省人民政府办公厅关于贵定县岩下乡农村危房改造中违纪违规问题处理情况的通报
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省人民政府办公厅关于贵定县岩下乡农村危房改造中违纪违规问题处理情况的通报
&省人民政府办公厅关于贵定县岩下乡农村危房改造中违纪违规问题处理情况的通报（黔府办发&〔2009〕&144号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：　　我省农村危房改造试点工程是胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志亲切关怀的重大民生工程，自2008年启动以来，总体进展顺利，取得了较好成效，得到了广大人民群众的衷心拥护。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志前不久视察贵州工作时给予了肯定。但是，各地在实施过程中还不同程度地存在一些问题，如不引起高度重视，采取措施及时加以解决，将影响全省农村危房改造工程又好又快发展的大局。最近，省政府有关部门对贵定县岩下乡农村危房改造“万户试点”中违纪违规问题进行了调查处理。为加强警示教育，严明纪律，经省人民政府同意，现将调查处理情况通报如下：　　一、贵定县岩下乡农村危房改造“万户试点”的基本情况和存在的主要问题　　(一)基本情况。2008年，贵定县岩下乡实施农村危房改造涉及65户，共计补助资金119.9万元。其中，五保户统一建房5户，共计补助资金5.1万元;集中建房35户(2008年7月报批30户、2008年9月县危改办调整新增5户)，共计补助资金70万元;分散建房25户(2008年7月报批15户、2008年9月县危改办调整新增10户)，共计补助资金24.8万元;为了打造旅游一条街，乡政府追加补助资金20万元用于危改房外包装。　　(二)存在的主要问题。今年9月，省监察厅牵头组成的联合调查组对贵定县岩下乡马踏屯村河组村民曹相军反映的农村危房改造有关问题进行调查核实，形成了《关于对贵定县岩下乡马踏屯村河组村民曹相军反映有关问题调查核实情况的报告》，省领导高度重视，作了重要批示(省人民政府办公厅《情况通报》第78期)。省审计厅也将贵定县岩下乡农村危房改造中存在的违纪问题移送省监察厅。省纪委、省监察厅、省政府纠风办迅速安排黔南州、贵定县就此进行跟踪督办，同时对省联合调查组需要进一步调查核实的情况提出了要求。经查，贵定县岩下乡政府在2008年农村危房改造“万户试点”中存在以下主要问题：　　1.乡政府谎报危改对象，让不符合条件的农户和非危改对象获得危改资格，违规获得国家补助资金。　　2.乡政府违规转让和出让土地，导致国有资产流失，私人从中获利。一是将属于集体所有的基本农田保护地违规转让用于建房。二是未按程序将三宗国有土地出让给个人建房，个人在转让中获利。　　3.乡政府财务管理混乱，存在个人挪用专项资金、设立小金库的问题。一是集中建房补助资金没有经过农户亲自签字领取。二是乡政府发包危改集中建房的基础设施建设和危改房外包装工程付款手续不规范。三是岩下乡领导干部挪用民政资金。四是岩下乡社会事务办私设“小金库”。　　4.集中建房存在质量问题。日经县建设局实地核查，马踏屯村河35户集中危改建房中有21户房屋普遍存在屋顶或墙面抹灰多处脱落，墙面存在水平贯通裂缝、屋顶渗水等质量问题。　　二、严肃法纪，处理相关责任人员的情况　　在基本查清问题、明确责任的基础上，省纪委、省监察厅、省政府纠风办已责令贵定县对相关责任人分别给予了党纪、政纪处分，并对冒领的20万补助资金追回归位，相关问题正在整改中。　　(一)雷雪松同志作为岩下乡原党委书记，对乡政府实施危改工作存在的问题，负有主要领导责任;其本人挪用民政专项资金办理公务未及时冲销。其行为违反了《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，日，县纪委给予雷雪松同志党内警告处分。　　(二)岩下乡政府是实施危改工作的主体，工作中存在谎报危改对象、违规转让和出让土地、危改资金管理和发放不规范、工程质量有隐患、财务管理混乱等问题，有关管理人员审查把关不严、监督管理不到位、责任不明确。对此，乡长贾维军负有主要领导责任、分管领导翟继国负有重要领导责任、乡社会事务办主任卢文秀负有直接责任，同时卢文秀同志还犯有私设“小金库”的错误。以上三位同志的行为违反了《行政机关公务员处分条例》的有关规定，日，县监察局分别给予贾维军、翟继国、卢文秀三位同志行政警告处分。　　