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申论测评中心题目,根据点评作出修改稿,请各位高手指点
发表于 10-7-30 21:11
手机涉黄专题卷
& & 手机涉黄问题产生的社会根源有如下几点：第一，国家对手机涉黄方面没有明确的法律规定。对于发布、传播手机涉黄信息，是给予罚款，还是追究法律责任，没有明确的规定。第二，巨大利益驱使。从制造商到运营商再到用户这条产业链上，存在着巨大的利益诱惑。一旦切断产业链，制造商和运营商将受到重大损失。在利益的驱使下，一些不法商人铤而走险，中国移动运营商片面追求经济效益，未采取屏蔽过滤措施，致使手机用户可以轻易浏览下载。第三，段子文化深入人心，青少年利用手机上网浏览频率较高。段子已经是一个非常广泛的一种文化现象，要想屏蔽“黄段子”，不可能一蹴而就。青少年身心尚未成熟，抵抗诱惑能力差，手机涉黄信息较易吸引青少年眼球。
从多个角度分析论述了手机涉黄产生发展的社会性原因，条理性较强，但要点总结不够全面，部分内容有所遗漏，如监管体制不健全、监管技术落后等原因。建议细化相应的材料，全面客观总结，并加强行文的层次性。7分
& && && && && && && && &关于净化手机信息环境的倡议书
& & 广大市民朋友们：
& & 你们好！
& & 手机作为高新科技产业，给人们带来了很多便捷，人们可以利用它上网浏览、信息互动、下载资料等，青少年对它更是爱不释手。然而，在手机网络普及过程中，也免不了泥沙俱下。一此手机涉黄信息，时不时的会充斥人们的眼球，青少年首当其冲。为此，我希望广大市民能够积极配合、共同努力，一同净化手机信息环境，构建和谐社会。
& & 那么，如何共同净化手机信息环境呢？我们应采取如下措施：
& & 第一，进一步加大手机涉黄低俗信息整治力度。中央九部委已经对互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息进行专项整治，受到学校老师和家长的支持。还应坚持不懈，继续深入整治。
& & 第二，各级政府、公安、工商、教育等部门形成合力，加强监管。各部门必须长期地坚持治理手机涉黄问题&&从根本上改善黄色信息泛滥的局面。
& & 第三，广大市民积极配合，一旦发现、收到涉黄信息，立即举报。
& & 第四，广大市民努力提升自身素质。做到不下载、传播各类涉黄信息。
& & 第五，新闻媒体加大宣传力度，提高青少年分辨能力。
& & 在党中央、国务院的正确引导下，通过各级政府严格监管，广大市民积极配合。我们的手机信息环境一定能得到改善，还市民和青少年一个纯净的手机世界。
倡议书格式不够完整，最后缺少必要的落款。结合了相应的时代背景论述了进一步加大手机涉黄打击力度的重要性，在分析问题的基础上提出了相应的倡议，条理性较强。第一点与第二点超越了倡议书的范畴，不够切合题意。13分
第三题& && && && && && && &&&
& && && && && && && && &净化手机信息环境&&加强精神文明建设
& & 手机作为高科技产业，以它小巧方便、快捷便利等优势迅猛发展。然而，在此过程中，也免不了泥沙俱下。一此手机涉黄信息，时不时的会充斥人们的眼球，青少年首当其冲。目前我国手机上网用户高达1.8亿，超过网民总数的一半，而其中的用户大部分是青少年，手机涉黄信息严重影响着青少年的身心健康。对此，中央九部委已经对互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息进行专项整治行动，受到学校校长和家长的支持。净化手机信息环境，加强精神文明建设，还需切断商家利益链，改进技术手段，提供优质精神文化产品，建立长效监管机制。
& & 手机涉黄信息泛滥，并非一朝一夕所形成的。究其原因主要有以下几点：
& & 一、国家对手机涉黄方面没有明确的法律规定。在这个手机通信的社会里，必须要明确哪些事可以做，哪些事不能做。现在，我们还只是停留在行政法规的层次，对于发布、传播手机涉黄信息，是给予罚款，还是追究法律责任，没有明确的规定。
& & 二、商家受巨大利益驱使。在利益驱使下，一些不法商人铤而走险，制造黄色信息，中国移动运营商片面追求经济效益，未采取屏蔽过滤措施，致使手机用户可以轻易浏览下载。
& & 三、正面的、优质的精神文化产品太少, 让色情网站有机可乘。可供手机用户享受的精神食粮太少，致使涉黄信息不断充斥人们的眼球。青少年抵御能力差，容易沉迷色情网络、视频。
& & 四、段子文化深入人心，彻底清除相对困难。段子已经是一个非常广泛的文化现象，要想屏蔽“黄段子”，不可能一蹴而就。并且对于“黄段子”的界定也存在一定难度。
　　基于以上分析，净化手机信息环境，加强精神文明建设，还需要经过长期不懈的努力。除了大力打击各种传播不良信息的不法分子，更要及时补充合法有意义有趣味的互联网增值内容。采取疏堵结合，多管齐下的方式，从根本上治理黄色泛滥。具体措施如下：
　　第一，明确法律规定，加大整治力度。相关立法部门需明确立法，将手机涉黄信息上升至法律层次，明确“黄段子”达到什么程度，多少数量，构成违法，认定为非法行为后如何处理，是罚款还是追究刑事责任。中央九部委已经对互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息进行专项整治，受到学校老师和家长的支持。还应坚持不懈，继续深入整治。
　　第二，各部门形成合力，加强监管，建立长效机制。各级政府、公安、工商、宣传、教育、通信管理等部门需根据党中央、国务院的要求，形成合力，加强监管。长期坚持治理手机涉黄问题&&从根本上改善黄色信息泛滥的局面。
　　第三，切断商家利益链，不断改进技术手段。从制造商到运营商再到用户，这期间存在着巨大的利益链，需要各方舍弃利益，共同努力。现在运营商已经跳出来抵制他们，不给予接入，还有移动、电信也纷纷采取措施。此外，还应加强科技研究，利用先进技术手段加强监管。
