信于群众，提高政府公信力。
　　各位代表，新的形势催人奋进，发展使命任重道远。让我们以党的十八大精神为指引，在市委的坚强领导下，振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，团结实干，为实现临江经济社会快速发展、全面建成小康社会而努力奋斗！
(责任编辑：胡东升)
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