(三)李永全同志作为马踏屯村党支部书记兼村委会主任，在实施该村的危改工作中，违反土地法规，将未办理手续的集体土地出售转让给农户和教师用于建房，同时还将不符合条件的危改对象谎报给乡社会事务办，致使他们违规获得国家危改补助款。其行为违反了《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，日，县纪委给予李永全同志党内警告处分。　　(四)对岩下乡岩下小学校长赵大勇、岩下乡岩下小学教师沈振辉、岩下乡岩下小学教师罗仕文等非农村危改对象三名教师的违规领款，县监察局已责令其退回，并在全县教育系统进行通报批评。　　三、严格依法行政，扎实推进农村危房改造工程　　当前，全省农村危房改造进入全面推开的新阶段，任务重、要求高、难度大，各地、各部门和单位必须抢抓李克强副总理视察贵州时对农村危房工作作出重要指示的大好机遇，按照石宗源书记重要批示的要求，把农村危房改造工程作为重大的政治任务，当作“保发展、保民生、保稳定”的重大举措，积极开拓进取，求真务实，努力推动我省农村危房改造工程跃上新的台阶。　　(一)深刻领会并认真贯彻落实中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志视察贵州时有关农村危房改造的重要讲话精神，以及省委书记石宗源同志的批示精神，以高度的政治责任感和使命感，带着对人民群众的深厚感情，以最强的工作力度、最实的工作措施、最好的工作作风，推进农村危房改造工作。　　(二)进一步加大工作力度，精心组织，周密安排，确保农村危房改造工作又好又快推进。要更加注重科学规划、更加注重地方特色、更加注重群众意愿，更加注重质量安全、更加注重资源整合，确保把“最危险房屋、最困难群众”当作改造的“重中之重”，杜绝该改不改、不该改的改了现象发生;要确保工程质量，杜绝“新房变危房”;要确保资金安全，杜绝贪污、挪用;要确保经济适用，从严控制建房面积，杜绝搞“形象工程”和“政绩工程”;要确保公平、公正，杜绝“优亲厚友”等以权谋私行为;要确保按时完成全年任务，杜绝“胡子工程”。　　(三)进一步创新工作机制，积极探索经验。要认真做好“一户一档”和台账等基础性工作;强化体制机制创新，一切从实际出发，创造性地开展工作，在多元化资金筹集、资源整合、改造对象审查、结合新农村建设等方面进行探索和完善，并及时总结推广好的经验和做法。　　(四)进一步转变作风、强化服务，尽力帮助群众解决农村危房改造中的实际困难。一是要强化技术服务，切实把好危房改造质量关。二是要加强建筑材料供应服务，坚决防止劣质建材坑农或在危房改造中哄抬建材价格的情况出现。三是要做好农村劳动力组织，引导其有序流动，帮助弱势群体把危房改造好。　　(五)进一步加强领导，形成农村危房改造的强大合力。农村危房改造工作数量多、要求高、难度大，任务非常艰巨，必须加强领导，密切协作，完善措施，强化监督，才能办成人民群众满意工程。一要明确责任主体，县级政府是实施农村危房改造工作的责任主体，对该项工作负总责。二要严格奖惩制度，各级监察、审计、财政等部门要认真履行职责，对那些不执行、不落实省加强农村危房改造工程专项资金监管措施的，对那些搞“形象工程”和“政绩工程”的，对那些组织不力、落实不到位造成严重后果的单位或个人，要严格按照《贵州省农村危房改造工程党政领导干部问责办法》进行问责;同时要善于运用激励机制，鼓励争当先进。三要加强督促检查，狠抓各项措施的落实，并注意在检查中发现问题，有针对性地解决重点难点问题。四要形成合力，特别是省直部门要密切配合，互通信息，深入调查研究，及时发现问题、解决问题，为农村危房改造搞好服务。　　(六)各地、各有关部门和单位要认真对照检查，高度重视农村危房改造工作存在的问题，及时采取有效措施，切实予以纠正，深刻汲取教训，举一反三，引以为诫，扎实推进农村危房改造工作。贵州省人民政府办公厅二○○九年十一月三十日主题词：城乡建设&危房改造△&通报贵定县岩下乡马踏屯村卫生室
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信息完整度：贵定娃娃鱼产业初具规模 年产值万元
更新时间： 14:02:07来源：金黔在线－贵州日报