　　第四，加大宣传力度，提高市民素质。宣传部门需加大对涉黄信息危害的宣传力度，促使抵制黄色信息深入人心。市民采取不浏览、不下载、不传播涉黄信息，一旦发现类似信息立刻举报。
　　第五，不断提供正面的、优质的精神文化产品，加强对青少年的教育。疏堵结合，在屏蔽涉黄信息的同时，提供更多的精神文化产品，并不断对青少年进行教育。
　　在党中央、国务院的正确引导下，通过各级政府严格监管，社会各方的共同努力。我们一定能拥有一个纯净的手机信息环境，以加强社会主义精神文明建设。
观点明确，结合了相应的社会背景论述了手机涉黄产生发展的原因，并在分析问题的基础上提出了相应的针对性措施，行文的条理性较强，论述较为妥当。部分行文不够严谨规范，如“市民采取不浏览、不下载、不传播涉黄信息”句子结构杂糅。建议结合社会主义精神文明建设的要求来论述主题，深化主旨。30分
【版权信息】：本评测结果来自申论批改标准研究中心。
原题附录：
注意事项：
　　1、申论考试与传统作文考试不同，是对应考者分析驾驭材料的能力、阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的综合测试。
　　2、仔细阅读给定的资料，根据答题纸上提出的“申论要求”作答，答案书写在指定位置。
& &资料一：
& &中央九部委开展的进一步深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动受到学校校长和家长的支持。江西庐山卓尔学校校长胡义夫提起网上色情信息的危害,感慨万千。他说:“这些淫秽信息对青少年的影响太大了!希望国家立法,查封色情淫秽网站,建立长效机制管理。”
& & 庐山卓尔教育学校是一所民办学校,招收小学至高中的学生,由于远离市区,管理严格,很多家长把沉迷网络的孩子送到这里读书。他说,在他的学校,甚至有20%的孩子送进来的时候已经感染了性病,这些孩子平均年龄仅仅15岁左右。现在生活好了,很多青少年身体发育提前,但心理成熟缓慢。尤其在青春期阶段,青少年还没有形成正确的人生观,价值观,过早接触淫秽、色情信息,危害很大。说起这些情况,胡义夫很痛心,“曾经有一个成绩很好的学生,偶然的情况下接触到黄色网站,开始沉迷,无心上学,早恋。已经高三了,却怎么也不肯参加高考,说要和朋友一起生活。”
& & 胡义夫表示,手机淫秽网站对青少年影响也很大,学校里一个年仅14岁的浙江学生,用手机接收、下载视频,感到很好奇,慢慢地听不进家长、老师的引导。一天他把舅舅请到家里作见证,强迫父母分给他钱财车辆,要过自己“想要的”生活。胡义夫说:“现在很多青少年都有3G手机,上网速度很快,这是好事,但是也要做好监管。一些不法网站为了赚钱,通过手机给孩子发送淫秽视频、照片等,孩子们之间出于好奇互相传收。建议有关部门在关闭黄色网站的同时解决一些技术难题,使淫秽视频、照片等在手机间不能流通,给孩子们一个真正健康的空间。”
& & 一位不愿意透露姓名的学生家长告诉记者,自己的孩子就是色情网站的受害者,因为沉迷色情网络、视频,休学一年。他说:“清理黄色网站、手机淫秽网站大快人心。但除了禁止以外,我们是不是能真正了解孩子们的需要。现在社会提供给孩子们正面的、优质的精神文化产品太少了,希望有更多适合孩子们的精神大餐,不要让色情网站有机可乘。”
　　在很多人的手机上，词语带一点颜色的“黄段子”，可能或多或少都收到过，有的人可能会反感，有的人也许一笑了之。但是从现在开始，通过手机发“黄段子”，可能将会受到通信运营商的严格监管。这几天，从北京、上海、广东等地的移动、联通公司，都先后传出消息，手机用户如果发送“黄段子”这一类低俗的信息，手机的短信功能将被暂停。手机“黄毒”泛滥，运营商对手机短信息痛下杀手，能否取得成效？打击手机“黄毒”，封杀低俗短信，又是否矫枉过正？央视财经频道主持人陈伟鸿和著名财经评论员向松祚、刘戈共同评论。手机发送“黄段子”，将被停止短信功能，北京上海移动对发送低俗内容手机，采取叫停措施。
　　刘戈：停止短信功能有前提&&黄色信息有技术标准可界定
　　这几天消息有些混乱，开始是传说只要是发了“黄段子”或者是收了“黄段子”以后，手机号就会被永久地废掉。现在就有各家移动公司出来澄清，其实是只有频繁、大量的发送黄色短信，短信功能才会被停止，它是有前提的。另外，还有一个问题就是媒体上大量使用了“黄段子”这个词，这个词来代替黄色短信或者是黄色淫秽短信的标准用语，这里边还是有区别的，黄段子是日常生活里很随意的用词。如果要用“黄段子”这样的词来表述，大家就会觉得没有标准。到底什么算“黄段子”，什么不算“黄段子”，谁说了算，这是一系列的问题。实际上运营商所说的是黄色信息、黄色淫秽信息是有标准的，就是九部委制定的13条的技术标准，按照这个标准是可核查，可核实的。
　　向松祚：整治对象以牟取暴利的内容提供商和不法分子为主&&普通手机用户将不受影响
　　运营商出台整治黄色短信的消息出来以后，很多的手机用户很担心，其实只要仔细研读一下运营商的出台措施，广大的手机用户就会发现自己多虑了，因为整治黄色短信针对的对象并不是广大的普通手机用户。首先，在打击的程序上有明确地规定，第一个条件是信息发送量要达到一个级别；第二个条件是要有多位用户举报；第三个条件就是需要政府的相关部门查证，认定这是黄色的短信和垃圾的信息。因此，首先这是有严格的限定的；第二，从打击的内容来看，政府部门规定的能够被明确定为“黄段子”的信息内容，实际上是有13个内容，一般的普通用户不太容易去创造这种内容的短信，这样的短信多数是以传播黄色短信、制造黄色短信来盈利的一些不法企业或者不法分子。总之，我们可以看到，整治的对象主要是那些以牟取暴利为目的的内容提供商和不法分子，广大手机用户的日常生活不会受到多大的影响。
　　向松祚：对待黄色信息的就应“零容忍”&&运营商出台措施值得肯定
　　首先，这种“零容忍”的本身不是矫枉过正，如果把运营商出台的措施和国外进行比较，就会发现我们出台的措施绝对算不上矫枉过正，而且仅仅只是一个开始。这个消息出来以后，引起很多用户的关心，这从一个层面说明现在手机的黄祸或者整个网络的黄祸，在中国已经非常严重。但是我们以前一直没有采取非常切实有效的办法来治理手机的黄祸与网络的黄祸。以国外的经验，比如在日本和韩国，首先手机完全是实名制的，有清晰的个人信息才能有手机的账户。而且一旦发送什么信息，完全可以追述到本人。日本和韩国有非常明确的法律规定，通过手机发送黄色信息有明确的刑事处罚，而且还有民事的处罚。在韩国，最高可以判三年的监禁，并且罚款3000万韩元，相当于差不多是18万人民币。在德国，如果你通过网络或者手机向青少年传播黄色信息，最高可以判15年的徒刑。在美国，专门有儿童的《互联网保护法》，明确规定：向18岁以下的人传递黄色信息，明确地规定是刑事犯罪。
　　我们同比较先进的发达国家相比，中国在整治网络和手机的黄祸方面，我们还是比别人落后了一步，而且最近出台的这些措施只是运营商的一个措施，并没有上升到国家法律的层次，而且也没有明确地规定，如果一旦你传播了黄色信息，到底该罚款多少钱，还是需要坐牢，都没有明确的规定。有一点我们可以值得肯定，现在运营商能够明确的站出来，从社会的责任出发，能够采取非常果断的措施来治理“黄段子”，本身就是一个非常大的进步。因为运营商本身如果是容忍的态度，是有巨大的经济利益的，但是运营商敢于牺牲经济利益，治理“黄段子”，是值得欢迎的。
　　刘戈：防范有商业用途的黄色短信&&反思“黄段子”文化
　　现在屏蔽“黄段子”的措施一发布，大家普遍反对的声音是一个值得反思的现象，这表明段子文化已经深入人心。在酒桌上，在朋友、同事之间的互相传输上，段子已经是一个非常广泛的一种文化现象。现在措施一出台，大家有一种很自然的反感，觉得是在侵犯隐私权。在段子文化里，确实有很多非常智慧的，非常幽默的，反映现实生活的一些文字非常好，而且让大家非常的开心，但是这里面也确实是有一些低俗的，少儿不宜的，不是在任何场合，任何人都可以接受的，有的人是会觉得被冒犯的段子。这样一方面有不合适的问题，有一个道德上的问题，同时还有一个法制上的问题。比如上级向下级传递黄色短信，就构成了性骚扰。如果长期大量的发送很露骨的黄色短信，就涉嫌违反《刑法》的一些相关的规定。因此，对于商业用途的黄色短信，我们要进行防范，另外，对于我们日常生活当中的这种“黄段子”也要进行一个反思。
　　向松祚：治理手机涉黄的核心问题是要长期地坚持&&从根本上改善黄色信息泛滥的局面
　　治理手机涉黄的核心的问题是要长期地坚持下去，不能作为一个短暂的运动。第一个，黄色色情信息传播的链条，一个层面是制造、贩卖黄色信息的网站或者不法分子以及不法的经营商；第二个层面是运营商，要通过运营商的接入；第三个层面是手机的用户。现在是运营商来抵制他们，不给予接入，运营商来过滤。现在这些不法的内容提供商和不法分子在跟广大的手机用户跟运营商打游击，现在先躲起来，等这个风头过了，他们再来开始通过别的方式接入。所以如果真正要把手机涉黄彻底的打下去，一定要是长期的。第二个，是要长期的坚持宣传，让大家明白手机涉黄所造成的巨大的危害。在北京的一个中学里，一个班上的43个学生，长期的相互传递手机的涉黄信息，并且以此为荣，所以一定要长期的宣传黄色信息的危害。第三个，是要不断地改进技术手段。技术手段很重要，因为现在制造和贩卖这些黄色信息的人，他们往往可以采用一种最先进的技术来逃避监管。我相信，如果以上这几条能够长期坚持下去，我们这种色情信息泛滥的局面，会得到根本的改善。
　　刘戈：治理手机涉黄应遵守程序和创新方法
　　对于治理手机涉黄，我强调两点。一个是遵守程序；一个是创新方法。遵守程序就是如果程序上不正确，那么最后可能会得到大家的反对意见，现在的中国移动客户入网的服务协议里面就有甲方的应该遵守的有关规定。表明如未经接收方同意，而群发商业广告，或其他有害信息，干扰接收方生活的，乙方可以暂停或限制甲方的移动通讯服务，并不承担由此发生的责任。这就是说移动公司是有权力来停止对你的服务，但是有一个前提，就是说你干扰了别人，别人举报了你。创新方法就是屏蔽这样的一些短信，很多的用关键字，但是中国汉语的修辞方法非常多，很多的段子在字面上看不出什么，但是内容是黄的。解决这样的问题的方法就是，如果我接到这样的信息，我就发给移动公司，进行举报，而且举报一定要有奖励。
　　周汉华：应有一个平衡的原则和界定的标准
　　这应该是特殊时期的一种特殊的治理手段，在原则上来说，其实大家都不会反对扫黄打非，但应该有一个原则的平衡，涉黄的、低俗的，或者说黄段子，这些概念严格地说，都不是很准确的法律概念，最终的标准还是要根据合法还是不合法。另外一个就是标准的问题，到底什么构成黄段子？“黄段子”是不是都是非法的，这个需要有一个标准。现在的《电信条例》里有《出版管理条例》，对哪些行为构成内容方面加以管制的，有很明确的规定。《刑法》对于淫秽和色情有更加明确的规定，到底是哪个主体应当来担当这个责任，是由运营商来关闭他的短信功能？还是由相应的执法机关来追究违法者的法律责任？这是一个特别需要讨论的问题。对于个人和个人之间的短信的来往，是不是适合由运行商来判断，直接关闭他的短信功能，我觉得这个法律上是需要探讨的。选择什么手段也是一个需要考虑的问题，采取关闭个人短信功能的这种方式，是不是最有效的手段，是不是最合适的手段，是关闭好，还是说通过法定途径来追究违法者的法律责任好？
　　向松祚：明确的法律加上严格的执行&&从根本上治理黄色泛滥