县岩下乡铁锁村的李忠国去年向政府贷款54000元，养了60多头娃娃鱼，他估计，第一年就可赚1.6万元。目前，该县娃娃鱼养殖户达500多户，养殖娃娃鱼近万尾，年产值6000余万元。该县规定，村民养殖一条娃娃鱼可向政府申请无息贷款900元。县人民政府与岩下乡政府、岩下乡政府与娃娃鱼保护区所在地马踏屯村&两委&分别签订了《县大鲵保护责任书》后，村民从锦江娃娃鱼开发有限公司购进鱼苗养殖。目前，该公司已经养殖人工繁殖娃娃鱼7万多尾，野生娃娃鱼几百尾，卖给农户的娃娃鱼幼苗近万条。早在2004年，有丰富天然娃娃鱼资源的岩下乡就开始发展娃娃鱼养殖，但却苦于没有成熟的养殖技术。近年来，通过不断的引资，该乡逐渐成立了集科研、人工饲养繁殖、保护为一体的娃娃鱼养护基地。锦江娃娃鱼开发有限公司闻讯搬迁到此，引导农户繁殖娃娃鱼。2007年，岩下乡首批养殖户达200多户，2008年，第二批养殖户达到300多户。全乡3个村全面铺开喂养娃娃鱼，养殖户达500户以上。马踏屯村390户人家户户养娃娃鱼。两年来，乡党委政府和村两委共为群众协调养殖贷款209余万元，贴息9万余元、补助资金110万元建娃娃鱼养殖池、盆，乡政府请来专家组织娃娃鱼适用技术培训10余次，公司提供免费技术服务，村民养殖娃娃鱼成活率达95%以上。村民心里算着明白账：按照每户养30尾的小规模养殖方式，第一年就能赚8000元，第二年可赚1万多元，第三年赚3万多元。养100尾，3年可以赚10万元。马踏屯村李永全支书2007年6月开始养娃娃鱼，今年又贷款养了60条，现共计养殖80条娃娃鱼。他给我们算了一笔账：一条娃娃鱼每年要长1公斤多，而市场价是每公斤700元，他第一次养殖的20条娃娃鱼，3年后出售给公司，按保底价每公斤300元回收，他也可获利润17万元。县还积极开发和申请娃娃鱼人工养殖项目，争取到国家农业部野生娃娃鱼救助中心、省科技厅娃娃鱼产业化发展项目、省农办基地建设和品种繁殖项目和省扶贫办娃娃鱼产业化扶贫发展项目等资金690余万元，带动县娃娃鱼产业迅速发展，辐射县内12个乡镇，养殖户达500多户，养殖娃娃鱼近万尾，产值6000余万元。预计到2014年该县大鲵养殖户达2000户，娃娃鱼养殖数量达20万尾，年产值达6.4亿元。&&&
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贵定娃娃鱼产业初具规模
日期： 09:58:55
&&& 贵定县岩下乡铁锁村的李忠国去年向政府贷款54000元，养了60多头娃娃鱼，他估计，第一年就可赚1.6万元。目前，该县娃娃鱼养殖户达500多户，养殖娃娃鱼近万尾，年产值6000余万元。　　该县规定，村民养殖一条娃娃鱼可向政府申请无息贷款900元。贵定县人民政府与岩下乡政府、岩下乡政府与娃娃鱼保护区所在地马踏屯村“两委”分别签订了《贵定县大鲵保护责任书》后，村民从遵义锦江娃娃鱼开发有限公司购进鱼苗养殖。目前，该公司已经成功养殖人工繁殖娃娃鱼7万多尾，野生娃娃鱼几百尾，卖给农户的娃娃鱼幼苗近万条。　　早在2004年，有丰富天然娃娃鱼资源的岩下乡就开始发展娃娃鱼养殖，但却苦于没有成熟的养殖技术。近年来，通过不断的引资，该乡逐渐成立了集科研、人工饲养繁殖、保护为一体的娃娃鱼养护基地。遵义锦江娃娃鱼开发有限公司闻讯搬迁到此，引导农户繁殖娃娃鱼。　　2007年，岩下乡首批养殖户达200多户，2008年，第二批养殖户达到300多户。全乡3个村全面铺开喂养娃娃鱼，养殖户达500户以上。马踏屯村390户人家户户养娃娃鱼。　　两年来，乡党委政府和村两委共为群众协调养殖贷款209余万元，贴息9万余元、补助资金110万元建娃娃鱼养殖池、盆，乡政府请来专家组织娃娃鱼适用技术培训10余次，公司提供免费技术服务，村民养殖娃娃鱼成活率达95%以上。　　村民心里算着明白账:按照每户养30尾的小规模养殖方式，第一年就能赚8000元，第二年可赚1万多元，第三年赚3万多元。养100尾，3年可以赚10万元。马踏屯村李永全支书2007年6月开始养娃娃鱼，今年又贷款养了60条，现共计养殖80条娃娃鱼。他给我们算了一笔账:一条娃娃鱼每年要长1公斤多，而市场价是每公斤700元，他第一次养殖的20条娃娃鱼，3年后出售给公司，按保底价每公斤300元回收，他也可获利润17万元。　　贵定县还积极开发和申请娃娃鱼人工养殖项目，争取到国家农业部野生娃娃鱼救助中心、省科技厅娃娃鱼产业化发展项目、省农办基地建设和品种繁殖项目和省扶贫办娃娃鱼产业化扶贫发展项目等资金690余万元，带动贵定县娃娃鱼产业迅速发展，辐射县内12个乡镇，养殖户达500多户，养殖娃娃鱼近万尾，产值6000余万元。预计到2014年该县大鲵养殖户达2000户，娃娃鱼养殖数量达20万尾，年产值达6.4亿元。（王小梅）——责任编辑：李齐——信息来源：贵州日报
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