　　互联网的发明和手机的出现是人类社会的巨大的进步，是技术的进步，是经济的大进步，同时它构成了一个崭新的社会，在这个社会里，每个人的行为规范应该是怎么样的，首先要有一个明确的法律来界定。在这个网络社会里，在这个手机通信的社会里，必须要明确哪些事可以做，哪些事不能做。现在，我们还只是停留在行政法规的层次，而且行政法规的很多规定并不是很清晰的。第二，在整治的过程中，必须要做到严惩。以前整治的风声过后，这些制造、贩卖社会淫秽色情或者不良信息的运营商和内容提供商就又开始了。那么能不能通过法律规定，一旦有这个情况，立刻吊销所有的执照，而且还要承担刑事责任和民事的赔偿责任。只有明确的法律加上严格的执行，才有望从根本上来治理黄色泛滥。
　　刘戈：给手机把关有利于和谐社会环境
　　作为成年人，也应该给自己的手机设一个把门的，因为其实很多我们不太在意的短信，里面确实是有一些少儿不宜的内容，这些信息甚至可能给你带来麻烦。前几年重庆就发生过这样一个案子，一个人给同事群发短信，但是让一个女同事的丈夫看到了，他就觉得他们俩之间会有什么关系，最后还出了人命。这虽然是个案，但是如果我们不把这些个案作为一种可能发生的事情，来作为一种对自己的警醒，那么可能它会造成一定的危害，而且这样的一种后果可能是对整个的社会环境的危害。
　　手机涉黄，青少年首当其冲。目前我国手机上网用户达1.8亿，超过网民总数的一半，而其中的用户大部分是青少年。通信评论员刘东凯研究发现，“手机上网用户基本上呈‘三低’特点：低学历、低收入、低年龄。”利用手机上网浏览新闻、读小说、看动漫已成为青少年日常娱乐生活的重要组成部分，而手机涉黄却吸引着青少年的眼球，致使青少年改变了上网的视线，不是浏览新闻、看动漫，而是浏览黄色图片、阅读黄色小说，严重影响着青少年的健康。通信评论员刘东凯说，“如果青少年在这种环境下成长起来，他们的身心和思想意识将会深受其害，最近几年中国每年都有50万以上的中小学生受到过性侵犯，其中一个诱因就是手机网络色情网站。”青少年在深受手机黄毒危害的同时，还会带来一系列的社会问题。刘东凯表示，手机涉黄是社会不和谐、不稳定的诱因。天安信通总裁高健波说，“青少年是祖国的未来，也是祖国的栋梁，大家常说青少年强，则中国强，青少年兴，则中国兴。”因此，打击手机涉黄保护青少年的身心健康将是一项深得民心的工程，需要社会各界共同努力与支持，采取有力措施从源头上加以制止。
　　企业的发展成长需要承担起社会责任，在追求经济效益的同时，要考虑社会效益的实现。通信评论员刘权认为，“在手机涉黄方面，中国移动具有不可推卸的责任。”中国移动运营商片面追求经济效益，未采取屏蔽过滤措施，致使手机用户可以轻易浏览下载淫秽色情信息，受到社会的强烈反对。中国移动是中国企业的楷模，其品牌享誉国内外，在此次手机涉黄后，中国移动成为众矢之的，严重影响着中国移动作为全球第一大移动运营商的形象和品牌。手机作为“第五媒体”在发挥通话业务用途的同时，还发挥着手机上网功能。手机上网是手机作为新媒体发展的重要经济增长点。通讯评论员刘东凯说，“3G业务，包括未来的4G，手机上网是重要的一个功能，也是未来盈利的一个焦点。如果黄色信息不除，将会严重打击整个产业链的发展。”在利益的驱使下，一些不法商人铤而走险，跨越法律和道德底线，千方百计地利用传播淫秽信息来为自己牟取利益，将会破坏手机新媒体业务的发展和良好社会道德体系的培养，不利于中国企业进一步做大做强。
& && &&&国家的信息化建设离不开日益发展的网络技术、通信技术。移动手机在国家的信息化建设中发挥着越来越重要的作用，比如，国家可以通过手机给企业发送经济信息，给农民发送政策信息。然而，手机涉黄却阻碍了信息的发送，严重影响着国家的信息化建设。通信评论员刘东凯说，“如果黄毒手机蔓延，对国家安全信息的建设是不利的。个人通过手机这个终端，通过网络来和外界进行交流，其中隐含着的病毒等不稳定因素将会对国家的安全信息建设造成极大的隐患。” 手机黄色信息毒害社会，不利于保护和促进青少年的健康成长，在影响手机新媒体业务发展的同时，也会给国家的信息安全建设造成隐患。因此，要求有关部门加强协作配合，从源头制止它，为全社会共同营造健康文明的网络环境。
　　3G发展让人们享受到更快捷与便利的信息服务。专家表示，3G 商用意味着从窄带到宽带的过渡，在处理多媒体文件时，传输速度不再是问题。据介绍，3G时代手机将实现服务生活的深层次应用，3G手机将继电视机、电脑之后，成为人们生活中的“第三屏”。尽管相关部门已采取措施对网络环境进行整治，但在利益的驱动下，“仍有一些不法分子对抗法律、逃避监管，借3G全面商用、下载图片和视频速度加快之机，利用移动互联网传播淫秽色情信息”。对此，绝不能姑息纵容，应坚决予以打击，否则会危害3G产业的发展。
　　3G作为一种技术手段，可以链接健康的内容，也可能链接不健康的内容。就像互联网一样，不能因为互联网上存在色情、诈骗等信息就否定它。互联网带来的好处显而易见，然而，在普及的过程中，也免不了泥沙俱下。其中，最让人纠结的是“色情”使青少年受其毒害。
　　就内容而言，应清除淫秽色情网站。据工信部电信管理局副局长王建文介绍，今年以来，国新办、工信部、公安部等部门一起开展了全国整治互联网低俗之风、打击网络淫秽色情等专项行动，关闭了涉黄网站3000余家，中国电信、中国移动、中国联通三家基础电信运营企业对问题网站实施整改超过3万余家。要做好3G内容，还须大力发展信息应用。3G时代来临，更多的信息化应用将产生。目前三大运营商已陆续推出一些3G信息应用，用户通过一部3G手机，在股掌之间就能享受到诸如下载音乐、手机定位、手机钱包等众多生活便利。
　　3G时代，移动通信和互联网融合加深，手机上网内容管理难度增加，这就需要包括管理者、运营商、大众、媒体等全社会各方力量形成合力，只有这样，才能确保3G网络上内容的健康。
打击网络黄色信息及低俗之风不断开展以来，上海等地移动公司表示，手机发黄段子短信将被关闭功能。一石激起千层浪，也让更多人讨论如何界定黄段子以及处罚的根据。实际上，发送黄段子不仅仅是日常行为中的偶尔“偷着乐”，其背后甚至早已经渗透进各种利益方，包括三大运营商及大大小小的SP企业。
　　专家呼吁，整治网络黄祸，除了大力打击各种传播不良信息的不法分子，更要及时补充合法有意义有趣味的互联网增值内容。电信运营商扫黄行动逐渐深入，从原来对手机WAP网站扫黄深入到黄段子短信。在很多人印象，发黄段子似乎更多是个人行为。但实际上，网络每天传播出那么多黄段子，其中大部分背后都是公司行为，也就是说黄段子其实也有一条特殊的专门的产业链。
　　据记者了解，有一类公司专门雇写手写短信，比如逢年过节时的祝福短信，当然也包括黄色短信。短信公司在把段子卖给SP网站供用户收费下载，也有短信公司直接参与SP的收费分成。这些专门写段子的公司规模都不大，给写手的待遇也还不错。SP把黄色网站和黄色段子打包后发给会员用户，这些SP向会员收费。“从某种程度上说，运营商也参与了黄段子产业链，很多SP公司租用了移动基站，用户在下载黄段子后，运营商也参与分成。而很多提供图铃下载的SP，其实大都也提供黄段子下载。”易观国际电信分析师王留生表示。但是针对个人用户平时发的黄段子，运营商则只有收取短信信息费，这种行为不存在产业链。
　& & 国务院新闻办、工业和信息化部、公安部、文化部、工商行政管理总局、广播电影电视总局、新闻出版总署等部门正组织开展整治互联网低俗之风专项行动，以遏制网上低俗之风蔓延，进一步净化网络文化环境。从去年年底国家要求三大运营商打击手机涉黄至今，由于前期政策高压，运营商拿出的措施也比较坚决，很多政策有点过，使得整个产业链遭受了不小的影响。中国移动数据部总经理高念书去年11月表示，2008年，中国移动的收入为4723亿元，其中数据增值服务收入占27.5%。来自独立WAP网站的流量收入为107亿，涉黄网站的流量占所有WAP网站总流量的0.2%，这些流量算作收入约为2000万元，占中移动总收入的0.052%。 相比于中国移动不足1%的收入减少，中国移动的WAP新政给SP企业造成了很大损失。有WAP网站从业人士对此预计，此举将减少公司70%-90%的收入。中国移动新政出台后，在纳斯达克上市的空中网股价连续两天累计跌幅超过10%，掌上灵通更是逆势大跌近20%。空中网一位员工昨天也对记者表示，公司现在对运营商整顿都非常紧张，公司也没有提供黄段子下载。“被抓住要扣分的，现在公司管理也很严。”
　　根据中国移动之前公司的整顿方案，中国移动先暂停所有SP接入，无论是涉黄的SP还是正规的SP，致使SP这一块的收入短期内为零；对中小SP来说一瞬间公司的所有业务都暂停掉了，无法运营了，影响很大。“很多正规的SP企业都无法正常运营，对这些企业打击很厉害的。”王留生表示。中国电信和中国联通也采取了扫黄行动，中国电信先检查SP，发现没有涉黄的话SP可以重新恢复运营。中国联通则没有对外公开详细的举措。运营商强势整顿后，一度引发正规SP企业的反弹，有的SP起诉运营商索赔，但是在国家整治的大政策背景下，这些诉讼能多少程度减少SP损失目前无法做乐观估计。不过一些正规的SP现在也在陆续恢复运营。
海经讯（记者 苏桂除）记者从昨天下午召开的我省打击手机淫秽色情专项行动工作会议上获悉，我省计划用1年左右的时间，在全省范围内全面开展一次整治手机网络涉黄的专项行动。重点针对造成手机涉黄的企业业务推广渠道、手机网站内容接入、服务器层层转包、手机上网代收费和涉黄网站变化域名逃避监管5个关键环节。省委常委、宣传部长谭力出席会议并讲话。我省三大电信运营商负责人作表态发言。
& && &&&谭力就此次专项行动谈了三点看法：第一，提高认识，增强打击手机淫秽色情行动的紧迫性和责任感，用三句话概括性表达就是“一件大事、一件难事、一件常事。”第二，重拳打击手机淫秽色情信息，始终保持高压态势，用三句话概括性表达就是“打击要严、监管要细、备案要严”。第三，加强领导，密切配合，确保专项行动取得成效，通信管理、公安、工商、宣传及教育等部门要密切配合，抓出实效。据省通信管理局局长薛良燕介绍，目前，全省电话用户685万户，其中固定电话用户190万户，移动电话用户495万户。互联网用户60万户，我省增值电信业务运营商有137家，跨省的增值电信业务运营商有1000多家，非经营性互联网信息服务单位总数达10700家。
工信部6日发布的最新统计显示，经过第一阶段的全面排查和重点整治，手机淫秽色情治理工作已初见成效。据悉，自专项行动开展以来，针对手机网站接入、服务器层层转租、手机代收费和涉黄网站域名变换等五个涉黄关键环节，工信部组织相关单位进行了重点排查和清理。三家基础电信企业共暂停业务合作推广渠道460家，关闭或屏蔽手机涉黄网站1.1万余个，清退违法接入商126家，停止违规手机代收费业务1630个。中国互联网络信息中心暂停解析涉黄域名1.2万余个，打击涉黄网站通过变换域名逃避监管的行为。
& && &&&在此基础上，工信部会同公安、新闻办召开了手机搜索业务信息安全管理会议。目前，13家搜索引擎企业累计设置过滤关键词27万条，屏蔽色情网站4.3万个，删除色情网址、帖文130万条，清理色情图片85万张；协调三家基础电信企业建立黑名单企业联动管理制度；制定出台了《WAP网关内容过滤技术要求》和《宽带网络接入服务器内容过滤技术要求》；制定并向社会公布了手机淫秽色情信息举报受理和奖励办法，12321举报受理中心已受理举报信息2.7万余件次。各地电信主管部门配合国务院新闻办关闭涉黄网站55个，配合公安部处理违规网站187个，配合广电总局关闭非法网站155个。工信部有关负责人介绍说，专项行动第一阶段工作已完成，第二阶段工作已全面启动。工信部发布《关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案》，将严格管理规定、强化技术手段等，与外宣、公安等部门密切配合，共同将打击手机淫秽色情工作推向深入。
3G业务是手机上网的最大推手,也成为淫秽信息借助手机网络“还魂”的重要原因。此次“两高”司法解释剑锋直指淫秽色情手机网站。新华社发
& && &&&据新华社北京2月3日电最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事案件具体应用法律若干问题的解释(二)》,自日起施行。这一司法解释针对利用互联网、移动通讯终端、声讯台制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息刑事犯罪及其利益链条等问题,进一步明确了相关刑事案件法律适用标准。
& && &&&司法解释共有十三条,重点内容包括:一是规定了电信业务经营者、互联网信息服务提供者明知是淫秽网站,为其提供互联网接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、代收费等服务,并收取服务费行为构成传播淫秽物品牟利罪的定罪量刑标准；二是规定了明知是淫秽网站,以牟利为目的,通过投放广告等方式向其直接或者间接提供资金,或者提供费用结算服务,以制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪的共同犯罪处罚的定罪量刑标准；三是规定了网站建立者、直接负责的管理者明知他人制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息,允许或者放任他人在自己所有、管理的网站或者网页上发布淫秽电子信息行为构成传播淫秽物品牟利罪或者传播淫秽物品罪的定罪量刑标准；四是对利用互联网、移动通讯终端制作、复制、出版、贩卖、传播内容含有不满十四周岁未成年人的淫秽电子信息行为,从严规定了定罪量刑标准；五是明确了单位实施制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽电子信息犯罪行为的定罪量刑标准；六是明确了应当认定行为人主观上属于“明知”的五种情形；七是规定了建立主要用于传播淫秽电子信息的群组行为的定罪量刑标准、有关数量或者数额的计算、罚金刑的适用,以及“淫秽网站”的界定等相关问题。
& && &&&据介绍,“两高”发布这一司法解释,是为了进一步打击利用互联网、手机等传播淫秽电子信息犯罪,解决办理该类刑事案件所面临的法律适用疑难问题。
当手机走进学生这个群体的时候，我们变得是如此的敏感！一直以来，该不该给学生配手机、学生应该怎样使用手机等等问题都是社会关注和争论的焦点。4日，太原市成成中学全体师生倡议：学生应合理、适度使用手机，弘扬绿色手机文化。
现在，手机网络一方面方便了我们的日常生活、拓宽了我们求知的途径，同时也为我们打开了认知世界的一扇新的窗口。然而，随着手机网络的普及，一些不良的、淫秽色情的信息也趁虚而入，倡议提出，“污染着我们的生活环境，侵蚀着我们尚未成熟的身心，造成我们中的一些人精神迷离、学业荒废，甚至走向犯罪。”太原成成中学全体师生倡议：学生要合理、适度使用手机，不在上课时间使用手机；正确处理上网与学习的关系，不沉迷于网络；不登录手机色情网站，不上传、不下载、不传播手机色情内容；从自身做起，在思想上筑起一道牢固的防线，坚持自我约束，抵制网络色情的侵害。
一、 请根据以上材料，用300字的篇幅概述问题的社会根源。（15分）
二、 请你以市文化局的名义向市民发布一篇关于净化手机信息环境的倡议书，篇幅在500字以内。（25分）
三、请根据材料所反映的主题，结合社会主义精神文明建设，自拟题目，写一篇1200字左右的议论文。（60分）
根据他们的点评做出修改,不知道如何总结提高,请高手指点[
& & 手机涉黄问题产生的社会根源有如下几点：第一，国家对手机涉黄方面没有明确的法律规定。对于发布、传播手机涉黄信息，是给予罚款，还是追究法律责任，没有明确的规定。第二，监管体制不健全，监管技术落后。加强监管是净化手机信息环境的重要手段，一方面，监管体制不健全，在制造商至运营商之间没有明确的监管部门，相关部门责任不明确。另一方面，监管技术落后，不能有效的过滤涉黄信息，致使淫秽视频、照片等在手机间流通。第三，巨大利益驱使。在利益的驱使下，一些不法商人铤而走险，中国移动运营商片面追求经济效益，未采取屏蔽过滤措施，致使手机用户可以轻易浏览下载涉黄信息。第四，缺少正面的、优质的精神文化产品，让色情网站有机可乘。”
& && && && && && && && &关于净化手机信息环境的倡议书
广大市民朋友们：
& & 你们好！
& & 手机作为高新科技产业，给人们带来了很多便捷，人们可以利用它上网浏览、信息互动、下载资料等，青少年对它更是爱不释手。然而，在手机网络普及过程中，也免不了泥沙俱下。一此手机涉黄信息，时不时的会充斥人们的眼球，青少年首当其冲。为此，我希望广大市民能够积极配合、共同努力，一同净化手机信息环境，构建和谐社会。
& & 那么，如何共同净化手机信息环境呢？我们应采取如下措施：
& & 第一，& & 努力提高自身素质，坚决抵制黄色信息。广大市民需从自身做起，做到不上传、
不下载、不传播各类涉黄信息。
& & 第二，积极配合相关部门，查处不法分子。一旦发现、收到涉黄信息，立即向电信、移动等监管部门举报，必要时也可向公安部门举报。
& & 第三，加强手机防范功能，有效过滤手机信息。利用已研发的技术手段，为手机加层保护网，以提高手机的安全系数。
& & 第四，加强思想教育，提高青少年分辨能力。学校和家长共同努力，促使青少年牢筑思想防线，坚持自我约束，抵制网络色情的侵害。
& & 在党中央、国务院的正确引导下，通过各级政府严格监管，广大市民积极配合。我们的手机信息环境一定能得到改善，还市民和青少年一个纯净的手机世界。
& && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && & 某某市文化局
& && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && && &二0一0年七月三十日
& && && && && && && && && && && && && &&&净化手机信息环境&&加强精神文明建设
& & 手机作为高科技产业，以它小巧方便、快捷便利等优势迅猛发展。然而，在此过程中，也免不了泥沙俱下。一此手机涉黄信息，时不时的会充斥人们的眼球，青少年首当其冲。目前我国手机上网用户高达1.8亿，超过网民总数的一半，而其中的用户大部分是青少年，手机涉黄信息严重影响着青少年的身心健康。对此，中央九部委已经对互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息进行专项整治行动，受到学校校长和家长的支持。净化手机信息环境，加强精神文明建设，还需切断商家利益链，改进技术手段，提供优质精神文化产品，建立长效监管机制。
& & 手机涉黄信息泛滥，并非一朝一夕所形成的。究其原因主要有以下几点：
& & 一、国家对手机涉黄方面没有明确的法律规定。在这个手机通信的社会里，必须要明确哪些事可以做，哪些事不能做。现在，我们还只是停留在行政法规的层次，对于发布、传播手机涉黄信息，是给予罚款，还是追究法律责任，没有明确的规定。
& & 二、监管体制不健全，监管技术落后。加强监管是净化手机信息环境的重要手段，一方面，监管体制不健全，在制造商至运营商之间没有明确的监管部门，相关部门责任不明确。另一方面，监管技术落后，不能有效的过滤涉黄信息，致使淫秽视频、照片等在手机间流通。
& & 三、商家受巨大利益驱使。在利益驱使下，一些不法商人铤而走险，制造黄色信息，中国移动运营商片面追求经济效益，未采取屏蔽过滤措施，致使手机用户可以轻易浏览下载。
& & 四、正面的、优质的精神文化产品太少, 让色情网站有机可乘。可供手机用户享受的精神食粮太少，致使涉黄信息不断充斥人们的眼球。青少年抵御能力差，容易沉迷色情网络、视频。
& & 基于以上分析，净化手机信息环境，加强精神文明建设，还需要经过长期不懈的努力。除了大力打击各种传播不良信息的不法分子，更要及时补充合法有意义有趣味的互联网增值内容。采取疏堵结合，多管齐下的方式，从根本上治理黄色泛滥。具体措施如下：
& & 第一，明确法律规定，加大整治力度。相关立法部门需明确立法，将手机涉黄信息上升至法律层次，明确如何认定，认定后如何处理，是罚款还是追究刑事责任。
& & 第二，各部门形成合力，加强监管，建立长效机制。各级政府、公安、工商、宣传、教育、通信管理等部门需根据党中央、国务院的要求，形成合力，加强监管。长期坚持治理手机涉黄问题&&从根本上改善黄色信息泛滥的局面。
& & 第三，切断商家利益链，不断改进技术手段。从制造商到运营商再到用户，这期间存在着巨大的利益链，需要各方舍弃利益，共同努力。现在运营商已经跳出来抵制他们，不给予接入，还有移动、电信也纷纷采取措施。此外，还应加强科技研究，利用先进技术手段加强监管。
& & 第四，加强思想道德建设，不断提升市民素质。宣传部门需加大对涉黄信息危害的宣传力度，促使抵制黄色信息思想深入人心。市民自觉做到不浏览、不下载、不传播涉黄信息，一旦发现类似信息立刻举报。
& & 第五，加强教育科学文化建设，不断提供正面的、优质的精神文化产品，加强对青少年的教育。疏堵结合，在屏蔽涉黄信息的同时，提供更多的精神文化产品，并不断对青少年进行教育。
& & 在党中央、国务院的正确引导下，通过各级政府严格监管，社会各方的共同努力。我们一定能拥有一个纯净的手机信息环境，以加强社会主义精神文明建设。
发表于 10-8-1 09:54
没人坐沙发吗?
自己先顶一个&&
发表于 10-8-1 10:22
占座 看看啊
发表于 10-8-1 11:08
楼主 我简单看下我感觉第三题你根本没按照题目要求的结合精神文明建设来说，所以给的分数很少。第二题前两条真的不是倡议书中应该写的，倡议书是给群众看的，主要应从倡议大家做到不浏览，不下载黄段子，积极举报黄色信息，多进行有益的文化活动等方面来讲。第一题就是少点要点，补全一下问题不大。
发表于 10-8-1 11:32
偶做了下这道题，欢迎大家一道点评，狠狠拍砖
一、手机涉黄问题的社会根源，概括起来有四：一是巨大经济利益的驱动使得利益链条中的制造商、运营商等部分不法分子对抗法律，逃避监管，超越道德底线，铤而走险，在经济利益面前迷失自我，鼠目寸光，忽视自己的社会责任和长远发展；二是正面的、优质的精神文化产品稀缺使得色情网站有了可乘之机；三是法律监管几近真空，立法层次不高，执法力度不够使得不法分子违法成本低廉，现行的打击黄色信息的措施都只限于运营商，没有上升到法律的层次，而且也没有明确量刑；四是管理者、运营商、大众、媒体等全社会各方力量尚未形成合力，治理手机涉黄尚未形成长效机制，导致一些不法分子存在侥幸心理，采取“你进我退”的游击战牟取暴利。
——从你我做起，携手共建手机信息环境蓝天
广大市民朋友们：
经济飞腾，技术进步，在我们物质文化生活水平日益提高的今天，3G时代悄然来临。3G发展让我们享受到更快捷与便利的信息服务，让我们随时随地打电话、看电视、玩电脑，然而由于巨大经济利益的驱动，一些不法分子不顾相关部门的监管，依然对抗法律、逃避监管，借助3G这个平台，大肆传播淫秽色情信息，这不仅影响我们正常的工作和生活，更为重要的是这将极其不利于广大青少年健康成长，更进一步的说，这将危害3G产业的发展、不利于中国企业做大做强、不利于国家的信息化建设、不利于和谐稳定工作生活环境的构建。
我们每一个人几乎都是3G手机的使用者，因此，让我们从我做起，以身作则，合理、适度使用手机，保证正常的工作、学习和生活；正确处理上网、工作、学习和生活的关系，不沉迷于网络；不登陆手机色情网站，不上传、不下载、不传播手机色情内容；对于收到的色情内容要及时拨打12313进行举报；从我做起，在思想上筑起一道牢固防线，坚持自我约束，抵制网络色情侵害。
相信只要大家携手，形成合力，从你我做起，我们一定能够共同撑起一片手机信息环境的蓝天。
某某市文化局
Xxxx年x月x日
& && && && && && && && && && && && &&&
净化手机信息环境，共建社会主义精神文明
改革开放以来，经济发展，技术进步，3G时代悄然来临。3G极大的便利了我们的工作和生活，然而，3G作为技术手段，如同网络一般，像一把双刃剑，在普及的过程中，难免泥沙俱下。尽管多部门联合开展的全国整治互联网低俗之风，打击网络淫秽色情等专项行动取得一定成效，但在利益的驱动下，扔有一些不法分子对抗法律、逃避监管，借3G全面商用、下载图片和视频速度加快之机，利用移动互联网传播淫秽色情信息，手机黄毒危害无穷。
手机黄毒危害3G产业的健康发展。3G作为一种技术手段，可以链接健康的内容，也可能链接不健康的内容。不能因为存在色情、诈骗等信息就否定它。然而，在普及的过程中，也免不了泥沙俱下。其中，最让人纠结的是“色情”使青少年受其毒害。3G时代，移动通信和互联网融合加深，手机上网内容管理难度增加，这就需要包括管理者、运营商、大众、媒体等全社会各方力量形成合力，只有这样，才能确保3G网络上内容的健康。
手机黄毒不利于中国企业做大做强。企业的发展成长需要承担起社会责任，在追求经济效益的同时，要考虑社会效益的实现。在手机涉黄方面，中国移动运营商片面追求经济效益，未采取屏蔽过滤措施，致使手机用户可以轻易浏览下载淫秽色情信息，受到社会的强烈反对。3G业务，包括未来的4G，手机上网是重要的一个功能，也是未来盈利的一个焦点。如果黄色信息不除，将会严重打击整个产业链的发展。在利益的驱使下，一些不法商人铤而走险，跨越法律和道德底线，千方百计地利用传播淫秽信息来为自己牟取利益，将会破坏手机新媒体业务的发展和良好社会道德体系的培养，不利于中国企业进一步做大做强。
& & 手机黄毒不利于国家信息化建设。国家的信息化建设离不开日益发展的网络技术、通信技术。移动手机在国家的信息化建设中发挥着越来越重要的作用，比如，国家可以通过手机给企业发送经济信息，给农民发送政策信息。然而，手机涉黄却阻碍了信息的发送，严重影响着国家的信息化建设。手机黄色信息毒害社会，不利于保护和促进青少年的健康成长，在影响手机新媒体业务发展的同时，也会给国家的信息安全建设造成隐患。
因此，管理者、运营商、大众、媒体等全社会各方力量要形成合力，形成制止手机涉黄的长效机制，为全社会共同营造健康文明的网络环境。具体而言，管理者要提高相关立法层次，加大执法力度，填补相关法律真空，增加财政投入，促进技术研发，从制度和技术上保证手机涉黄没有生存的空间；运营商要明确自己的社会责任，做到经济利益与社会效益兼顾，保证企业长远发展；大众要从自身做起，从思想上筑起一道牢固防线，坚持自我约束，抵制网络色情侵害；媒体要对不法行为和不法分子进行如实报道，并同时宣传优质健康的精神文化产品。总之，相信社会各方齐心协力，一定可以净化手机信息环境，共建社会主义精神文明。
发表于 10-8-1 11:59
申论批改标准研究中心的钱真好赚。。这种点评也要那么多钱
发表于 10-8-2 13:32
回 5楼(暗夜传说) 的帖子
5楼帮做下点评吧？帮帮团的成员也帮帮俺们吧？
发表于 10-8-2 18:45
回 6楼(chy674) 的帖子
楼主，我其实也是研究申论刚刚起步，还没你的水平，但是从我个人的角度来讲你的最后一道题还是没有抓住题目的重点，最后一题的限制性与突破点就在于结合精神文明建设来谈，你这里用了很大篇幅来讲现在的3G手机存在什么样的问题，但是你提出的对策部分还不如最开始写的那么有针对性和条理性。我认为结合精神文明角度就是要在对策中体现。如果忽视了结合精神文明建设这一点就没有亮点，充其量给个及格分。
发表于 10-8-2 19:17
回 3楼(名悟身空) 的帖子
多谢指点,第三题结合精神文明建设,我查了一下,精神文明建设包括两个内容:一个是思想道德建设,另一个是教育科学文化建设.我的修改稿就在一楼,麻烦帮我看看,这几题做的有没有好一点.
发表于 10-8-2 20:31
回 8楼(jhxiaobai) 的帖子
我感觉可以说 加强精神文明建设，引导人民群众开展丰富的文化生活，通过广大新闻媒体的宣传，使人民群众从“黄段子”中走出来。
另外在对策里也可以提借鉴国外经验，因为材料里说了日本韩国 德国的一些做法。我感觉可以加进去。
另外具体的语言组织还不到位，应多用标准表述。“认定后如何处理，是罚款还是追究刑事责任。”感觉不是很好，可以说依法进行罚款或者追究刑事责任。
发表于 10-8-2 22:40
个人认为那个什么评测中心就是忽悠！
个人认为那个什么评测中心就是忽悠，都是说的那些套话。
所以还不如写在坛子里，那样说的还详细些。
发表于 10-8-3 00:24
基本还可以
发表于 10-8-4 16:22
回 7楼(名悟身空) 的帖子
恩，谢了。一直也不知道政论文怎么写。这次想尝试一下，结果又是失败。不过，从三楼的点评中隐约看到了审题的要领~~~& &但还是有点一头雾水，不知道该怎么应用。继续努力
发表于 10-8-4 20:45
回 9楼(名悟身空) 的帖子
有道理,试着改进 &hr&测评中心的语言比较笼统,感觉修改较困难.
GMT+8, 16-7-18 12:21
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